Режим особого положения рк реферат
Обновлено: 07.07.2024
· Понятия режима чрезвычайного положения. Обстоятельства, служащие основанием для введения данного режима.
· Срок действия чрезвычайного положения и его отмена.
· Заключение
· Список используемой литературы
Введение.
Стихийные бедствия, катастрофы, нарушение территориальной целостности республики, различные беспорядки, взрывы на промышленных предприятиях — частые явления в любой стране, в том числе и в нашей.
Каждый год в том или ином регионе происходят сильные разливы рек, прорывы дамб и плотин, землетрясения, лесные пожары, химические аварии и т. п.
От этого никто не застрахован и редко получается предотвратить наступление того или иного нежелательного события. В таких ситуациях особенно важно, чтобы государство, в частности, отдельные его структуры, контролировали ситуацию.
Для этого в административном праве существует несколько административно – правовых режимов, каждый из которых вводится в случае наступления одного из высшее перечисленных событий.
Административно-правовой режим — это определенное объединение административно-правовых способов регулирования, которое проявляется в централизованном порядке, императивном методе правового влияния и юридическом неравенстве субъектов правоотношений.
Виды административно – правовых режимов:
1. Правовой режим чрезвычайного положения
2. Режим особого положения
3. Режим военного положения
4. Режим охраны государственной границы
В своем реферате, я попытаюсь наиболее подробно описать правовой режим чрезвычайного положения, его особенности, порядок введения, сроки и т.д.
Понятия режима чрезвычайного положения. Обстоятельства, служащие основанием для введения данного режима
Чрезвычайное положение — временная мера, принимаемая для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.[1] Целью введения чрезвычайного положения является устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя. Массовый переход Государственной границы с территорий сопредельных государств; Попытки насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан; террористические акты; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Республики Казахстан; провокационные действия со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта; нарушение территориальной целостности Республики Казахстан; массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты; блокада или захват отдельных местностей, особо важных объектов экстремистскими группировками; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований;
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, вызванные стихийными бедствиями (землетрясения, сели, лавины, наводнения и другие), кризисными экологическими ситуациями, природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражением сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями, промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях и требующие скорейшей стабилизации обстановки, обеспечения правопорядка, создания условий для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ.[2]
Законодательство РК, определяя основания объявления ЧП, дает характеристику возможных обстоятельств, используя следующие критерии: а) конкретные явления, возникновение которых создает опасность для жизни и здоровья граждан, нормальной деятельности государственных институтов, имущества — эпидемии, эпизоотии, крупные аварии; б) обстоятельства, служащие основанием для объявления ЧП, должны представлять собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу. Здесь законодатель не связывает основания объявления ЧП с наступлением конкретных явлений или событий; применение чрезвычайных мер может быть вызвано и угрозой наступления реальной опасности — задачей ЧП будет как раз устранение такой угрозы; в) сферы, в которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации, общественный порядок, межнациональные и межконфессиональные отношения, взаимоотношения природы и общества; г) степень кризисности чрезвычайной ситуации, которая должна быть таковой, чтобы органы государственной власти признали существующие у них в силу обычного законодательства возможности недостаточными и что для ее урегулирования необходимо применение чрезвычайных мер.
Основания и порядок введения чрезвычайного положения указанны в ст. 5 Закона о ЧП и в пункте 17 статьи 44 Конституции РК. В данной статье говорится о том, что полномочия на введения данного положения возлагаются на Президента РК. Так же в принятии данного решения принимают участие Премьер-министр и председатели палат Парламента. Президентом издается указ о введении ЧП, в котором указываются следующие пункты: [3]
· обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, соответствующие требованиям настоящего Закона;[4]
· обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;
· границы местности, где вводится чрезвычайное положение;
· силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;
· перечень вводимых мер и временных ограничений прав и свобод физических лиц, прав юридических лиц, а также дополнительно возлагаемых на них обязанностей в соответствии с настоящим Законом;
· создаваемые специальные органы государственного управления на период введения чрезвычайного положения и их полномочия;
· государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях режима чрезвычайного положения;
· время введения и срок действия чрезвычайного положения.
Для обеспечения режима чрезвычайного положения вводятся специальные формы государственного управления или уполномоченные органы наделяются чрезвычайными полномочиями. Например: высшие представительные или исполнительные органы вправе отменить решение нижестоящих органов, которые действуют на территории, где введено чрезвычайное положение. Так же возможно образование специальных временных органов, таких например как комендатуры районов.
В период введения режима ЧП, устанавливаются определенные рамки поведения, которые необходимо соблюдать. Появляются ограничительные меры, связанные со свободой передвижения, усиливается охрана общественного порядка, так же запрещается проведение митингов, забастовок, уличных шествий, вводится ограничение на движение транспортных средств.
Срок действия чрезвычайного положения и его отмена.
В том случае, если устранены обстоятельства, послужившие основанием для введения этого режима, то Президент РК вправе отменить режим ЧП.
При не устранении обстоятельств возникновения ЧП, Президент вправе продлить его срок на 30 либо 60 суток.
Режим чрезвычайного положения считается прекращенным по истечении поставленных сроков.[5]
В современном мире происходят разные
Список используемой литературы:
1. Конституция Республики Казахстан от 30.05.1995.
6. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30.01.2001 N 155-II
1. Таранов А.А. Административное право РК. Учебник. Алматы 2007
2. Бельский К.С. – О функциях исполнительной власти. // Ги П, 1992, № 3
3. Кармелицкий А.А., Козлов Ю.Л., Алехин А.П. — Административное Право РФ, ч 1 – М.: 1994
4. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК.: Общая часть: учебное пособие. – Алматы: Данкер, 2000.
[1] Кармелицкий А.А., Козлов Ю.Л., Алехин А.П. — Административное Право РФ, ч 1 – М.: 1994 с. 94
Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2020 года.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года "О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций" Правление Национального Банка Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила введения и отмены особого режима регулирования, осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования.
3. Департаменту методологии и регулирования финансовых организаций в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) совместно с Юридическим департаментом государственную регистрацию настоящего постановления в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего постановления на официальном интернет-ресурсе Национального Банка Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего постановления представление в Юридический департамент сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктом 2) настоящего пункта и пунктом 4 настоящего постановления.
4. Департаменту внешних коммуникаций – пресс-службе Национального Банка Республики Казахстан обеспечить в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего постановления направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан Смолякова О.А.
6. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию.
| Председатель Национального Банка | Е. Досаев |
| Утверждены постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 13 декабря 2019 года № 234 |
Правила введения и отмены особого режима регулирования, осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила введения и отмены особого режима регулирования, осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года "О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций" (далее - Закон) и устанавливают порядок введения и отмены уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее – уполномоченный орган) особого режима регулирования, осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования финансовыми организациями и (или) иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность в финансовой сфере, деятельность, связанную с концентрацией финансовых ресурсов и (или) с платежными услугами (далее - участники).
2. Особый режим регулирования вводится для достижения целей, определенных пунктом 2 статьи 13-3 Закона.
Глава 2. Порядок введения и отмены особого режима регулирования
3. Особый режим регулирования вводится и отменяется решением Правления уполномоченного органа.
Введение особого режима регулирования в отношении деятельности, связанной с платежными услугами, осуществляется решением Правления уполномоченного органа по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.
Решение Правления уполномоченного органа о введении особого режима регулирования или его отмене вступает в силу с даты его принятия.
Информация о введении особого режима регулирования или его отмене размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа.
4. Деятельность в рамках особого режима регулирования осуществляется на основании договора об осуществлении деятельности в рамках особого режима регулирования (далее - договор), заключаемого между уполномоченным органом и участником.
5. Срок действия договора определяется по соглашению сторон, но не превышает срока, установленного пунктом 4 статьи 13-3 Закона.
6. Специальные условия осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования, виды деятельности в финансовой сфере, деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов и (или) с платежными услугами, срок действия договора, количество потребителей, объем обязательств, пределы действия норм законов Республики Казахстан от 31 августа 1995 года "О банках и банковской деятельности в Республики Казахстан", от 23 декабря 1995 года "Об ипотеке недвижимого имущества", от 18 декабря 2000 года "О страховой деятельности", от 2 июля 2003 года "О рынке ценных бумаг", от 6 июля 2004 года "О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан", от 26 ноября 2012 года "О микрофинансовой деятельности", от 21 июня 2013 года "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", от 26 июля 2016 года "О платежах и платежных системах", от 2 июля 2018 года "О валютном регулировании и валютном контроле" и нормативных правовых актов уполномоченного органа, принимаемых в соответствии с указанными законами, на участников особого режима регулирования, определяются уполномоченным органом в отношении каждого участника индивидуально.
7. Особый режим регулирования отменяется:
1) при прекращении всеми участниками осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования;
2) при расторжении уполномоченным органом в одностороннем порядке договоров со всеми участниками особого режима регулирования. Уполномоченный орган расторгает договор в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 13-4 Закона.
Расторжение уполномоченным органом договора в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 13-4 Закона, в отношении деятельности, связанной с платежными услугами, осуществляется по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.
8. При отмене особого режима регулирования, либо прекращении его действия в связи с истечением срока, на который он был введен, действие договора прекращается, и участник незамедлительно прекращает деятельность, осуществляемую в рамках особого режима регулирования.
При прекращении действия договора участник в течение 5 (пяти) рабочих дней письменно уведомляет своих потребителей о прекращении деятельности в рамках особого режима регулирования, и исполняет обязательства перед своими потребителями в порядке и сроки, определенные условиями договоров об осуществлении деятельности, заключенных с потребителями в рамках особого режима регулирования (далее - договор с потребителем) и требованиями гражданского законодательства Республики Казахстан.
При прекращении действия договора не допускается заключение участником новых договоров с потребителями, а также продление действующих договоров с потребителями или их изменение.
Глава 3. Порядок осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования
9. Уполномоченный орган ежемесячно осуществляет мониторинг соблюдения участником, осуществляющим деятельность в рамках особого режима регулирования, обязательств, принятых в соответствии с договором.
10. При осуществлении деятельности в рамках особого режима регулирования участник:
1) до осуществления деятельности информирует потребителей о (об):
деятельности, осуществляемой участником в рамках особого режима регулирования;
рисках, сопутствующих осуществлению деятельности участника в рамках особого режима регулирования;
условиях и порядке осуществления деятельности в рамках особого режима регулирования, стоимости (ставках, тарифах), перечне документов, необходимых для заключения договора с потребителем, определенном внутренними правилами участника;
месте нахождения, почтовом и электронном адресах, интернет-ресурсе и контактных телефонах участника;
2) информирует потребителей об изменении сроков и условий введенного особого режима регулирования в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения соответствующей информации от уполномоченного органа;
3) ежемесячно, не позднее 5 (пятого) рабочего дня месяца, представляет в уполномоченный орган информацию о промежуточных результатах осуществляемой деятельности в соответствии с условиями договора.
11. Срок действия договора не превышает срока, установленного пунктом 4 статьи 13-3 Закона.
Под правовым режимом понимается совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующих определенную деятельность людей. Специальное правовое регулирование связано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспортных средств, культурных ценностей и др.) временем и местом ее осуществления, спецификой самих действий, а чаще всего — сочетанием этих факторов.
Обеспечение действия административно-правовых режимов связано также с решением экономических, материально-технических вопросов: подготовка сил и средств, достаточных для функционирования режима, создание специальных фондов финансирования, оказание помощи пострадавшим, осуществление спасательных, ремонтных работ и т. д.
Административно-правовые режимы можно различать по территориальному критерию: общегосударственные (секретности и др.), региональные (закрытого административно-территориального образования и др.).
По времени действия существуют режимы постоянные и временные, ситуационные (например, чрезвычайное положение).
Кроме временного критерия, для характеристики их свойств полезно использовать и критерий пределов действия режимных норм. В таком случае нужно различать:
1) общереспубликанские режимы;
2) региональные режимы;
3) объектовые (локальные) режимы.
Чрезвычайное положение - временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.
Цели введения режима ЧП — нормализация в кратчайшие сроки обстановки, устранение угроз безопасности, восстановление законности, нормальной деятельности, оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям, ликвидация последствий беспорядков, эпидемии, катастрофы, стихийного бедствия.
Военное положение - особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом на всей территории Республики или в отдельных ее местностях.
Режим государственной границы Республики Казахстан устанавливается с целью регулирования всех вопросов, связанных с взаимоотношениями Республики Казахстан и сопредельных государств на границе. Он регламентирует порядок пересечения государственной границы Республики Казахстан, плавания и пребывания казахстанских и иностранных невоенных судов и военных кораблей в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов, их захода и пребывания во внутренних водах РК, содержание государственной границы, ведение различных работ, промысловой и иной деятельности на государственной границе.
Список рекомендуемой литературы:
Административно-правовой режим –это система административно-правовых средств и методов, посредством которой в централизованном порядке оказывается императивным способом юридическое воздействие на субъекты правоотношений, но при этом субъекты правоотношений по своему статусу занимают юридически неравные позиции.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дать общую характеристику административно-правовых режимов.
2. Виды административно-правовых режимов и особенности их правового регулирования.
3. Кто правомочен и на основании каких актов устанавливать и прекращать режим чрезвычайного положения?
4. Дайте характеристику режима особого положения.
Законность в административной деятельности
Цель лекции:определить сущность законности в административной деятельности РК
Ключевые слова:законность, административный контроль, президентский контроль, парламентский контроль, правительственный контроль
План лекции:
1.Понятие и содержание законности.
2.Контроль за обеспечением законности.
3.Надзор за обеспечением законности.
Вопрос 1.
Законность –это точное и неукоснительное соблюдение действующего законодательства всеми ветвями власти, а также другими государственными органами, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
- Президентский контроль
- Парламентский контроль
- Правительственный контроль
- Контроль местных исполнительных органов власти
- Межотраслевой и отраслевой контроль
- Административный контроль
- Рассмотрение дел, возникающих из административно-правовых отношений
- Устранение незаконности актов и действий должностных лиц и органов
- Принятие решений по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан и привлечение виновных к ответственности
Схема №2
Президентский контроль
Президент в целях обеспечения законности осуществляет контроль непосредственно сам или через свою администрацию (в пределах конституционных полномочий)
1.
2.
3.
4.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем заключается сущность законности?
2. Какие существуют способы обеспечения законности?
3. В чем заключаются особенности различных видов контроля за обеспечением законности?
4. В чем заключаются характерные особенности надзора за законностью?
5. Дайте характеристику различных видов надзора за законностью.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Читайте также: