Санкции применяемые к спортивным командам реферат
Обновлено: 02.07.2024
Михаил Прокопец, ведущий юрист Юридической фирмы "ЮСТ"
1. Вступление
2. Юридическая ответственность
Вопрос, относиться ли спортивная ответственность к одному из видов юридической ответственности на данный момент является открытым? В большей степени, потому что данный вопрос практически не исследован в научной литературе.
Кроме того, упоминание спортивных санкций можно встретить в проекте закона о физической культуре и спорте, к разработке которого причастны многие из здесь присутствующих. В проекте закона право разрабатывать и применять спортивные санкции дается спортивным федерациям. Также этот проект закона уполномочивает спортивные федерации применять санкции в отношении спортсменов, применивших допинг.
Таким образом, пройдет еще очень много времени, прежде чем спортивная ответственность займет место в одном ряду с иными видами юридической ответственности. Да и вряд ли этого требует сложившаяся ситуация.
С моей точки зрения спортивная ответственность слишком специфична, чтобы входить в состав юридической ответственности, скорее стоит говорить о ситуации когда уголовная, например ответственность, вытекает из спортивных правоотношений. (Например, во Франции – уголовная ответственность агента за деятельность без лицензии).
3. Спортивные санкции – суть корпоративные санкции
Таким образом, на данном этапе развития спортивного права в России, спортивные санкции стоит признать некими корпоративными санкциями, имеющими отношения к четко определенному кругу лиц составляющими эту корпорацию. Природа возникновения возможности применения санкции к определенному лицу – типично гражданско-правововая. То есть лицо, входящее в корпорацию совершает некое действие (так называемый договор присоединения), принимая на себя, таким образом, все права и обязанности характерные для члена этой корпорации.
В футболе, например, таким договором присоединения является для футбольного клуба процедура лицензирования, а также подписания договора с футбольной лигой РФПЛ или ПФЛ в котором они принимают на себя права и обязанности участника чемпионата по футболу, в том числе и обязанность, подчиняться тем санкциям, которые могут быть на него наложены компетентными органами.
Такая же ситуация и с футболистом или тренером. Процедура заявки футболиста является, по сути, признанием футболистом всех прав и обязанностей, в том числе и обязанность, подчиняться тем санкциям, которые могут быть на него наложены компетентными органами. В некоторых странах, проходя процедуру заявки, футболист подписывает документ в котором четко указаны все его права и обязанности, в том числе и санкции, налагаемые на него в случае невыполнения таких обязанности. Данная процедура возможно будет введена Российским футбольным союзом начиная с сезона 2008 года.
Если говорить об аналогии в существующем законодательстве, то стоит обратить внимание на так называемые саморегулирующиеся организации. Они есть у арбитражных управляющих, оценщиков, брокеров, рекламщиков, лиц действующих на рынке ценных бумаг. Такие организации, так же как и спортивные являются некоммерческими и ставят своей целью объединение группы лиц занимающейся определенной деятельностью. В таких организациях также существуют санкции, применяемые только лишь к членам этих организаций. Самой же жесткой санкцией в таких организациях, как правило, является исключение.
Но данный пример можно признать лишь поверхностной аналогией, ведь сама деятельность членов, например коллегии нотариусов, проходит вне этой коллегии, чего нельзя сказать, например, о клубах РФПЛ исключение из членов которой для них куда более страшное, ведь их оно лишает возможности заниматься футболом в рамках зачастую единственной футбольной организации.
4. Механизм реализации. Виды.
Если говорить о механизме реализации санкций, то во всех видах спорта он примерно одинаков. Международная спортивная организация издает свои правила, кодекс, регламент, который в должен быть взят за основу при разработке национального дисциплинарного свода правил. (Например Дисциплинарный регламент РФС, принятый в соответствии и на основании Дисциплинарного регламента ФИФА).
Все санкции условно можно разделить на два вида. Назовем их:
Текущие – санкции, налагаемые и приводимые в действие судьей (-ями) спортивного мероприятия непосредственно во время проведения такого мероприятия и не требующие решения юрисдикционных органов для вступления в силу. Это, например удаление с футбольного поля, удаление на скамейку штрафников. Показ желтой карточки.
Последующие - санкции, налагаемые специально созданными дисциплинарными органами, например Дисциплинарный комитетом, Комиссией по дисциплине (НХЛ). Применяются не только к непосредственным участникам мероприятия но и к юрлицам (футбольным клубам, ассоциациям, комитетам). Также такие санкции применяются за нарушения, допущенные не только во время проведения мероприятия, но и в других ситуациях предусмотренных регламентными нормами (например, на пресс-конференции)
Приведу пример из футбола. В российском футболе наложением таких санкций занимаются Контрольно-дисциплинарный комитет РФС (некая аналогия суда первой инстанции) и Апелляционный комитет (апелляционная инстанция), обжаловать решения последнего можно в Лозаннском спортивном Арбитражном суде.
Так же санкции могут налгаться Палатой по разрешению споров РФС. В частности палата налагает санкции на агентов игроков.
Видов санкций множество и они разняться так же как виды спорта. Эти и дисквалификации и дисквалификации стадионов, снятие с команд очков, штрафы, лишения наград техническое поражение и т.д. Все санкции, по сути, устанавливаются самими участниками соревнования, путем разработки и утверждения Дисциплинарного регламента. Для всех санкций существует только лишь одно обязательное условия применения – такая санкция должна содержаться в дисциплинарном регламенте и быть наложена в соответствии с данным регламентом.
Хотелось бы отметить насколько видов санкций, правовая природа которых вызывает многочисленные дискуссии:
Штраф игрока – основанием для споров является то, что штраф существует только в рамках уголовного и гражданского законодательства и возникает вопрос, как может накладываться на игрока без вмешательства государства. По моему, тут классический случай гражданско-правовой ответственности, ведь когда игрок проходит заявку на мероприятия он таким образом соглашается с возможными дисциплинарными санкциями в том числе и штрафами. Таким образом, здесь штраф выступает некой мерой ответственности за нарушение договора.
Дисквалификация игрока и запрет заниматься деятельностью связанной с футболом - основанием для споров является то, что данная санкция очень схожа с запретом заниматься определенной деятельностью, установленным в Уголовном кодексе РФ. Не происходит ли тут незаконное отстранение от работы игрока или тренера? С моей точки зрения дисквалификацию и отстранение надо рассматривать не как запрет игроку выходить на поле. Нет, это ему никто не запрещает. Только в данном случае, в соответствии с правилами игры с команды будут сняты очки или защитанно поражение. Также теоретически не исключается (хотя и международные и национальные федерации стараются свести такую возможность к минимуму) наличие альтернативных спортивных федераций, где дисквалифицированный игрок может выступать.
Данные вопросы настолько тонкие и дискуссионные, что я не претендую на его однозначное решение, а лишь хотел бы обозначить вектор последующих дискуссий.
5. Сфера применения. Круг лиц, пространство, время.
Спортивные санкции применяются строго в соответствии с Регламентирующими документами. В одних видах спорта это Дисциплинарный регламент, в других просто правила игры.
Если говорить о Дисциплинарном регламенте РФС, то сфера его действия распространяется на:
1) Ассоциации;
2) Лиги;
3) Федерации;
4) Клубы (команды);
5) Официальных лиц;
6) Игроков;
7) Официальных лиц матча;
8) иных лиц.
6. Выводы.
Таким образом, мы рассмотрели лишь некоторые аспекты, касающиеся спортивных санкций и спортивной ответственности. Несомненно, вопрос спортивных санкций – вопрос будущих исследований, но уже сейчас можно сказать, что спортивные санкции не относятся пока к юридической ответственности, а являются корпоративными нормами, применяемыми в корпоративных спортивных сообществах и устанавливаемые регламентными документами таких сообществ.
1. Спортивной санкцией признается мера ответственности лица за совершение дисциплинарного нарушения, применяемая по решению Юрисдикционного органа, а в предусмотренных настоящим Регламентом случаях- по решению Судьи до, во время и после Матча.
2. К лицу, совершившему дисциплинарное нарушение, может быть применена спортивная санкция, предусмотренная настоящей главой.
3. Виды спортивных санкций, применяемых за совершение дисциплинарных нарушений, указаны в статьях 9 – 11 настоящего Регламента.
Статья 9. Общие спортивные санкции, применяемые к физическим и юридическим лицам (Командам)
К физическим и юридическим лицам (Командам) могут быть применены следующие спортивные санкции:
1. замечание;
2. штраф;
3. лишение завоеванных наград.
Статья 10. Спортивные санкции, применяемые к физическим лицам
Исключительно к физическим лицам могут быть применены следующие спортивные санкции:
1. предупреждение;
2.удаление;
3.дисквалификация;
4.запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности;
5. запрет на вход на Стадион.
Статья 11. Санкции, применяемые к юридическим лицам (Командам)
Исключительно к юридическим лицам (Командам) могут быть применены следующие спортивные санкции:
1.проведение Матча без зрителей;
2.проведение Матча на нейтральном Стадионе в другом городе;
3. аннулирование результата Матча;
4.присуждение поражения;
5.снятие очков;
6.исключение из числа участников Соревнования.
Статья 12. Замечание
1. Замечание является спортивной санкцией, которая применяется Юрисдикционным органом и выражается в письменном напоминании лицу о сути обязательного для соблюдения правила, сопряженном с угрозой применения иной более строгой спортивной санкции в случае совершения нарушения в будущем.
2. Замечание применяется Юрисдикционным органом за совершение лицом впервые незначительного дисциплинарного нарушения, за которое предусмотрена спортивная санкция только в виде штрафа, размер которого не превышает 1.000 (одну тысячу)рублей.
Статья 13. Штраф
1. Штраф является спортивной санкцией, применяемой Юрисдикционным органом, которая выражается в денежном взыскании и применяется за совершение дисциплинарного нарушения. Штраф устанавливается и оплачивается в рублях Российской Федерации.
2. Штраф, назначенный решением Юрисдикционного органа, должен быть оплачен в течение 10 (десяти) дней с момента получения решения, если решение не обжаловано в соответствии с настоящим Регламентом. Если в результате обжалования у лица сохранится обязанность по оплате штрафа, то он должен быть оплачен в течение 10 (десяти) дней с момента получения решения КДК МФС.
3. Команда, в заявку которой на момент совершения дисциплинарного нарушения включено виновное физическое лицо, несет субсидиарную ответственность за уплату штрафа этим физическим лицом.
4. Все взимаемые штрафы поступают на расчетный счет ФФНО, если в Регламенте Соревнований не указано иное. При оплате штрафа в платежном поручении указывается номер и дата решения Юрисдикционного органа, которым вынесено решение о назначении штрафа.
5. Размеры штрафов за совершение дисциплинарных нарушений указаны в Приложении №1 к настоящему Регламенту и определяются в зависимости от Соревнований, в которых принимает участие лицо, совершившее дисциплинарное нарушение. Если Приложение №1 к настоящему Регламенту не определяет размер штрафа для определенного вида Соревнований, Юрисдикционный орган вправе самостоятельно определить его размер соразмерно серьезности дисциплинарного нарушения, с учетом личности лица, виновного в совершении дисциплинарного нарушения, отсутствия у виновного лица дисциплинарных нарушений в прошлом, систематичности совершения дисциплинарных нарушений, причин совершения дисциплинарного нарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела, но в пределах минимального и максимального размера штрафа, установленного настоящим Регламентом.
6. Штрафы, поступающие в ФФНО в соответствии с настоящим Регламентом, направляются на развитие детского и юношеского футбола и уставные цели ФФНО.
Статья 14. Лишение завоеванных наград
1. Лишение завоеванных наград является спортивной санкцией, применяемой Юрисдикционным органом, при назначении которой лицо, которому назначена такая санкция, обязано вернуть все награды, полученные от организаторов Соревнований и Организаций, проводящих Соревнования (в т.ч. медали, кубки, денежные вознаграждения и иные призы).
2. Юрисдикционный орган при назначении спортивной санкции в виде лишения завоеванных наград определяет, какие награды подлежат возврату.
Статья 15. Предупреждение
1. Предупреждение является спортивной санкцией, которая применяется в отношении Футболиста Судьей до, во время и после Матча в соответствии с Правилами игры и выражается в предъявлении Футболисту жёлтой карточки.
2. Два предупреждения, полученные Футболистом в ходе одного Матча, влекут за собой удаление и автоматическую дисквалификацию на следующий Матч.
3. В случае если в настоящем Регламенте для применения спортивных санкций имеет значение количество предупреждений, полученных одним, либо несколькими Футболистами, получение Футболистом в течение одного Матча двух предупреждений рассматривается как удаление и такие предупреждения не учитываются при подсчете общего количества предупреждений. Если Футболист удален с поля за нарушение Правил игры, не связанное с получением двух предупреждений, то предупреждение, которое он до этого получил в ходе того же Матча, сохраняется и учитывается при подсчете общего количества предупреждений.
4. Автоматическую дисквалификацию на следующий после получения последнего предупреждения Матч соответствующего соревнования влекут за собой:
4.1.каждые четыре предупреждения, полученные Футболистом в разных Матчах Чемпионата и/или Первенства Нижегородской области;
4.2. два предупреждения, полученные Футболистом в разных Матчах Кубка Нижегородской области;
4.3. установленное Регламентом соответствующего Соревнования количество предупреждений, полученных Футболистом в разных Матчах одного Соревнования – в отношении Соревнований, не указанных в пунктах 1-2 части 3 настоящей статьи.
5. В случае если Матч не доигран по каким-либо причинам и принято решение о доигровке Матча, то любые предупреждения, полученные во время этого Матча, сохраняются.
6. В случае аннулирования результата Матча:
6.1. если принято решение о переигровке Матча, то предупреждения, полученные в ходе этого Матча, не сохраняются;
6.2.если принято решение о присуждении поражения одной из Команд или обеим Командам, то предупреждения, полученные в ходе этого Матча, сохраняются.
7. В случае если Команда по каким-либо причинам выбыла из числа участников Соревнования, то все предупреждения, полученные Футболистами этой Команды, сохраняются.
8. Предупреждения, полученные в Матчах Чемпионата и Первенства Нижегородской области, не распространяются на Матчи розыгрыша Кубка Нижегородской области и наоборот.
9. Предупреждения, полученные в Матчах одного Соревнования соответствующего Спортивного сезона, не переносятся на следующий Спортивный сезон.
Статья 16. Удаление
1. Удаление является спортивной санкцией, которая применяется Судьей в отношении участников Матча во время Матча в соответствии с Правилами игры и выражается в требовании со стороны Судьи покинуть поле игры и его окрестности, включая скамью запасных. Удаленное лицо может быть допущено на трибуны.
2. При удалении Футболиста Судья предъявляет ему красную карточку, при удалении иного Участника Матча Судья в устной форме объявляет удаляемому лицу требование покинуть поле игры и его окрестности, включая скамью запасных.
3. Удаление влечет за собой автоматическую дисквалификацию на следующий Матч. В предусмотренных настоящим Регламентом случаях Юрисдикционный орган может увеличить срок действия дисквалификации.
4. Если удаление применено в ходе Матча, который не был доигран до конца и/или результат такого Матча аннулирован, оно также влечет автоматическую дисквалификацию на следующий Матч.
Обзор национального и международного антидопингового законодательства. Санкции за допинговые нарушения и порядок привлечения к ответственности (роль CAS и РУСАДА). Трудоправовая, административная и уголовная ответственность спортсменов и тренеров.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.09.2018 |
| Размер файла | 94,3 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
-
Введение
- Глава I. Спортивная ответственность спортсменов и тренеров за нарушение антидопинговых правил
1.1 Обзор национального и международного антидопингового законодательства
- 1.2 Понятие спортивной ответственности и основания привлечения к ней спортсменов и тренеров
- 1.3 Санкции за допинговые нарушениия и порядок привлечения к спортивной ответственности( роль CAS и РУСАДА)
- 2.1 Трудоправовая ответственность
- 2.2 Административная ответственность
- 2.3 Уголовная ответственность
Введение
Спортивное право является межотраслевым институтом, научная основа которого еще не достаточно разработана. Исследование будет основано на трудах следующих ученых, представляющих различные отрасли правовой науки: С.В. Алексеев, И.М. Амиров, А.А. Арямов, В. М. Байрамов, Блажеев В. В., О.А. Брусникина, Б.А. Булаевский, С.П. Евсеев, Н.А. Жабин, Л.И. Захарова, С.А. Ищенко, М.А. Колыванцева, И.В. Кудашова, Ю.А. Кузнецов, А.С, Леонов, А.Н. Песков, Е.В. Погосян, М.А. Прокопец, В.В. Сараев, Ю.Г. Сохин, Е.Е. Стасеев, А.В, Федоров, О.А. Шевченко и др.
В основу исследования положен диалектический метод познания, а также и иные методы: системный, статистический, сравнительно-правовой и формально юридический.
Предмет исследования: Предметом исследования является законодательство РФ, устанавливающее ответственность спортсменов и тренеров за нарушения антидопинговых правил, а также международное регулирование, устанавливающее стандарты борьбы с допингом и порядок привлечения к ответственности за их нарушение.
Цель исследования: Целью данного исследования является анализ существующих механизмов ответственности спортсменов и тренеров за допинговые нарушения в РФ и выявление основных проблем законодательного регулирования в данной области.
1. Идентифицировать нормы, регулирующие отношения в сфере борьбы с допингом в системе российского законодательства и сопоставить с международным регулированием;
2. Рассмотреть основания привлечения к спортивной ответственности спортсменов и тренеров в РФ;
3. Проанализировать порядок привлечения к спортивной ответственности спортсменов и тренеров в России: выявить роль RUSADA, CAS;
4. Изучить иные виды ответственности за допинг, предусмотренные в РФ(трудоправовая, уголовная, административная ответственность).
Научная новизна настоящей работы состоит в том, что она является комплексным исследованием вопросов спортивной ответственности спортсменов и тренеров в РФ за нарушение антидопингового законодательства наряду с иными видами ответственности за допинг, а также представляет собой оценку эффективности данных механизмов и выявление основных проблем в регулировании.
Глава I. Спортивная ответственность спортсменов и тренеров за нарушение антидопинговых правил
1.1 Обзор национального и международного антидопингового законодательства
спортивный ответственность нарушение антидопинговый
Следующим актом, содержащим нормы международного права по противодействию допингу, является Международная Конвенция о борьбе с допингом в спорте 2005 г. (далее - Конвенция от 2005 г.), которая была принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в Париже 19 октября 2005 г. Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте от 19.12.2005 // Бюллетень международных договоров. №9. 2007. . Федеральным законом от 27 декабря 2006 г. N 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" Конвенция от 2005 г. инкорпорирована в систему российского законодательства Федеральный закон от 27 декабря 2006 г. N 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" // Российская газета. 31.12.2006. № 297. В пояснительной записке к данному закону сказано, что до принятия указанной Конвенции единственным международно-правовым документом в области борьбы с допингом в спорте была Конвенция от 1989 г., но, ввиду её регионального характера, она не имеет всеобщего охвата Там же.. В связи с этим принятие данного акта имеет особое значение, потому что он впервые распространил запрет употребления допинга не на один континент, а на спортсменов и тренеров всех стран мира и подчинил их единым правилам и стандартам. Так, данная Конвенция от 2005 г. имеет статус документа публичного международного права и становится обязательной для стран её подписавших. Она состоит из 42 статей, 2х приложений и 3х дополнений к ней. Говоря о связи Конвенции от 2005 г. и Кодекса ВАДА, стоит отметить, что в ст. 4 Конвенции очерчены границы их взаимодействия: государства-участники обязуются придерживаться принципов Кодекса в качестве основы для принятия мер противодействия допингу. Однако также упоминается, что Кодекс ВАДА(Добавление 1) не является частью Конвенции и имеет рекомендательный статус, то есть его положения сами по себе не устанавливают для государств-участников каких-либо международно-правовых обязательств. Та же ситуация и с Добавлениями 2 и 3, где говорится о международных стандартах для лабораторий и для тестирований. Приложения 1 и 2: 1) Запрещенный список и 2) Стандарты выдачи разрешений на терапевтическое использование, - имеют общеобязательный характер для стран-участниц и являются частью Конвенции от 2005 г.. Содержательно данный акт более богат по сравнению с Конвенцией от 1989 г.: значительно расширен перечень того, что считается допинговым нарушением; учреждён высший орган - Конференция сторон; а также определена его компетенция; однако вопросы ответственности за допинговые нарушения не нашли своего отражения в данном документе. Что касается статуса Всемирного антидопингового агентства, то в общих чертах в Конвенции от 2005 г. подчеркивается его роль и важное значение, в частности государства-участники обязуются сотрудничать с ВАДА(ст. 3), поддерживать ВАДА в выполнении его важной миссии в области международной борьбы с допингом(ст. 14), обеспечивать его финансирование(ст. 15), обмениваться результатами антидопинговых исследований(ст. 26) и пр.. ВАДА также присутствует на Конференции сторон в качестве консультативного органа(ст. 29) и информирует Генерального директора ЮНЕСКО о внесенных изменениях в Запрещенный список или в Стандарты выдачи разрешений на терапевтическое использование(ст. 34). Однако, несмотря на данные упоминания ВАДА в вышеназванной Конвенции, статус данной организации в ней все же четко не определен.
Ранее уже упоминался один из определяющих в антидопинговой сфере актов - Кодекс ВАДА. Это документ неправительственного международного уровня был принят в Копенгагене 3 марта 2003 года на Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте, изменен в 2009 г., а ныне действует редакция Кодекса ВАДА от 2015 г.. В нем провозглашается, что Кодекс является основополагающим и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа в спорте. Во второй уровень данной программы входят международные стандарты, предназначенные для унификации процедурной составляющей антидопинговой деятельности в разных государствах. Соблюдение данных стандартов антидопинговыми организациями является обязательным. К третьему уровню относятся Модели лучших практик и руководства, которые имеют рекомендательный характер для подписавших сторон. Данный Кодекс был принят в рамках неправительственной организации и подписан основными ключевыми игроками спортивного сообщества: МОК, МФ, НОК, Международным паралимпийским комитетом, ВАДА, национальными антидопинговыми организациями и организаторами крупнейших соревнований.
Следует более подробно остановиться на ключевом акте, направленном на противодействие допингу - ОАП. Необходимо отметить тот факт, что содержательно они практически дублируют Кодекс ВАДА за некоторыми изъятиями, касающимися процедурных положений о необходимости принятия мер антидопинговыми организациями и т.д.. В ОАП также как и в Кодексе подчеркивается, что данный документ является источником специфических спортивных правил, отличающихся от гражданского и уголовного производства, и что данный факт необходимо принимать во внимание юрисдикционным органам, выносящим решение при руководстве ими.
1.2 Понятие спортивной ответственности и основания привлечения к ней спортсменов и тренеров
В предыдущем параграфе были проанализированы нормативные акты, в которых значительный массив законоположений посвящен вопросам допинговых нарушений, наказаний за данные проступки и порядку привлечения к ответственности спортсменов и тренеров. Так, прежде чем рассматривать конкретные составы допинговых нарушений, справедливо начать с того, является ли механизм установления спортивной ответственности за допинг разновидностью юридической ответственности. Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо обратиться к дискурсу о наличии специфической разновидности юридической спортивной ответственности, который существует в научном сообществе среди исследователей спортивного права.
Иная точка зрения у И.М. Амбирова, который подчеркивает тот факт, что в данном случае имеет место санкционированное(делегированное) правотворчество, при котором государство утверждает и придает нормативную силу актам спортивных организаций после их принятия Амиров И.М. Особенности юридической ответственности в сфере спорта: к постановке проблемы // Общество и право. 2010. №4. С. 120-126.. Так, данный исследователь ставит спортивную ответственность в один ряд с иными разновидностями юридической ответственности Там же..
Основанием наступления ответственности является совершение противоправного, то есть запрещенного действующим законодательством деяния. Для того, чтобы то или иное деяние считалось нарушением необходимо наличие признаков состава спортивного правонарушения, они достаточно стандартизированы: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
Рассмотрим основные составы допинговых нарушений:
1. Наличие Запрещенной субстанции, или ее Метаболитов, или Маркеров в Пробе, взятой у Спортсмена
2. Использование или Попытка Использования Спортсменом Запрещенной субстанции или Запрещенного метода
В данной статье подчеркивается, что состав нарушения является формальным и для его наличия не обязательно, чтобы использование или попытка использования привели к желаемому или какому-либо результату. Субъектом нарушения является спортсмен. Также в примечаниях к статье подчеркивается, что правило строгой ответственности спортсмена не распространяется на попытку использования запрещенного препарата, в данном случае необходимо доказывать наличие намерения(вины).
2.3. Уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи Проб
Субъектом данного допингового нарушения является спортсмен, чьей персональной обязанностью является проходить допинг-контроль и сдавать пробы(ст. 21.1.3 Кодекса ВАДА). Правонарушение будет наличествовать при установлении умысла на уклонение и отказ от сдачи Проб, а также при наличии умысла либо халатности в случае неявки на процедуру.
4. Нарушение порядка предоставления информации о местонахождении
Данная статья также распространяется на спортсменов. Объективная сторона состоит из наличия следующих обстоятельств: три пропущенных теста и(или) непредставление информации о своем местонахождении. Намерение также является конститутивным признаком состава. Относительно небольшое количество спортсменов входят в регистрируемые пулы тестирования РУСАДА и пулы тестирования МФ, они обязаны предоставлять точную и актуальную информацию о своем местонахождении в соответствии с Международным стандартом тестирования.
5. Фальсификация или Попытка Фальсификации в любой составляющей Допинг-контроля
Субъектами данного правонарушения являются как спортсмены, так и его персонал, в т.ч. и тренеры. Объективная сторона - любое деяние, препятствующее надлежащей процедуре допинг-контроля, предоставление ложной информации. Отдельно подчеркнуто, что данной статьей охватываются действия, не подпадающие под понятие запрещенного метода. Считается нарушением при наличии намерения.
6. Обладание Запрещенной субстанцией или Запрещенным методом
![]()
Рассматриваются теоретические положения, касающиеся спортивных санкций. Спорт, как и любая другая сфера жизни общества, подчинен определенным принципам, началам и правилам.
С.А. Юрлов,
Ключевые слова: спорт, спортивные санкции, спортивная ответственность, спортивная федерация, спортивное соревнование, субъект.
Спорт, как и любая другая сфера жизни общества, подчинен определенным принципам, началам и правилам, которые закреплены в преамбуле Олимпийской хартии и иных правовых документах. Наиболее важными нам представляются следующие позиции:
— занятие спортом является правом человека-индивида;
— каждый человек должен иметь возможность заниматься спортом без какой-либо дискриминации в любых ее проявлениях;
— в спортивных состязаниях одним из основных является принцип честной игры (fair play).
Однако, к сожалению, не все субъекты спорта желают соблюдать общепризнанные принципы и правила спортивного права. Например, некоторые спортсмены, не желая проигрывать на соревнованиях, используют запрещенные субстанции — допинг, тем самым нарушая принцип честной игры (fair play). Соответственно, такой спортсмен становится нарушителем и нечестно участвует в спортивных соревнованиях.
Именно в подобных ситуациях возникает необходимость использовать механизм спортивных санкций. Спортивные санкции есть проявление мер ответственности. В науке спортивного права дискутируется вопрос о том, существует ли спортивная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Ю.В. Зайцев справедливо отмечает, что любая сфера общественных отношений не может обойтись без института ответственности, поскольку если есть обязательное для соблюдения правило, то должна существовать и мера ответственности за его нарушение, в противном случае это правило не будет работать. Вопросы спортивно-правовой ответственности исследовались многими учеными, например, О.А. Шевченко, И.М. Амировым, Ю.В. Зайцевым, С.В. Алексеевым. По мнению О.А. Шевченко, важно помнить о том, что институт юридической ответственности за нарушения в очерченной сфере является неотъемлемой частью общего механизма правового воздействия на спортивные отношения. И именно поэтому институт спортивно-правовой ответственности должен быть закреплен в Законе о спорте. И.М. Амиров говорит о том, что в сфере спорта существуют основания для выделения наряду с общепринятыми видами ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовно-правовой) также и специальной юридической ответственности — спортивно-соревновательной. Исследователь справедливо указывает: в практике проведения спортивных состязаний возникают ситуации, когда их участники допускают нарушения спортивно-технических норм, которые непосредственно связаны со спецификой проведения спортивных состязаний и имеют значение только применительно к специфическим принципам, а также тактике данного вида спорта.
Во-вторых, спортивная ответственность налагается не государством (кроме уголовной в некоторых случаях), а специализированными субъектами: спортивным судьей — непосредственно на спортивных соревнованиях; судейской коллегией спортивного соревнования, руководящими органами спортивной федерации, спортивного клуба или иного физкультурно-спортивного объединения — в случае нарушения внутренних нормативных документов; внешними уполномоченными органами — спортивными арбитражами.
В-третьих, меры спортивной ответственности, за исключением некоторых (уголовные наказания за преступления содержатся в Уголовном кодексе РФ), т. е. спортивные санкции, предусматриваются внутренними нормативными документами спортивных организаций, клубов, а не федеральными законами или кодексами.
В-четвертых, обеспечение решений о наложении спортивных санкций (enforcement), за исключением уголовных наказаний, обеспечивается силами самих спортивных образований, а не государством.
В-пятых, дела о нарушении тех или иных внутренних положений спортивной федерации рассматриваются лицами, имеющими специальные знания в области спорта и (или) спортивного права. Такого условия нет при наложении иных видов ответственности.
Итак, на основании вышеизложенных признаков можно говорить о существования специального вида ответственности — спортивно-правовой. Модель каждого вида ответственности выглядит следующим образом: ответственность — конкретные санкции за совершение правонарушений.
Рассмотрим, какими же бывают спортивные санкции. В научной литературе приводятся различные примеры спортивных санкций, но большинство примеров связано с командными видами спорта. Однако необходимо отметить, что применение спортивных санкций возможно как в командных, так и в индивидуальных видах спорта. Более того, представляется, что применение спортивных санкций является более актуальным именно в индивидуальных видах спорта ввиду меньшей защищенности спортсменов. Например, в плавании за нарушение техники прохождения дистанции может устанавливаться санкция в виде начисления дополнительных секунд — штрафных секунд, добавляемых к итоговому результату спортсмена после прохождения дистанции; может быть наложена санкция в виде снятия (уменьшения) очков, которые начисляются каждой сборной команде в целях ее участия и соперничества в командном зачете соревнований.
Переходя к рассмотрению конкретных спортивных санкций, необходимо отметить следующее. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона о спорте общероссийская спортивная федерация вправе утверждать нормы, устанавливающие спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта. Таким образом, каждая общероссийская спортивная федерация уполномочена определять свой перечень спортивных санкций, т. е. вопросы закрепления перечня спортивных санкций, порядка их наложения, последствий их наложения полностью отданы на откуп спортивных федераций. Представляется, что такой подход не является безупречным по ряду причин.
2. Закон о спорте как базовый документ, регулирующий спорт в Российской Федерации, должен содержать хотя бы примерный перечень спортивных санкций с их дефинициями. Причем при установлении такого базового перечня необходимо применять принцип открытого списка, который допускает возможность закрепления дополнительных спортивных санкций в зависимости от того или иного вида спорта. Таким образом, при подобном подходе (открытый список) возможна реализация известного трудовому праву принципа — единство и дифференциация, т. е. в Законе о спорте как акте федерального уровня будут установлены базовые спортивные санкции, а возможность закрепления иных во внутренних нормативных документах спортивных федераций позволит учесть специфику каждого вида спорта.
3. Закон о спорте должен установить базовые положения касательно порядка наложения спортивных санкций, принципы применения таких санкций и др. Представляется, что закрепление базовых положений именно в федеральном законе необходимо для обеспечения единства практики применения таких санкций, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны той или иной спортивной федерации. Общие положения — они на то и общие, чтобы быть указанными в законе.
4. Спортивные санкции следует дифференцировать по критерию видов спорта: санкции, применяемые в индивидуальных и командных видах спорта.
Полагаем, что разработчики проекта закона о внесении изменений в Закон о спорте должны учитывать изложенные выше позиции и опираться на них при принятии закона о внесении изменений в Закон о спорте. Предлагаем следующие формулировки будущих поправок в Закон о спорте.
В ч. 1 ст. 25.1 необходимо определить понятие спортивной санкции: спортивная санкция представляет собой ограничение (наказание), которое должен претерпевать субъект физической культуры и спорта за совершение правонарушения, применяемое по решению должностного лица (органа) общероссийской спортивной федерации по виду спорта.
Спортивные санкции устанавливаются за совершение правонарушений субъектами физической культуры и спорта в индивидуальных и командных (игровых) видах спорта.
Примечание № 1: индивидуальный вид спорта представляет собой состязание отдельных (пар, троек) спортсменов, представляющих сборную команду физкультурно-спортивного образования.
Примечание № 2: командный вид спорта представляет собой состязание команд спортсменов в рамках матча (игры).
В индивидуальных видах спорта устанавливаются следующие виды спортивных санкций:
— дисквалификация (понятие дисквалификации закреплено в ст. 2 Закона о спорте) — применяется за нарушения правил соревнований (техника, допинг, нарушение требований к участникам);
— отстранение от тренировок и (или) соревнований за нарушение правил и положений спортивной федерации — применяется за нарушения внутренних нормативных документов спортивной федерации (например, нарушение дисциплинарных правил, кодекса этики спортсмена) и состоит во временном недопуске субъекта физической культуры и спорта к участию в тренировочном процессе и выступлению на спортивных соревнованиях;
— штраф — денежное взыскание, налагаемое за совершение правонарушения;
— начисление штрафных секунд — налагается по результатам проведения соревнования (выступления на отдельной дистанции) вследствие нарушения техники / правил выполнения упражнения или прохождения дистанции;
В командных видах спорта устанавливаются следующие виды спортивных санкций: дисквалификация; аннулирование результата матча (игры); снятие очков; проведение матча (игры) без зрителей; штраф; замечание; иные.
Нормативные документы общероссийской федерации по виду спорта могут устанавливать дополнительные спортивные санкции.
Спортивные санкции налагаются спортивными судьями, органами общероссийской спортивной федерации по виду спорта только за совершение спортивных правонарушений и в порядке, предусмотренном нормативными документами спортивной федерации. Перечень должностных лиц, уполномоченных налагать спортивные санкции, утверждается руководящими органами спортивной федерации.
Решения уполномоченных должностных лиц и органов общероссийской федерации по виду спорта о наложении спортивных санкций могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган спортивной федерации по виду спорта. Порядок обжалования устанавливается внутренними нормативными документами спортивной федерации.
1. Амиров И.М. Особенности юридической ответственности в сфере спорта: к постановке проблемы // Общество и право. 2010. № 4. С. 120—126.
2. Зайцев Ю.В. Спортивная ответственность, спортивные правонарушения и спортивные санкции // Спортивное право: науч.-практич. журнал. 2013. № 2. С. 19—28.
3. Шевченко О.А. Особенности регулирования труда в сфере профессионального спорта / Междунар. асс. спорт. права (IASL); Комис. по спорт. праву Асс. юристов России. М., 2013.
4. Юрлов С.А. Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции: моногр. М.: Проспект, 2014 (глава № III).
5. Юрлов С.А. Рассмотрение споров юрисдикционными органами Федерации плавания США // Международное публичное и частное право. 2013. № 4. С. 45—48.
6. Юрлов С.А. Спортивные арбитражные суды и государственные суды как органы, уполномоченные рассматривать и разрешать спортивные споры: признаки, преимущества и недостатки // Второй ежегодный Международный форум по спортивному праву: материалы Международной научно-практической конференции. Москва , 27—28 марта 2014 г . М .: РУДН , 2014. С . 291—300.
Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на "Укоротить ссылку":
Читайте также:
