Россия как партнер нато реферат

Обновлено: 06.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Россия и НАТО.

1. Создание НАТО и его расширение (1949-1991 гг.).

2. Россия и НАТО в 1990-е гг.

3. Россия и НАТО в XXI веке.

1. Создание НАТО и его расширение (1949-1991 гг.).

НАТО (Организация Североатлантического договора) — военно-политический блок , объединяющий большинство стран Европы , США и Канаду . Основан 4 апреля 1949 года в США, с целью защиты Европы от советского влияния.

Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства — члена НАТО или защиты от неё.

В настоящее время членами НАТО являются 29 стран. Военные расходы всех членов НАТО в совокупности составляют более 70 процентов от общемирового объёма .

1. История.

По словам генерального секретаря НАТО (2009-2014) Андерса Фог Расмуссена , организация была создана для защиты Европы от советского вторжения:

Sixty-five years ago this month, Nato was born into a dangerous world. As the Soviet shadow deepened across Europe, 12 nations from both sides of the Atlantic committed to individual liberty, democracy, human rights and the rule of law determined to stand together to safeguard their security.

Все эти переговоры завершились подписанием 4 апреля 1949 г. представителями двенадцати стран ( Бельгия , Великобритания , Дания , Исландия , Италия , Канада , Люксембург , Нидерланды , Норвегия , Португалия , США , Франция ) Североатлантического Договора.

Договор создавал систему коллективной безопасности. Все стороны обязывались коллективно защищать любого участника договора, на которого будет совершено нападение. Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после его ратификации.

Фактически, начиная со своего основания, НАТО было ориентировано на противодействие СССР и, позднее, также странам-участницам возглавлявшегося СССР Варшавского договора , заключённого в 1955 г.

В 1954 году СССР подал заявку на вступление в НАТО, которая была отклонена.

В 1966 г. помимо высшего органа НАТО — Совета НАТО, был учреждён Комитет военного планирования , состоящий из министров обороны стран-членов блока, и собирающийся два раза в год.

В 1966 году Франция вышла из военной организации НАТО , оставаясь участницей политической структуры. Несмотря на это, Франция принимала активное участие в военной операции НАТО против Югославии в 1999 году . В 2009 году она вернулась во все структуры НАТО.

В 1974 году Греция вышла, а в 1981 году вновь вошла в НАТО.

В 1990 г., после объединения Германии, в НАТО вошла бывшая ГДР.

До окончания холодной войны официально силы НАТО не участвовали ни в одной военной операции.

Отношения между Россией и НАТО составляют, пожалуй, одну из главных интриг международной политики в нынешнюю эпоху, наступившую после развала СССР и окончания холодной войны. За последние полтора десятка лет эти отношения переживали свои пики и падения и подобно маятнику колебались от чуть ли не немедленного присоединения России к альянсу до ситуаций на грани военной конфронтации и возвращения к "холодной войне".

Содержание

Введение
История взаимоотношений России и НАТО
Россия, США, НАТО и Евросоюз: Изменение стратегического курса или временная конъюнктура
Перспективы отношений России и НАТО
Заключение
Литература

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат история НАТО.docx

Реферат по истории

Тема: Россия как партнер НАТО

Введение
История взаимоотношений России и НАТО
Россия, США, НАТО и Евросоюз: Изменение стратегического курса или временная конъюнктура
Перспективы отношений России и НАТО
Заключение
Литература

Поворотным пунктом в формировании современной системы международных отношений в Европе стал 1989 г., когда в течение нескольких месяцев в странах тогдашней Восточной Европы произошла полная смена политических режимов, в результате чего перестал существовать так называемый советский блок. Этот поворот стал необратимым, когда в ноябре того же года Берлинская стена перестала быть политической реальностью и осталась просто архитектурным сооружением, предназначенным на снос. Наконец, в декабре 1989 г. на встрече президентов СССР и США у берегов Мальты "холодная война" была официально похоронена. Символическую черту под первым десятилетием после "холодной войны" подвел косовский кризис. Название сербской провинции, таким образом, указывает на географический эпицентр потрясения, которое затронуло не только Югославию и южные Балканы, но фактически всю Европу, а также США и Россию.

То, как произошел распад Советского Союза, вселяло уверенность в управляемости процессов реорганизации мирового геополитического пространства. Демонтаж огромной ядерной державы с тысячелетней историей осуществился в основном упорядоченно, главным образом благодаря тому, что Российская Федерация - ядро СССР и историческая метрополия этого евразийского колосса - спокойно "отпустила" свои бывшие окраины.

Иначе развивались события в Югославии, где была предпринята неудачная попытка сохранить единство федерации, силой обуздав центробежные тенденции. На рубеже 90-х годов Югославия была в целом более либеральным, более рыночным и более компактным образованием, чем Советский Союз. Тем не менее, именно бывшая СФРЮ стала очагом многих конфликтов, заставивших мир содрогнуться и приведших к вмешательству извне.

В Европе процесс расширения НАТО на восток, начавшийся в 1993 г.; осуществленное американцами в 1995 г. силовое принуждение сербов, хорватов и мусульман к миру в Боснии и Герцеговине; поражение Москвы в чеченской войне создавали новую ситуацию. Не ОБСЕ, а НАТО становилось центральным несущим элементом новой архитектуры европейской безопасности. Протесты России против строительства Европы с "разделительными линиями", предостережения президента Б. Ельцина насчет опасности "холодного мира" (после принятия решения о расширении НАТО в 1994 г.) и даже "третьей мировой войны" (во время бомбардировок Боснии в 1995 г.) не возымели эффекта. Россия была вынуждена приспосабливаться к новой ситуации, где у нее оставалось все меньше рычагов влияния на международные отношения, а ее собственная зависимость от внешнего мира беспрецедентно возросла.

Приспособление России к такой ситуации оказалось особенно трудным из-за затянувшегося и глубокого экономического спада и растущего несоответствия между остаточным великодержавным мышлением значительной части элиты и существенно сокращавшимися возможностями государства. Партнерство с США не состоялось, поскольку оно не могло не быть асимметричным, что не устраивало российские верхи, и поскольку Вашингтон постепенно перестал рассматривать Россию как надежного и важного партнера. Начиная с 1993 г. в отношениях между Россией и США наметилась тенденция к постепенному отчуждению, которую до сих пор так и не удалось переломить.

Эти отношения сумели пережить многое: октябрьский кризис 1993 г. в Москве и чеченскую войну, расширение НАТО и односторонние американские удары по Ираку, - но с каждым разом нормализация двусторонних отношений, пусть даже поверхностная, давалась Кремлю и Белому дому все тяжелее. Каждый новый кризис увеличивал пассив этих отношений, ничего, не добавляя в актив. По существу российско-американские отношения оказались поражены системным кризисом, выход из которого пока не просматривается. В известном смысле символом реального состояния отношений между США и Россией стала судьба Договора СНВ-2, подписанного в январе 1993 г. и превратившегося затем в заложника внутриполитической борьбы между Кремлем и оппозиционно настроенным российским парламентом. Кроме того, Государственная дума, возможности которой влиять на формирование внешней политики России ограниченны, откладывала рассмотрение договора всякий раз, когда США прибегали к применению силы в Ираке или на Балканах.

Косовский кризис 1999 г. стал первым откровенно жестким столкновением России и Америки после окончания "холодной войны". Взрыв антиамериканизма был лишь спровоцирован ударами НАТО по Югославии - он был подготовлен расширением альянса, которое Москва тщетно пыталась предотвратить, американо-британскими налетами на Ирак без санкции ООН, наконец, августовским финансовым крахом 1998 г. в России и последовавшим за ним тяжелым экономическим кризисом. Этот кризис в предельно жесткой форме продемонстрировал зависимость России от Запада и в первую очередь от США. Многие россияне восприняли такую зависимость как унизительную. В свою очередь, многие эксперты и официальные лица в США сочли кризис окончательным свидетельством провала российских реформ. Конфликт из-за Косово закрепил новую историческую "расстыковку" России и США, оставив без ответа вопрос о том, как будет выглядеть новая модель российско-американских отношений.

Нужно признать: СССР в период перестройки и Россия на первом идеалистическом этапе демократических реформ сами оттолкнули от себя бывших союзников по Варшавскому Договору. Да, в этих странах прошли так называемые бархатные революции, в результате которых пали прежние режимы. Но разрыв взаимовыгодных связей во многих областях был больше результатом наших собственных необдуманных решений. Роспуск СЭВ, отмена клиринга, переход на долларовый расчет - все это сегодня приходится квалифицировать как явное забегание вперед. Наступила пауза в торгово-экономических отношениях, на которую наложились геополитические осложнения после распада СССР - экспансия НАТО и ослабление России в результате ошибок слишком амбициозных реформаторов. Страны ЦВЕ, одни в большей, другие в меньшей степени, дистанцировались от России.

Торговый оборот у новой России с этим регионом резко сократился. Постепенно сузилось и поле для взаимодействия в политической сфере. Среди восточноевропейских политиков бытовали довольно противоречивые рассуждения. Одни упрекали Россию: НАТО, мол, трансформируется в политическую организацию, стало быть, никакой угрозы безопасности России не представляет и потому не стоит преувеличенно реагировать на вступление новых членов. Другие политики, в основном в Польше и отчасти в Чехии, мыслили стереотипами разделенной Европы, позволяя себе высокомерно судить, кто достоин войти в число "цивилизованных государств", а кто нет.

В конце прошлого столетия НАТО утратила конкретного врага в лице советского блока. Для сохранения альянса необходимо было срочно найти новые сферы применения для своего военного потенциала.

Одним из таких направлений было выбрано миротворчество, что и нашло отражение в стратегических концепциях НАТО 1991 и 1999 годов. НАТО, стремясь играть ключевую роль в системе европейской безопасности, пытается изменить суть миротворческой концепции ООН, узаконить самостоятельную роль в разрешении любых возникающих в мире конфликтов, осуществить переход к применению силы для наказания непослушной или несговорчивой стороны конфликта. Известно, что правовым основанием для миротворчества и других подобных операций является Устав ООН.

Само НАТО после 1991 года переживало не самые лучшие времена, находясь в трудном поиске своего нового места и роли в изменившихся международных условиях. Балканский кризис, а затем и события после 11 сентября 2001 года продемонстрировали упавшую ценность НАТО для США, которые уверились в своей способности самостоятельно и без особой помощи партнеров решать свои военно-политические задачи.

Разногласия внутри НАТО по вопросу о войне в Ираке еще больше углубили проблемы в отношениях между США и рядом ведущих стран альянса. В Вашингтоне принялись формировать в НАТО лояльный себе "актив" из числа бывших стран Варшавского Договора и республик бывшего СССР. С другой стороны, и европейское руководство НАТО увидело в расширении блока путь к повышению жизнеспособности альянса через приток "свежей крови".

Однако резкое расширение рядов альянса вызвало не только внутренние трудности, но и усилило трения с Россией, поскольку в Москве с непониманием воспринимают придвижение блока вплотную к своим западным границам. Расширившееся НАТО теперь фактически уперлось в Россию, что поставило на повестку дня вопрос: а что дальше? Конфронтация, партнерство или союз? На этом фоне отношения между Россией и Североатлантическим блоком в последнее время заметно активизировались, поскольку каждая из сторон осознает необходимость диалога для отстаивания своих интересов и поиска компромиссных решений.

Цель данного реферата – рассмотреть отношения России и НАТО.

Для реализации поставленной цели необходимо осуществить следующие конкретные задачи:

- описать историю взаимоотношений России и НАТО;

- рассмотреть стратегический курс России, США, НАТО и Евросоюза;

- проанализировать перспективы отношений России и НАТО.

1. История взаимоотношений России и НАТО

В 1949 году, когда создавался блок НАТО, СССР выступил с решительным осуждением его организаторов. Однако уже в 1954 году СССР предпринял попытку отойти от жесткой конфронтационной политики, создать общеевропейскую систему безопасности. В январе 1954 года на совещании министров иностранных дел США, СССР, Англии и Франции был предложен соответствующий проект, который, однако, был отклонен западной стороной.

31 марта 1954 года СССР выдвинул альтернативный проект, в котором Советское правительство выразило готовность рассмотреть совместно с заинтересованными странами вопрос об участии СССР в Североатлантическом договоре. В этом случае, как говорится в нотах Советского правительства правительствам США, Англии, Франции, "Организация Североатлантического договора перестала бы быть замкнутой военной группировкой государств, была бы открыта для присоединения других европейских стран, что наряду с созданием эффективной системы коллективной безопасности в Европе имело бы важнейшее значение для укрепления всеобщего мира".

20 декабря 1991 года президент России Борис Ельцин в своем обращении к министрам иностранных дел стран - членов НАТО выразил готовность рассматривать вопрос о вступлении России в НАТО как долгосрочную политическую цель. 22 июня Россия и НАТО подписали рамочный документ программы "Партнерство ради мира" и специальный протокол, который давал Москве более широкие полномочия, чем другим участникам, и признавал за ней статус "крупной державы". Однако при этом России не было предоставлено право голоса при принятии решений НАТО. 31 мая 1995 года введена в действие индивидуальная программа партнерства НАТО - Россия и документ "Области широкого, углубленного диалога и сотрудничества Россия - НАТО". 10 декабря 1996 года в Брюсселе на сессии Совета НАТО достигнута договоренность о начале переговоров России и НАТО о заключении Основополагающего акта Россия - НАТО.

27 мая 1997 года в Париже подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО президентом РФ Борисом Ельциным, генеральным секретарем НАТО Хавьером Соланой и представителями 16 стран - членов НАТО. Центральную часть Акта составляет раздел, посвященный военно- политическим аспектам. Акт содержит гарантии НАТО по неразмещению ядерного оружия на территории новых членов альянса. Государства - члены НАТО подтверждают, что не имеют намерений, планов и причин для развертывания ядерного оружия на территории новых членов и не имеют необходимости изменять любой из аспектов построения ядерных сил НАТО или ядерную политику НАТО, а также не предвидят необходимости делать это в будущем. НАТО приняла решение о том, что не имеет намерений, планов или причин создавать места хранения ядерного оружия на территориях этих стран ни путем строительства новых объектов хранения ядерного оружия, ни путем приспособления старых объектов хранения ядерного оружия. Согласно Основополагающему акту Россия - НАТО, созданы Совместный постоянный совет (СПС) НАТО - Россия и Совместный постоянный военный комитет Россия - НАТО (СПВК).

Актуальность вопроса вне обсуждения.

На заседании Совета Россия – НАТО (СРН), которое прошло после Лиссабонского саммита (23 ноября 2010 года) с участием президента Д.Медведева, был одобрен Совместный обзор общих для РФ и НАТО вызовов безопасности XXI века. Среди этих вызовов (и здесь у сторон практически нет разногласий) - международный терроризм, наркопреступность, морское пиратство, распространение оружия массового уничтожения.

С российской же стороны в отношении ДОВСЕ и возможности возврата к нему иногда раздаются противоречивые сигналы, свидетельствующие о том, что внутри российского руководства имеют место если не различные подходы, то различные степени жесткости. Вопрос состоит в том, настаивать ли по-прежнему на ратификации адаптированного договора теми, кто этого еще не сделал (и тогда он сможет вступить в силу), или предлагать, не дожидаясь ратификации, начать новые переговоры, чтобы в предполагаемый новый документ были заложены принципиально новые параметры. Так, в сентябре 2010 г. министр обороны РФ А.Сердюков на встрече со своим американским коллегой Р.Гейтсом в Вашингтоне заявил, что Россия продолжит мораторий на ДОВСЕ до тех пор, пока ей не предложат вариант, который будет ее устраивать . В то же время министр иностранных дел РФ С.Лавров на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2011 г. отметил, что Россия не отказывается от адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и ждет, когда адаптированный договор будет ратифицирован партнерами по НАТО. [6]

По моему мнению, никогда в полной мере не будет достигнуто согласия в области создания и размещения противоракетной обороны. Б. Обама не спешит с ответом, а ведь Д.Медведев уже начал думать, что начавшаяся перезагрузка российско–американских отношений приведет к стратегическому партнерству и отношения как таковые выйдут на новый качественный уровень. Может быть российский президент ошибается ?

Подобная перспектива с учетом разрабатываемой в США концепции быстрого глобального удара (БГУ) создает для нашей страны ситуацию , при которой в условиях сочетания двух потенциалов – ударно-превентивного БГУ и сдерживающего ПРО – обеспечение ее безопасности, суверенитета и независимости в недалеком будущем потребует принятия решений по наращиванию ударных возможностей наших Вооруженных сил, включая возможный выход из СНВ-3.

В подобной ситуации все разговоры о планировании стратегического уровня партнерства теряют смысл. Уверенность в том, что ПРО США и ПРО НАТО не угрожают нам, должна базироваться на прочном правовом фундаменте. Планировать сотрудничество на перспективу, завязывать взаимодействие по конкретным проектам, не имея юридических гарантий о не направленности будущей системы против интересов нашей безопасности, Россия не может.

Ясно, что, мягко говоря, перманентная неопределенность в действиях США и НАТО не позволяет всерьез говорить о взаимном доверии и основанном на нем перспективном планировании отношений. Поэтому разработка и реализация планов в решающей степени будет зависеть от выхода сторон на соответствующий уровень доверия и прозрачности.[11]

Рогозин Д. ДОВСЕ: больше чем договор, или к вопросу об обоюдном доверии. –

Независимое военное обозрение, 1.10.2010.

Рогозин: возобновление переговоров по ДОВСЕ зависит от НАТО. – Голос России, 5.03.2010.

Lisbon Summit Declaration .

ГОСТ

История развития отношений между Россией и НАТО

Отношения России и НАТО – это взаимосвязи и взаимоотношения между Российской Федерацией и странами Североатлантического альянса.

Рисунок 1. Россия и страны НАТО на карте мира. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В целом, взаимоотношения между Россией и Североатлантическим альянсом имеют непростую историю. Условно она разделилась на два периода – до и после событий 2014 года, когда сотрудничество между Россией и НАТО было приостановлено. До этого Россия принимала участие в совместных с НАТО учениях и проводила совместные миротворческие операции. Осуществлялось реальное военно-техническое сотрудничество России с заинтересованными членами НАТО. В то же время российская сторона с настороженностью относилась к антироссийским действиям Североатлантического альянса, таким, например, как размещение военных баз в Европе, проведение военных учений неподалеку от границ Российской Федерации или расширение НАТО на Восток.

В настоящее время взаимодействие между Российской Федерацией и НАТО осуществляется в некоторых инструментах как в военной, так и в невоенной сфер. Рассмотрим их более подробно.

Военное сотрудничество России и НАТО

Основой взаимоотношений между Россией и НАТО выступает сотрудничество в военной сфере. Его ключевой целью считается повышение способности сил РФ и НАТО к совместной работе при подготовке к совместным военным операциям в будущем. В рамках сотрудничества стороны разработали программу повышения оперативной совместимости. Ее важной частью выступают совместная военная подготовка и учения.

Готовые работы на аналогичную тему

В настоящее время военное сотрудничество России и НАТО ведется по различным направлениям. Основные из них представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Ключевые направления военного сотрудничества России и НАТО. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Особого внимания заслуживает сотрудничество России и НАТО в области противодействия международному терроризму. После событий 11 сентября 2001 года сторонами был предпринят целый ряд шагов по установлению тесного сотрудничества по борьбе с ним. В данной области между сторонами осуществляется регулярное взаимодействие в рамках информационного обмена, гражданского чрезвычайного планирования на случай терактов, проведения подробных консультаций и совместного оценивания имеющихся угроз. Кроме того, на высоком уровне между сторонами регулярно ведется диалог о роли вооруженных сил в борьбе с терроризмом, а также осуществляется и научно-техническое сотрудничество.

Сотрудничество между Россией и НАТО ведется в таких сопряжённых с антитеррористической деятельностью областях, как ядерная безопасность, нераспространение оружия массового уничтожения, управление использованием воздушного пространства и осуществление пограничного контроля. Определенное взаимодействие ведется и в миротворческой сфере. Помимо этого, важную роль играет оборонная реформа, подготовка антинаркотических кадров, сотрудничество в сфере противоракетной обороны и урегулирования кризисов.

В настоящее время Россия выступает в роли партнера при реализации ряда инструментариев, разработанных НАТО. К числу инструментов, направленных на военные силы, для улучшения сотрудничества в данной сфере наиболее значимыми считаются следующие разделы:

процесс планирования и анализа (PARP), основанный на развитии взаимодействия вооруженных сил, проведение совместных операций и учений, содействие в преобразовании сфер обороны и безопасности;
план действий партнерства по борьбе с терроризмом, представляющий собой механизм совершенствования сотрудничества в антитеррористической сфере за счет проведения политических консультаций и использования ряда практических инструментов;
план Действий Индивидуального Партнерства, включающий в себя обширный спектр целей и задач на политические вопросы, реформы, проблемы обеспечения обороны и безопасности;
программа аварийного реагирования и готовности, упреждающая координацию усилий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

Все это служит основой создания мощного потенциала для функциональной совместимости и выгодного сотрудничества России и НАТО, в котором заинтересованы обе стороны.

Невоенное сотрудничество России и НАТО

Помимо непосредственно военной сферы, Россия и НАТО взаимодействуют друг с другом и по другим направлениям. Основными из них можно назвать:

научное сотрудничество;
сотрудничество в сфере экологической безопасности;
гражданское чрезвычайное планирование;
управление использованием воздушного пространства.

Все эти направления, однако, имели слабое развитие на практике, а после украинских событий 2014 года и вовсе ушли на второй план. Несмотря на это аналитики видят довольно высокий потенциал в их развитии.

Невоенное сотрудничество России с Североатлантическим альянсом осуществляется в рамках Совета Россия-НАТО (сокращенно – СРН). Он представляет собой механизм для постоянных политических консультаций, проработки и принятия совместных решений, реализации конкретных практических действий России и стран-участниц альянса как равноправных партнеров в тех сферах, которые представляют для них общий интерес. В структуру СРН входит 14 рабочих органов, включая 5 комитетов, 6 рабочих групп, 2 специальные рабочие группы и 1 подгруппа по Афганистану.

Ключевыми принципами сотрудничества Российской Федерации и Североатлантического альянса считаются равноправие, неукоснительное соблюдение обязательств по международному праву, а также принятие решений на основе консенсуса.

Читайте также: