Россия в 1991 1999 годах реферат

Обновлено: 05.07.2024

1991-1999 – период правления Б.Н. Ельцина, характеризующийся окончательным переходом экономики России к рынку и сопутствующими ему преобразованиями в обществе, а также спадом промышленности, снижением уровня жизни населения страны и борьбой между исполнительной и законодательной властями внутри самой страны.

Другим не менее значимым событием этого периода стал политический кризис (1993), начавшийся по причине незатухающей борьбы между законодательной (Съезд и Верховный совет) и исполнительной (Президент и Правительство) властями. Уже в 1992 Съезд народных депутатов негативно оценил реформы Е.Т. Гайдара и потребовал его отстранения, в результате новым Председателем Правительства стал В.С. Черномырдин. После этого, в 1993, обе власти несколько раз пытались безуспешно компрометировать друг друга, а апреле этого же года был проведен Всероссийский референдум о доверии Президенту, Председателю ВС и депутатам, который показал, что население поддерживает курс Б.Н. Ельцина. В сентябре Президент издал указ о поэтапной конституционной реформе (прекращение действия Съезда и ВС и создание нового парламента, Государственной думы), который негативно оценили депутаты, выпустив постановление об отрешении Б.Н. Ельцина от власти. В октябре в Москве начались выступления группировок, поддерживающих ВС, ими были захвачены мэрия и Останкинская телебашня. Вскоре в столицу были введены верные президенту войска, началась блокада Белого дома, где заседал ВС, а затем аресты видных депутатов. В декабре 1993 Всероссийским референдумом была принята новая Конституция РФ. Данный политический кризис привел к уничтожению системы Советов в России.

Большую роль в этом событии сыграл Б.Н. Ельцин. Президент стремился к сосредоточению большей части власти в своих руках, а потому выступал за новую Конституцию, в то время как ВС и Съезд не желали принимать ее и хотели остаться высшими органами власти в стране. В 1992 Б.Н. Ельцин под их давлением отстранил Е.Т. Гайдара и назначил на его место В.С. Черномырдина, однако это было единственное его послабление для депутатов. После этого он не раз обвинял их в саботаже и безуспешно пытался ввести новый особый порядок управления страной. После референдума в апреле 1993 Б.Н. Ельцин стал действовать решительнее, издав указ о конституционной реформе, и, после выражения недовольства ВС этим указом, принял решение о его роспуске с применением силы. В октябре 1993 президент издал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции, в которой содержалось немало разработанных им самим положений.

Цель данной работы дать ответы на следующие вопросы: удастся ли нам сохранить ценности демократии и верность выбранному курсу? Не ждёт ли нас новый скачок истории, новое авторитарное государство, прикрывшееся демократией? Эти вопросы я попытаюсь раскрыть в своем реферате – своеобразном, кратком обзоре событий, произошедших буквально вчера, но уже ставших достоянием её величества Истории.

Содержание

Работа содержит 1 файл

История.Постсоветская Россия.doc

I. Введение . . . . . 2

II. Ельцинская Россия. (1991-1999гг.) . . . 3

1. Становление демократии в России . . . 3

3. Конституционный кризис . . . . 6

4. Референдум по Конституции РФ и выборы в Федеральное Собрание . 7

5. Деятельность Правительства В.С.Черномырдина и выборы ГД РФ и Президента . 9

6. Второй президентский срок Б.Н.Ельцина . . . 11

7. Кризис 1998 года в экономике . . . 12

III. Путинская Россия. (1999-2004гг.) . . . 14

1. Выборы в Государственную Думу РФ . . . 14

2. Усиление вертикали власти . . . .. 16

3. Реформы Федерального Собрания РФ . . . 17

4. Экономические реформы В.В.Путина . . . 18

IV. Заключение . . . . . 20

V. Использованные источники данных . . . 21

1. Литература . . . . . 21

2. Интернет ресурсы . . . . 21
I. Введение.

II. Ельцинская Россия (1991-1999гг.)

1. Становление демократии в стране.

Отец:
Ельцин Николай Игнатьевич, 1906 г.р., русский. Мать:
Ельцина (Старыгина) Клавдия Васильевна, 1908 г.р., русская, скончалась в 1993 г. Борис был их первым ребенком. Позднее родилась сестра. По данным агентства "Панорама", во время репрессий 30-х годов дед Ельцина был раскулачен и сослан в 1931 году, дядя был арестован в 1935 году, а отец - в 1937 году, несколько месяцев провел в тюрьме. Вместе с тем, газета "Известия" от 26 октября 1995 года в статье Бориса Бронштейна "Как и кто спасал Борю Ельцина в годы репрессий" пишет: "Уральский плотник Николай Ельцин вместе со своим братом Андрианом в конце 1932 года приехал в Казань на строительство авиационного завода, и здесь они в 1934 году были осуждены тройкой ОГПУ "за антисоветскую пропаганду". Осенью 1936 года Николай Ельцин был освобожден досрочно. Братья и сестры: Имеет брата Михаила 1937 г. рождения и сестру.
Национальность: Русский Семейное положение: Женат с 1956 г.
Супруг(а): Жена Наина Иосифовна (до замужества - Гирина.). По образованию инженер-строитель - в 1955 году окончила Уральский политехнический институт им. С.М.Кирова. С 1955 по 1985 год работала в Свердловском институте "Водоканалпроект" инженером, старшим инженером, главным инженером проекта.
Дети: 1. Елена Окулова (1957 г.р.) - окончила строительный факультет Уральского политехнического института им.С.М.Кирова. Муж - Валерий - профессиональный пилот. В 1987 г., вслед за тестем, подвергся гонениям - был снят с международных линий, а потом отстранен от летной работы. 13 марта 1997 г. назначен и.о. генерального директора акционерного общества "Аэрофлот - российские международные авиалинии". До него эту должность занимал Евгений Шапошников . Шапошникова назначили помощником президента по вопросам развития космоса и авиации. По мнению оппозиционных СМИ смещение Шапошникова "оказалось продиктовано отнюдь не слабыми деловыми качествами маршала. Место понадобилось освободить для зятя президента" ("Правда-5", 14 марта и 11 апреля 1997 г.). Две дочери - Екатерина (1979 г.р.) и Мария (1983 г.р.).
2. Татьяна Дьяченко - 1960 г.р. Окончила факультет вычислительной математики и кибернетики Московского государственного университета (МГУ). Работала в КБ "Салют" и его московском филиале "Заря Урала". Весной 1996 г. - член Координационного совета избирательной кампании за переизбрание Бориса Ельцина на пост главы государства. С 30 июня 1997 г. - назначена советником президента РФ. Замужем вторым браком.
Первый муж - Вилен Хайруллин, башкир. Вместе учились в МГУ. Завел другую семью.
Развелись. Второй муж - Алексей Дьяченко. Окончил Московский авиационно-технический институт, бизнесмен - крупный акционер "Интерурала" - экспортера металлургической промышленности уральского региона ( "Московский комсомолец" , 18 июля 1997г.). Два сына. Борис Ельцин - 1981 г.р., от первого брака. Фамилию дали по просьбе деда, не имевшего сыновей и мечтавшего дать продолжение роду. Учился в английской спецшколе в Москве. С 1996 г. - в Милфилдской школе в Сомерсете (Англия). Второй сын - Глеб Дьяченко - родился 30 августа 1995 г. Публикации и авторские работы Автор книг "Исповедь на заданную тему", "Записки президента". Звания и награды
Почетные и иные степени и звания:
Воинское звание - полковник в отставке. Награды:
Награжден орденом Ленина (1981 г.), двумя орденом Трудового Красного Знамени, орденом "Знак Почета". Лауpеат Междунаpодной литеpатуpной пpемии "Капpи-90".
12 ноября 1991 г. Ельцину присуждена медаль демократии, учрежденная в 1982 г.
Международной ассоциацией политических консультантов. Удостоен высшей государственной награды Италии - Ордена Кавалера Большого Креста.

С августа 1991 года, когда руководство Российской Федерации своими решительными действиями предотвратило реализацию планов ГКЧП, вся полнота власти перешла от центра к союзным республикам. Осенью 1991 года российское руководство ставило первоочередной задачей разрушение старого управленческого аппарата КПСС, создание новых рычагов управления, и переход старых от регионов к центру. В условиях острейшей социально-экономической напряженности, региональные республики усиливают центробежные процессы, и это вынуждает руководство России срочно принять новый правой документ, закрепляющий взаимоотношения центра и региона. В связи с этим, важнейшим моментом формирования основ государственности стало подписание 31 марта 1992г. большинством из 89 субъектов РФ Федеративного договора. К числу субъектов Федерации были отнесены республики в составе РФ, края, области, автономные образования, города Москва и Санкт-Петербург. От подписания договора отклонились лишь лидеры Татарстана и Чеченской Республики, заявившие о своём полном суверенитете и независимости от федеральных органов власти. Именно здесь ярко проявляются те тенденции, которые возникли на постсоветском пространстве и именно здесь кроется причина будущих чеченских войн.

После распада Советского Союза и обретения РСФСР ( с 1992г. – Российской Федерацией – Россией ) подлинной независимости в высшем эшелоне власти в период с 1992г. по 1993г. российская государственность была представлена тремя ветвями. Высшая законодательная власть осуществлялась Съездом народных депутатов России и избираемым из числа депутатов двухпалатным Верховным Советом. Высшая исполнительная власть концентрировалась в руках Президента и назначаемого им Правительства. Председатель Правительства утверждался, по представлению Президента, Съездом народных депутатов. Систему судебных органов власти венчали Конституционный Суд и Верховный Суд, состав которых также утверждался Съездом народных депутатов. В действующей в этот период Конституции РСФСР (Российской Федерации) 1978г. с внесенными в неё многочисленными поправками и изменениями функции разных ветвей власти четко определены не были. Поэтому Основной Закон не мог играть роль действенного механизма обеспечения политической стабильности в условиях поиска оптимальной формы государственного управления. В это время решался вопрос быть России парламентской республикой, парламентско-президентской или же президентской республикой.

В течение 1993г. важнейшим фактором государственно-политического развития становится всё более набирающий обороты кризис двух ветвей власти – исполнительной в лице Президента РФ Ельцина Б.Н. и его аппарата, и законодательной, в лице Председателя Верховного Совета РФ Хасбулатова Р.И. Роль арбитра в этом конфликте взял на себя Конституционный Суд. В основе этого противостояния лежит противоположность мнений относительно стратегии и тактики переходного процесса, реализации основных положений рыночных реформ. Президент Ельцин выступал за скорейшее продолжение и более активную приватизацию государственной собственности, а руководство Верховного Совета настаивало на более плавном переходе к рынку и участии в этом процессе государственного регулирования и распределения. Для того чтобы понять суть этого противостояния необходимо разобраться в ходе тех реформ, которые проводились в России с приходом новой власти.

1 января 1992г. – начало реформ, происходит отпуск розничных цен. По прогнозам правительства, освобождение цен на внутреннем рынке должно было привести к сравнительно невысокому их росту. Был установлен индекс повышения заработной платы в социальной сфере. Однако цены сразу же выросли в 10-12 раз, а к декабрю 1992г. – в 100-150 раз. В результате уровень жизни абсолютного большинства россиян резко снизился. Другой проблемой стал кризис взаимных неплатежей предприятий, в результате которого сумма внутренних взаимных долгов к середине 1992 года составила около 2 трлн. руб. Попытки Центробанка стабилизировать ситуацию с помощью введения льготных кредитов привели к раскручиванию инфляционной спирали, и росту денежной массы.

Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой терапии").

Содержание материала

Экономическое и политическое развитие России в 1991–1999 гг.
Второй этап приватизации
Основные причины неудач структурных экономических реформ
Реформирование органов власти
Выборы в Государственную Думу
Всенародный референдум по новой Конституции
Выборы Президента России
Все страницы

Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К сере-диве 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.

В декабре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов Российской Федерации работа правительства Е. Т. Гайдара была признана неудовлетворительной. На пост премьер-министра страны был избран В. С. Черномырдин (декабрь 1992 — апрель 1998г.), выражавший интересы так называемого директорского корпуса, известный крупный хозяйственник с большим опытом работы. Первым шагом нового премьера в сфере экономики стало решение о финансовой поддержке топливно-энергетического комплекса. Это обстоятельство послужило поводом для некоторых аналитиков заключить, будто у нового премьера есть некая собственная модель экономического развития страны: приоритетными будто бы становятся базовые отрасли. Однако существенных перемен не происходило.

Одной из причин продолжавшегося кризиса была политика монетаризма, согласно которой количество денег (а не уровень развития производства) является определяющим фактором экономики.

По итогам 1993 г. национальный доход сократился на 14%, промышленное производство упало на 25%, сельскохозяйственное — на 5,5%. Существенно ухудшилось материальное положение населения. Ситуация в экономике мало изменилась и в 1994—1995 гг. Рост дефицита госбюджета продолжался, несмотря на то что с лета 1994г. начался новый этап экономических и социальных реформ. Летом было обнародовано несколько экономических решений правительства, касавшихся акционирования, реформирования предприятий, продажи предприятий-должников, а также дальнейшей либерализации внешней торговли.

Второй этап приватизации

В целом же акционирование предприятий происходило вяло и в основном по первому, консервативному варианту: по льготным ценам акции приобретались работниками данного предприятия, причем контрольный пакет находился в руках администрации. При таком типе акционирования большинство предприятий не получало экономических стимулов для развития производства и, сохраняя прежнюю структуру, пыталось выжить в условиях кризисной обстановки. К 1995 г., когда внутренние источники акционирования были исчерпаны, правительство приняло ряд мер для привлечения иностранных инвесторов.

Однако Госкомстат РФ констатировал в 1997г. рост объема промышленной продукции на 1,9% и ВВП на 0,4%. Оппозиция продолжала доказывать обратное: рост объема производства отмечался лишь в узком спектре предприятий антисоциальной и экологически вредной направленности (производство спирта, ликероводочных изделий, губчатого титана), а также производящих продукцию в интересах иностранных государств (добыча нефти). Сырьевая ориентация предприятия или отрасли становилась единственным залогом более низких темпов падения и свертывания производства.

Не подтверждался на практике и рост реальных денежных доходов населения якобы на 2,5%. В действительности денежные доходы по стране в целом снизились на 3,9%. В 1997—1998 гг. продолжалось падение жизненного уровня населения.

В феврале 1998г. состоялся отчет правительства В. С. Черномырдина перед Федеральным собранием. Премьер заявил об успехах в экономике, искоренении недостатков, грядущих победах. На деле продолжала расти задолженность по зарплате, росла угроза невыплаты пенсий, не собирались налоги.

В апреле 1998 г. Президент снял В. С. Черномырдина с поста премьер-министра. Все крупные аналитики следующим образом подводят итог работы его правительства: почти семь лет реформ не вывели Россию в число процветающих держав.

Основные причины неудач структурных экономических реформ

Основные причины неудач структурных экономических реформ состояли в следующем:

1. Системная трансформация экономики осуществлялась в условиях сложившейся производственно-экономической базы бывшего СССР. Централизация и командно-административные принципы продолжали сохраняться после официального начала курса реформ.

3. В системе реформирования страны гражданской промышленности отводилась ключевая роль, однако существенной помощи и кредитования здесь не было, и она не справилась с возложенной на нее задачей. Сказалась и многолетняя ориентация хозяйства страны на военно-промышленный комплекс, продукция которого, по разным оценкам, составляла около 70% национального продукта.

4. Резкое сокращение государственного заказа правительством Е. Т. Гайдара — В. С. Черномырдина нанесло тяжелый удар не только по предприятиям ВПК, но и по гражданским отраслям, так как они оказались лишены перспектив модернизации, возможной именно за счет ресурсов и кадров военно-промышленного сектора.

6. Реформы, схематично переносившие на российскую почву макроэкономические и монетаристские модели, не учитывали и специфики менталитета россиян. Ментальный фактор проявился в отторжении предпринимательской этики, свойственной протестантскому населению Западной Европы и США; основная масса населения страны сопротивлялась рыночной идеологии правительства конца 90-х гг.

7. Внутренних ресурсов к началу реформирования экономики не было, поэтому основные ожидания были связаны с западными инвестициями: надеялись получить от западных финансовых кругов от 20 до 40 млрд. долларов. Но Запад не спешил помочь России и даже не снял жесткие торговые ограничения конца 70-х гг.

8. Структура российского экспорта продолжала оставаться неизменной — сырьевой, что позволяет сделать вывод об аграрно-сырьевом характере развития страны. Активно шел процесс деиндустриализации хозяйства.

9. В 90-е гг. только начала развиваться кредитно-банковская система. К 1995 г. в России функционировало 2,4 тыс. коммерческих банков. Однако их деятельность по предоставлению кредитов частному бизнесу была очень ограничена из-за политической нестабильности, неразвитости правового пространства.

Итак, к концу 1997— началу 1998 г. Россия по-прежнему находилась перед выбором собственного пути экономического развития.

В мае 1998 г. под давлением Президента РФ Государственная дума утвердила на пост Председателя Правительства Российской Федерации 35-летнего С. В. Кириенко, лишь три месяца работавшего до этого в составе Кабинета министров. Была разработана новая антикризисная программа, которая включала в себя систему таких мер, как расширение прав налоговых органов, ужесточение контроля над проведением экспортно-импортных операций, снижение тарифов на транспортные перевозки. Важной составляющей пакета антикризисных мер стал очередной заем в Международном валютном фонде. К лету 1998 г. в Белом доме сложилась единая команда из тех же монетаристов (в правительство и его ближайшее окружение вошли Б. Г. Федоров и А. Б. Чубайс), ориентированных на продолжение прежнего курса.

Действовать новому правительству пришлось в очень сложных условиях. Весной 1998 г. из-за продолжавшегося падения мировых цен на нефть доходы бюджета от экспорта энергоносителей сократились вдвое. В мае 1998 г. разразился очередной экономический кризис. Его причинами были: финансовый кризис, вызванный нестабильностью на азиатских рынках, значительное сокращение золотовалютных резервов Центробанка, массовые акции шахтеров, слухи о девальвации рубля.

Кризис усугубился задержкой очередного транша кредита МВФ, предоставленного на покрытие дефицита бюджета. Ситуация сопровождалась падением цен на акции, паникой и обвалом рубля.

В начале 1992 г. в стране еще отсутствовали оформленные партии и фракции, хотя право их создавать было провозглашено еще в Конституции РСФСР 1978г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ, принятой 22 ноября 1991 г.

Двухзвенная структура законодательной власти (съезд и Верховный Совет), ее недемократический состав (большинство депутатов представляло партийную номенклатуру и. высший государственный аппарат) стали главными препятствиями на пути тех политических сил, которые стремились осуществить быстрые экономические и социальные реформы. Эти силы сконцентрировались вокруг Президента и правительства.

Президент, хотя и был по Конституции наделен довольно широкими правами, в решающих вопросах оказался под контролем Верховного Совета. Он должен был ежегодно отчитываться по социально-политическим программам, согласовывать кандидатуру главы правительства и ряда ключевых министров и т. п.

Сложившаяся ситуация в отношениях исполнительной и законодательной ветвей власти объективно вела к конфликту в условиях неудач первого года радикальных экономических реформ. Усиливалась поляризация политических сил внутри Верховного Совета, развернулась борьба двух тенденций— реформаторской и консервативной. Такое положение продолжалось на протяжении 1992—1993 гг. Период с 1992 по 1999г.— время формирования основы российской многопартийности, которую можно рассматривать как комплекс политических и общественных партий и движений, имеющих фиксированные идеологические установки, а также четко определенную сферу политической деятельности. К этой сфере можно отнести избирательную систему и так называемые политические технологии (политическую рекламу и маркетинг, деятельность служб по связям с общественностью, телевидение, прессу, радио, наружную рекламу, полиграфическую и сувенирную продукцию, (direct mail — прямую почтовую рассылку и др.).

Реформирование органов власти

Таким образом, в результате целого ряда указов, молниеносно последовавших за подавлением сопротивления Верховного Совета, Советская власть, просуществовавшая 76 лет, была ликвидирована. Исполнительной власти оставалось только закрепить достигнутые успехи принятием новой Конституции и проведением выборов в новый парламент России.

Выборы в Государственную Думу

12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом по принятию новой Конституции проходили выборы в Государственную Думу. За места в парламенте боролись партии и блоки, которые либо не участвовали в октябрьских событиях, либо возникли позже.

Всенародный референдум по новой Конституции

Одновременно с выборами в Государственную Думу прошел всенародный референдум по новой Конституции. По официальным данным за проект Конституции проголосовало 32,9 млн. чел. (58,4 % от числа принявших участие в референдуме и 32,3 % от общего числа избирателей страны). Новая Конституция закрепила ликвидацию советской системы в России. В основу политического устройства страны был положен принцип разделения властей. Президент объявлен главой государства. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики. Исполнительную власть осуществляет правительство, обеспечивающее проведение финансовой, кредитной и денежной политики. Оно управляет государственной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, осуществляет внешнюю политику и т.д.

Представительную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после его одобрения -Президенту для подписания. Президент может наложить вето на законопроект. Для его преодоления требуется большинство в 2/3 голосов депутатов нижней палаты.

Выборы Президента России

Начало 1996 г. в политической жизни страны было наполнено ожиданием. Это был год новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдет страна навстречу третьему тысячелетию. Значение выборов определялось местом президентской власти в конституционной системе России. Полнотой власти в стране, согласно действующей Конституции, обладает Президент. Поэтому политические партии готовились к решающему сражению. Большинство населения было недовольно политикой, проводившейся исполнительной властью в последние годы, и готовилось проголосовать против существующих порядков. Согласно опросам, 55 % жителей страны хотели бы вернуться в доперестроечные времена, более половины желали установления жесткой диктатуры, необходимой для наведения порядка, до 68 % потенциальных избирателей считали, что власть ведет страну в тупик. Начиная избирательную кампанию, Ельцин имел серьезное преимущество перед другими кандидатами, поскольку в российском общественном сознании пост главы государства во многом формирует и образ Президента.

Первый тур президентских выборов состоялся 16 июня. За Б. Ельцина проголосовали 35,3 % принявших участие в выборах избирателей, за Г. Зюганова - 32, за А. Лебедя - 14,5, за В. Жириновского - 5,7, за Г. Явлинского - 7,3, за С. Федорова -0,9, за М. Горбачева - 0,5, за М. Шаккума - 0,4, за Ю. Власова - 0,2 и В. Брынцалова - 0,2 %. Одиннадцатый кандидат А. Тулеев незадолго до выборов снял свою кандидатуру в пользу Г. Зюганова. Во второй тур вышли Ельцин и Зюганов.

Второй тур выборов состоялся 3 июля 1996 г. За Б. Ельцина проголосовали 55 %, за Зюганова - 40,7 %, против обоих кандидатов - 4,9 % избирателей. Победа Б. Ельцина означала неизменность прежнего курса России.

Центральными политическими событиями лета-осени 1996г. стало формирование Кабинета министров, возглавляемого по-прежнему В. С. Черномырдиным, и события в Чечне в августе — сентябре 1996 г.

Военная ситуация в Чечне была важным фактором политического развития. Поражение федеральных войск в августе 1996 г. осложнили внутриполитическую ситуацию и привели к расколу политических сил. Новому секретарю Совета безопасности А. И. Лебедю удалось стабилизировать обстановку и подписать 31 августа 1996 г. в Хасавюрте с А. М. Масхадовым соглашение о прекращении войны.

Несмотря на успешную деятельность А. И. Лебедя, 17 октября 1996 г. Президент подписал указ о смещении его с поста секретаря Совета безопасности, а в июле, сразу же после победы на выборах, Б. Н. Ельцин вернул А. Б. Чубайса в Кремль, назначив в августе главой своей администрации. В правительстве появилось еще несколько новых фигур — нижегородский губернатор Б. Е. Немцов, самарский мэр О. В. Сысуев. Обновленное правительство вернулось к идее форсирования экономических реформ, что вызвало очередной конфликт между ним и Думой, закончившийся компромиссом.

К концу 1997 г. возросла роль Совета Федерации, во главе которого стал орловский губернатор Е. С. Строев, значительно усиливший статус членов Совета. После выборов глав администраций, прошедших в конце 1996 г., в верхней палате российского парламента — Совете Федерации — не осталось сенаторов, назначенных указами Б. Н. Ельцина. Теперь все главы администраций стали выборными.

Разработка новой Конституции. Решение о разработке новой российской Конституции было принято уже на I съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Съезд создал Конституционную комиссию во главе с Б. Н. Ельциным. Однако до подписания Беловежских соглашений и распада СССР все попытки пересмотреть советскую Конституцию 1977 г. блокировались. В 1992 г. работа над Основным Законом независимой России вступила в новый этап. Споры развернулись вокруг вопроса об основах политического строя.

Президент выступал за создание президентской республики, центральной фигурой которой является глава государства. Он обладает большими полномочиями и является гарантом соблюдения Конституции. Президент обеспечивает реализацию принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Другую точку зрения выражали комиссии Верховного Совета. Они предлагали сохранить традиционное для советской политической системы положение о полновластии Советов, являющихся источником всей - законодательной, исполнительной и судебной - власти. Проект ставил в центр новой политической системы Верховный Совет РСФСР.
Дискуссии заняли весь 1992 - й и первые девять месяцев 1993 г. Противостояние вокруг проекта Основного Закона зашло в тупик: ни Президент, ни Верховный Совет не шли на компромисс.
Политический кризис 1993 г. К осени ситуация стала неразрешимой. Преодолеть кризис, не меняя действующую Конституцию, было невозможно.
21 сентября 1993 г. Президент издал указ о поэтапной конституционной реформе. Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти - Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всеобщее голосование (референдум) согласованный проект Основного Закона.
Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р. И. Хасбулатовым этому указу, который не соответствовал Конституции РСФСР, не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. И. о. главы государства был объявлен вице-президент А. В. Руцкой.
Конфликт становился все более острым. Президент приказал окружить здание Верховного Совета войсками, а депутатам покинуть его. 2 октября в столице начались организованные защитниками Верховного Совета акции протеста, быстро переросшие в массовые столкновения с милицией. Появились баррикады. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, попытались штурмом взять телецентр в Останкино. Эти события привели к человеческим жертвам. Для восстановления порядка Президент объявил в столице чрезвычайное положение, были введены войска и бронетехника. 4 октября по зданию Верховного Совета был открыт огонь. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления арестованы.

Конституция закрепила принцип разделения властей. Глава Российского государства - Президент. Он наделён широкими полномочиями: определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности России. Высшим органом исполнительной власти является Правительство. Оно разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, обеспечивает оборону страны, государственную безопасность и общественный порядок, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения.

Законодательные функции закреплены Конституцией за Федеральным собранием (парламентом), состоящим из двух палат - Совета Федерации и Государственной думы. Проекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, а затем их утверждает Совет Федерации. Одобренный законопроект поступает Президенту. Президент подписывает закон и публикует его. В случае, если глава государства отказывается подписать закон, Дума двумя третями голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие.
Третья ветвь власти - судебная система. Ее высшими органами являются Конституционный суд, следящий за соответствием принимаемых законов и указов Конституции, Верховный суд - высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам и Высший арбитражный суд, разбирающий хозяйственные споры между предприятиями и организациями.

Первой территорией СССР, объявившей независимость в январе 1990 года в ответ на бакинские события , была Нахичеванская АССР . До августовского путча ГКЧП объявили о независимости четыре союзные республики ( Литва , Латвия , Армения и Грузия ), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз ( ССГ ) и переходе к независимости - ещё две: Эстония и Молдавия . При этом входившие в состав Грузии автономные республики Абхазия и Южная Осетия , а также новообразованные в Молдавии республики Приднестровье и Гагаузия объявили о непризнании их независимости и о желании остаться в составе Союза.

19 августа 1991 года подписание нового союзного договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации было сорвано августовским путчем ГКЧП при попытке отстранения М. С. Горбачева с поста президента СССР, сразу после чего в ходе массового обвала СССР независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных (в России, Грузии, Молдавии). 6 сентября власти СССР признали независимость трёх прибалтийских республик.

Хотя 14 ноября семью союзными республиками из двенадцати ( Россия , Белоруссия , Казахстан , Киргизия , Таджикистан , Туркмения , Узбекистан ) было принято решение по заключению договора о создании ССГ как конфедерации , после прошедшего 1 декабря референдума о независимости Украины главами трех республик-учредителей СССР (РСФСР, Украины, Белоруссии) 8 декабря подписываются беловежские соглашения о его роспуске, 21 декабря это утверждается всеми одиннадцатью республиками, и вместо ССГ создается Содружество Независимых Государств как международная (межгосударственная) организация. При этом к моменту роспуска СССР 8 декабря из всех союзных республик только три не объявили о независимости (РСФСР, Белоруссия и Казахстан; последний сделал это через неделю, 16 декабря).

В этих и других документах того периода республики провозглашались носителями суверенитета . При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава РСФСР, как правило, не ставился, отношения с федеральным центром предполагалось урегулировать путем заключения с ним в дальнейшем договоров.

В принятой Татарстаном ещё 30 августа 1990 года Декларации о государственном суверенитете, в отличие от некоторых союзных и почти всех других автономных российских (кроме Чечено-Ингушетии) республик, не было указано нахождение республики ни в составе РСФСР, ни СССР и было объявлено, что как суверенное государство и субъект международного права он заключает договоры и союзы с Россией и другими государствами. В месяцы массового обвала СССР и позже Татарстан с такой же формулировкой принял декларации и постановления об акте о независимости и вхождении в СНГ, провёл референдум, принял конституцию.

8 - 9 июня 1991 года выделением из Чечено-Ингушской АССР была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия , а 6 сентября того же года провозгласила независимость.

В апреле 1992 года Vl съезд народных депутатов Российской Федерации трижды отказался ратифицировать беловежское соглашение и исключить из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР.

25 декабря 1993 года вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации , которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР. Статьей 4 принятой конституции было установлено, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а федеральные законы имеют на всей ее территории верховенство. Конституцией была установлена возможность заключения договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, однако устанавливалось, что в случае несоответствия положений этих договоров, а также ранее заключенного Федеративного договора положениям Конституции Российской Федерации действуют положения Конституции (пункт 1 Раздела II Конституции Российской Федерации).

Читайте также: