Система рекрутирования элит реферат

Обновлено: 07.07.2024

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
1. Сущность и функции политических элит в современном обществе……..4
2. Системы рекрутирования элиты……………………………………………..9
3. Современная российская элита……………………………………………. 18
Заключение………………………………………………………………………26
Список литературы………………………………………………………………28

Работа содержит 1 файл

Политология реферат.docx

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Ульяновский государственный технический университет

СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ, ОСНОВНЫЕ СИСТЕМЫ ЕЁ РЕКРУТИРОВАНИЯ.

Выполнила: Н.В. Карпеева

студентка гр. Мд-31

Проверила: И.А. Манахова

канд. филос. наук, доцент

1. Сущность и функции политических элит в современном обществе……..4

2. Системы рекрутирования элиты……………………………………………..9

3. Современная российская элита……………………………………………. 18

Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важных решений, связанных с использованием власти.

Что касается исследований политической элиты в нашей стране, то необходимо сказать, что в России государственная власть традиционно играла очень важную роль в обществе. Поэтому изучение проблемы власти в целом и ее верхушки привлекало внимание наших обществоведов. В конце XIX - начале XX. вв. появились труды историков, юристов, философов, публицистов, политиков, посвященные проблеме существующей системы власти и ее руководства (Г. Гарт, В. Ленин, П. Новгородцев, П. Струве и др.). [6]

Политическая элита - это неотъемлемая часть государственной системы. От власти и ее носителей главным образом зависит ситуация в стране. Анализ политической элиты любой страны позволяет выявить причины и последствия существующих в государстве проблем, а также возможности и варианты их решения. Именно политическая элита выступает источником самых важных для страны и общества событий и процессов. Это обстоятельство и определяет актуальность данной темы.

Целью данного реферата является систематизация и обобщение знаний о политических элитах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Объектом исследования является политическая элита, предметом исследования выступают процессы, закономерности и проблемы формирования и развития политических элит.

1. Сущность и функции политических элит в современном обществе

Политическая элита - это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.[6]

Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующими факторами:

психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условие его эффективности;
высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий (т.к. политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов);
практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;
политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.[6]

Политическая элита - необходимый и объективно существующий элемент социальной структуры любого общества, роль которого заключается в следующем:

элиты определяют политическую волю социальной группы, всего класса и разрабатывают механизмы реализации этой воли;
элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса;
элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;
элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

_{Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и связаны с большей ответственностью.} Можно выделить четыре основных функции элиты в современном обществе (А.В.Малько):

Чтобы эффективно реализовывать эти функции, элита должна характеризоваться такими качествами, как современный менталитет, государственный тип мышления, готовность к защите общенациональных интересов и т. д.[2]

Благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества. Все попытки принизить ее статус и возможности и даже, как это нередко случалось в российской истории, уничтожить, принизить ее общественный авторитет в конечном счете наносят ущерб самому обществу. Накопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмы скорее всего навсегда останутся в структуре общества, сохранив свою лидирующую роль. С течением времени, очевидно, будет меняться лишь степень и характер их соотношения с механизмами самоорганизации общественной жизни. В то же время наиболее продуктивное поведение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии снятия всех искусственных границ на пути обновления ее рядов, предотвращения ее загнивания вследствие олигархизации и закостенелости.

Характерными чертами политической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; участие в осуществлении власти; организаторские способности и талант, сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций и другие

Особенностью процесса эволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящая группа приобретает черты аналогичных групп демократических стран, но внутри элиты господствует мировоззрение, характерное для советской номенклатуры.[2]

Элиты играют активную и независимую роль в общественных процессах, но в своих действиях они, так или иначе, зависят от масс. Общество выделяет элиту, а элита в свою очередь должна поддерживать, жизнеспособность государства. В этой связке элиты и общественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители той или иной элиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах), а с другой - модифицировать их убеждения или создать новые. В свою очередь граждане пытаются влиять на элиты так, чтобы они принимали такие решения, которые бы отвечали их интересам. Если разногласия между массами и элитой достигают критической точки (когда элита уже не способна обеспечить себе минимум необходимой поддержки со стороны граждан), место старой элиты занимает новая. Поэтому политическая стабильность общества во многом зависит от принципиальной согласованности ценностно-нормативных систем элиты и граждан и их ассоциаций.

Существует мнение, что современной российской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите, чаще всего называют три группы, которые не ориентированы на интересы России, поэтому они являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи, бюрократия Отсутствие элиты означает, что в стране нет групп, которые бы ставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическом пространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной, как и реорганизация власти и общественные изменения. Россия по ходу своей истории постоянно находится в процессе реализации все новых проектов. В ней постоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его надо поддерживать искусственно. По этой же причине российские элиты (как и все население) постоянно живут в условиях разрыва с традицией.[7]

Механизмами формирования элит являются такие как:

1. Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии;

2. Участие в формировании инстанций власти;

3. Профессиональные решения по поводу жизни страны в целом;

Гарантией от появления элиты, которая действует в изоляции от общества, будет соблюдение следующих условий: полная гласность; наличие сильной оппозиции – контрэлиты, свободной конкуренции потенциальных элит под контролем электората; разделение властей, обеспечивающее определенное равновесие различных социальных сил и препятствующее опасному для общества бесконтрольному сосредоточению политической власти; максимальная открытость элит на всех уровнях, постоянное пополнение их профессионально подготовленными и функционально способными людьми; вовлечение в систему новых государственных структур лидеров политической оппозиции; строгое соблюдение законности, демократических норм и процедур, необходимых и обязательных для нормального функционирования правового государства и гражданского общества.[7]

2. Системы рекрутирования элиты

Большое внимание на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют:

В регулировании политических процессов, в определении стратегии, целей и приоритетов политики важная роль принадлежит специфическому субъекту политики - политической элите. Она концентрирует в своих руках власть путём монополизации права на принятие политических решений.
В качестве объекта властвования политической элиты выступают рядовые граждане общества, политические группы и партии, общественно-политические движения и организации. Их готовность к подчинению зависит от собственных качеств политической элиты, её легитимности, а также от тех средств воздействия, которые она применяет в конкретных политических ситуациях.

Содержание

1. Понятие элиты. Основные теории элит………………………………….4
2. Происхождение, виды и функции политических элит………………….8
3. Типология элит и системы их рекрутирования…………………………11
4. Заключение ………………………………………………………………17
5. Список литературы………………………………………………………19

Работа состоит из 1 файл

Политология.doc

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Реферат на тему:

Система рекрутирования политической элиты.

1. Понятие элиты. Основные теории элит………………………………….4

2. Происхождение, виды и функции политических элит………………….8

3. Типология элит и системы их рекрутирования…………………………11

В качестве объекта властвования политической элиты выступают рядовые граждане общества, политические группы и партии, общественно-политические движения и организации. Их готовность к подчинению зависит от собственных качеств политической элиты, её легитимности, а также от тех средств воздействия, которые она применяет в конкретных политических ситуациях.

Превращение элиты в самостоятельную политическую силу связано с существующими трансформациями политической системы, с формированием соответствующих объективных её появления. Сущностный анализ этих факторов впервые был дан в классических теориях элиты.

Бытующее в массовом сознании представление о том, что в современных условиях широкие слои населения могут осуществлять властные функции, в полной мере участвовать в политическом процессе, в действительности оказывается иллюзией. На практике их участие ограничивается выборами, а реальную власть осуществляют политические элиты. Они принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

1. Понятие элиты. Основные теории элит

Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующих групп в политологии используются различные понятия (например, правящие круги, высшее политическое руководство и др.), среди которых наиболее точным и, одновременно, емким является политическая элита.

различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.

Общим для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

• любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей

• элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена

• массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность

• элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает

Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:

• элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей

• элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей

• элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм

В рамках ценностных теорий (X. Ортега-и-Гассет) утверждается следующее:

• элита – наиболее ценный элемент социальной системы

• элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии

• элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета

Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен, Келлер) являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:

• элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни

• в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит

• конкуренция между элитами делает возможным контроль за ними со стороны граждан

• границы между элитами и массами достаточно условны

Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):

основная функция элиты – обеспечение собственного господства

• рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды

• реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно

Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.

2. Происхождение, виды и функции политических элит

В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующих во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).

Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:

• неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;

• общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;

• широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;

• политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до нескольких сот человек), среднюю – из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную (бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

По уровню компетенции – на национальную, региональную, местную.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

• выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев;

• формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса),

• кадровая политика на высшем уровне, выдвижение политических лидеров;

• защита ценностей, характерных для данного общества;

• распределение ценностей и ресурсов в обществе;

• принятие конкретно-управленческих решений.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.

3. Типология элит и системы их рекрутирования

По уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита); по уровню компетенции -высшая, общегосударственная (федерального уровня), средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), местная, муниципальная (городская, районная); по стилю, по формам и методам правления -элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обход-ного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму; по характеру выражаемых интересов профессиональная, демографическая, этническая, религиозная; по результатам деятельности -элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита; по технологиям формирования -закрытая и открытая. Такое многообразие не означает, что элиты не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой как по вертикали, так и по горизонтали. В современной российской политической социологии различают типы элиты, интегрирующих в себе несколько критериев их оценки: тоталитарная - элита монопольной авторитарной власти. Это элита унитарная по своему кадровому составу и политическим ценностным ориентациям, закрытая по механизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам и конфронтационная по стратегии и тактике участия в политике. Для многих ее представителей характерны жесткая нацеленность на политическую карьеру, социальная безответственность, лицемерие и стремление поддерживать видимость идеологического единства, отчуждение от народа; либеральная -элита демократического разделения власти. Чаще всего это унитарная по качественному составу и ценностным предпочтениям система, открытая по формам, но корпоративная по принципам формирования своих рядов. Это элита со специфической идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической деятельности. Ее характерные черты: сочетание в политике гибкости с твердостью в защите своих элитных интересов, умеренный консерватизм, либерально-революционная направленность; доминантная -элита демократической ориентации, плюралистическая и мобильная по своему составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по идеологическим установкам и консенсусная по методам политико-управленческой деятельности. Такая элита чаще всего характерна для общества переходного этапа. Ей присущи способность к лавированию и компромиссам, перспективность и конструктивность, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность. Она легко вбирает в себя людей передовых взглядов, инициативных и способных на смелый поступок; демократическая - элита цивилизованного демократического общества с сильной законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, плюралистическая по своему составу, идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, открытая по механизмам формирования, консенсусная по формам и методам политической деятельности. Ее власть основана на авторитете, компетентности, богатстве, определенности нравственных позиций. Опыт нашей страны свидетельствует, что политическая элита в условиях командно-административной системы была по своей сути тоталитарной, особенно в период сталинского правления, когда во главе всей системы стоял вождь со своей номенклатурой, каждый представитель которой был лично обязан вождю и обладал своей четко определенной властью на государственном или региональном уровне. Номенклатура возвышалась над государством и партией, использовала (особенно не оглядываясь на законодательство) партгосаппарат и прежде всего силовые структуры как свое оружие. Позже ситуация несколько изменилась: усилились позиции бюрократической составляющей, через которую проводилась политика. Но суть авторитарного тоталитарного правления не менялась.

Каковы системы рекрутирования элит? Сравните их ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий — в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:

— закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;
— высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров — формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т. д. ;
— небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель — глава правительства, фирмы и т. п. ;
— подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;
— тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих — наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают: 1) открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число формальных требований, институциональных фильтров; 3) широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны; 4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов; 5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.

Рекрутирование элиты — это механизм отбора на руководящие должности в государственном или партийном аппарате, процесс вхождения в состав правящих групп и движения внутри них.

Элита — немногочисленная группа лиц, которая занимает высокие статусные позиции в системе социальной иерархии, оказывает значительное влияние на жизнь людей, обладает исключительными качествами и способностями.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

Наследственные — выходцы из аристократических семей.
Ценностные — занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции лица.
Властные — непосредственные обладатели властных полномочий.
Функциональные — имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию профессионалы-управленцы.

Среди элит различают:

Правящую — обладающую государственной властью.
Оппозиционную — не вошедшую по разным причинам во властные структуры верхушку общества, контрэлиту.
Открытую — рекрутирующуюся из общества.
Закрытую — воспроизводящуюся из собственной среды, дворянство.

Влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты оказывают системы ее рекрутирования. Системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, порядок и критерии, побудительные мотивы действий.

Зачем это нужно, особенности процесса

Концепция о невозможности всего народа в целом управлять государством, идеи о неизбежном разделении общества на управляемое большинство и управляющее меньшинство не новы. Так же исторически подтверждена аксиома о том, что функцию управления должна взять на себя элита.

Народные массы, в свою очередь, признают право на власть харизматичных организованных личностей с высокими показателями результативности, обладающих интеллектуальным и моральным превосходством, наиболее активных в политическом отношении и ориентированных на власть, занимающих высшие места в социуме благодаря биологическому и генетическому происхождению, престижу и статусу.

Процесс отбора и формирования правящих групп в любом государстве и характер сложившихся общественных отношений взаимозависимы. С одной стороны, рекрутирование отражает интегрирующие компоненты социально-политических процессов, противоречия, степень представительности системы, критерии социальной стратификации, структурные изменения в системе политических ролей. С другой стороны, процесс отбора привилегированной прослойки влияет на ключевые направления политической стратегии, в числе которых порядок участия и приобретения должностей, и обеспечивает стабильность системы.

Пока правящая элита выполняет функцию самовоспроизводства, она имеет возможность полноценно господствовать в обществе. Под самовоспроизводством понимается способность закрепить и передать преемникам устои, ценности и нормы правящей верхушки. Как только механизм вырабатывает свой потенциал, появляются предпосылки для последующей смены властвующего слоя.

Сущность классической теории циркуляции элит сводится к следующим положениям:

любая социальная система стремится к равновесию и возвращается к нему;
социальный процесс с момента разбалансировки до прихода в устойчивое состояние образует социальный цикл;
протекание социального цикла зависит от характера циркуляции элит.

Качества, обеспечивающие элите господство, меняются во время социального развития, это обусловливает изменение и самой элитарной части. Социальная группа, претендующая на занятие элитарной позиции, должна иметь определенную базу, совокупность материальных либо духовных ценностей. Вне зависимости от того, в силу каких социально-политических предпосылок элита приходит к власти, первостепенной задачей для нее было и остается установление действенного механизма заполнения привилегированных позиций.

Каналы и способы рекрутирования политической элиты с примерами

Существуют общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными каналами рекрутирования элиты во всем мире выступают те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти.

Политические партии. Их роль особенно велика на Западе, где претендент на вхождение в высший класс должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру главы государств Маргарет Тетчер, Франсуа Миттеран, Гельмут Коль, Билл Клинтон и современные политики, сменившие их на ключевых государственных постах.
Бюрократический аппарат. Доминирование бюрократического механизма и государственно-административного канала хорошо прослеживается на примере современной России с ее вертикалью власти, предсказуемыми выборными процедурами и, как следствие, бюрократической элитой в роли основного центра политического влияния.
Церковь и религиозные организации. Канал характерен для исламских, испаноговорящих стран и стран с сильным влиянием католицизма.
Профсоюзы. Профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах многих держав. Бывший президент США Рональд Рейган и бывший президент Польши Лех Валенса делали старт в политическую карьеру с позиций профсоюзных лидеров. А в немецких, французских, английских парламентах среди депутатов от лейбористской и социалистической партий традиционно доминируют не рабочие и фермеры, а профессиональные политики из числа профсоюзных лидеров.
Экономические институты. Способ продвижения посредством бизнес-структур типичен для США, Японии.
Армия. Влияние фактора велико в странах Латинской Америки, Африки, Азии. Боевые генералы Эхуд Барак и Ариэль Шарон впоследствии занимали высший государственный пост премьер-министра Израиля.
Система образования. Играет существенную роль во всех странах мира. По мнению политологов, Великобританией управляют преимущественно выпускники Оксфорда или Кембриджа, имеющие два образования — юридическое и экономическое.

В политологии выделяются две системы привлечения элит, которые в чистом виде встречаются редко. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки: модель гильдий и антрепренерская модель.

Модель гильдий представляет собой номенклатурную систему отбора, которая характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, идеологизацией, политизацией и непотизмом. Преобладает в странах административного социализма, но некоторые элементы распространены в экономике и государственно-административной сфере высокоразвитых стран.

Закрытость: привлечение претендентов на более высокие посты из нижестоящих слоев внутри привилегированного класса, медленный эволюционный путь наверх.
Высокая институционализация: наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей.
Селекторат: узкий круг наиболее влиятельных представителей, осуществляющих отбор кадров.
Воспроизводство: высокий уровень преемственности и низкая вероятность возникновения внутриэлитных противоречий.

Плюс: уравновешенность при принятии решений, стремление к консенсусу, предсказуемость и преемственность политического курса.

Минус: склонность к консерватизму и бюрократизации, вырождение господствующей группы, потеря способности к управлению.

Подобный тип характерен для традиционных обществ: касты в Древней Индии, аристократия в средневековой Европе. В XX веке наиболее четко система гильдий проявилась в тоталитарных и авторитарных политических системах: в СССР доступ в привилегированный класс открывало членство в КПСС. Номенклатурный способ формирования элиты утвердился в Советском Союзе, когда кандидатуры подбиралась сверху с учетом рекомендаций партийных органов, социального происхождения, наличия членства в партии, декларируемой верности официальной идеологии.

Антрепренерская модель предполагает постоянную конкуренцию между потенциальными членами элиты, обеспечивает приток в правящую группу наиболее одаренных индивидов. Преобладает в демократических государствах.

Открытость: широкие возможности для претендентов из различных социальных групп.
Низкая институционализация: небольшое количество фильтров.
Электорат: широкий круг людей, проводящих набор, вплоть до всех избирателей.
Конкурентность: первостепенная значимость индивидуальных качеств и творческих возможностей кандидатов.

Плюс: приспособленность к динамизму современной жизни, обновление элиты, более полная легитимация ее власти.

Минус: неустойчивость внутренней структуры элиты, частая смена политического курса, риск популизма — прихода в политику случайных, некомпетентных людей.

Справедливости ради нужно отметить и дополнительную классификацию системы рекрутирования истеблишмента. Она включает систему кооптации и систему ротации. Однако и модель назначения руководителей сверху, и модель передвижения по горизонтальным связям, перетекания индивидов из одной правящей структуры в другую, в том или ином виде представлена в системе гильдий.

ГОСТ

Рекрутирование политической элиты

К одной из важнейших задач науки политологии относятся определение возможности правящей элиты, а также путей повышения качества и ее деятельности. Также данные задачи относятся и к правящей элите. Говоря об объективных критериях данного качества, необходимо учитывать результаты политической и управленческой деятельности элиты. В частности, данный показатель можно охарактеризовать уровнем политической экономического развития государства, жизненным уровнем населения, уровнем развития и культуры, а также культурой страны в целом.

То есть мы оцениваем, находится ли государство в состоянии упадка или нет, насколько защищена население данного государства, каким способом реализуются права и свободы человека и гражданина. Также оценивается юридическая составляющая, то есть уровень развития нормативно-правовых актов, максимально регламентируемые ими общественные отношения. Не менее важным является свобода народа, его творческий потенциал. Данные критерии являются объективными.

В качестве субъективных критериев можно выделить качества элиты, то есть интеллектуальность, профессионализм, наличие нравственных устоев, культурного и образовательного уровня. Особенно актуален данный вопрос для граждан, реализующих управленческие функции.

Таким образом, качество деятельности элиты во многом зависит от того, на основании каких принципов она формируется. Кадровое рекрутирование политической элиты и политическая социализация представляет собой процесс вовлечения людей в активную политическую жизнь, а также осуществление государственной и управленческой деятельности с целью формирования различных ветвей власти, в том числе законодательной, исполнительной и судебной.

Не менее важным является вопрос формирования правительственного аппарата, руководящих кадров государственных учреждений. Исследованием данного процесса занимается наука политология исходя из категории людей, которые вовлекаются в политику, анализа их как личностей и лидеров. Исследование элиты означает исследование процесс вовлечение людей в политику, выдвижение их на руководящие должности, установление или политические контакты, а также анализ процесса их политической карьеры.

Готовые работы на аналогичную тему

Признаки стабильной системы рекрутирования политических элит

Говоря о стабильной системе рекрутирования политических элит, можно отметить некоторые ее признаки. В частности, формирование данных элит осуществляется в соответствии с процедурами, которые являются тщательно разработанными, они формируются на основании установленных в государстве и в конкретном регионе традиций. Чаще всего имеется постоянный персональный состав элиты, который периодически обновляется. При этом выделяется больший или меньший период такого обновления. Однако сама политическая структура остается в значительной степени неизменной в течение длительного времени.

Выделяют принципы рекрутирования, которые обладают повышенной важностью для политической системы, так как способствуют ее укреплению или разрушению. Причём возможна та или иная ситуации. За счёт действия данных принципов обеспечивается доступ к власти определенных категорий граждан. Однако за счёт данных же принципов отдельные граждане лишаются возможности доступа к власти или ограничиваются в ней. Если мы говорим о демократии, ее значительным преимуществом является обеспечение доступа к власти любому гражданину государства, независимо от его личностных характеристик. Это дает ему право стать членом правящей элиты.

В качестве важнейшего элемента рекрутирования можно выделить также социальную базу, рассматриваемую в качестве круга лиц, которые осуществляют отбор элиты или электората, развитие коммуникации между различными категориями граждан, реализацию процесса социальной экономической защиты общества, а также удовлетворение социально-экономических потребностей населения.

Вопрос о том, насколько качественно сформирована элита, прежде всего, зависит от качества используемых социальных источников его формирования, а также от того, насколько данный вид элиты открыт для наиболее инициативных, активных и образованных людей, которые могут быть из различных классов и сообществ.

Тенденции отбора в элиту

Американские ученые выделяют две тенденции отбора людей в элиту:

В частности, первая категория характеризует модель бюрократической элиты. Кандидаты действуют в системе сообщества так называемой гильдий, и для дальнейшего продвижения должны угождать небольшой группе лиц, которая осуществляет руководство данной гильдией сверху. Данная модель заинтересована в наличии организационной рутины, использовании привычных методов, в правопреемственности кандидатов и так далее. В ее составе существуют различные институты, формировавшиеся длительное время, отводится особая роль образованию, однако здесь имеет место медленный путь продвижения по карьерной лестнице, нередко лидеры повторяют путь предыдущего лидера, отбор характеризуется закрытостью по многим позициям.

Вторая модель исходит из желания индивида попасть в элиту. Для этого ему необходима поддержка, причём не только со стороны управленческих структур, но и вне её. Они находят эту поддержку за счет собственной инициативы и активности, зачастую влияют не только на народ, но и на вышестоящих должностных лиц. Если спроецировать данную модель на российскую действительность, то можно сказать, что по первой модели продвигается только лидера застоя, а по второй - политические деятельности в сфере демократии.

Говоря об открытой или закрытой типологии рекрутировании элит необходимо акцентировать внимание именно на отбор лиц в конкретный вид элиты. Нередко такой отбор проводится на основании выборов, которые закреплены законодательно. Однако отбор может осуществляться и иными путями, например, за счёт назначения на определённые должности.

Читайте также: