Розыск подозреваемого обвиняемого реферат

Обновлено: 04.07.2024

Под скрывшимися лицами понимаются подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из изолятора временного содержания, из-под конвоя полиции, из исправительных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, СИЗО, а также уклоняющиеся от исправительных работ.

Первоначальная информация о лицах, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и совершивших побег, поступает в ОВД, и оперативно-розыскные факты регистрируются дежурными частями городских и районных ОВД по месту их поступления.

В целях уклонении от розыска обвиняемые:

меняют место жительства;
выезжают за пределы России;
подделывают документы, удостоверяющие личность;
изменяют внешность (меняют прическу, отращивают бороду, усы, используют грим и др.);
совершают в другом регионе менее тяжкое преступление с целью попасть в места лишения свободы и тем самым избежать розыска;
укрываются у родственников, знакомых, в специально оборудованных тайниках и др.

Первоначальные розыскные мероприятия направлены на скорейшее обнаружение и задержание разыскиваемых лиц. С этой целью организуются преследование бежавших по горячим следам, проведение поисковых мероприятий на местности, выставление постов, заслонов на маршрутах наиболее вероятного движения и засад в местах возможного появления разыскиваемых, ориентирование личного состава других подразделений ОВД на розыск лица по приметам, использование в процессе розыска возможностей печати, радио, телевидения.

Если первоначальные мероприятия не дачи должного результата, не позднее 10 суток с момента поступления постановления о розыске обвиняемого, кроме случаев, не терпящих отлагательства, сотрудником розыскного подразделения принимается решение о заведении РД.

Около 70% преступников после совершения побега из-под стражи или из исправительного учреждения переходят на нелегальное положение, восстанавливают преступные связи с сообщниками, лицами, находящимися на свободе, и продолжают свою преступную деятельность. При этом они могут использовать поддельные документы, подвергаться хирургическим операциям по изменению внешности.

Организация розыскной деятельности скрывшихся преступников включает в себя комплекс поисковых, информационных и иных мероприятий, проводимых субъектами розыскной работы и направленных на обнаружение и физическое задержание преступника.

К основным мероприятиям по розыску преступников относятся:

проведение опроса родственников, соседей, сослуживцев, знакомых в целях установления места нахождения, связей, маршрутов движения разыскиваемого лица;
получение фотографий, видеосюжетов, образцов почерка, группы крови разыскиваемого;
направление розыскных ориентировок на территории других ОВД, где может появиться разыскиваемый;
проверка возможности нахождения разыскиваемого лица среди задержанных и арестованных;
информирование других подразделений ОВД (патрульно-постовых нарядов, ГИБДД, паспортно-визовой службы) о приметах разыскиваемого;
информирование о розыске бюро ЗАГС по месту рождения, военкоматов, ЖЭУ, финансово-кредитных структур, куда разыскиваемый может обратиться с просьбой об изменении фамилии, о снятии с воинского учета, продаже квартиры, снятии денежных средств;
истребование в информационном центре дактилоскопических карт с отпечатками пальцев рук и иной идентификационной информацией;
обращение через СМИ с просьбой о помощи в обнаружении разыскиваемого лица;
в необходимых случаях наложение ареста следователем на почтово-телеграфную корреспонденцию, поступающую в адрес разыскиваемого, и др.

В процессе выполнения основных мероприятий может быть получена дополнительная ориентирующая информация о разыскиваемом лице, на основе которой выдвигаются версии и может формироваться план дополнительных мероприятий.

Наиболее эффективными и распространенными организационными формами розыска являются совместное планирование с привлекаемыми к розыскной работе подразделениями, взаимное направление розыскных заданий, ориентировок, систематическое совместное проведение ОРМ (рейдов, комплексных операций).

Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся арестованные, находящиеся в СИЗО, и осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в исправительных учреждениях и совершившие из них побег. При этом побег из мест лишения свободы и уклонение от отбывания лишения свободы являются самостоятельными составами преступлений, за которые предусмотрена ответственность по ст. 313, 314 УК РФ.

В случаях побега арестованных и осужденных первоначальные розыскные мероприятия осуществляются подразделениями учреждений исполнения наказания ФСИН. Розыскные подразделения ОВД оказывают им содействие по заранее разработанным совместным планам и руководствуются документами, представленными для наибольшей эффективности розыскной работы.

При совершении побега лиц, отбывающих наказание, не связанное с изоляцией от общества (исправительные, обязательные работы), первоначальные мероприятия проводит инспекция, на учете в которой они состоят.

Если в течение 30 дней в результате данных мероприятий местонахождение лица не будет установлено, инспекция направляет в суд представление о замене обязательных и исправительных работ более строгим видом наказания.

Наши партнеры

2015-2022 © Ассоциация профессиоалов сыска. При использовании материалов сайта ссылка обязательна

Формально процедура объявления в розыск подозреваемого или обвиняемого заключается в вынесении следователем постановления об объявлении в розыск и направлении данного постановления для исполнения в оперативное подразделение соответствующего правоохранительного органа (МВД РФ, ФСБ РФ).

Следователь выносит и направляет постановление о розыске в оперативное подразделение в трёхдневный срок с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Розыск может быть объявлен как во время производства следствия, так одновременно с приостановлением следствия. Если следователь объявляет обвиняемого или подозреваемого в розыск одновременно с приостановлением предварительного следствия, то он вправе не составлять отдельное постановление об объявлении в розыск: в этом случае выносится единое постановление о приостановлении предварительного следствия и объявлении в розыск.

Для исполнения поручений следователя о розыске обвиняемых и подозреваемых в системе оперативных подразделений МВД РФ и ФСБ РФ созданы специальные розыскные подразделения, сотрудники которых после получения постановления об объявлении в розыск заводят розыскное дело на разыскиваемое лицо и принимают меры к установлению местонахождения последнего. Как правило, розыскное дело заводится по истечении 10 дней со дня поступления постановления следователя об объявлении обвиняемого или подозреваемого в розыск.

В течении указанных 10 дней оперативными сотрудниками проводятся первоначальные действия по установлению местонахождения разыскиваемого лица, и, если эти действия не дали результата, заводится розыскное дело.

Однако в случаях, не терпящих отлагательств, когда имеются сведения о том, что без проведения всего комплекса розыскных мероприятий обвиняемого не обнаружить, например, имеются сведения о том, что обвиняемый покинул пределы России, розыскное дело заводится сразу после объявления лица в розыск. О заведении розыскного дела выносится отдельное постановление, одновременно разрабатывается план розыскных мероприятий, который утверждается руководителем розыскного подразделения.

После заведения розыскного дела оперативный сотрудник незамедлительно заполняет на разыскиваемое лицо розыскную карточку в двух экземплярах, сторожевой листок, статистическую карточку установленной формы, которая направляется для постановки разыскиваемого на учёт в федеральных и региональных информационных центрах (ГИЦ МВД РФ, ЗИЦ ГУ МВД РФ и по всем субъектам федерации, также при необходимости в информационных центрах ФСБ и иных правоохранительных органов).

Также на разыскиваемое лицо заполняются опознавательные карты, которые хранятся в материалах розыскного дела, а по истечении гола направляются в информационные центры для проверки по картотекам неопознанных трупов (на без вести пропавших опознавательные карты направляются не позднее одного месяца).

О розыске информируется подразделение МВД РФ по месту выдачи паспорта, также органы ЗАГСа по месту получения свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака (делается это на случай обращения разыскиваемым за получением нового паспорта, за сменой фамилии, получением паспорта и др.).

В ходе розыска опрашиваются соседи, родственники и знакомые разыскиваемого лица, изымаются образцы почерка, фотографии и образцы для сравнительного исследования, подготавливаются и направляются в вышестоящие и иные подразделения органов внутренних дел, ФСБ РФ, в частности по месту возможного местонахождения разыскиваемого лица розыскные задания и ориентировки, информация для помещения сведений о разыскиваемом лице в оперативные сводки и ориентировки.

Анализ современной следственной практики показывает, что в подавляющем большинстве случаев следствие в один и тот же день выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, постановление об избрании меры пресечения, постановление о приостановлении следствия и объявлении лица в розыск. Данная практика заочного предъявления обвинения в целях объявления лица в розыск уходит своими корнями в советскую эпоху, однако в современных условиях ее законность при рассмотрении во взаимосвязи действующих процессуальных норм вызывает сомнения, так как, к примеру, не позволяет уведомить лицо о предстоящей процедуре предъявления обвинения.

Итак, объявление в розыск в связи противоправным поведением лица возможно только в отношении подозреваемого или обвиняемого. С формальной точки зрения для объявления гражданина в розыск помимо факта наличия возбужденного уголовного дела должно быть хотя бы одно из следующих обстоятельств:

уголовное дело должно быть возбуждено в отношении разыскиваемого лица;
в отношении разыскиваемого лица должно быть вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
разыскиваемое лицо должно было быть ранее допрошено по данному уголовному делу в качестве подозреваемого;
разыскиваемое лицо задерживалось ранее по данному уголовному делу в качестве подозреваемого;
в отношении разыскиваемого лица применялась мера пресечения до предъявления обвинения;
разыскиваемое лицо уведомлялось о подозрении в совершении преступления при производстве расследования по уголовному делу в форме дознания.

Именно наличие одного из перечисленных обстоятельств подтверждает статус лица по делу как соответственно подозреваемого или обвиняемого.

Поиск лица, совершившего преступление, установление места его нахождения (если оно скрылось) и доказывание его вины, определяют саму суть и цель процесса раскрытия и расследования преступления. Наличие такого лица придает этому процессу большую конкретность и целеустремленность. Однако розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, проблема не только следствия и органов внутренних дел. Это проблема всех правоохранительных органов, взаимодействие между которыми имеет решающее значение для успеха осуществляемой в этих целях деятельности.

Содержание

Введение 3
Глава 1: РОЗЫСКНАЯ РАБОТА 5
§1. Общие положения розыскной работы 5
Глава 2: ОРГАНИЗАЦИЯ РОЗЫСКА СКРЫВШИХСЯ ПРЕСТУПНИКОВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА 8
§ 1. Розыск скрывшихся преступников 8
§2.Действия органов внутренних дел при обнаружении разыскиваемого. Прекращение розыска 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

Прикрепленные файлы: 1 файл

розыск.doc

Глава 1: РОЗЫСКНАЯ РАБОТА 5

§1. Общие положения розыскной работы 5

Глава 2: ОРГАНИЗАЦИЯ РОЗЫСКА СКРЫВШИХСЯ ПРЕСТУПНИКОВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА 8

§ 1. Розыск скрывшихся преступников 8

§2.Действия органов внутренних дел при обнаружении разыскиваемого. Прекращение розыска 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

Актуальность темы исследования. Преступность, как социальное явление, теснейшим образом связана с происходящими в нашей стране социально-экономическими преобразованиями. Переход к рыночной экономике, демократизация всех сфер жизни нашего общества сопряжены с серьезными кризисными явлениями, обусловившими резкий рост преступности и ее негативные качественные изменения. Характерной чертой современной преступности стали ее мобильность и довольно широкие транснациональные связи. Почти обычным явлением стало активное противодействие расследованию преступлений, одним из наиболее распространенных способов которого является сокрытие подозреваемого (обвиняемого) от следствия и суда.

Проблема розыска вообще, а в частности, лиц, скрывшихся от следствия и суда, как один из важнейших элементов раскрытия и расследования преступлений всегда была предметом пристального внимания ученых - криминалистов и представителей теории оперативно - розыскной деятельности. В различных аспектах она представлена в трудах Р. С. Белкина, А. И. Бастры-кина, Б. Е. Богданова, Т. В. Боголюбской, В. И. Громова, А. А. Закатова, В. П. Илларионова, Е. К. Кагина, В. Я. Колдина, А. С. Колесниченко, В. Е. Корноухова, И. Ф. Крылова, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина, Н. Г. Шурухнова, Н. П. Яблокова, И. Н. Якимова и др.

Цель данного исследования заключается в выявлении, обобщении и анализе проблем современной теории и практики розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, в разработке системы взаимосвязанных мер, направленных на решение таких проблем, на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в этом направлении.

Глава 1: РОЗЫСКНАЯ РАБОТА

§1. Общие положения розыскной работы

Термин "розыск" получил свое законодательное закрепление в ст. 254 Устава уголовного судопроизводства 1864 года как один из видов полицейского дознания, основанного на тайных методах расследования, включающих в себя словесные расспросы, негласное наблюдение, а также другие допустимые меры по установлению преступников, т. е. по своему содержанию он был весьма близок современному понятию ОРД. 1

Такой подход к определению сущности розыска в отечественной криминалистике сохранялся до середины XX в., пока не была предпринята попытка сузить понятие розыска путем ограничения его объекта известными преступниками и похищенными ценностями. Это послужило толчком к тому, что понятие розыска стало рассматриваться в двойном смысле: в узком и широком значении. Если в первом случае под розыском понималась деятельность по обнаружению известных объектов (скрывшегося обвиняемого, пропавшего без вести и т.д.), то во втором - поиск неизвестных объектов (не установленного преступника, следов преступления и т. д.), имеющих значение для раскрытия и расследования преступления. В современных работах по криминалистике розыск в широком значении по-прежнему отождествляется с деятельностью по раскрытию преступлений и с ОРД в целом, поскольку в его содержание включается обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, а также установление виновных лиц.

В настоящее время розыскная работа является самостоятельным направлением деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел и включает в себя не только обнаружение разыскиваемых лиц, но и установление личности неизвестных граждан, а также предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил, безвестного исчезновения.

Розыскная работа детально регламентируется нормативными актами как законодательного, так и подзаконного уровня.

К числу законодательных актов, составляющих правовую основу розыскной работы, следует в первую очередь отнести Закон об ОРД. В нем розыск включен в круг основных задач всей оперативно-розыскной деятельности, определен перечень допустимых к применению в процессе розыска оперативно-розыскные мероприятия, регламентированы другие важные аспекты розыскной работы.

Важным элементом правовой основы розыскной работы является уголовно-процессуальное законодательство, в котором закреплены основания для розыска скрывшихся от следствия и суда обвиняемых.

К нормативным актам подзаконного уровня относятся ведомственные приказы и инстру кции, регламентирующие вопросы организации и тактики розыскной работы. Такие как инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 2 и согласованная с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; межведомственная Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола 3 .

Основным субъектом розыскной работы выступают подразделения службы криминальной милиции, милиции общественной безопасности и Федеральной миграционной службы. С учетом специфики и объема розыскной деятельности в указанных службах создаются розыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.

Подразделения криминальной милиции осуществляют розыск и установление личности следующих категорий разыскиваемых лиц:

скрывшихся от дознания, следствия и суда;
совершивших побег из-под стражи;
уклонившихся от исправительных работ;
пропавших без вести;
несовершеннолетних, ушедших из дома, школ-интернатов, детских домов, бежавших из приемников-распределителей и специальных образовательных учреждений;
психически больных, ушедших из дома или медицинского учреждения;
утративших связь с близкими родственниками;
лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведений;
погибших (умерших) граждан по неопознанным трупам.

Подразделения милиции общественной безопасности осуществляют:

розыск лиц, уклонившихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы - до решения вопроса о привлечении этих лиц к уголовной ответственности;
установление личности граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность.

Подразделения Федеральной миграционной службы осуществляют розыск:

должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда;
по делам о взыскании средств с граждан в пользу юридических и физических лиц;
иностранных граждан и лиц без гражданства, уклонившихся от регистрации в органах внутренних дел.

Эффективность розыскной работы обусловлена уровнем ее организации, которая включает в себя создание надежной системы обмена информацией, формирование и использование розыскных учетов, ориентирование участников розыска, информирование населения, использование средств массовой информации и т.д.

В процессе розыскной работы широко применяются и такие административно-правовые меры, как проверка документов, удостоверяющих личность, административное задержание, досмотр, посещение и осмотр жилых и иных помещений при преследовании разыскиваемых лиц, оцепление (блокирование) территории, остановка и осмотр транспортных средств и др.

Розыскную работу трудно себе представить без использования криминалистических методов идентификации личности, а также криминалистических учетов. Кроме этого, в процессе розыскной работы могут использоваться и иные специальные мероприятия (поисково-спасательные, применение служебно-розыскных собак, прочесывание местности и т.д.), которые вполне правомерно можно называть розыскными.

Для розыскной работы характерно ведение особого делопроизводства в форме розыскных дел и дел по установлению личности неизвестных лиц. Заведение этих дел является обязательным требованием к организации розыска и сопровождается составлением целого ряда учетных документов. Основания и порядок заведения розыскных дел и дел по установлению личности неизвестных регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России.

Розыскная работа нацелена на решение трех основных задач: 1) обнаружение местонахождения известных правоохранительным органам лиц (скрывшихся преступников, пропавших без вести, иных категорий разыскиваемых); 2) установление личности трупов и лиц, не могущих сообщить сведений о себе в силу состояния здоровья или возраста, 3) предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей, безвестного исчезновения. 4

Розыскную работу следует отличать от комплексной деятельности по раскрытию преступлений. Если основной задачей розыска является обнаружение уже известных, установленных лиц, для привлечения, к уголовной ответственности которых имеются необходимые правовые основания, то основной задачей раскрытия преступлений является установление неизвестных лиц, совершивших преступление и сбор доказательств их виновности. Объявление розыска производится только после вынесения следователем (или лицом, производящим дознание) постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а начало деятельности по раскрытию преступления не связано с принятием какого-либо процессуального решения. Если при розыске обвиняемых (подсудимых) правоохранительные органы располагают достаточно многообразной информацией о личности разыскиваемого лица (установочные данные, приметы, дактилоскопические карты, фотографии, сведения о родственных и близких связях и т.д.), то на первоначальном этапе раскрытия большинства преступлений установление преступника протекает в условиях острого дефицита информации о его личности, особых приметах, связях и местах возможного нахождения.

Глава 2: ОРГАНИЗАЦИЯ РОЗЫСКА СКРЫВШИХСЯ ПРЕСТУПНИКОВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА

§ 1. Розыск скрывшихся преступников

Под скрывшимися преступниками понимаются обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из ИВС, из-под конвоя полиции, из исправительных и воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, СИЗО, из-под конвоя подразделений уголовно-исполнительной системы, а также уклонившиеся от исправительных работ - после принятия судом решения о замене исправительных работ другими видами наказания. 5

Розыск скрывшихся преступников начинается с проведения первоначальных проверочных и поисковых мероприятий, направленных на обнаружение и физическое задержание разыскиваемых. В зависимости от категории разыскиваемых и обстоятельств их сокрытия от правоохранительных органов первоначальные мероприятия по розыску могут осуществляться в безотлагательном либо обычном порядке.

Организационное обеспечение неотложных действий при побеге задержанного или арестованного из ИВС или от конвоя полиции возложено на дежурные части и оперативные подразделения органов внутренних дел. Они организуют преследование бежавших по горячим следам; поиск на местности; выставление постов, заслонов на маршрутах наиболее вероятного движения и засад в местах возможного появления разыскиваемых; ориентирование на розыск по приметам личного состава; использование в розыске средств массовой информации.

В случае побега особо опасных преступников (обвиняемых в бандитизме, умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах, вооруженных разбойных нападениях, хищениях в особо крупных размерах, вооруженных огнестрельным оружием особо опасных рецидивистов) по решению руководителя органа внутренних дел может вводиться в действие специальный план по розыску под условным наименованием " Сирена". Этот план включает в себя предварительный расчет сил и средств, необходимых для проведения широкомасштабной операции по задержанию преступников, а также порядок оповещения, сбора и расстановки личного состава. В нем с учетом особенностей местности устанавливаются конкретные места для выставления постов, заслонов и засад, позволяющие надежно блокировать территорию административного района; определяется состав поисковых групп и групп захвата; разрабатываются функциональные обязанности участников операции и предусматриваются меры по организации устойчивой связи между ними. Планы розыскных операций "Сирена" имеются в каждом территориальном органе внутренних дел, они органически взаимосвязаны с аналогичными планами в масштабе республики, края, области и скоординированы с соответствующими планами соседних органов внутренних дел, в том числе и на транспорте. В необходимых случаях они могут вводиться на территории нескольких административных образований либо на территории субъекта Федерации в целом.

Стельмах Владимир Юрьевич, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Уральского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук.

В статье автор исследует процессуальный порядок объявления розыска, виды розыска. Указано, какие документы следователь должен представить в розыскное подразделение. Показаны процессуальные проблемы прекращения розыска.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, предварительное расследование, розыск.

Procedural aspects of detection of suspect and convicted person

Stelmakh Vladimir Yu., Senior Lecturer of the Criminal Proceedings Department of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.

In this article the author examines the remedial order ads search, types investigation. Indicate which documents the investigator must submit to the investigative division. Showing procedural problems termination investigation.

Key words: criminal proceedings, the preliminary investigation, the search.

Розыск подозреваемых и обвиняемых - это базирующаяся на уголовно-процессуальном и оперативно-розыскном законодательстве, а также подзаконных нормативных актах система оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, административно-справочных и иных мероприятий, осуществляемых уполномоченными законом субъектами, в сочетании с гласными и негласными методами, направленными на обнаружение местонахождения подозреваемых и обвиняемых . Процедура объявления розыска в общих чертах регламентируется УПК РФ и детально - ведомственными нормативными актами. К сожалению, многие следователи не в полной мере знают требования этих актов, в силу чего ими допускаются ошибки при объявлении розыска. В результате розыск начинается несвоевременно, что затрудняет установление местонахождения подозреваемого или обвиняемого.

См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 509.

В части 1 ст. 210 УПК РФ указано, что розыск подозреваемого или обвиняемого объявляется в случаях, когда их местонахождение неизвестно. В соответствии с этой формулировкой, которая должна применяться в системной связи с положениями п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, объявление розыска возможно как в случае умышленного сокрытия лица от органов предварительного расследования, так и тогда, когда подозреваемый или обвиняемый не знает о том, что совершенное им преступление раскрыто, в отношении его осуществляется уголовное преследование, и не принимает специальных мер, чтобы скрыться от правоохранительных органов.

Если же местонахождение лица, привлекаемого к уголовной ответственности, известно, необходимо предпринять предусмотренные законом меры по его вызову к следователю. К таким мерам может относиться вызов по повестке, привод, поручение органу дознания о доставлении лица к следователю.

Для этого следователь принимает процессуальное решение об объявлении розыска (ч. 1 ст. 210 УПК РФ). В силу прямого указания закона розыск может быть объявлен до приостановления производства предварительного расследования, а также одновременно с приостановлением (ч. 2 ст. 210 УПК РФ). Соответственно может быть вынесено как два отдельных постановления - об объявлении розыска и приостановлении предварительного расследования, так и единое постановление, в наименовании и резолютивной части которого будут содержаться оба названных процессуальных решения.

Представляется более целесообразным выносить постановление об объявлении розыска не одновременно с принятием решения о приостановлении расследования, а немедленно после установления того факта, что подозреваемый или обвиняемый скрывается от расследования. Вполне возможно, что в результате своевременно произведенных розыскных мероприятий место нахождения лица будет достаточно быстро установлено, и это избавит следователя от необходимости приостановления расследования.

Ведомственными нормативными актами МВД России в зависимости от территориальных границ проведения оперативно-розыскных мероприятий выделяется три вида розыска: местный, федеральный и международный.

Местный розыск осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации с возможностью проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий за пределами территориальной юрисдикции инициатора розыска. Специальные розыскные карточки на лицо помещаются в информационный центр и адресно-справочное бюро того субъекта Российской Федерации, в котором объявлен розыск, а также в Главный информационно-аналитический центр МВД России.

Федеральный розыск проводится на всей территории Российской Федерации и подразумевает централизованное использование сигнальной системы оперативно-справочных учетов. Федеральный розыск объявляется немедленно в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений либо совершивших побег из мест предварительного заключения, а в отношении остальных подозреваемых и обвиняемых - по истечении 6 месяцев с начала местного розыска, либо раньше, если средствами местного розыска установить местонахождение подозреваемого или обвиняемого не представилось возможным. Об объявлении федерального розыска Главный информационно-аналитический центр МВД России издает циркуляр, направляемый в информационные центры всех субъектов Российской Федерации.

Международный розыск направлен на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами Российской Федерации. Розыск в пределах СНГ именуется межгосударственным , его объявление возможно только в том случае, если лицо объявлено в международный розыск.

См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 510 - 511.

В соответствии с ведомственными нормативными актами международный розыск объявляется в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких и только в случаях, если:

существуют данные о выезде разыскиваемого за пределы Российской Федерации;
достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации;
получена достоверная информация об имевшемся у разыскиваемого намерении выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью .

Обязательным условием объявления и осуществления международного розыска лица является его объявление в федеральный розыск на территории Российской Федерации. Международный розыск лица объявляется после либо одновременно с объявлением федерального розыска. Международный розыск производится через посредничество Интерпола.

Объявление лица в международный розыск имеет существенную особенность. Если обычно заочное избрание лицу меры пресечения в виде заключения под стражу не допускается , то объявление международного розыска, напротив, возможно только в том случае, когда в отношении разыскиваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В противном случае органы Интерпола международный розыск не осуществляют.

См., например: Гаврилов Б.Я. Современные проблемы досудебного производства и меры по их разрешению // Российский следователь. 2013. N 21. С. 10.

Как указано в ч. 1 ст. 210 УПК РФ, розыск поручается органам дознания. В силу этого постановление об объявлении розыска и прилагающийся к нему материал направляются в орган дознания, после чего распределяются его начальником в подразделение, осуществляющее розыскную работу. В системе МВД России подразделением, отвечающим за организацию розыскной работы в отношении скрывшихся подозреваемых или обвиняемых, является уголовный розыск. При этом участие в осуществлении розыска в пределах своей компетенции принимают и другие подразделения органа внутренних дел: иные оперативные аппараты, экспертно-криминалистические подразделения, информационные центры, дежурные части, участковые уполномоченные полиции, подразделения обеспечения охраны общественного порядка, по делам несовершеннолетних, ГИБДД.

В соответствии с ведомственными актами следователь обязан представить в розыскное подразделение следующие документы:

Все указанные документы передаются в розыскное подразделение не позднее 3 суток с момента вынесения постановления об объявлении розыска через канцелярию при наличии сопроводительного письма.

Вид розыска (местный, федеральный, межгосударственный, международный) определяет не следователь, а сотрудник оперативного подразделения. Следователь в своем постановлении ограничивается только решением об объявлении розыска, без указания его вида.

В свою очередь оперативный сотрудник, ведущий розыскное дело, выносит постановление, утверждаемое руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в котором отражает вид розыска. Данное постановление, как правило, находится только в розыскном деле и к уголовному делу не приобщается. Исключением служат случаи объявления международного розыска, когда копия постановления оперативного сотрудника передается следователю, который на ее основании возбуждает перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в заочном порядке. К сожалению, подчас следователи этих правил не знают. Так, по уголовному делу в розыск был объявлен подозреваемый М. Впоследствии была получена информация о его местонахождении за границей. Следователь возбудил перед судом ходатайство об избрании в отношении М. меры пресечения в виде заключения под стражу, представив в числе документов собственное постановление об объявлении розыска, в резолютивной части которого был указан вид розыска - международный. Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд обоснованно отметил, что решение вопроса об определении вида розыска к компетенции следователя не относится, а необходимого постановления оперативного сотрудника суду не представлено .

См.: Уголовное дело N 396204. 2011 г. // Архив СУ УМВД России по г. Екатеринбургу.

Непосредственно в ходе розыска производятся следующие мероприятия:

Значительная часть указанной информации может и должна быть получена следователем. Если решение об объявлении розыска принимается до приостановления расследования, следователь должен произвести следственные действия, направленные на установление местонахождения и связей разыскиваемого: допросить родственников, соседей и сослуживцев подозреваемого (обвиняемого), произвести обыск по месту жительства разыскиваемого, наложить арест на почтово-телеграфные отправления, назначить контроль и запись телефонных и иных переговоров, получить информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Кроме того, следователь обязан направлять все необходимые запросы (в транспортную полицию, ФМС, ЗАГС, военный комиссариат, отдел кадров и т.п.), выставляя при этом документы, на основании которых лицо должно быть задержано при обращении за приобретением билетов, изменением анкетных данных, постановке на регистрационный или воинский учет либо снятии с него. Следователь не должен рассчитывать, что все указанные действия будут произведены оперативными сотрудниками. Установление местонахождения подозреваемого и обвиняемого необходимо для принятия по уголовному делу законных и обоснованных процессуальных решений, поэтому обязанность осуществления этой деятельности возлагается прежде всего на следователя. Оперативные сотрудники должны прежде всего выполнять мероприятия негласного характера, которые следователь в силу своего процессуального статуса осуществить не вправе. Кроме того, после приостановления расследования следователь не может производить следственные действия. Поэтому соответствующая информация, с помощью которой возможно установить местонахождение разыскиваемого, после принятия указанного процессуального решения должна получаться в результате сходных оперативно-розыскных мероприятий (контроля почтовых отправлений, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи).

Действующие нормативные акты МВД России недостаточно четко решают вопрос о прекращении розыска. В соответствии с ними прекращение розыска происходит по рапорту оперативного сотрудника при установлении местонахождения разыскиваемого. Судя по буквальному смыслу данной формулировки, фактическое доставление разыскиваемого к следователю необязательно. В практической деятельности зачастую оперативный сотрудник, получив непроверенную информацию о нахождении разыскиваемого по определенному адресу, составляет соответствующий рапорт и производит снятие лица с розыска, не принимая мер по фактическому доставлению этого лица к следователю. Цели розыска в таких ситуациях не достигаются, что в конечном счете приводит к нарушению принципа осуществления судопроизводства в разумный срок . Думается, требуется внесение изменений в нормативные акты, которые регламентируют деятельность по розыску и в соответствии с которыми прекращение розыска может быть произведено только в случае фактического представления разыскиваемого следователю.

См.: Лавдаренко Л.И. Разумный срок как принцип уголовного судопроизводства // Российский следователь. 2014. N 2. С. 16 - 20.

Литература

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

3. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

4. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

Комментарии к ст. 210 УПК РФ

1. Розыск возможен не только лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Исходя из наименования и содержания коммент. ст., а также из содержания ч. 1 ст. 46 УПК, закон позволяет объявить розыск лица:

а) в отношении действий (бездействия) которого возбуждено уголовное дело;

б) которое было задержано в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК, но совершило побег;

в) к которому была применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК, но обвинение не было предъявлено в связи с тем, что он скрылся от органов предварительного расследования (суда);

г) которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК.

2. Розыск обвиняемого, а тем более подозреваемого, не только можно, но и целесообразно объявлять ранее, чем будет закончен срок предварительного расследования.

3. Розыск можно объявлять, когда документально подтвержден факт неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого. Этими материалами могут быть копии отсылаемых подозреваемого или обвиняемому повесток, постановление о его принудительном приводе и ответ органа дознания о непроживании подозреваемого или обвиняемого по месту прописки (регистрации).

4. Вместе с постановлением о производстве розыска подозреваемого или обвиняемого (постановлением о приостановлении предварительного расследования) органу дознания направляются копии постановления о возбуждении уголовного дела (протокол задержания, постановление об избрании меры пресечения в порядке ст. 100 УПК), о привлечении лица в качестве обвиняемого, постановления об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения и специальная справка, где отражаются данные о разыскиваемом и его связях.

Читайте также: