Сингапурское экономическое чудо реферат
Обновлено: 30.06.2024
В середине 1960-х годов Сингапур представлял собой довольно типичную южно-азиатскую карликовую страну, которая только-только получила независимость, но что с ней делать, толком не знала. Бедность здесь соседствовала с роскошью, какие-либо ресурсы и полезные ископаемые отсутствовали, чиновники погрязли в коррупции, а в обществе носились идеи социализма и социального равенства, которые, казалось, можно было пощупать, настолько яркими и осязаемыми они были.
Рецепт благополучия, предложенный Ли Куан Ю, сложно назвать оригинальным. Компоненты коктейля, в общем-то, давно известны, но найти нужные пропорции и не отступить от своих принципов дано немногим. Поэтому мы просто перечислим основные составляющие успеха экономики Сингапура. Будем надеяться, что идеи, изложенные в материале, не останутся незамеченными и в нашей стране.
Борьба с коррупцией
С проворовавшимися и жаждущими денег чиновниками, должностными лицами и директорами поступали действительно жёстко. Отправляли в тюрьмы. Бывало – на долгий срок. Иногда – показательно казнили. Случалось, люди пропадали навсегда. Принцип кумовства – краеугольный камень прежней философии – был отправлен на покой.
С другой стороны, зарплаты честным (!) чиновникам были подняты до запредельных показателей. В стране разрешили независимые СМИ, которые получили право критиковать власть и сами стали властью – четвёртой и самой влиятельной. Если выяснялось, что должностное лицо тратило больше, чем зарабатывало, оно теряло работу и часто – свободу. Да и штраф по тем временам – 100 тыс. долларов – был просто колоссальным.
Система наказаний
Иностранные инвестиции
Поначалу деньги капали в экономику Сингапура крайне медленно. Чтобы стимулировать инвесторов, Ли Куан Ю довёл до логического финала правило Laissez-faire – принцип невмешательства государства в экономику. Деньги потекли в страну рекой, но благодаря контролю со стороны правительства (его, заметим, никто не отменял) и своевременным точечным коррективам судьбы банановых офшорных территорий Сингапуру удалось избежать.
Образование
Государство вливало огромные суммы в развитие современных технологий, поэтому ситуации, подобные гонениям на генетику и информатику (ещё один привет из прошлого), в Сингапуре были невозможны в принципе. В результате страна превратилась в один из крупнейших мировых центров по производству электроники.
Государственные предприятия
Сингапур — маленькая, но удивительная страна. Год обретения независимости, 1965-й, стал началом пути государства из числа бедных стран третьего мира до одного из признанных мировых лидеров, как по уровню экономического развития, так и по уровню жизни и внедряемых технологий. В текущем году Сингапур возглавил рейтинг умных городов по версии Juniper Research. О самобытном пути этого удивительного города-минигосударства, достигнутых им успехах и ближайших перспективах мы расскажем в нашей сегодняшней публикации.
После отделения от Малайзии в середине 60-х годов XX века Сингапур оказался в крайне зависимом и стесненном положении — без армии и поддержки между перманентно конфликтующими Индонезией и Малайзией, один на один с социальными и экономическими проблемами, с крайне ограниченным доступом к природным ресурсам и, конечно же, традиционным для азиатского региона уровнем коррупции. С точки зрения истории человечества временной интервал в 50 лет выглядит ничтожно малым, но эти несколько десятилетий стали для страны настоящим испытанием, которое она смогла пройти достойно.
Немного статистики
По условиям для ведения бизнеса Сингапур уже 9-й год подряд возглавляет престижный международный рейтинг World Bank. Ookla присвоила Сингапуру статус страны и нации с самым высокоскоростным интернетом, а Университет Тафтса — самой динамично развивающейся цифровой экономики в мире.
Уникальная бизнес-атмосфера и поощрение IT-инициатив благотворно отразились на развитии всей городской инфраструктуры. Но если до 2014 года это были, скорее, отдельные, хоть и масштабные проекты, то с 2014 года интеграция умных технологий в Сингапуре вышла на уровень национальной программы.
Умная нация
Эксперт в области инновационного развития городов Билл Хатчинсон условно делит умные города на версии: 1.0, 2.0 и 3.0. Умный город 1.0 развивается без общей стратегии, в нем автоматизируются отдельные, не связанные между собой элементы. Версия 2.0 интегрирует инициативы, выстраивает взаимосвязи и ставит целью свести вместе как можно больше источников информации. В умном городе по версии 3.0 проводится комплексное стратегическое сведение, а интеллектуальные технологии становятся неотъемлемой частью инфраструктуры. Именно такого уровня в своем развитии достиг сегодня Сингапур.
О проекте Smart Nation
В составе программы выделено пять основных направлений: снижение эффекта перенаселенности, решение проблемы старения нации, повышение уровня и качества медицинского обслуживания, создание устойчивой энергетической и транспортной сети. По каждому из направлений проект Smart Nation располагает своими уникальными решениями.
Общая площадь дорог Сингапура, по которым перемещается около миллиона автомобилей, занимают 12% всей территории, в то время как общая жилая — 14% от площади города-государства. И здесь принципиально важным для Сингапура становится снижение транспортных нагрузок. Эта проблема решается несколькими способами.
В городе превосходно развита система общественного транспорта. Большая часть городского метро (Mass Rapid Transit (MRT)) полностью автоматизирована и работает в беспилотном режиме. Информация о времени прибытия нужного автобуса и о количестве свободных мест в нем всегда можно узнать, используя специальное приложение. Распространена система каршеринга.
С 2010 года в Сингапуре действует программа бесконтактной оплаты проезда в любом общественном транспорте при помощи карт. В городе работает программа приоритетного проезда автобусов на светофорах, а на многих переходах установлены устройства, продлевающие зеленый сигнал для пожилых и людей с ограниченной мобильностью после приложения социальной карты.
Существенного сокращения числа городского транспорта планируется достичь за счет внедрения общественных беспилотных автомобилей. Сейчас в городе уже проходят испытания такие авто, разработанные в National University of Singapore и Singapore-MIT Alliance for Research and Technology (SMART). Благодаря оптимизации транспортных потоков удастся сократить количество пробок, что, по оценкам специалистов, даст экономический эффект более чем в $40 млн ежегодно.
В 2015 году был разработан план развития городской транспортной системы Smart Mobile 2030 с перспективой на ближайшее 15 лет с внедрением технологий взаимодействия транспортных средств между собой и с городской инфраструктурой.
Стоимость личного малолитражного автомобиля и 10-ти летней лицензии — еще один фактор, реально влияющий на загрузку транспортной инфраструктуры. Высокий ввозной налог разгоняет цену малолитражки до $50 000, при этом, в зависимости от объема двигателя и размеров автомобиля, стоимость лицензии, которая оплачивается независимо от стоимости авто составляет от $77 000 до $93 000.
Интерактивная карта Сингапура в режиме реального времени предоставит исчерпывающую информацию о происходящем в интересующем вас районе города, вплоть до количества людей, уровня трафика или паводка.
На фоне соседних мегаполисов Сингапур выглядит интеллигентом, помимо своей воли вынужденным терпеть сомнительную компанию. Так Пномпень (Камбоджа) на сегодня не может похвастаться не только метро, но и светофорами на отдельных перекрестках, присутствием дорожных знаков в нужных местах и единой общегородской автобусной системой. В Коала-Лумпур (Малайзия) ситуация с наземным транспортом выглядит просто катастрофически, в Хошимине (Вьетнам) дороги заполонил моторизованный транспорт, перемещающийся по своим собственным правилам.
Забота о всех и каждом
Другое проявление заботы о жителях города — возможность предоставления дистанционного медицинского обслуживания. Сегодня в нескольких больницах города тестируют системы диагностики, позволяющие получать требуемую информацию по беспроводным сетям от датчиков, подключенных к телу пациента. Активная поддержка государства даст возможность интегрировать системы телекоммуникационной связи с врачами в социальное жилье и национальную систему здравоохранения, а также задействовать возможности специалистов из различных сообществ для оказания людям социальной и эмоциональной поддержки.
Сейчас в стадии разработки программа телереабилитации, которая позволит общаться с психиатрами по скайпу. В ряде случаев подобные сервисы оказываются незаменимы и позволяют сэкономить время обеим сторонам.
Сингапур и экология
Практически полное отсутствие природных ресурсов, включая питьевую воду, становится мощнейшим стимулом для развития экологически чистых технологий, применения возобновляемых источников энергии делает вопросы экологии, возобновляемой энергии. И этой стране есть что продемонстрировать: по результатам исследований 2011 года, проведенных подразделением Siemens Green Cities город получил самую высокую оценку по развитию экологических технологий среди городов Азии.
Санитарное состояние улиц города с помощью продвинутой видеоаналитической системы и умных мусорных контейнеров, разработанных специалистами сингапурского института Temasek Polytechnic и ZWEEC Analytics контролируется в автоматическом режиме.
Дефицит пресной воды стимулировал создание в Сингапуре прогрессивной системы управления водными ресурсами, включающей системы по сбору дождевой воды, очистки и повторного использования отработанной воды. Разрабатываются и новые, вдвое более эффективные технологии опреснения соленых вод. Усилия в этих направлениях обходятся бюджету города-страны недешево, но и дивиденды свои того стоят: Сингапур сегодня оказывает услуги экспертизы по управлению водными ресурсами в азиатские регионы.
Не останавливаясь на достигнутом, это по-своему уникальное мини-государство продолжает строить и воплощать в жизнь свои амбициозные планы. В их числе уже утвержденная на уровне правительства программа развития до 2030 года, предполагающая, в частности: утилизацию до 70% своих отходов, улучшение показателей расхода энергии на 35% в сравнении с 2005 годом, сертификацию 80% зданий по рейтингу зеленого строительства BCA Green Mark, повышение доли общественного транспорта в структуре транспортной системы страны до 75%. Перечисленные направления — это только малая часть программы устойчивого развития Сингапура на обозримую перспективу. Подробная информация об утвержденных планах и перспективах развития города обновляется на сайте.
Еще одна из разработок Сингапура на стыке высоких технологий — умные обои с вживленными в них по всей площади микрофонами, сенсорами и динамиками.
Внешне невидимые, они управляются компьютером, расположенным в соседней комнате или в специально отведенной для этой цели части здания. Так стена становится частью единой экосистемы жилого пространства, создавая не только особый уровень комфорта и уюта, но и вполне ощутимые практические ценности.
На основе информации, централизованно собираемой в городе уже сегодня запущено более 100 инициатив. На портале госуслуг ecitizen доступны около 650 различных онлайн-сервисов. Переписку с разными муниципальными службами можно синхронизировать в один почтовый ящик через платформы Oneinbox. Все данные, комфортно структурированные по направлениям, всегда можно найти на информационном городском портале.
Сингапур ищет таланты
Оставаясь верным своим стратегическим приоритетам, правительство Сингапура активно поддерживает инициативы и инвестирует серьезные средства в исследования талантливых разработчиков на базе лабораторий двух ведущих вузов страны — National University of Singapore и Nanyang Technological University. Общий объем инвестиций в этом направлении за последние 25 лет составил без малого $22 млрд. Это позволило вывести проекты многих молодых перспективных инженеров и исследователей на коммерческий уровень. Только с 2011 года эти инвестиции дали жизнь 400 стартапам и позволили зарегистрировать 800 патентов. В текущем году правительство инвестировало в новый пятилетний план поддержки исследований в объеме $13,8 млрд.
Сингапур — рай для стартапов
Стартап-среда в Сингапуре
В соответствии с законодательством Сингапура, любое решение, связанное с использованием собранных Smart Nation данных не требует дальнейшего согласования в суде или с мнением граждан. Здесь в массе все согласились с тем, что государство лучше понимает, какой информацией и в какой мере оно может и должно владеть. Так, к примеру, с 2011 года абсолютно все дороги и переулки в Сингапуре пребывают под неусыпным видеонаблюдением. Это позволяет, с одной стороны, исключить безнаказанное нарушение ПДД, с другой, — обеспечить беспрецедентно высокий уровень контроля всей городской экосистемы. И именно здесь, в Сингапуре, человек, бросивший окурок из окна многоэтажки поплатился за это штрафом в $14 000.
Одним из наиболее обсуждаемых прорывов в экономике является Сингапурское чудо. Что оно собой представляет? Какие были предпосылки для его возникновения? Что за причины поспособствовали тому, что на небольшой и бедной территории возникла одна из самых стойких и успешных экономик?
Общая информация
Признанный отец Сингапурского чуда – Ли Куан Ю. Он управлял островом на протяжении тридцати одного года. Беспощадный прагматик и расчетливый стратег смог превратить крошечную территорию, на которой отсутствовали природные ресурсы, в полноценную процветающую экономическую систему. Он смог сплотить жителей Сингапура, чтобы достичь того, что называют экономическим чудом, в котором удивительным образом переплелись государственный и частный капитал, сделав людей, проживающих здесь, одними из самых богатых в мире.
Как этого они достигли? Какой ценой? На что им пришлось пойти? Какое положение дел было создано в стране?
С чего все началось
Создатель Сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю родился в семье китайских иммигрантов. Он получал образование в школе, прерванное японской оккупацией. После этого он торговал на черном рынке. Некоторое время Ли учился в Лондонской школе экономики, после чего перевелся в Кембридж. Именно там он стал считать себя последовательным социалистом. Поэтому после возвращение в Сингапур он пошел в профсоюзное движение, где быстро зарекомендовал себя как один из самых лучших юристов. В 1954 году им была основана Партия народного действия, а сам Ли занял в ней пост генерального секретаря. В 1959 году, когда Сингапур получил фактическую независимость, ПНД смогла взять большинство мест в парламенте. Тогда же ее генеральный секретарь становится премьер-министром страны.
Первые шаги
Нельзя сказать, что ему очень сильно повезло со страной. Ситуация была тяжелой. Поэтому автор Сингапурского экономического чуда решил объединиться в федерацию с Малайзией. Он рассчитывал, что это поможет преодолеть колониальное прошлое. Но союз продлился недолго. Череда жестоких столкновений между разными этническими группами и идеологические противоречия привели к тому, что Сингапур был исключен из федерации и обрел полноценную независимость.
Как впоследствии вспоминал Ли, это было непростое решение, и ему пришлось делать мучительный выбор. Но между странами были сохранены военные и коммерческие связи. Также Британия согласилась оставить здесь свою военную базу как гарантию безопасности государств.
Изменения в государстве
А теперь давайте рассмотрим непосредственно само Сингапурское экономическое чудо и его причины. После ситуации с Малайзией Ли начал реализовывать масштабную программу изменений, которые в конечном итоге должны были превратить Сингапур в современное индустриально развитое государство. Первоначально были взяты под жесткий контроль все сферы жизнедеятельности города-государства. В первую очередь политика. И даже сейчас Сингапур является одним из самых регулируемых обществ во всем мире.
Оппоненты Ли быстро оказались в тюрьме без следствия и суда. Пресса жестко цензурировалась. Был ограничен доступ информации из-за рубежа. Большое количество журналистов арестовали. Все было подчинено первостепенным нуждам. Оправданием для этих действий было то, что газеты финансировали зарубежные недоброжелатели. Следует отметить, что это принесло свои плоды. С 1960 года по 1980-й валовый национальный продукт в расчете на человека увеличился в пятнадцать раз.
В чем заключается сущность Сингапурского экономического чуда
Ли Куан Ю выбрал грамотную стратегию развития. Первоначально было решено перепрыгнуть через иные страны региона и привлечь международные компании. Он также понимал важность добрососедских отношений с таким региональным гигантом, как Китай. В этом ему существенно смогла помочь личная дружба с лидером КНР Дэн Сяопином. Также была сделана ставка на образованное население. Вводилась повсеместная поддержка и стимуляция обучения, пропагандировалось заключение браков между умными и успешными людьми.
И самое главное – была начата жесточайшая борьба с коррупцией, которая являлась неотъемлемой частью колониализма. Кроме этого, была сделана ставка на строительство дешевого жилья, индустриализацию и создание рабочих мест.
Демографически-социальная политика
Сейчас в Сингапуре самая сложная в мире ситуация в плане воссоздания населения. Во многом это сложилось из-за определенных перекосов демографической политики. Так, к примеру, существуют налоги на детей. Правда, от них освобождены образованные девушки. Учили всех людей быть вежливыми, менее шумными. Все граффити оперативно уничтожались. Правила пристойного поведения буквально вдалбливались в головы людей. Но чего сейчас только стоит Сингапурская биржа!
Экономическое чудо показало, что, хотя было и тяжело, все это окупилось ростом благосостояния. Хотя такой жесткий подход вызывал недовольство у молодых жителей страны, которые регулярно голосовали за оппозиционеров. Интересная, хотя и непривлекательная политика проводится и сейчас.
В 1982 году Ли Куан Ю заметил, что умные мужчины выбирают себе красивых, но глупых жен. Тогда как интеллектуально развитым представительницам прекрасного пола найти себе пару проблематично. Поэтому вводится вознаграждение для мужчин, которые женятся на дипломированных девушках. Если нет образования, то, начиная со второго ребенка, приходится платить штраф. Также людям без диплома предлагают крупную сумму денег за стерилизацию. Для образованных пар предлагают бесплатные круизы.
Выборы
Ли Куан Ю за время своей деятельности смог вместе с партией семь раз подряд одержать победу на выборах. Он ушел в отставку только в 1990 году. И сейчас за ним держится рекорд самого длительного пребывания на должности премьер-министра. Хотя даже после отставки он активно участвовал в политике.
Почему же он мог такое длительное время побеждать на выборах? Как Сингапур из нищей страны смог превратиться в ведущую индустриальную державу Азии?
Многие считают, что успех был получен ценой личных свобод и посредством преследования оппозиционно настроенных средств массовой информации. Но человек, который сотворил Сингапурское чудо, в 2005 году китайскому телевидению заявил, что в новом мире необходимо найти для себя небольшие углы, ниши, где возможно быть в полезной роли для всего мира. Такой подход и ощутимые изменения позволили ему продержаться у власти длительное время.
Страна сегодня
Что собой представляет Сингапур сегодня? Ответить на этот вопрос однозначно довольно сложно. Территория, на которой было совершено Сингапурское чудо, занимает всего шестьсот квадратных километров (в четыре раза меньше, чем Москва). Там проживает всего пять миллионов человек (вдвое меньше, чем в столице Российской Федерации). Со всеми соседями установлены более-менее дружественные отношения, хотя все же не следует забывать и о существенном регулировании. В Сингапуре находится множество многоэтажных домов, жители которых получают высокие заработные платы, одни из самых больших в мире.
И это получилось из нищей страны, которая импортировала даже строительный песок. Да что там, пресная вода и та завозилась из-за границы. Сингапурское чудо было совершено и благодаря существенному идеологическому контролю. Так, на момент прихода Ли Куан Ю к власти примерно треть населения симпатизировала коммунистам, которых премьер-министр считал личными идеологическими противниками.
О коррупции
Чтобы привлечь инвесторов, широко практиковался индивидуальный подход. Как вспоминал Ли Куан Ю, приветствовали каждого. Чтобы помочь развернуть производство, правительство лезло из шкуры вон. Но международных инвесторов пугает коррупция. Ли Куан Ю охарактеризовал такую ситуацию как одну из черт азиатского образа жизни. Он признал, что вознаграждения принимаются открыто, и это часть жизни. Было решено, что с коррупцией необходимо бороться, упрощая процедуры принятия решений и удаляя двусмысленность в законах. Следует издать ясные и простые правила. И если нужно – отменить разрешения и лицензирование. Сказано – сделано.
Кроме этого, резко подняли заработные платы судей. К работе на их должностях привлекались лучшие частные адвокаты. В год судьи получали несколько сотен тысяч долларов, в 90-е эта сумма перевалила за миллион. Жестко и жестоко были подавлены мафиозные группировки, так называемые триады. Государственные служащие, которые занимали ответственные посты, получали заработные платы, соразмерные с денежными вознаграждениями высших руководителей частных корпораций. Был создан независимый орган, который занимался борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти. Были инициированы расследования даже против близких родственников Ли Куан Ю. Министры, которые уличались в коррупции, приговаривались к заключению, кончали жизнь самоубийством или, в лучшем для них случае, просто бежали со страны.
Сейчас Сингапур заслуженно считается одним из наименее коррумпированных государств мира. Вот что бывает, когда нет снисхождения даже к близким к правителю людям. И это заслуживает уважения и наследования.
Правовые изменения
Особое внимание уделялось насаждению принципа верховенства закона перед людьми и равенства перед ним. Чтобы люди почувствовали изменения, значительное внимание уделялось увеличению количества собственников жилья. Создавалась система ипотечного кредитования, росло жилищное строительство. Вводятся необычные для нас и одновременно строгие законы. Так, запрещалось плевать на землю, курить в общественных местах, бросать использованную бумагу, парковать в центре города машины, оставлять в блюдцах воду (это привлекало комаров). В случае нарушения на человека налагали штраф в 1500 долларов Сингапура.
Кроме этого, запрещено после шести ездить в машинах одному. В случае превышения скорости 80 км/ч специальные сирены, установленные в авто, оглушают водителей. Каждый автовладелец обязан подвозить попутчиков и коллег по работе. За воровство, насилие, наркотики и коррупцию предусмотрена смертная казнь. Реализуется в виде повешения. Практикуется наказание кнутом.
Можно ли использовать достижения на наше благо?
Безусловно. Хотя необходимо учитывать целый ряд специфических особенностей. Так, Сингапур представляет собой сравнительно небольшое по площади государство, в котором не стоят активно логистические проблемы. Кроме этого, необходимо учитывать довольно неблагоприятную ситуацию (в момент правления Ли Куан Ю было подавляющее количество молодых и активных людей). И хотя сейчас коэффициент рождаемости у нас значительно лучше, чем в Сингапуре, тогда ситуация была на порядок лучше. Поэтому необходимо учитывать большой уровень нагрузки, который идет на общество.
К тому же не все решения можно применить в нашем случае. Так, к примеру, было принято решение заменить личный состав милиции из малайцев на китайцев. Это было сделано в силу большей дисциплинированности последних. У нас же осуществить подобный трюк не получится из-за несоразмерности.
Заключение
Вот и было рассмотрено кратко Сингапурское экономическое чудо. Конечно, существует множество специфических моментов, которые не были описаны. Но все это доказывает, что можно добиться лучшей ситуации, если прилагать настоящие усилия для достижения поставленной цели, а не имитировать бурную деятельность, которая подчас забирает больше ресурсов, чем решение важных проблем. Хотелось бы, чтобы и у нас воцарился мир и спокойствие, преступность пребывала около нуля, а люди могли вести обеспеченную и комфортную жизнь. Но не следует забывать и о негативных сторонах такой политики. Так, Сингапур сейчас испытывает существенные демографические проблемы, жестко подавляется свобода слова и самовыражения. За все необходимо платить свою цену.
Республика Сингапур — город-государство, расположенный на одноименном острове и еще нескольких десятках более мелких островов. За 50 лет эта страна превратилась из нищей в одну из самых богатых в мире. Феномен Сингапура — самое, пожалуй, известное экономическое чудо Азии.
Сингапур — одно из самых маленьких государств в мире, его площадь составляет всего 710,2 квадратного километра (для сравнения: площадь Уфы 708, а Москвы — более тысячи квадратных километров). До середины XX века страна была английской колонией, в 1951 году она обрела статус самоуправляемого государства в составе Британской империи. В 1963 году город-государство вошел в состав Малайзии, но в августе 1965 года отделился и стал независимым.
До начала модернизации Сингапур был бедной страной третьего мира, не имеющей очевидных экономических преимуществ и значительных запасов природных ресурсов. Даже пресную воду стране приходилось импортировать из Малайзии. Большая часть населения проживала в трущобах и была безграмотна. В стране процветали коррупция, торговля наркотиками и морское пиратство.
Ли Куан Ю занимал пост премьер-министра до 1990 года, но даже после отставки с поста премьера продолжал направлять работу кабинета, занимая в 1990–2004 годах должность старшего министра, а после этого и почти до самой смерти в 2015 году — должность министра-наставника.
Реформы Ли Куан Ю позволили стране совершить экономический рывок. Сегодня Сингапур — один из мировых лидеров в высокотехнологичных отраслях, таких как электроника и фармацевтика, крупнейший финансовый и нефтеперерабатывающий центр. Номинальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности страны в 2017 году достиг 93 тысяч долларов — третье место в мире после Катара и Люксембурга. С 2016 года показатель вырос на 4,8 тысячи, или на 5,38%. Почти 3% населения страны — долларовые миллионеры.
Как удалось добиться этих результатов в короткие сроки — за время правления одного человека, всего за пару десятков лет? Модернизацию Сингапуру обеспечили усилия в четырех ключевых направлениях, таких как: экономические реформы, задавшие вектор инвестиционно-инновационного развития, социальная модернизация, эффективная борьба с коррупцией и политическая стабильность.
Борьба с коррупцией: кнут и пряник
Сегодня Сингапур — одна из наименее коррумпированных стран в мире. Однако в 1950-е годы взятки брали открыто, это было традицией местных властей. Новое правительство поставило задачу искоренить коррупцию, невзирая на личные связи и не делая исключений. В стране было создано специальное Бюро по борьбе с коррупцией, подчинявшееся лично премьер-министру. Сотрудники бюро были наделены широкими полномочиями, имели право задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупции, проводить расследования в отношении их родственников и поручителей, расследовать любые правонарушения, вскрывшиеся в ходе разработки коррупционного дела. Объектом антикоррупционных расследований становились члены кабинета министров и даже родственники премьер-министра. В результате ряд высших чиновников оказались в тюрьме, некоторые отбывают наказание до сих пор. Многие коррупционеры бежали из страны.
Когда близкого друга премьер-министра уличили в коррупции, Ли Куан Ю отправил его в тюрьму. В прессе широко освещался случай, когда министр социального развития, пойманный на взятке в 315 тысяч долларов, после разговора с Ли Куан Ю совершил самоубийство.
Другим направлением борьбы с коррупцией стало упрощение регулирования и повышение престижа госслужбы. Полномочия чиновников были детально регламентированы, для них установили целый ряд запретов и ограничений, процедуры принятия решений стали намного проще и прозрачнее.
Были подняты зарплаты судей и госслужащих. Так, зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы она превысила миллион долларов в год). Зарплаты госслужащих, занимающих ответственные посты, были повышены до уровня, сравнимого с доходами топ-менеджеров частных корпораций.
Ли Куан Ю утверждал, что людям на политических постах стоит платить большие зарплаты: они заслужили это тем, что представляют порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, им будет проще поддаться соблазну, считал премьер-министр. При пересмотре в 1989 и 1994 годах зарплат высшим государственным служащим Сингапура их повысили до такой степени, что они стали самыми большими в мире.
Сегодня с чиновниками проводят регулярные беседы о ловушках коррупции. Они систематически получают советы о том, как случайно не оказаться вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках закона о предотвращении коррупции. Сотрудники бюро регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них самих, так и для всего общества.
Госслужащие ежегодно подают специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению с госслужбы.
Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить сотрудника государственного ведомства в любого рода зависимое положение. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), он может его принять, но должен незамедлительно передать главе своего департамента. Чиновник может взять подарок только в том случае, если предварительно заплатит за него по цене, определенной бухгалтерией его ведомства.
Простые и прозрачные условия для бизнеса
Правительство сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов, развитие финансового рынка и высокотехнологических отраслей промышленности. В Сингапуре были приняты простые и прозрачные процедуры регистрации и регулирования бизнеса. Город-государство стал первой страной в Азии, которая смогла установить очень благоприятные условия для иностранных корпораций, и последние стали открывать в стране филиалы. Была создана простая и прозрачная система налогообложения с низкими налоговыми ставками. Для избежания двойного налогообложения Сингапур незамедлительно подписал около 70 соглашений с иностранными государствами.
Одновременно с упрощением условий ведения бизнеса правительство города-государства реализовало последовательную промышленную политику, в которой значительную роль играли государственные рычаги. Власти выделяли приоритетные отрасли, инвестировали в них и развивали, а затем эти сегменты, достигнув определенного уровня развития, как локомотивы, тянули вперед всю экономику. В 1960-е годы ставка была сделана на переработку нефти (сырье доставляли из Индонезии) и создание современного морского порта. Эти два направления позволили превратить страну в крупный центр мировой торговли и обеспечить население работой. Сингапур остается третьим в мире центром нефтепереработки (после Хьюстона и Роттердама).
Читайте также: