Регулирование инновационной деятельности реферат

Обновлено: 18.05.2024

Альтернативой прямого государственного финансирования инновационных проектов является формирование инновационной инфраструктуры. Она рассматривается как ресурсная платформа инновационного процесса. Причем в отличие от финансирования единичных проектов платформа создается для всех инноваторов и изобретателей. Ресурсные центры инфраструктуры могут обслуживать сотни и тысячи предпринимателей… Читать ещё >

Государственное регулирование инновационной деятельности ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Причина того, что трудно управлять народом, заключается в том, что народ просвещается и в нем много умных.

Лао Цзы. V в. до н.э.

В результате освоения материала данной главы и выполнения практикума обучающийся должен:

знать

• принципы и задачи государственного регулирования инновационной сферы;
• методы научно-технического прогнозирования;
• подходы к правовой защите инноваций;
• центры инновационной инфраструктуры;

уметь

• определять актуальные научно-технические приоритеты на государственном и отраслевом уровнях;
• организовывать защиту объекта интеллектуальной собственности;

владеть

• инструментами патентной защиты результатов изобретательской деятельности;
• навыками взаимодействия с центрами инновационной инфраструктуры.

В этой главе мы рассмотрим, как государство влияет на инновационную активность, создает условия выпуска морально новой продукции, а также последовательно обсудим задачи государства в инновационной сфере, их влияние на процессы, введем понятия научно-технического прогнозирования, футурологии и Форсайта. Подробнее будет сказано о процессе защиты изобретений — патентовании и об элементах инновационной инфраструктуры, а также о логике организации территориальных кластеров.

Задачи государства в инновационной сфере

В эру передовых технологий неэффективность — страшный грех перед Господом.

О дивный новый мир, 1932

Конечно, успех инновации зависит в первую очередь от личных и предпринимательских качеств инноватора. Во все века инноваторы воплощали свои идеи, несмотря на косые взгляды соплеменников, костры инквизиции, обещания семьи сдать в сумасшедший дом.

Пример из практики

Во вторую очередь трансформация идеи в инновацию зависит от эффективности инновационной инфраструктуры.

" Инновационная инфраструктура — это совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг" .

Инноватор, опираясь на инновационную инфраструктуру, реализует инновационный процесс. Инфраструктура (о ней мы подробно поговорим в параграфе 5.4) — это общая платформа, ресурсная база для всех протекающих в стране, регионе инновационных процессов. Объединение организаций — участников инновационной, инвестиционной деятельности и инфраструктуры называют инновационной системой.

Национальная инновационная система (далее — НИС) — это совокупность участников инновационного процесса, инвесторов, инфраструктуры и органов власти.

НИС обеспечивает эффективность процессов формирования фундаментальных знаний, генерации новых идей, прикладных НИР, трансфера новых технологий, инвестирования в НИОКР и модернизации производства, диффузии.

Цели функционирования НИС:

— рост объема инновационной продукции;
— рост доли инновационной продукции в ВВП.

Рис. 5.1. Доля инновационной продукции в ВВП в рамках прогноза стратегического развития российской экономики до 2030 г.

Достижение поставленной цели может быть реализовано через совершенствование НИС, что является функцией государства, профильных органов исполнительной власти. На федеральном уровне в России их представляют Министерство образования и науки и Министерство экономического развития. Первое регулирует научно-исследовательскую компоненту, второе — инвестиционную и промышленную. На региональном уровне при администрациях формируются профильные комитеты, управляющие бюджетом инновационного развития территории. Функция реализуется через четыре задачи государства в инновационной сфере:

1) финансирование научных исследований;
2) правовую охрану изобретений;
3) научно-техническое прогнозирование;
4) формирование инновационной инфраструктуры.

Однако государство не может заставить инноваторов активизировать предпринимательство, инвесторов финансировать, ученых изобретать, оно может только создать условия, мотивирующие их к проявлению своей природы.

Финансирование научных исследований обеспечивает рост числа инновационных идей и эффективность изобретательской деятельности. Государство наравне с венчурными и инвестиционными фондами финансирует три этапа инновационного процесса: НИР, производство, диффузия. Финансирование НИОКР — ключевая характеристика реализации инновационного потенциала страны.

В мире сегодня четыре признанных лидера по объемам финансирования в этой области: США (35% мировых расходов на НИОКР), Европейский союз (24%), Япония и Китай (примерно по 12%). К сожалению, доля Российской Федерации в мировой науке составляет всего 2%. Но Россия неуклонно наращивает расходы на науку. В настоящее время мы достигли паритета по затратам на науку с лидерами — США и КНР (2,5% от ВВП).

Альтернативой прямого финансирования инновационных проектов (см. параграф 4.1) и инфраструктуры можно считать налоговые преференции. Налоговое законодательство Российской Федерации для субъектов инновационной деятельности предусматривает следующие налоговые льготы:

• освобождение от НДС при реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• освобождение от НДС реализации прав на результаты интеллектуальной деятельности;
• налоговые преференции в части учета расходов для целей налога на прибыль;
• единовременный учет расходов на приобретение электронно-вычислительной техники;
• ускоренный порядок амортизации основных средств, используемых в научно-технической деятельности;
• освобождение от налога на прибыль средств целевого финансирования;
• инвестиционный налоговый кредит;
• налоговые льготы и преференции, предоставляемые резидентам технико-внедренческой особой экономической зоны;
• льготы и преференции по налогу на прибыль;
• освобождение от налога на имущество, земельного и транспортного налогов;
• применение пониженного тарифа страховых взносов.

Рис. 5.2. Задачи государственного регулирования инновационной деятельности в привязке к инновационному процессу.

Однако государство не может профинансировать все инновационные идеи, создать преимущества во всех без исключения технологических платформах. Оно должно понимать, в каком направлении движется научно-технический прогресс, чтобы сосредоточить свои ограниченные ресурсы на наиболее перспективных для национальной экономики векторах развития. Оценка тенденций, перспективных технологий в рамках текущего и перспективного технологического уклада должна основываться на прогностических методах.

Научно-техническое прогнозирование (далее — НТП) — это процесс поиска и оценки перспективных тенденций развития науки и технологий, предвидение открытий, новых технических и социальных решений. С позиции влияния на инновационный процесс (см. рис. 5.2) можно считать, что НТП задает вектор генерации идей и изобретательской активности.

Основы НТП мы рассмотрим в параграфе 5.2.

Важнейшей задачей государства является обеспечение прав собственности на идеи и изобретения. Государство должно создать законы, защищающие интеллектуальную собственность, и обеспечить их исполнение.

Правовую охрану изобретений может обеспечить только государство. При этом инноваторы и изобретатели должны понимать механизмы защиты инноваций, порядок подачи заявок и получения патентов (об этом будет сказано в параграфе 5.3). Только патентная защита обеспечивает сохранение конкурентных преимуществ инновации: новых технических, процессных или эстетических решений. Патент является также легитимным основанием для продажи своей инновационной идеи, основным капиталом малого инновационного предприятия.

Резюме

Государство с целью сохранения конкурентоспособности экономики на международном уровне ставит своей целью рост доли инновационной продукции в ВВП. Для достижения этой цели исполнительные органы власти решают четыре задачи управления инновационной сферой — финансирование научных исследований; правовая охрана патентов, изобретений; научно-техническое прогнозирование; формирование инновационной инфраструктуры.

Однако имеются все основания полагать, что в условиях перехода к новому этапу экономического развития, так называемой новой инновационной экономике созидательная и регулирующая роль государства усиливается. Растущее значение технологических и экономических факторов для поступательного движения человеческой цивилизации требует решения не только технических задач, но и широкого круга проблем, связанных с финансовым, организационным правовым обеспечением технологических нововведений, с проблемами социальных последствий их внедрения.

Содержание

Введение…………………………………………………………… 3
Роль государства в регулировании инновационной деятельности……………………………………………………… 5
Классификация и типы инноваций…………………………… …11
Цели и приоритеты инновационной политики…………………………………………………………. 15
Заключение………………………………………………………. . 18
Литература………………………………………………………… 20

Прикрепленные файлы: 1 файл

Gosudarstvennoe_regulirovanie_innovatsionnoy_d.doc

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

АГРАРНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

по дисциплине "Экономика и управление инновациями"

на тему: Государственное регулирование инновационной деятельности.

Студентка 5 курса 85 зэи группы

Карпович Алеси Степановны

Зачетная книжка № 508522

Роль государства в регулировании инновационной деятельности……………………………………………… ……… 5
Классификация и типы инноваций…………………………… …11
Цели и приоритеты инновационной политики………………………………………………………… . 15

Вопрос о соотношении рыночных сил и государственного регулирования на протяжении всего XX века являлся одним из принципиальных вопросов рыночной экономики и широко дискутировался в экономических кругах. Как показывает исторический опыт, на авансцену экономической политики выходили поочередно то концепции, проповедовавшие усиление роли государства в экономических процессах (прежде всего кейнсианство, господствовавшее и в экономической теории и в практике хозяйственного регулирования на протяжении многих десятилетий XX века, примерно до 70-х гг.), то концепции, делающие ставку на рыночные силы (монетаризм, экономика предложения, неолиберализм и другие экономические теории, которые обрели особое значение в 80-90-е годы прошлого столетия). На Западе уже давно сложилось представление о цикличности и периодичности смены консервативных и либеральных периодов в развитии экономической системы капитализма.

1. Роль государства в регулировании инновационной деятельности

Нежелание идти на финансирование рискованных проектов одной фирмы может привести в худшем случае к утрате ею своих конкурентных позиций на внутреннем или внешнем рынке. Однако в масштабе страны отсутствие стимулов для частного бизнеса к инвестированию в инновационные разработки может обернуться снижением ее конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции и более того создает риск для страны оказаться на периферии НТП.

Глобальная конкуренция на мировом рынке высоких технологий и наукоемкой продукции требует постоянной корректировки разрабатываемой научно-технической стратегии той или иной страны в направлении активного использования методов государственного регулирования в решении проблем экономического роста и структурных преобразований. Государства во все большей мере вовлекаются в процесс отбора стратегических приоритетов и стимулирования решения важнейших, с точки зрения перспективы, научных и технологических проблем. Указанная тенденция в стратегии государственного регулирования экономики обеспечивается переходом от практически независимой научной, образовательной и промышленной политики к интегрированной инновационной политике, основанной на комплексной поддержке сферы науки и технологий и предусматривающей прямую помощь различным этапам реализации инновационного процесса.

Таким образом, переход к инновационной экономике требует обеспечения тесного союза всех участников инновационного процесса, и, прежде всего, государства и частного бизнеса, сплоченных общей инновационной политикой. Отвечающая этому новому, соответствующему современному уровню требований инновационная политика должна представлять собой комплексную систему мер по стимулированию, разработке, сопровождению, управлению, планированию и контролю процессов инновационной деятельности в сфере науки, техники и материального производства, увязанных с адекватными сопровождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необходимых условий реализации текущих и перспективных целей социально-экономического развития государства. Она становится неотъемлемой и во многом определяющей частью общей промышленной политики, которая в условиях перехода к постиндустриальной экономике меняет свое содержание - ее главной целью становится повышение конкурентоспособности страны на основе развитии высокотехнологичных и наукоемких производств. В этих условиях кардинально меняются и задачи промышленной политики. В условиях инновационной экономики она должна обеспечить осуществление структурных сдвигов в сторону приоритетного развития высокотехнологичных секторов экономики.

Как показывает мировой опыт предшествующих двух десятилетий инновационная политика всех без исключения развитых стран, а также новых индустриальных стран стала одним из приоритетов государственного управления. Основные тенденции государственной политики развитых стран привели к формированию универсальных, проверенных мировой практикой и доказавших свою эффективность рекомендаций в отношении содержания и основных задач инновационной политики. В обобщенном виде эти рекомендации могут быть представлены в следующем виде:

- повышение гибкости исследовательских структур и обеспечение более тесного и эффективного сотрудничества бизнеса, науки и государства;

- обеспечение устойчивого научного и научно-технического развития на основе адекватного государственного финансирования фундаментальных и прикладных исследований, а также стимулирования межфирменного сотрудничества на доконкурентной стадии развития;

- содействие формированию рыночных и рыночно-государственных механизмов финансирования инновационных процессов, становлению и развитию венчурных фондов;

- содействие формированию и развитию эффективных механизмов распространения технологий на основе реализуемых инновационных программ и проектов и стимулирования конкуренции на рынках новых технологий;

- проведение социально и экономически обоснованных институциональных реформ, направленных на стимулирование гибкой технологической модернизации и вхождения на рынок новых производителей; снижение административных, информационных и финансовых барьеров для развития инновационного предпринимательства;

- совершенствование методов и институциональных механизмов социально-экономического и технологического прогнозирования, экспертизы научных и инновационных проектов, оценки результативности реализуемых с участием государства инновационных программ и проектов;

- содействие становлению и развитию эффективных форм партнерства государства и бизнеса;

- совершенствование механизмов скоординированного использования и развития материальных, финансовых, интеллектуальных и информационных ресурсов при реализации инновационных программ и проектов;

- содействие международному инновационному сотрудничеству за счет привлечения зарубежных партнеров к участию в реализации национальных инновационных программ и проектов и обеспечения участия национальных предприятий и организаций в разработке и реализации иностранных и международных инновационных программ и проектов;

- совершенствование разработки и реализации инновационной политики на основе заинтересованного сотрудничества всех значимых представителей бизнеса, науки, гражданского общества и органов государственной власти [1].

Читайте также: