Регулирование рынка программного обеспечения за рубежом реферат

Обновлено: 02.07.2024

Исследование проблемных аспектов широкого использования информационно-коммуникационных технологий, построения глобального информационного общества, обеспечения международной информационной безопасности и других актуальных проблем в сфере информации и коммуникации предполагает изучение их международно-правовой проблематики, в том числе и вопросов межгосударственного сотрудничества на многосторонней основе – в рамках международных организаций. Особое место в этом плане занимает Организация Объединённых Наций (ООН), ставящая комплекс вопросов развития международных информационных отношений в число важных и перспективных задач своей деятельности.

В настоящий момент о координирующей роли ООН в области правового регулирования современных международных информационных отношений принято говорить в контексте развития информационно-коммуникационных технологий. Однако следует отметить, что такая роль – по согласованию и выработке совместных позиций государств в сфере информации, была возложена на ООН практически с самого начала ее деятельности. При этом особая роль, которая отводилась ООН в решении информационных проблем, была вызвана сложностью и специфичностью объекта правового регулирования международных информационных отношений. Главенство в нормативном обеспечении информационной деятельности продолжает принадлежать Генеральной Ассамблее ООН, резолюции которой начинают процесс подготовки и заключения международных договоров в этой сфере межгосударственного сотрудничества. Экономический и Социальный Совет обеспечивает исследование различных направлений информационной деятельности, подготовку докладов, дает рекомендации Генеральной Ассамблее и другим органам ООН. Основные задания в этой сфере возлагаются на создаваемые комитеты, группы и комиссии. В целом можно выделить несколько этапов в становлении и развитии международного информационного сотрудничества в рамках ООН.

- было отмечено, что свобода информации является основным правом человека и представляет собой критерий всех видов свободы, защите которых Объединенные Нации себя посвятили;

- резолюцией было определено содержание свободы информации как права повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и опубликовывать информационные сведения;

- подчеркивалось, что свобода информации является основной предпосылкой для всякой серьезной попытки способствовать достижению мира и мировому прогрессу;

- было установлено, что основным принципом свободы информации является моральная обязанность стремиться к выявлению объективных фактов и к распространению информации без злостных намерений;

- указывалось, признавая влияние международной информации на международные отношения, что взаимопонимание и сотрудничество между народами невозможно при отсутствии бдительного и здорового мирового общественного мнения, которое, в свою очередь, всецело зависит от свободы информации.

Концепция НМИП получил широкую поддержку мирового сообщества. Пик ее развития пришелся на рубеж 70–80-х гг. ХХ столетия. В это время ООН, ЮНЕСКО и МСЕ был принят ряд резолюций по вопросам НМИП, разработаны основы деятельности ряда механизмов помощи в информационном развитии освободившимся странам и внесены изменения в международные документы. Усилия ООН были сосредоточены на координации сотрудничества с развивающимися странами по техническим аспектам использования средств массовой информации и коммуникации, а также по вопросам содержания распространяемой информации.

Однако характер противоречий и острая реакция развитых государств на политику, направленную на реализацию НМИП, не привели к реальным изменениям в области международного обмена информацией с развивающимися странами. Вместе с причинами экономического, идеологического и социального характера, значительное влияние на изменения в международных информационных отношениях оказал научно-технический прогресс. Началось широкомасштабное внедрение информационно-коммуникационных технологий. Зарождалась эпоха глобального информационного общества. Появилось новое концептуальное видение будущих международных информационных отношений, возникли новые приоритетные направления, координационная деятельность в которых вновь осталась за ООН.

Третий этап (с 1990 г. – по настоящее время) в развитии международного информационного сотрудничества в рамках ООН связан с развитием концепции информационного общества. Этот этап деятельности ООН связан с ее стремлением урегулировать технологические и социальные результаты широкомасштабной компьютеризации и информатизации всех сфер экономической деятельности и общественной жизни и определить перспективные направления международно-правового регулирования информационных отношений в условиях развития информационного общества.

Подводя итог, можно подчеркнуть следующее:

- в деятельности ООН выделяется три этапа развития международноправового регулирования информационных отношений, значительное влияние на которое было оказано различными концепциями;

- в настоящее время масштабность вопросов в сфере информации и коммуникации вовлекает в их решение целый ряд межправительственных и неправительственных международных организаций, оставляя при этом координирующую роль за ООН.

Практика становления информационной цивилизации убедительно показывает, что ни одна из стран не стала крупным игроком в сфере информационных технологий без поддержки этого сектора со стороны государства. В последние 10-15 лет в большинстве промышленно развитых стран, и особенно США, особые усилия правительств сосредоточиваются на поддержке и развитии информационного потенциала этих стран. Очевидные преимущества, создаваемые национальной информационной инфраструктурой для накопления, обмена и использования информации, побуждали правительства принимать специальные меры по ее развитию. К числу лидеров в понимании значимости информационной инфраструктуры для задач экономического и социального развития, а также в разработке и реализации соответствующих национальных стратегий и планов действий, безусловно, следует отнести Соединенные Штаты. Политическое руководство США связывает дальнейшее ускоренное развитие американской экономики и американского общества с развитием информационной супермагистрали и формированием национальной информационной инфраструктуры. Изучение деятельности органов государственной власти Соединенных Штатов в этой области имеет огромное значение для понимания роли государства в становлении информационной инфраструктуры, а также для оценки роли информационных технологий в усилении потенциала конкурентоспособности американской экономики.

Информационный рынок давно рассматривается государствами и международным сообществом как объект правовых отношений. Очень широк круг проблем, связанных с информацией. Он включает в себя следующие вопросы:

1. информация и результаты интеллектуальной деятельности;

2. информационные ресурсы как объект правового регулирования;

3. базы и банки данных в структуре информационных ресурсов;

4. конфиденциальность информации;

5. коммерческая информация, служебные, персональные и профессиональные данные;

6. массовая информация и массмедиа;

7. субъекты информационной деятельности;

8. информационные сети и электронные документы;

9. договорные связи в информационных отношениях;

10. информационные ресурсы органов государственной власти и другое.

1. как материальный продукт, который можно покупать и продавать;

2. как интеллектуальный продукт, на который распространяется право интеллектуальной собственности, авторское право.

В целом данный закон является большим шагом вперед в построении правовой базы открытого демократического общества, а также большим шагом на пути к информационному обществу и формированию цивилизованного информационного рынка.

Для современного состояния нашего общества именно вопросы, связанные с нарушением авторских и имущественных прав, являются наиболее актуальными. Значительная часть программного обеспечения, использующегося отдельными пользователями и даже организациями, получена путем незаконного копирования. Такое положение вещей мешает установлению цивилизованного рынка компьютерных программных средств и информационных ресурсов.

1. неправомерный доступ к компьютерной информации;

2. создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;

3. умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их сетей.

Неправомерный доступ к компьютерной информации - это проникновение в чужую ЭВМ с целью использования имеющейся в ней информации (чаще всего в корыстных целях). Для такого проникновения обычно используются компьютерные сети (чаще всего Интернет или корпоративные сети). Людей, которые занимаются подобной деятельностью, называют хакерами. В РФ хакеры чаще всего атакуют банковские учреждения, пытаясь различными способами увести из них деньги.

О компьютерных вирусах знают все, кому приходится работать с компьютерами. Вирусы создаются специально для повреждения программ и данных и распространяются по сетям. Вирусная атака может иметь самые серьезные последствия, приносить огромные убытки как предприятиям и правительственным учреждениям, так и частным лицам. За создание и распространение вирусов, повлекшие тяжкие последствия, по закону в РФ можно получить наказание до 7 лет лишения свободы. В некоторых странах наказание за этот вид преступлений является более суровым.

Тяжкие последствия для информационных систем могут повлечь и ошибки обслуживающего их персонала, нарушившего правила эксплуатации системы. Если подобные ошибки повлекли за собой тяжкие последствия, наказание также может быть связано с лишением свободы. Данный факт является еще одним свидетельством того, что возросла ответственность людей, работающих в информационной сфере.

Правовое регулирование информационного рынка в силу его быстрого развития всегда будет отставать от жизни. Наиболее счастливо живет не то общество, где все действия людей регламентированы и наказания за все противоправные деяния прописаны, а то, в котором люди в первую очередь руководствуются этическими соображениями. Это означает, что государство не злоупотребляет информацией, доверенной ему гражданином, потому что оно устроено должным образом. Информация не крадется не потому, что за это предусмотрено наказание, а потому, что человек считает воровство в любом проявлении низким поступком, порочащим его самого. Общество должно стремиться именно к таким отношениям между государством и личностью, а также между отдельными членами общества

ИТ-концепции разрабатывались в России начиная с 1990-х и примерно до середины 2010-х годов. При этом большинство концепций из прошлого не имеет прямой связи с сегодняшними стратегическими документами в ИТ. Отдельные идеи и направления перекочевали в новые документы, не сохранив целостности и связи с предшественниками.

Рисунок А.1
Основные этапы государственной информатизации в России

ФЗ — федеральный закон
ПП — постановление Правительства
ФЦП — федеральная целевая программа
ГП — государственная программа
ФОИВ — федеральные органы исполнительной власти

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР о совершенствовании управления на основе широкого использования средств вычислительной техники

Указ Президента РФ о совершенствовании информационно телекоммуника ционного обеспечения органов государственной власти

Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

Внедрена система электронного документооборота между федеральными и региональными органами власти (МЭДО)

Преобразование региональных органов власти, ответственных за информатизацию и развитие электронного правительства, в органы цифрового развития

Назначение в высших исполнительных органах государственной власти ответственных за цифровую трансформацию (CDTO)

А.3.1 Исторический экскурс

1986: ГКВТИ СССР

Практически все координационные функции ГКВТИ, определенные в Положении о ГКВТИ (утв. постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1987 № 456), звучат вполне современно и актуально, несмотря на то, что они были сформулированы более 30 лет назад. Вот лишь пара примеров:

Полномочия ГКВТИ вполне соответствовали возложенным на него задачам. Госкомитет имел право:

«В июле 1988 г. Политбюро ЦК КПСС поручило Госплану СССР, ГКНТ СССР, Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике (ГКВТИ СССР), Академии наук СССР и Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию организовать разработку на конкурсной основе вариантов проекта концепции информатизации общества и представить на рассмотрение Верховного Совета СССР…

Если теперь вернуться к упомянутым вариантам проектов концепции информатизации общества, то видно, что трактовка самого понятия "информатизация" в них далеко не однозначна.

Сегодня, с высоты исторического знания, следует признать, что ГКВТИ СССР был первым и, видимо, последним полноправным и полноценным координатором государственной информатизации в нашей стране. У ГКВТИ было все: финансовые и материальные ресурсы, властные и контрольные полномочия, четко определенные задачи и зоны ответственности, критерии оценки эффективности деятельности. Не оказалось у ГКВТИ только одного — времени, достаточного для реализации намеченных планов и достижения поставленных целей.

1994: Указы Президента РФ от 20.01.1994 № 170 и от 17.02.1994 № 328: Роскоминформ

определены основные направления государственной политики в сфере информатизации;
образован Комитет при Президенте РФ по политике информатизации (Роскоминформ);
определены основные задачи Роскоминформа.

Среди наиболее значимых результатов деятельности Роскоминформа:

А.3.2 Концепции

За 30 с лишним лет российской госинформатизации было разработано около десятка концептуальных документов, содержавших стратегические аспекты. В силу ограниченных сроков, на которые разрабатывались эти концепции, ни одна из них не актуальна в качестве действующего документа, хотя некоторые базовые идеи из них нашли свое место в действующих сегодня НПА.

Проект Концепции содержал также ряд конкретных мер и рекомендаций:

А.3.3 Стратегические документы про ИТ и информационное общество

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

развитие науки, технологий, техники и подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Первый вариант ГП ИО утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2010 № 1815-р. Первая редакция действующего варианта ГП ИО утверждена постановлением Правительства от 15.04.2014 № 313. В последующие годы в программу вносились изменения в общей сложности 25 раз — действующая редакция утверждена (в рамках сохраняющего силу базового ПП 313) 19.10.2020. В основном изменения касались параметров финансового обеспечения программы и контрольных значений показателей.

Ожидается, что в ближайшее время сроки реализации ГП ИО снова будут скорректированы — теперь до 2030 года, так как до этого года планируется продлить все нацпроекты. Все редакции ГП ИО, принятые после 2014 года, разрабатывались уже с учетом принятого Федерального закона № 172-ФЗ.

«. создать российское общесистемное и прикладное программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование и пользовательские устройства для широкого использования гражданами, субъектами малого, среднего и крупного предпринимательства, государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе на основе обработки больших объемов данных, применения облачных технологий и интернета вещей;

. создать встроенные средства защиты информации для применения в российских информационных и коммуникационных технологиях;

. обеспечить использование российских информационных и коммуникационных технологий в органах государственной власти Российской Федерации, компаниях с государственным участием, органах местного самоуправления;

. создать справедливые условия ведения предпринимательской деятельности для российских разработчиков;

Основные направления развития российских ИКТ:

конвергенция сетей связи и создание сетей связи нового поколения;
обработка больших объемов данных;
искусственный интеллект;
доверенные технологии электронной идентификации и аутентификации, в том числе в кредитно-финансовой сфере;
облачные и туманные вычисления;
интернет вещей и индустриальный интернет;
робототехника и биотехнологии;
радиотехника и электронная компонентная база;
информационная безопасность

Паспорт нацпрограммы утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, а паспорта федеральных проектов — президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. То есть правовой статус этих документов неясен: протоколы заседаний и президиума Совета при Президенте РФ и президиума Правительственной комиссии не имеют силы нормативных правовых актов.

Майский указ 2018 года и июльский Указ 2020 года, а также паспорта национальных и федеральных проектов, де-факто стали новой формой документов стратегического планирования, не вписывающейся в конструкцию 172-ФЗ.

Рассмотрим каждый вид защиты по отдельности.

Защита программы для ЭВМ в качестве объекта авторского права является наиболее распространенным видом защиты. С точки зрения защиты авторского права, ведущих странах мира, таких как США, Япония, страны Европейского союза, РФ, программа для ЭВМ приравнена к литературным произведениям в связи с тем, что она выражается в виде исходного программного кода, т.е. текста, написанного на каком-либо языке программирования. К программам для ЭВМ, как к объектам авторских прав, применяются все основные положения авторского права, регулируемые международными конвенциями и соглашениями, например, такими как Женевская конвенция, по охране авторских прав, Бернская конвенция: правовая охрана программ для ЭВМ наступает в момент их создания; авторское право распространяется на любые программы для ЭВМ как выпущенные, так и не выпущенные в свет, представленные в объективной форме, независимо от их материального носителя, назначения и достоинства; право на программу возникает непосредственно у автора как у лица, внесшего творческий вклад в ее создание, при этом автор не может отказаться от своего права авторства; правовая охрана распространяется на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке программирования и в любой форме, включая исходный текст и объектный код; регистрация программы для ЭВМ необязательна.

Однако Бернская конвенция никак не регулирует и не устанавливает исключительное право автора на программу для ЭВМ.

Для подтверждения исключительных прав в ряде стран, например США, РФ, предусмотрена национальная регистрация программы для ЭВМ в объеме исходного кода программы. В ходе регистрации на программу для ЭВМ выдается свидетельство о регистрации, которое подтверждает исключительное (имущественное) право на программу.

Также необходимо отметить, что в США свидетельство на программу для ЭВМ выдает Бюро по авторским правам, находящееся при Библиотеке Конгресса. Оформление авторского права на программу для ЭВМ в Бюро по авторским правам США наиболее распространенным и универсальным способом получения международной охраны программы для ЭВМ, в связи с тем, что свидетельство выдаваемое Бюро является общепризнанным мировым аналогом международной регистрации авторского права.

Теперь рассмотрим защиту программы для ЭВМ с точки зрения патентного законодательства, на примере РФ.

В соответствии с патентным законодательством РФ, защите подлежит продукт (в частности, устройство, вещество, штамм микроорганизма, культура клеток растений или животных) или способ (процесс осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств), в том числе применение продукта или способа по определенному назначению . Однако попытка защиты программы для ЭВМ в качестве объекта патентного права является достаточно противоречивым способом охраны.

Во многих странах, таких как РФ, страны Европейского союза, Япония, программы для ЭВМ не могут быть запатентованы в силу прямого указания закона. Для возможности получения патента на какое-либо решение необходимо, чтобы оно соответствовало трем условиям патентоспособности, т.е. оно должно быть новым (т.е. неизвестным из уровня техники); иметь изобретательский уровень (данный критерий также называют требованием неочевидности - для специалиста это изобретение явным образом не следует из текущего уровня техники); быть промышленно применимым - программное обеспечение может быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, других отраслях экономики или в социальной сфере.

По своей сути программа для ЭВМ является алгоритмом - последовательностью определенных действий. Поэтому, несмотря на наличие запрета на патентование программы для ЭВМ как таковой, расписав всю программу как совокупность материальных действий, выполняемых над материальным объектом, возможно получить патент на изобретение.

И, наконец, рассмотрим защиту программы для ЭВМ в качестве объекта коммерческой тайны.

Как в национальных законодательствах, так и в международном праве содержатся нормы, посвященные коммерческой тайне. Коммерческая тайна определяется как информация (включая формулы, модели, программы, механизмы, способы, технологии), которая обладает самостоятельной действительной или потенциальной экономической ценностью, недоступна для других лиц, которые могли бы извлечь экономическую выгоду при ее использовании или разглашении, и в отношении которой приняты меры по защите ее секретности. Чтобы программное обеспечение могло составлять коммерческую тайну, необходимо соблюдать определенные условия: исходный код программного обеспечения не должен быть известен широкому кругу лиц; должен обладать экономической ценностью; должен охраняться как коммерческая тайна, т.е. должны быть предприняты надлежащие меры по его охране как сведений, составляющих коммерческую тайну.

Рассмотрев различные виды защиты программы для ЭВМ можно сделать вывод о том, что современная система не имеет единого инструмента защиты программного обеспечения, который бы позволил получить разностороннюю и полноценную защиту данного результата интеллектуальной деятельности.

ПО для серверов и сетей
операционных систем для настольных компьютеров
систем обеспечения безопасности
прикладного ПО
баз данных
средств разработки

Факторы, влияющие на потребительский выбор

технические – задачи, стоящие перед потребителем, материально-техническая база пользователя, взаимная совместимость используемых программ, платформенные ограничения, другие технические ограничения.
экономические – распространенность ПО, доступность (сюда же можно отнести и его локализацию), цена, поддержка производителя, гарантии производителя.
правовые – вид лицензии, выбор применимого права, лицензионные ограничения, способ распространения программы.
другие – репутация программного продукта и фирмы-производителя, привычки пользователя.

Технические особенности рынка

тый многоцелевой архитектурный стандарт PC (ПК, персональный компьютер) – наиболее распространенная, на основе которой, строятся все домашние и почти все профессиональные компьютеры. Различают подплатформы, в основном по производителю центрального процессора – Intel, AMD, IBM, VIA Epia, Motorolla и т. д.
различные серверные платформы (Sun, IBM PS/2, Linux-кластеры, Novell NetWare, PC и т. д.) – как правило, аппаратная конфигурация и набор ПО централизован одним производителем.
платформа Apple Macintosh – включает набор аппаратных компонентов и операционную систему. Изначально проприетарная, в настоящее время все больше приближается к PC.
КПК и коммуникаторы, мобильные телефоны и смартфоны – совокупность аппаратного и программного обеспечения конкретного устройства. Внутри данного класса различают, главным образом, по ОС.
другие проприетарные платформы

Правовые аспекты: лицензирование ПО

Конкуренция

Монополия Microsoft: плюсы и минусы

Microsoft получает от своей деятельности сверхприбыли, которые идут на развитие отрасли.
Повсеместное использование ОС одного производителя неизбежно ведет к унификации используемых стандартов ПК. Этому способствует маркетинговая политика Microsoft, которая, однако, не обеспечивает выживание наиболее качественных стандартов.
Активная экспансия компании на смежные рынки приводит к распространению компьютерных стандартов, например, в область бытовой мультимедийной техники (Home entertainment). Пример таких универсальных стандартов – DVD, USB, W-LAN, HDTV, MPEG, Bluetooth, MP3.
Активизация конкурирующих сил приводит к увеличению разработок альтернативного направления. Пример – ОС Linux, которая, благодаря поддержке IBM, Novell, Sun и других конкурентов Microsoft за последние 10 лет превратилась из серверной системы для узкого круга профессионалов в настольный продукт для массового потребителя.
Лицензионная политика Microsoft и агрессивное продвижение закрытых несвободных лицензий приводит к усилению общественного интереса к этой проблеме и, в частности, к движению за свободное ПО.
Активное использование ценовой дискриминации. Например, игровая приставка Microsoft Xbox продается в США за 150 долл., в Европе – за 250 долл., а в России – за 350 долл.
Монополия на рынке ИТ и захват новых рынков приводит к диктату условий и навязыванию выгодных корпорации компьютерных стандартов.
Microsoft известна своим агрессивным менеджментом, навязчивой рекламой и не всегда честными методами борьбы с конкурентами. Известный пример – дело Media Player, когда в действиях корпорации увидели препятствование честной конкурентной борьбе и в судебном порядке обязали выплатить крупный штраф.
Лицензионная политика Microsoft фактически провозгласила стандартом компьютерной области неоправданно жестокой защиты имущественных прав на программы, отказ производителей от каких бы то ни было гарантий и невыгодный для пользователя режим правовой охраны.

Литература

This work by Koroteev. M. is licensed under a Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported License.

Читайте также: