Роль и значение права в современной россии реферат

Обновлено: 06.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Глава 1 Понятие прав человека………………………………………стр.5

Глава 2 Современный взгляд на право свобод человека …………стр.10

Права человека, их появление, их сообразность, их социальные корни — это бесконечная проблема общественного, образовательного и исторического процесса формирования общества, которая прошла через века и всегда располагалась в зоне особого правового, политического, религиозного, и морально нравственного внимания со стороны общественности. Права человека это достаточно сложное и многообразное общественное проявление.

Личные права и свободы граждан нашей страны – это то, что положено каждому, живущему в России с рождения и до конца дней своей жизни. Государство обязано обеспечивать их своим гражданам, защищать и по возможности расширять.

Права, которыми мы обладаем, просто в силу того факта, что мы люди. Если бы вы поинтересовались на улице о том, что такое права человека, вы бы получили самые разнообразные ответы. Кто-то бы назвал вам права, о которых он знает, но очень немногая часть человечества знает обо всех своих правах.

Кто же в таком случае, если учитывая, что такое большое количество людей не знают своих основных прав, добьётся того, чтобы права человека популяризировались, защищались и воплощались в реальной жизни? Отвечая на этот вопрос, мы можем обратиться к тем, кто изменял этот мир и помог создать права человека, которые есть у нас сегодня. Эти гуманисты, которые выступали в защиту прав человека, так как, они осознавали, что мир и развитие без этих прав нереально. Каждый из этих людей в существенной степени способствовал позитивным переменам в мире.

Эти 30 прав были изложены в 1948 году Организацией Объединённых Наций во Всеобщей декларации прав человека. Если бы большее количество людей знали о своих правах и требовали их соблюдение, окружающий нас мир стал бы намного более уравновешенным и цивилизованным.

Глава1 Понятие прав человека

После окончания Второй мировой войны 24 октября 1945 года была основана Организация Объединённых Наций как межправительственная организация с целью уберечь будущее поколение от уничтожения в результате международных конфликтов. Представители Организации Объединённых Наций со всех уголков мира официально приняли Всеобщую декларацию прав человека 10 декабря 1948 года.

Согласно Уставу ООН было создано шесть её основных органов, в том числе Генеральная ассамблея, Совет безопасности, Международный суд, а также Экономический и социальный совет, которые занимаются вопросами прав человека.

Одной из немногих стала Комиссия ООН по правам человека, она во главе с Элеонорой Рузвельт подготовила Всеобщую декларацию прав человека.

Декларацию разрабатывали представители всех регионов мира, и при её создании были рассмотрены все законодательные традиции. Официально принятая Организацией Объединённых Наций 10 декабря 1948 года, она стала многоцелевым документом по правам человека, в котором изложены 30 фундаментальных прав, основой которых является демократическое общество.

На сегодняшний день декларация — это реальный, действующий документ, который принят повсеместно, во всем мире, в качестве соглашения между правительством страны и её гражданами. Согласно Книге рекордов Гиннеса, декларация — это документ, переведённый на самое большое число языков в мире. Генеральная ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путём просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путём национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Есть люди, которые своими мыслями и действиями повернули ситуацию к лучшему и изменили наш мир. В их числе и эти гуманисты, каждый из которых является авторитетным и эффективным правозащитником и каждый из которых вдохновляет всех, кто в настоящее время посвятил себя делу защиты всеобщих прав.

В своей работе я хотела напомнить о немногих из тех, кто изменил этот мир и помог создать права человека, которые есть у нас сегодня. Эти гуманисты выступали в защиту прав человека, потому что они осознавали, что мир и развитие без этих прав невозможны. Каждый из этих людей в значительной степени способствовал позитивным переменам в мире.

Махатма Ганди (1869—1948) Элеонора Рузвельт (1884—1962)

Цезарь Чавес (1927—1993)

Будучи председателем Комиссии ООН по правам человека, Элеонора Рузвельт была движущей силой создания в 1948 году Всеобщей декларации прав человека, которая навсегда останется её наследием.

Элеонора родилась в Нью-Йорке и в 1905 году вышла замуж за начинающего политического деятеля, Франклина Делано Рузвельта и с головой окунулась в общественную деятельность. К тому времени, как они оказались в Белом доме в 1933 году в качестве президента и первой леди, она уже серьёзно занималась правами человека и вопросами социальной справедливости. Продолжая свою работу в интересах всех людей, она выступала за равные права для женщин, афроамериканцев, рабочих, пострадавших во времена депрессии, вдохновляя людей и привлекая внимание к этим вопросам. Смело выражая свои взгляды, она публично поддержала Мариан Андерсон, когда в 1939 году этой чернокожей певице отказали в праве выступать в Конституционном зале в Вашингтоне из-за её расовой принадлежности. Рузвельт добилась, чтобы вместо этого Андерсон выступила на ступенях Мемориала Линкольна, став бессмертным и вдохновляющим символом смелости и борьбы за права человека.

Рузвельт, актуальны и по сей день.

Глава 2 Современный взгляд на право свобод человека Рассмотрев прогрессивных гуманистов и защитников прав в разные эпохи, я хочу перейти к отношению прав и свобод человека в современном обществе.

Наблюдая за обществом в современном мире, я отмечаю, что оно разделилось на класс богатых и бедных, и что в наше время наибольшее влияние имеют те, кто имеет больше денег. У кого их больше, у того больше прав. У кого больше прав, тот чувствует себя ни чуть непоколебимым, безответственным, итог, делаю, что захочу. Но становится ли современное общество от этого лучше? Становиться ли подрастающее поколение лучше? Где искать хорошие примеры для подражания? На кого можно равняться? К чему стремится? К обогащению?

Нарушения и упущения в сфере прав человека в России является не только проблемой государства (хотя политически это именно так), это и проблема общества в целом, проблема нашей истории и наших традиций, проблема нашего повседневного отношения друг к другу.

Более серьезные нарушения прав человека совершается в государственных и муниципальных учреждениях, которые в той или иной степени сдерживают свободу граждан. При этом более опасными для прав человека являются не только традиционно известные места принудительного содержания граждан (тюрьмы, армейские казармы и психиатрические больницы), но и детские дома, интернаты для инвалидов и престарелых, разные муниципальные приюты для дезадаптированных граждан, а также медицинские стационары: клиники, больницы, госпитали. Это, любые государственные или муниципальные учреждения, в которых люди вынуждены какое-то время жить, но при этом отделены от мира, его связи с внешней жизнью ограничены не им самим, а режимом, а его собственное благополучие полностью или частично зависит от воли администрации и персонала учреждения.

Наиболее явными, значимыми и тяжело переживаемыми большинством граждан являются нарушения социально-экономических прав, призванных обеспечивать хороший для человека уровень жизни. По результатам опроса общественного мнения, по опыту правозащитных организаций наибольшую тревогу граждан вызывают нарушения прав в сфере труда, занятости, социального обеспечения (невыплата зарплаты, незаконные увольнения, невыплата или отказ в предоставлении пенсий, пособий и т.п.).

Наиболее упущенная государством сфера прав человека - это права, определяющие качество жизни: право на образование и медицинское обслуживание. Представлялось бы, что решенная в России проблема свободы совести сегодня приобретает новый смысл. Становясь модным, формальнообрядовым, православие постепенно превращается в государственную религию. Бюджетные деньги вкладываются в строительство православных храмов и проведение религиозных праздников.

В соответствии с Конституцией, одной из гарантий свободы совести является право на альтернативную гражданскую службу для тех граждан, которые по убеждениям не могут служить в армии. Однако в большинстве субъектов Федерации это право остается невозможным быть использованным.

Постоянной проверке в России подвергается свобода слова. Не имея прибыльный бизнес большинство СМИ вынуждены продавать себя не за деньги потребителям и рекламодателям, а за политические услуги спонсорам. В стране нет свободного оборота информации, прежде всего той, что контролируется государственными и муниципальными органами. Власть абсолютно во всех степенях заняла круговую информационную оборону.

Госслужащие подразумевают, что информированный гражданин - хороший гражданин, а хороший гражданин - плохой подданный. Ситуация настолько остра, что впору вводить новое право человека - право на справку.

Несоблюдение права на получение информации может показаться не очень серьезным нарушением прав человека. Но именно полноценная реализация этого права обеспечивает защиту всех остальных прав, да и просто делает жизнь комфортной. Но именно это право наиболее часто и широко нарушается в России.

Очень часто на бытовом уровне большинство граждан сталкиваются с затруднениями или невозможностью получить ту или иную справку в домоуправлении или органе социальной защиты, ознакомиться с решением суда или заключением врача, получить копии документов, непосредственно затрагивающих их права и законные интересы.

Права человека в России нарушаются не горсткой коррумпированных чиновников и безнравственных политиков. Государство позволяет себе не замечать гражданина с его правами, потому что пренебрежение достоинством и свободой личности является в России естественной и допустимой прерогативой любого, кто в силу тех или иных обстоятельств, в тот или иной момент обладает доминирующим статусом. Учитель естественным образом, не отдавая себе отчета, подавляет свободу и достоинство ученика, врач - пациента, контролер - пассажира, продавец - покупателя, чиновник - обратившегося за помощью гражданина и т.д. и т.п.

Это не означает, что у прав человека в России ничего не получится, это лишь означает, что укрепление прав человека в России потребуется гораздо больших усилий, чем предполагалось.

Право как регулятор общественных отношений выступает важнейшим фактором социально-экономического развития общества.

Социальное назначение права выражается в следующем:

· с помощью права обеспечивается устойчивый порядок в общественных отношениях;

· право обеспечивает возможность плодотворной активной правомерной деятельности человека, препятствуя незаконному вмешательству, при помощи механизмов юридической ответственности;

· институты гражданского общества формируются на правовой основе (семья, школа, церковь, добровольные организации и союзы).

Право как регулятор общественных отношений выступает важнейшим фактором социально-экономического развития общества. Поэтому право имеет определенную социальную ценность. Понятие ценности права призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности.

В общесоциологическом смысле понятие социальной ценности характеризует те явления объективной действительности, которые способны удовлетворять определенные потребности социального субъекта, необходимые, полезные для его существования и развития. Понятие ценности права, следовательно, призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности.

Отсюда ценность права —это способность права служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом.

Ценность права заключается в том, что оно:

· способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом, согласует их интересы;

· обладает организующим началом, придает действиям людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивать их подконтрольность, делает отношения цивилизованными;

· является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности в обществе, определяет границы и меру этой свободы;

· воплощает идеи справедливости;

· выступает фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом общественного развития;

· является средством решения международных и межнациональных проблем и достижения социального мира и согласия, средством снятия напряженности в обществе;

· способствует решению экологических проблем как внутри отдельно взятого государства, так и в рамках мирового сообщества.

С учетом изложенных положений можно назвать существенные черты права:

1. Право есть система нормативного регулирования, основанная на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромиссах.

2. Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека:

· мера полноты (объема), доступности, реальности прав, свобод личности, возможностей для ее инициативного поведения;

3. Право обеспечивается государственной властью, которая участвует в правообразовании, в охране права.

4. Нормативность есть исходное и основополагающее свойство права, придающее ему качество специфического регулятора, координатора деятельности людей и выражающееся через систему регулятивных средств различного уровня.

5. Право есть реально действующая система нормативной регуляции. Право существует, напоминает о себе постольку, поскольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их практических действиях.

6. Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права и приоритетам личности, правом не является.

Право строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают её сущность и социальное назначение, отражают главные свойства и особенности права.

Принципы права в современных условиях приобретают универсальное значение и наиболее отчетливо проявляются в области основных прав человека. Надо отметить три различных подхода к проблеме принципов права: традиционный религиозный (в частности, исламский), романо-германский и англосаксонский.

В исламском шариат (т.е. предписания верующим, что они должны делать и чего не должны) является основным источником законодательства.

В романо-германском общие принципы права сложились как источник административного права.

В странах англосаксонского права понятие общих принципов права исторически не сложилось. Спорные вопросы в случае пробелов в праве изначально решались на основе принятых требований разума или прецедента, а также понятий о справедливости.

Принципы права являются стержнем всей системы права государства. Они могут специально закрепляться в общих юридических нормах (конституциях, преамбулах законов, кодексах) или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм.

В зависимости от того, на какую область права они распространяются (сферы своего влияния), принципы делятся на три группы: общие (общеправовые), межотраслевые и отраслевые.

К числу общих принципов относятся:

1.приоритета прав и свобод человека как высших социальных ценностей;

2.гуманизм и социальная справедливость;

3.демократизм и законность;

4.юридическое равенство граждан перед законом и судом;

5.единство прав и обязанностей;

6.ответственности за вину:

7.сочетание убеждения и принуждения и т.п.

Межотраслевые принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права: уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, равного доступа к судебной защите и т.д.

Отраслевые правовые принципы наиболее общие черты конкретной отрасли права (административного, гражданского и др.), действующие в рамках только одной отрасли права. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности и т.п.

Людям необходимы даже самые дурные законы, ибо, не будь их, люди пожрали бы друг друга.

В настоящее время роль права в жизни человека велика. Ведь если не считаться с правовыми нормами, то каждый из нас будет вести себя как ему захочется и это может привести к хаосу. Не во всех сферах нашей жизни применимо право.

Некоторые вопросы, например, личного плана, отношений, привычек, мы решаем, не обращаясь к праву.

Схематично место права в жизни человека выглядит так (рис. 1).

Рисунок 1. Место права в жизни общества

Значение права

В связи с тем, что роль права в жизни общества трудно переоценить, и оно решает существенные вопросы (рис. 2), то и несоблюдение правовых норм влечет за собой вероятность наступления наказания. В случае применения правовых норм в основной массе вопросов, то наша жизнь могла бы стать похожей на жизнь при тоталитаризме.

На рисунке можно наглядно рассмотреть какие сферы в обществе решаются правовыми понятиями и насколько важно право в каждой из сфер.

Рисунок 2. Роль права в различных сферах общественной жизни

Попробуем кратко проанализировать каждую из сфер нашей жизни на предмет применения права в ней.

Политическая сфера. В этой сфере право применимо в наибольшей степени, так как управление обществом сложный процесс и для создания стратегий его развития, формирования и регулирования работы правительства, отношений между государствами и людьми необходим четкий правовой контроль.
Экономическая сфера. Здесь имеет место самостоятельное упорядочение процессов в производстве, распределении, обмене и потреблении благ, поэтому роль права значительно меньше, чем в политической.
Социальная сфера. Данная сфера является сложной, так как связана с перераспределением материальных благ между работающими гражданами и теми, кто еще, пока или уже не может обеспечить себе достойное существование. Таким образом, применение права направлено на повышение благосостояния граждан.
Духовная сфера. Роль права незначительна, так как оно только лишь регулирует процессы создания норм образования, науки, культуры, величины направляемых ресурсов для развития и прочего.

Все вышеперечисленные сферы жизни являются системой и тесно связаны между собой. В политике право занимает наибольшую часть, но в основе жизни общества лежит экономика. Чем выше уровень экономики, тем проще наладить социальную сферу, а, следовательно, и профинансировать отрасль образования, культуры и науки.

Если обратиться к вопросу о влиянии права на жизнь общества, а именно на экономику, то необходимо уделить внимание тому, для чего и какую область экономику необходимо регулировать.

Тезисы права

Подводя итог всему вышесказанному, можно выделить следующие основные тезисы:

Процесс формирования современной российской правовой системы начался еще в период перестройки. Его характеризовали две основные тенденции. Первая заключалась в необходимости подготовки законодательных актов, обеспечивавших правовое регулирование новых общественных отношений, возникших в связи с кардинальными изменениями экономического и политического строя. Вторая тенденция была обусловлена необходимостью кодификация российского законодательства, в котором до середины 1990-х гг. действовали некоторые нормативные акты бывшего СССР и Российской Федерации, которые нередко содержали противоречия.

В 1990-е гг. изменения затронули практически все отрасли российского права. В этот период активно развивались конституционное, гражданское, трудовое и административное законодательство. Это было вызвано необходимостью обеспечить правовое регулирование развития рыночных отношений, деятельности высших органов государственной власти, статуса субъектов Федерации и органов местного самоуправления, прав и свобод граждан и т.д.

В связи с тем, что современное отечественное право подробно изучается в курсах, посвященных отдельным отраслям права, мы лишь кратко охарактеризуем некоторые из них.

30 ноября 1994 г. была утверждена первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, которая положила начало третьей кодификации гражданского права в России. В первой части ГК РФ устанавливались основные принципы частного права и определялся правовой статус физических и юридических лиц. Кроме того, в ней регулировалось право собственности и иные вещные права, а также была представлена общая часть обязательственного права.

Во второй части ГК РФ, принятой 26 января 1996 г., главное внимание уделялось способам возникновения обязательств. Это касалось договоров, а также внедоговорных способов возникновения обязательств, к которым относятся, прежде всего причинение вреда (деликт) и неосновательное обогащение. К специфическому виду возникновения обязательств был отнесен публичный конкурс.

26 ноября 2001 г. была утверждена третья часть ГК РФ, в которой регулировались вопросы наследственного и международного частного права.

Семейное право. 29 декабря 1995 г. был принят Семейный кодекс Российской Федерации, в котором подчеркивалось, что семейное законодательство находится в совместном ведении федерального центра и субъектов Федерации. Это положение способствует учету в семейной политике государства национальных и местных особенностей. В Семейном кодексе нашли отражение принципы добровольности союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения споров в семье по взаимному согласию, а также защиты прав детей и нетрудоспособных членов семьи.

Семейный кодекс устанавливал единый возраст в 18 лет для мужчин и женщин, не имевших препятствий к вступлению в брак. В нем указывается, что выявление у одного из супругов сокрытой венерической болезни или ВИЧ-инфекции может являться основанием для признания брака недействительным.

Кодекс предусматривает внесудебный порядок расторжения брака в органах ЗАГС при взаимном согласии и отсутствии несовершеннолетних детей. Брак может быть расторгнут также по заявлению одного из супругов в случае признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или осужденным на срок более 3 лет.

В Семейном кодексе уделяется большое внимание вопросам воспитания и образования детей, установления отцовства и имущественных отношений супругов.

В нормах Трудового кодекса предусматриваются меры защиты прав работников и ответственности работодателей в случаях задержки выплаты заработной платы, а также компенсации морального вреда, причиненного неправомерным действием или бездействием работодателя. Кроме того, устанавливается ответственность работников за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

Уголовное право. 13 июня 1996 г. был принят Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), в соответствии с которым главной задачей являлась охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации, а также предупреждение преступлений.

В УК РФ устанавливаются основания и принципы уголовной ответственности, определяется какие деяния признаются преступлениями и указываются виды наказаний, а также иные меры за совершение преступлений. В статье 32 УК устанавливается норма об умышленном характере соучастия в преступлении.

29 февраля 2012 г. были также внесены изменения и дополнения в УК РФ, в соответствии с которыми усиливалась ответственность за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних и вводилась ответственность за использование несовершеннолетних для изготовления порнографических материалов.

К сожалению, президент России Б.Н. Ельцин и его окружение в 1990-е гг. не только не смогли отстаивать интересы России, но и нередко поддерживали такую политику США, пользуясь рекомендациями американских советников, которых было немало при отдельных ведомствах правительства России. Второму президенту РФ В.В. Путину удалось постепенно избавиться от диктата США в международных делах. Однако США организовали государственный переворот на Украине и фактически способствовали развязыванию гражданской войны на ее территории. Кроме того, под руководством США НАТО стало распространять свое влияние не только на территории восточноевропейских государств и прибалтийских стран, но и непосредственно на территорию Украины, граничащей с Россией.

Тем не менее меры, принимаемые нынешним руководством страны в сфере обороны и национальной безопасности свидетельствуют о том, что ни экономические санкции, ни политическое давление со стороны США и западных стран не смогут поставить Россию на колени. Мобилизационный ресурс, заложенный в действующей системе органов государственной власти, а также практически всеобщая поддержка политики президента России В. В. Путина со стороны населения, несомненно, помогут преодолеть препятствия и трудности, искусственно созданные США и их союзниками.

В современном правовом государстве основой является право, которое представляет собой систему общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Право - система дифференцированных по отраслям права норм, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает определенными специфическими чертами, например: конституционное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное и др. отрасли права. Основополагающим является деление права на международное, создаваемое совместной волей двух и более государств, национальное, которое полностью находится в компетенции одного государства.

Правом законодательной инициативы, т.е. официальным внесением законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной государством процедурой, обладают определенные должностные лица, государственные и представительные органы. Право законодательной инициативы является первой стадией законодательного процесса, установленного Конституцией, порядка принятия законов. Право законодательной инициативы влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть внесенный законопроект на заседании законодательного органа.

В Российской Федерации в соответствии с Конституцией таким правом обладают:

- Президент Российской Федерации;

- члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы;

- Правительство Российской Федерации;

- законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

- Конституционный Суд Российской Федерации;

- Верховный Суд Российской Федерации;

- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

В правовом демократическом государстве законодательными органами являются государственные представительные коллегиальные учреждения, на которые Конституцией в качестве основной функции возлагается осуществление законодательной власти. Законодательным органам принадлежит обычно право утверждения государственного бюджета и право контроля за деятельностью органов исполнительной власти (Президента, Правительства и т.д.), а также некоторые другие полномочия: избрание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц ратификация международных договоров, объявления амнистии и ряд других вопросов в соответствии с Конституцией. В федерациях и унитарных государствах различаются общенациональные и региональные законодательные органы.

В Российской Федерации законодательными органами являются:

- Федеральное Собрание Российской Федерации, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы;

- представительные органы субъектов Российской Федерации (Bepxовные советы республик, законодательные собрания краев и областей, городские думы).

Порядок деятельности органов законодательной власти по созданию законов закрепляется в действующей Конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Законодательному процессу характерна четкая юридическая регламентация. В Российской Федерации законодательный процесс включает в себя несколько стадий.

П е р в о й с т а д и и законодательного процесса предшествует обычно так называемый предзаконодательный процесс, который охватывает этап от появления идеи, предложения о необходимости разработки нового закона - до поступления этого предложения на рассмотрение соответствующего органа и подготовки законопроекта. По существующему общему правилу законопроекты разрабатываются теми, кто обладает правом законодательной инициативы. В первую стадию законодательного процесса также входит внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы.

В о в т о р о й с т а д и и законопроект проходит рассмотрение в Государственной Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Государственная Дума не примет по конкретному законопроекту другого решения),

Т р е т ь е й с т а д и е й законодательного процесса является ,принятие закона Государственной Думой (конституционный закон принимается большинством голосов в 2/3 от общего числа депутатов палаты, обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов палаты).

Н а ч е т в е р т о й с т а д и и закон, принятый Государственной Думой, проходит утверждение в Совете Федерации.

П я т у ю с т а д и ю законодательного процесса составляет подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации .

Число стадий законодательного процесса может изменяться в зависимости от характера принимаемого закона и позиций по закону каждой из палат Федерального Собрания и Президента Российской Федерации. В законодательном процессе могут появиться дополнительные стадии, в том случае если принятый Государственной Думой закон отклоняется Советом Федерации, или Президент Российской Федерации применит свое право вета.

Важнейшим институтом непосредственно демократии в правовом государстве является референдум, который представляет собой голосование избирателей по вопросам государственной или общественной жизни. Объектами референдума могут быть закон, законопроект, Конституция, поправка к конституции, проблема, касающаяся международного статуса страны, внутриполитические вопросы, опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает.

Конституционное право современных правовых государств nредусматривает различные формы референдумов, процедуры их проведения и условие nрuмененuя:

~ референдумы могут быть общенациональные, которые проводятся в пределах всей территории государства, а также местные, которые проводятся в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах;

~ референдумы могут быть конституционные и законодательные,

основанием для которых может являться проект новой Конституции, либо конституционная реформа и поправки к Конституции, а также проект закона, либо уже вступивший в силу закон;

~ по правовой значимости различаются консультативные референдумы, которые называются народными опросами и проводятся лишь с целью выяснения воли избирателей по какому-либо вопросу, хотя окончательное решение по нему может осуществляться за другими органами государства;

~ референдумы могут быть решающими, когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения по нему. Решающий референдум может быть утверждающим (в том случае, если избирателям предлагается, большинством голосов утвердить определенный акт, еще не вступивший в законную силу), либо отвергающим (в случае если избирателям предлагаются отменить конкретный акт, вступивший в законную силу);

~ референдумы могут быть как обязательные, так и факультативные. К обязательным относятся референдумы, необходимость про ведения которых предусмотрена Конституцией государства или другими конституционно-правовыми актами. Факультативные референдумы по тому или иному вопросу могут проводиться по решению определенных государственных органов или избирательных объединений.

В Российской Федерации референдум как всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли и власти народа. Порядок проведения референдумов в Российской Федерации определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, соответствующим законом о референдуме. Референдум проводится на всей территории страны на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Для участников референдума устанавливаются те же условия и предъявляются те же требования, что и к избирателям. В обязательном порядке на референдум в Российской Федерации выносится вопрос о принятии новой Конституции в случае, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции страны.

Вопросы, которые могут быть вынесены на референдум в Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Референдумы не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, которое введено на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после их отмены. В соответствии с законодательством на референдумы не могут выноситься следующие вопросы:

~ изменения статуса субъектов Российской Федерации;

~ досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента, палат парламента, а также о проведении досрочных выборов Президента, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке таких выборов или формирования;

~ принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства; введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов или освобождения от их уплаты;

~ принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

~ амнистии и помилования.

Право инициативы проведения в Российской Федерации референдума принадлежит:

* не менее чем 1 млн граждан, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территорий страны проживают не более 10% из них;

* Конституционному Собранию в случае вынесения проекта новой Конституции.

Референдум назначает Президент Российской Федерации, издавая специальный Указ.

Центральная комиссия по про ведению референдума признает решение принятым на референдуме Российской Федерации, если за него в целом проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни один -из вариантов не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными. Принятое на референдуме решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования или обнародования Центральной комиссии, если другое не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении и может быть отменено или изменено лишь принятием решения на новом референдуме.

Таким образом, законодательная деятельность является одним из основных методов осуществления государством своих функций, которые заключаются в издании органами государственной власти законов. Само же законодательство представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или отдельный вид общественных отношений, например: гражданско-правовые, трудовые, семейные, жилищные и т.д.

В Российской Федерации под законодательством на федеральном уровне понимается:

Конституция Российской Федерации;

федеральные конституционные законы; федеральные законы;

постановления палат Федерального Собрания;

указы Президента Российской Федерации;

постановления Правительства Российской Федерации.

Закон – это юридический акт принятой высшим представительным органом государственной власти, который регулирует наиболее важные общественные отношения.

Для законов характерны:

~ особый порядок принятия соответствующими полномочными законодательными органами;

~ специальная законотворческая процедура, состоящая из ряда стадий (законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона, порядок опубликования).

Законы, являясь одинаковыми по способу формирования, положению в правовой системе государства, роли в регулировании соответствующих общественных отношений, в то же время подразделяются на определенные виды по значимости содержащихся в них норм: на конституционные, органические, обыкновенные или обычные (кодификационные и текущие), федеральные, законы субъектов Федерации, чрезвычайные.

Посредством законов государством осуществляется правовое регулирование; представляющее собой способ воздействия юридических норм на общественные отношения.

Правовое регулирование характеризуется определенными чертами:

-- свойственно только государству в лице его органов;

-- касается лишь юридических норм;

-- действенность обеспечивается государственным принуждением.

Методы правового регулирования подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивный метод представляет собой способ властного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных норм права. Примером такого воздействия является уголовное и административное право.

Диспозитивный метод представляет собой способ регулирования отношений между участниками, являющиеся равноправными сторонами. Этот метод представляет участникам правоотношений самим решать вопрос о форме своих взаимоотношений, но на основе действующих норм права. Такой метод включает в себя несколько способов и видов регулирования отношений.

~ дозволение совершить определенные действия, которые будут иметь правовой характер;

~ предоставление участникам отношений, урегулированных нормами права, определенных прав;

~ предоставление лицам, участвующим во взаимоотношениях, определенных возможностей выбора варианта своего поведения.

Законы в своей структуре состоят из различных норм права общеобязательных правил 'Поведения, которые установлены или caнкционированы государством в лице законодательных органов; их выполнение и соблюдение обеспечивается принудительной силой.

Общая система права, состоящая из отдельных законов, представляет собой совокупность отраслей права. Составные части этой системы находятся в согласованности и непротиворечив юридических норм и одновременно их дифференциации на отдельные отрасли и институты. Отрасль права является самостоятельной частью всей правовой системы, регулирующей широкий круг общественных отношений своим особым методом или способом, т.е. имеет свой предмет и метод регулирования.

В зависимости от видов отраслей права, сводов законов в виде кодексов, отдельных видов нормативно-правовых актов различаются соответственно и нормы права, обозначенные в настоящий период современной терминологии:

Читайте также: