Ресурсы муниципального образования реферат

Обновлено: 28.06.2024

В современном мире остро стоит вопрос о рациональном использовании муниципальных ресурсов. В нашем реферате мы рассмотри само понятие муниципального образования, и перечислим его ресурсы.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили основные положения экономической теории собственности, теории общественного выбора, теоретические разработки российских и зарубежных исследователей в области государственного и муниципального управления.

Вопросы, посвященные управлению земельными ресурсами муниципального образования, муниципальному регулированию земельных отношений, затрагиваются в работах современных отечественных исследователей, среди которых А. Колесника, П.В. Кухтина, В.В. Лобанова, А.В. Руднева, О.С. Семкиной. Однако работы отечественных и зарубежных авторов, исследующих муниципальную собственность на землю, носят прикладной характер и преимущественно рассматривают юридические, финансовые аспекты. В экономической литературе практически отсутствуют специальные монографические работы, посвященные анализу содержания и управления муниципальной земельной собственности, условиям формирования и перспективам развития, характеру преобразований муниципального землепользования, формам экономической реализации.

При написании курсовой работы использовались теоретические труды и практические разработки отечественных авторов в области экономики, финансов, статьи из периодических изданий, ресурсы сети Интернет.

В дипломной работе рассмотрена специфика управления землей, как стратегическим ресурсом, необходимым для эффективного развития экономики Буздякского района Республики Башкортостан, как муниципального образования. Новизна и сложность многочисленных вопросов, требующих оперативного решения на уровне муниципального образования, определяет актуальность выбранной темы.

Цель курсовой работы – провести анализ эффективности использования ресурсов муниципального образования и разработать предложения по эффективному их использованию.- раскрыть сущность и состав ресурсов муниципального образования;

рассмотреть критерии эффективности использования ресурсов муниципального образования;

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем и перспектив развития местного самоуправления в целом посвящены труды многих зарубежных и отечественных ученых и практиков. В научных публикациях ведется широкая дискуссия по таким принципиальным вопросам, как природа полномочий и степень самостоятельности местных органов власти; взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти, разграничение полномочий между ними; объем бюджетных прав муниципалитетов.

Низкая пространственная мобильность усугубляется низкой квалификаци-онной мобильностью населения. Если человек не может перемещаться в про-странстве, следуя за рыночными предложениями в своей профессиональной нише, он вынужден менять профессии, подстраиваясь под предложения в месте проживания. Но в большинстве регионов система профессионального образования развернута под уже не существующие советские территориально-производственные комплексы и не справляется с задачей обеспечения достаточной квалификации населения.

Основная цель, стоящая в настоящий момент перед муниципальными об-разованиями, это структурирование и консолидация наличествующих стандар-тов и рекомендаций, ориентированных на принятие обоснованных решений и их успешная реализация на уровнях фискального планирования и трансформа-ции процедур разработки бюджета и его исполнения.

При написании работы привлечен был довольно обширный перечень источников, которые могут быть разделены на четыре блока (публикации официальных выступлений и документов, издания органов власти, доклады и монографии, изданные научно-исследовательскими центрами и специальными комиссиями, а также пресса различной направленности).

Для полноты исследования и сравнения применялись также источники нормативно-правового характера (Конституция, кодексы, законы).

Практическая значимость исследования, проводимого в данной работе, заключается в освещении основных проблемных вопросов и возможности продолжить начатые исследования с внесением конкретных предложений по развитию инвестиционной деятельности в Асбестовском городском округе.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы методы научного обобщения, сравнительного анализа, абсолютных и относительных показателей, табличный и графический методы, математические методы и другие.

Список источников информации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. А.Г. Воронин «Финансы муниципального образования: проблемы городов переходных экономик, 2009

7. Л.И. Пронина. «Финансы муниципальных образований в условиях кризиса 2009, с.10-13

9. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России; теорико-правовые основы взаимодействия.-М.:Изд.НОРМА; 2002.-272с.

. Цель курсовой работы – проанализировать технологии управления ресурсами на муниципальном уровне и разработать предложения по их совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретико-методологические аспекты изучения ресурсов местного сообщества;
- выявить особенности управления ресурсами на муниципальном уровне;
- провести анализ технологий управления ресурсами в практике муниципального управления;

Содержание

Введение…………………………………………………3
Глава1 Понятие, сущность и виды социальных ресурсов………………………………………………….5
1.1 Разновидности социальных ресурсов…………………………………….9
Глава 2 Финансовые ресурсы муниципального образования……………………………………………16
2.1 Финансы муниципального образования…………………………………17

2.2 Понятие местного бюджета……………………………………………18
2.3 Расходы местных бюджетов……………………………………………..19
2.4 Доходы местных бюджетов………………………………………………20
ГЛАВА 3 Проблемы и пути реформирования управления финансами на местном уровне………….25
3.1 Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях………………………………………………………………………….25
3.2 Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения…….27
3.2 Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения…….30
Заключение……………………………………………33
Список используемых источников……………. 36

Работа состоит из 1 файл

Курсовик Дунаев.doc

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Ресурсы муниципального образования

Выполнил: студент гр. 07-ГОД

К.П.Н., доцент Дунаев И.И.

Глава1 Понятие, сущность и виды социальных ресурсов………………………………………………….5

1.1 Разновидности социальных ресурсов…………………………………….9

Глава 2 Финансовые ресурсы муниципального образования……………………………………………16

2.1 Финансы муниципального образования…………………………………17

2.2 Понятие местного бюджета……………………………………………18

2.3 Расходы местных бюджетов……………………………………………..19

2.4 Доходы местных бюджетов………………………………………………20

ГЛАВА 3 Проблемы и пути реформирования управления финансами на местном уровне………….25

3.1 Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях…………………………………………………… …………………….25

3.2 Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения…….27

3.2 Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения…….30

Список используемых источников……………. 36

В переходный период развития общества становится очевидным, что на пути возрождения России первоочередными являются подъем территорий, раскрепощение их внутренних сил при одновременном укреплении центра. Решение вопросов формирования гражданского общества, целостности российского государства, развертывание демократического механизма функционирования политической власти все в большей мере перемещаются в муниципалитеты. Превращение муниципальных образований из объектов региональной политики в их активные субъекты возможно при более полном раскрытии их внутренних ресурсов, использовании имеющегося потенциала.

Особое значение имеет рациональное использование и развитие социальных, экономических, природных, информационных и других ресурсов. Развитие экономических структур – это результат влияния целого комплекса факторов, прежде всего целесообразной деятельности субъектов управления, которая становится движущей силой экономических, социальных, полити-ческих, экологических и других преобразований.

Среди социальных ресурсов муниципальных образований значительная роль отведена следующим ее разновидностям – демографическим, трудовым, кадровым, образовательным. В современных условиях управление социаль-ными ресурсами приобретает особую значимость, ведь именно они обеспе-чивают устойчивое функционирование и развитие муниципального обра-зования как цельной социально-экономической системы.

Поэтому актуальность темы представленной курсовой работы обусловлена необходимостью более полного и рационального раскрытия и использования ресурсов муниципальных образований и обеспечение на этой основе их устойчивого развития. Цель курсовой работы – проанализировать технологии управления ресурсами на муниципальном уровне и разработать предложения по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретико-методологические аспекты изучения ресурсов местного сообщества;

- выявить особенности управления ресурсами на муниципальном уровне;

- провести анализ технологий управления ресурсами в практике муниципального управления;

- исследовать проблемы реализации потенциала местного сообщества;

- разработать предложения по совершенствованию технологий управления ресурсами;

Объект курсовой работы – технологии управления ресурсами муниципаль-ного образования.

Предмет курсовой работы – особенности управления ресурсами на муниципальном уровне; формы и методы использования потенциала местного сообщества; проблемы управления различными ресурсами на муниципальном уровне и меры по их разрешению.

Новизна работы состоит в постановке самой проблемы исследования и в ее анализе на примере конкретного муниципального образования – Дзержинский муниципальный район. Кроме того, было установлено, что студенческая молодежь на сегодняшний день заинтересована в решении социально-экономических проблем города.

Глава1 Понятие, сущность и виды социальных ресурсов

В современных условиях для социального обустройства территорий, повышения качества жизни населения необходимы значительные средства. Во многих муниципальных образованиях нет для этого достаточных материальных и финансовых ресурсов. Однако имеются огромные социальные ресурсы, которые, в отличие от материальных, неисчерпаемы, и имеют свойство увеличиваться по мере инновационного развития местных сообществ, совершенствования форм самоуправления, изменения самих людей в процессе социализации, самообразования и самовоспитания, самореализации своих сущностных сил, формирования гражданского самосознания [1, стр. 43].

Одной из основных задач местного самоуправления является не только развитие демократического процесса, подготовки принятия решений, но и снятие напряжения в отношениях власти и общества. Отсюда одним из политических критериев местного самоуправления является возможность сохранения политического равновесия внутри самоуправляющейся общности, достигаемого, прежде всего, через открытый и равный диалог местной власти и граждан. Социальные ресурсы предполагают способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.п. Социальные ресурсы местного сообщества – крупная теоретическая и практическая проблема.

В целом, концепция человеческого фактора ориентирована на эффек-тивное использование социальных ресурсов для достижения экономических целей, концепция человеческих ресурсов на их развитие и рациональное использование. Концепция человеческого потенциала направлена на обеспечение достойных условий для развития и реализации способностей человека, концепция человеческого капитала на инвестиции в развитие человеческих способностей, повышение их экономического и социального эффекта, концепция социального капитала на важной роли социальных взаимоотношений людей в достижении ими жизненного успеха. Все эти методологические установки имеют принципиально важное значение при анализе социальных ресурсов муниципального образования [4, стр. 39].

Превращение человеческого потенциала в главный фактор развития муниципального образования, использование его в качестве ресурса в муниципального управлении составляют стратегическую задачу муници-пальной деятельности. Решение задачи участия граждан в местном само-управлении осложняется отечественными традициями, для которых характерна сильная ориентация человека не на самого себя, а органы власти всех уровней. Забота власти о рядовом жителе воспринимается и как должное. Вследствие этого слаба ориентация жителей, особенно городских, в меньшей степени сельских, на экономическое и иное самообеспечение. Это явление принято называть социальным иждивенчеством, его преодоление потребует длительного времени [6, стр. 32]. Использование человеческого ресурса в муниципальном управлении основано на принципе субсидиар-ности. Согласно этому принципу, решение каждого вопроса должно передаваться на возможно более близкий к гражданину уровень [7, стр.12].

Социальные ресурсы имеют ряд особенностей, принципиально отличающих их, скажем, от природных ресурсов. Во-первых, природные ресурсы исчерпаемы как, например, месторождения полезных ископаемых, тогда как социальные ресурсы в известном смысле неисчерпаемы. Их использование не означает их исчерпания, а, напротив, способствует прогрессирующему изменению, переходу общества на новый, более высокий уровень его развития.

Во-вторых, социальные ресурсы – это не только частично, но и целиком возобновляемые ресурсы. Используя, к примеру, состязательный ресурс, мы отнюдь не уменьшаем и не уничтожаем его, а, напротив, оставляем в целости и сохранности и даже наращиваем. Чем активнее используем соревнователь-ный ресурс, тем в большей мере способствуем его развитию.

В-третьих, природные ресурсы можно держать в запасе, и от этого они не увеличиваются и не уменьшаются. Иное дело – социальные ресурсы. Их нельзя держать про запас, ибо они начинают быстро обесцениваться и деградировать.

В-четвертых, природные ресурсы поддаются количественному измерению и оценке. Можно подсчитать величину энергетических ресурсов и наметить пути их рационального использования. Точно так же можно определить и оценить земельные, водные, лесные и другие ресурсы. Но труднее это сделать применительно к социальному интеллекту.

В-пятых, они обладают не только большим многообразием, но и взаимозаменяемостью. На сегодняшний день нет ответа на вопрос, как измерить этот ресурс и определить его достаточность или недостаточность.

Все это в определенной мере затрудняет технологическое освоение социальных ресурсов. На сегодняшний день никто их не считает и не планирует, что вызывает сложности при использовании социальных ресурсов [8, стр. 43].

Социальные ресурсы – это продукт совместной деятельности населения, показатель социального интеллекта. Чем выше социальный интеллект местного сообщества, тем большими социальными возможностями располагает население для решения своих насущных местных проблем.

Социальные ресурсы местного сообщества – крупная теоретическая и практическая проблема. Для социального обустройства территорий, повышения качества жизни населения необходимы значительные средства.

Социальные ресурсы составляют ядро всей системы ресурсов, не распаковав которые, невозможно получить эффективные результаты от реализации любых видов ресурсов – материальных, хозяйственных, природных и т.д.

Человеческий потенциал — это совокупность физических, духовных, культурных и иных качеств человека и населения в целом. Развитие человеческого потенциала, приращение человеческого капитала и есть повышение качества жизни, которое является целью муниципальной деятельности.

Человеческий ресурс — это совокупность свойств людей, необходимых для воспроизводства жизни на территории муниципального образования и для обеспечения самоуправления населения, т. е. для реализации роли человека как субъекта управления. Иначе говоря, человеческий потенциал — то, что вкладывается в человека, а человеческий ресурс — то, что можно получить от него [12, стр. 65].

Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса тесно взаимосвязаны. Развивая и наращивая человеческий потенциал, вкладывая средства в укрепление физического здоровья, образование, культурное развитие населения, социальную поддержку отдельных категорий граждан, мы одновременно наращиваем и человеческий ресурс муниципального образования.

К основным направлениям развития человеческого потенциала на местном уровне относятся такие, как обеспечение здоровья человека, образование, культура, социальная защита отдельных групп населения и работа с молодежью. Реализация этих задач требует скоординированных действий органов местного самоуправления, органов государственной власти (с учетом разграничения полномочий между ними) и общественности.

Вложения в человека, в развитие его потенциала, в наращивание человеческого капитала – самый выгодный вид вложения средств, хотя количественно оценить эффективность этих вложений довольно трудно.

1.1 Разновидности социальных ресурсов

Структурный анализ муниципальных социальных ресурсов позволяет выделить и проанализировать 13 разновидностей социальных ресурсов муниципального образования: демографические, трудовые, кадровые, образовательные, информационные, компаративно-состязательные, инновационные, социально-психологические, социально-политические, социокультурные, социально-организационные, социально-экономические, социально-технологические, силовые.

Местное самоуправление является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия. В Конституции также всячески подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, не зависимый от государства и реализующий свои задачи. Вместе с тем не следует забывать, что публичная власть Российской Федерации представляет собой единый механизм. В силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом. Цель оптимизации взаимодействия государственной и муниципальной власти является одной из наиболее важных, решаемых в рамках проводимой административной реформы.

Проводимая в России муниципальная реформа непосредственно затрагивает интересы каждого гражданина, так как именно с местным самоуправлением связано решение большинства повседневных проблем людей. Реформа местного самоуправления, как и реформа федеративных отношений, проводится в соответствии с государственной концепцией разграничения полномочий всех уровней власти и повышения эффективности осуществления полномочий в том числе органами местной власти. В этой связи определение четкой структуры и организации системы органов местного самоуправления является одной из актуальных задач муниципальной реформы.

Целью настоящей работы является изучение ресурсов муниципального образования.

1. Изучение понятия муниципального образования

2. Изучение территориальных и финансовых особенностей организации муниципальных образований.

При написании работы использовались труды многих российских ученых и практиков по проблемам местного самоуправления и муниципального управления. Среди них: классик российской муниципальной науки начала ХХ в. Л.А. Велихов, а также Т.Т. Авдеева, Ю.Б. Алексеев, Е.Г. Анимица, А.Е. Балобанов, С.В. Вобленко, А.Г. Воронин, О.И. Генисаретский, В.А. Гневко, Т.М. Говоренкова, А.А. Замотаев, В.В. Иванов и А.Н. Коробова, Л.А. Калиниченко, Ю.В. Кириллов, В.А. Лапин, В.Н. Лексин, В.Я. Любовный, П.А. Ореховский, А.И. Радченко, В.Е. Рохчин, Ю.В. Филиппов, А.Н. Швецов, А.Н. Широков, П.Г. Щедровицкий, С.Н. Юркова и многие другие. Широко использовалась учебная и научная литература по проблемам местного самоуправления и муниципального управления таких организаций, как Российский научный центр государственного и муниципального управления, Московский общественный научный фонд и др., а также зарубежная литература.

Важнейшим признаком любого территориального образования является пространство, которое оно занимает. Способность муниципальных органов власти эффективно использовать пространственные особенности подведомственной им территории является одним их условий решения проблем местного значения. При этом пространственная основа муниципального образования включает в себя как ее естественную природную среду, так и искусственно созданную схему застройки территории, лежащую в основе ее планировочного каркаса .

Все процессы в городе осуществляются на относительно небольшой территории. Внешняя граница, отделяющая территорию города от других земель, называется городской чертой. Она утверждается органом государственной власти субъекта РФ.

Территорию города характеризуют две основных составляющие: природный комплекс и созданная человеком планировка и застройка. Сочетание этих факторов формирует городскую среду.

Городская среда - это совокупность множества природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других условий, в которых обитает городской житель и которые определяют комфортность его проживания на данной территории.

Все жители заинтересованы в том, чтобы городская среда была максимально комфортной. Они хотят влиять на ее состояние или, по крайней мере, рассчитывать, что их мнение по данному вопросу будет учтено муниципальной властью. Однако система ценностей в отношении отдельных параметров городской среды у разных групп населения может быть неодинаковой. Так, владелец автомашины желает, чтобы она стояла под окнами его дома, а другие жильцы дома выступают против. В разных районах города состояние городской среды может быть неодинаковым.

Улучшение состояния городской среды затрагивает все подсистемы города, поэтому пространственная организация его территории должна рассматриваться как важнейший компонент муниципального управления. Здесь совершенно недопустимо принятие управленческих решений, ориентированных на краткосрочный результат. Должны учитываться все факторы: природные, исторические, социальные, экономические, экологические, культурные.

Важнейшим элементом территории города является природный комплекс. Его основу образует физико-географическое положение (ФГП), которое является составной частью экономико-географического положения территории. ФГП территории определяется границами природных зон, морфологическими особенностями местности, ландшафта, приближенностью к водоемам, рекам и озерам, наличием памятников природы и пр. Основными компонентами природного ареала являются гидрографическая сеть, рельеф местности, характер почв, ветровой и солнечный режимы территории и пр. Физико-географическая среда урбанизированных территорий сильно трансформирована и представляет собой особую экосистему. Характер ее трансформации определяется географическим положением муниципалитета, ответственностью и компетенцией местных властей, а также активностью жителей. Будучи локализованным в пространстве, город своим присутствием оказывает влияние не только на природные объекты, расположенные на его территории, но и на участки, находящиеся на расстоянии тысяч километров от его административных границ. Таким образом, города становятся мощным фактором преобразования ландшафтов, образуя особую географически значимую единицу.

В зависимости от характера природного окружения города отличаются друг от друга дизайном застройки, этажностью зданий, расположением рекреационных зон и пр. Так, в ряде северных городов России особенности климата определяют низкоэтажную застройку территории, а на южных территориях, как правило, возникают проблемы озеленения. Пространственная организация каждого города уникальна и неповторима, двух одинаковых городов нет.

Муниципальное управление - относительно новое явление в современной России. Как особый вид управления, как научная дисциплина и как область практической деятельности, муниципальное управление появилось в стране лишь в 1990-х годах вместе с возрождением местного самоуправления. Согласно Конституции России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу этого муниципальное управление имеет свою специфику, отличающую его от других видов управленческой деятельности, в том числе от государственного управления.

Объектом муниципального управления является муниципальное образование - населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъекта муниципального управления выступает население муниципального образования, объединенное общими интересами в решении местных проблем жизнеобеспечения и развития, - местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные населением и действующие от его имени. Предмет муниципального управления - регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.

Принципиальные изменения в законодательстве о местном самоуправлении коснулись регулирования территориальных основ местного самоуправления, структуры и компетенции органов местного самоуправления, т.е. определения пределов его самостоятельности, экономических и финансовых основ местного самоуправления.

Новые принципы территориальной организации местной власти также позволяют сделать вывод о наличии в Российской Федерации дуалистической модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Но внесенные изменения в основы территориального устройства местного самоуправления подтверждают и тенденцию превращения дуалистической модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в административную модель.

Важнейшей основой развития местного самоуправления по-прежнему остается его экономика. Только при условии постоянного роста экономического потенциала муниципальных образований, в идеале опережающего экономический рост государства, местное самоуправление перестанет быть "нахлебником" при государстве, постоянно требующим дотаций и субсидий, распределяющим их непрозрачно и неэффективно. Только в такой ситуации у населения муниципальных образований появится реальная заинтересованность в управлении местными делами.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Российская газета, N 237, 25.12.1993

3. ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ "// Российская газета, N 202, 08.10.2003

4. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 39. Ст. 4464.

4. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2002.

5. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М., 2000.

6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004.

7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 1999.

8. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

9. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право: Учебное пособие. Владивосток, 1997.

10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2004.

11. Муниципальное право / Под ред. Н.С. Бондаря. М., 2002.

12. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник. М., 2000.

13. Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

14. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М., 2004.

15. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999.

Не подошла эта работа?
Узнайте стоимость написания
работы по Вашему заданию.

ГОСТ

Муниципальные ресурсы – это совокупность различных ресурсов, формирующих основу осуществления муниципального управления и обеспечивающих его самостоятельность от государственного управления, гарантированную российской Конституцией.

Сущность и необходимость муниципальных ресурсов

Муниципальное управление представляет собой самостоятельный институт публичной власти, обособленный от государственного управления и, в связи с этим, нуждающийся в собственной ресурсной базе.

Для осуществления муниципального управления требуются разнообразные ресурсы, начиная от трудовых ресурсов и заканчивая финансовыми ресурсами.

Наличие муниципальных ресурсов оказывает определяющее воздействие на производственную структуру муниципального образования, уровень благосостояния населения муниципального образования, эффективность осуществления муниципального управления.

В широком смысле муниципальные ресурсы представляют собой совокупность возможностей того или иного муниципального образования, в узком смысле под ними понимают ресурсы, которые находятся в ведении и распоряжении органов муниципального управления конкретного муниципального образования.

Наличие муниципальных ресурсов оказывает прямое влияние на развитие территории муниципального образования. В состав ресурсов включают земли, недра, производственные мощности, расположенные на территории муниципального образования, муниципальные финансы в виде муниципального бюджета и муниципальной собственности и так далее. Совокупность ресурсов формирует инвестиционный климат, влияющий на привлечение средств на территории муниципального образования и развития производственной деятельности. При этом для осуществления производственной деятельности на территории муниципального образования требуются трудовые ресурсы, формируемые его населением.

Готовые работы на аналогичную тему

В общем виде муниципальные ресурсы представляют собой совокупность нематериальных и материальных возможностей муниципального образования, находящихся в распоряжении органов муниципального управления.

Понятие и виды источников пополнения муниципальных ресурсов

Источники пополнения муниципальных ресурсов – это те инструменты, которыми обеспечивается наращивание величины муниципальных ресурсов и отдача от их использования.

Всю совокупность источников пополнения муниципальных ресурсов можно разделить на следующие виды в соответствии с уровнями государственного и муниципального управления:

во-первых, федеральные источники муниципальных ресурсов, которые представляют собой средства и объекты, выделяемые муниципальным образованиям федеральным бюджетом и федеральными властями;
во-вторых, региональные источники муниципальных ресурсов, которые представляют собой средства и объекты, выделяемые региональными бюджетами и региональными властями тем муниципальным образованиям, которые расположены на территории региона;
в-третьих, муниципальные источники муниципальных ресурсов, которые представляют собой средства и объекты, зарабатываемые за счет использования тех муниципальных ресурсов, которые находятся в собственности муниципального образования.

Также источники пополнения муниципальных ресурсов можно разделить на собственные и получаемые со стороны. Собственные источники пополнения муниципальных ресурсов обеспечиваются деятельностью органов муниципального управления по пополнению муниципального бюджета, использованию муниципальной собственности, муниципальных инвестиций.

Получаемые со стороны источники пополнения муниципальных ресурсов – это средства федерального и регионального бюджетов, выделяемые муниципальным образованиям под решение определенных задач.

Одной из основных проблем пополнения муниципальных ресурсов является низкая финансовая независимость муниципальных образований от финансирования со стороны федеральных и региональных властей. На сегодняшний день провозглашенная Конституцией России обособленность муниципального управления от системы государственной власти носит номинальный характер за счет того, что муниципальные власти не обладают достаточным количеством собственных ресурсов для осуществления муниципального управления.

К путям пополнения муниципальных ресурсов можно отнести следующие способы:

во-первых, установление различных налогов, пополняющих муниципальный бюджет либо напрямую, либо через систему перераспределения;
во-вторых, эксплуатация и сдача в аренду муниципальной собственности, приносящей доход в виде арендных платежей и иных поступлений;
в-третьих, осуществление предпринимательской деятельности муниципальными предприятиями, приносящей доход в виде части прибыли, направляемой в муниципальный бюджет;
в-четвертых, получение дохода от муниципальных инвестиций и муниципальных ценных бумаг;
в-пятых, доходы от оказания муниципальных услуг и так далее.

Перспективным направлением развития путей и источников пополнения муниципальных ресурсов является переход к полной финансовой самостоятельности муниципального управления. Однако этот переход невозможен в условиях современного законодательства, которое существенно ограничивает муниципальные образования в собственных источниках доходов.

Читайте также: