Региональная инновационная политика реферат

Обновлено: 02.07.2024

Региональная инновационная политика имеет существенные особенности по сравнению с политикой федеральной. В частности, одной из основных задач региональной политики в сфере инноваций является содействие развитию малого инновационного предпринимательства. Опыт развитых стран мира свидетельствует о том, что для развития малого инновационного бизнеса на местах огромное значение имеет не столько предоставление разного рода налоговых льгот, сколько развитие инновационной инфраструктуры, которая является базовой составляющей инновационного потенциала территории.

К управлению инновационными процессами на уровне региона необходимо подходить с позиций стратегического менеджмента. Попытки решения оперативных задач в сфере инноваций гораздо менее эффективны, чем инновационная стратегия, которая задает цели инновационной деятельности, выбор средств их достижения и источники привлечения этих средств.

Результатами реализации инновационной стратегии региона должны стать: качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, преобразование структуры территориального хозяйства в сторону увеличения вклада обрабатывающих отраслей.

Государственная поддержка инновационной деятельности на региональном уровне может осуществляться в следующих формах:

  • прямое государственной стимулирование НИОКР путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с разработанной системой научных приоритетов;
  • косвенное государственное стимулирование науки и освоения ее достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью налоговой, амортизационной, патентной, таможенной политики, а также путем поддержки малых инновационных предприятий;
  • предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предпринимателям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку);
  • формирование благоприятного инновационного климата в экономике региона и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок (включая службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики и пр.).

Когда речь идет о государственной поддержке инновационного бизнеса, чаще всего имеют в виду в первую очередьпредоставление налоговых льгот. Действительно, в ряде стран для стимулирования притока частного капитала в сферу НИОКР уже многие годы используют дополнительные льготы - так называемые экстраконцессии, которые позволяют компаниям вычитать из налогооблагаемой базы 100 % средств, израсходованных на исследования и разработки, а иногда и более 100 % (например, в Австралии, Австрии, Дании). Если предприятие расходует свои средства на проведение НИОКР и приобретение необходимого для этого оборудования, но не имеет в данный момент достаточной прибыли для того, чтобы воспользоваться в полном объеме установленными налоговыми льготами, в законодательстве многих стран предусмотрена возможность переноса такого права на будущее.

Специалисты отмечают, что предоставление льгот может быть сопряжено с рядом негативных последствий. Льготы и изъятия из объектов налогообложения в определенной степени сужают круг налогоплательщиков и налоговую базу, ставят налогоплательщиков в неравные условия и размывают обязательный характер налоговых платежей. Кроме того, на местах возникает почва для коррупции.

Тем не менее, по мнению многих специалистов, преимущества налоговых льгот перевешивают возможные негативные последствия. Именно поэтому система льгот и субсидий так широко распространена в мировой практике. Дифференцированный подход к налогообложению при необходимости структурной перестройки экономики представляется более оправданным, чем политика равного для всех уменьшения налогообложения.

Особое внимание региональных властей должно быть уделено развитию малого предпринимательства в инновационной сфере. Известно, что если речь идет об освоении того или иного нововведения, которое не требует крупных инвестиций и больших, эффективность малой фирмы, занимающейся НИОКР, чаще бывает выше, чем у крупной организации.

Удельные затраты на НИОКР у малых высокотехнологичных компаний нередко в несколько раз превышают аналогичные показатели крупных фирм, что способствует их более быстрому и эффективному появлению на рынке инноваций. Изобретательским группам в малых фирмах приходится работать в областях, где исследователи не являются профессионалами, так как небольшая компания не может иметь в штате специалистов по многим отраслям знаний. Это порой способствует появлению новых оригинальных идей и нового подхода к решению проблем, слишком привычных для специалистов.

Опыт развитых стран мира свидетельствует о том, что для развития малого инновационного бизнеса на местах огромное значение имеет не столько предоставление разного рода налоговых льгот, сколько развитие инновационной инфраструктуры, которая является базовой составляющей инновационного потенциала территории. Малому бизнесу необходимо сотрудничество с организациями, предоставляющими информационные, кредитные, маркетинговые, патентные и иные услуги, способствуя тем самым формированию наукоемкого сектора экономики и создавая эффективный механизм инновационной деятельности.

В современной литературе инновационная инфраструктура определяется как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций. В современных условиях инновационная инфраструктура во многом предопределяет темпы развития экономики региона и рост благосостояния его населения.

В регионе важно создать не просто инновационную инфраструктуру с традиционным набором составляющих, важно обеспечить конструктивность этой инфраструктуры, сориентировать ее на конечный результат. Кроме того, должно быть грамотно налажено циркулирование информации, в том числе обратной (что обеспечит непрерывный анализ промежуточных и конечных результатов). Таким образом можно обеспечить замкнутую систему управления инновациями по схеме: инновации - инвестиции - мониторинг конечных результатов - инвестиции и т.д.

Важной проблемой для региона является создание эффективного механизма информационного обеспечения инновационной деятельности. Субъектам инновационной деятельности нужна, в первую очередь, упорядоченная технико-экономическая, конъюнктурно-коммерческая, статистическая информация, необходимы также сведения о характеристиках промышленной продукции, технологий, машин и оборудования, материалов, типов услуг и т.п. Здесь важная роль принадлежит маркетингу инноваций и инновационной деятельности.

Инновационный маркетинг представляет собой комплекс мероприятий по исследованию вопросов, связанных с процессом реализации инновационной продукции, а именно: изучение потребителя и исследование мотивов его поведения на рынке; исследование инновационного продукта и каналов его реализации; анализ конкурентов и определение конкурентоспособности их инновационных продуктов; определение рыночной ниши, в которой предприятие имеет наилучшие возможности для реализации своих преимуществ.

Маркетинговая оценка инновационной деятельности является важным условием успеха проводимых в регионе мероприятий.

Таким образом, для успешной реализации инновационной стратегии в регионе должен быть осуществлен целый комплекс научных и организационно-технических мероприятий:

1. разработка концепции развития инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры с определением стратегических целей и средств их достижения;

2. разработка программы инновационного развития региона на ближайшую перспективу (в виде адресного документа, указывающего по ресурсам, исполнителям и срокам совокупность мероприятий, направленных на достижение целей инновационного развития края);

3. включение основных положений программы инновационного развития в стратегию социально-экономического развития региона;

4. организация практической деятельности органов местного управления по принятию и реализации соответствующих нормативно-правовых актов и осуществлению мероприятий организационного и информационного характера в поддержку инновационной деятельности.

Очевидно, что развитие инноваций необходимо для диверсификации экономики, но проекты в этой сфере часто отличаются повышенным уровнем риска и государство должно разделить некоторые риски с предпринимателями. В частности, некоторые научные идеи необходимо доводить до стадии, в которой предприниматели могут их подхватить. С участием государства должны создаваться технопарки, центры коммерциализации технологий и другие элементы инновационной инфраструктуры.

С помощью различных элементов инновационной инфраструктуры решаются такие основные задачи содействия инновационной деятельности, как:

  • информационное обеспечение;
  • производственно-технологическая поддержка инновационной деятельности;
  • задачи сертификации и стандартизации инновационной продукции;
  • содействие продвижению эффективных разработок и реализации инновационных проектов;
  • проведение выставок инновационных проектов и продуктов;
  • оказание консультационной помощи;
  • подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности и другие.

Ключевые элементы инновационной инфраструктуры

1. Технопарковые структуры:

  • научные парки, технологические и исследовательские парки;
  • инновационные, инновационно - технологические и бизнес-инновационные центры;
  • центры трансферта технологий,
  • инкубаторы бизнеса и инкубаторы технологий;
  • виртуальные инкубаторы;
  • технополисы и др.

2. Информационно-технологические системы:

  • базы научной и технологической информации,
  • технико-юридической и технико-экономической информации,
  • другие базы данных.

Технопарковые структуры.

В настоящее время в мире существует большое множество разнообразных форм технопарковых структур. Между некоторыми из этих форм существуют принципиальные отличия, связанные с различным функциональным предназначением, спецификой организационной формы, спектром решаемых задач, в то время как между другими технопарковыми структурами отличие носит скорее терминологический характер, иногда связанный с особенностями развития инновационной инфраструктуры в определенной стране.

Можно выделить основные три группы технопарковых структур:

Инкубаторы- это многофункциональные комплексы, предоставляющие разнообразные услуги новым инновационным фирмам, находящимся на стадии возникновения и становления.

Инкубатор как форма и элемент инновационной инфраструктуры находится в постоянном развитии, логику которого во многом помогает понять история возникновения и распространения инкубаторов.

Все инкубаторы, созданные и функционирующие с целью поддержки новых инновационных компаний, содействия инновационному предпринимательству, можно разделить на два основных вида. К первому относятся те, которые действуют как самостоятельные организации. Ко второму - инкубаторы, входящие в состав технопарка.

Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

  • предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений;
  • осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
  • почтово-секретарские услуги;
  • консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
  • доступ к информационным базам данных.

Под технопарком подразумевается научно-производственный территориальный комплекс, главная задача которого состоит в формировании максимально благоприятной среды для развития малых и средних наукоемких инновационных фирм-клиентов.

Понятие технопарка довольно близко понятию инкубатора в сфере инновационной деятельности. Оба эти элемента инновационной инфраструктуры представляют собой комплексы, предназначенные для содействия развитию малых инновационных компаний, создания благоприятной, поддерживающей среды их функционирования. Различие между ними заключается в том, что спектр фирм-клиентов технопарков в отличие от инкубаторов не ограничивается только вновь создаваемыми и находящимися на самой ранней стадии развития инновационными компаниями. Услугами технопарков пользуются малые и средние инновационные предприятия, находящиеся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний, ноу-хау и наукоемких технологий. Другими словами, для технопарков не свойственна жесткая политика постоянного обновления, ротации клиентов, типичная для инкубаторов в области инновационной деятельности.

Кроме того, комплексы инкубаторов располагаются, как правило, в одном или нескольких зданиях. Технопарки же обычно имеют и участки земли, которые они могут сдавать в аренду клиентским фирмам под строительство теми офисов или других производственных помещений.

Следовательно, технопарки по сравнению с инкубаторами подразумевают создание более разнообразной инновационной среды, позволяющей предоставлять более широкий спектр услуг по поддержке инновационного предпринимательства путем развития материально-технической, социально-культурной, информационной и финансовой базы становления и развития деятельности малых и средних инновационных предприятий.

Основной структурной единицей технопарка является центр. Обычно в структуре технопарка представлены:

  • инновационно-технологический центр;
  • учебный центр;
  • консультационный центр;
  • информационный центр;
  • маркетинговый центр;
  • промышленная зона.

Каждый из центров технопарка предоставляет специализированный набор услуг, например, услуги по переподготовке специалистов, поиску и предоставлению информации по определенной технологии, юридические консультации и т.п. В состав технопарка в качестве его отдельного структурного элемента может входить инкубатор.

Технополис, который нередко называют также научным городом или наукоградом, представляет собой крупный современный научно-промышленный комплекс, включающий университет или другие вузы, научно-исследовательские институты, а также жилые районы, оснащенные культурной и рекреационной инфраструктурой.

Целью строительства наукоградов и технополисов является сосредоточение научных исследований в передовых и пионерных отраслях, создание благоприятной среды для развития новых наукоемких производств в этих отраслях. Как правило, одним из критериев, которым должен удовлетворять технополис, является его расположение в живописных районах, гармония с природными условиями и местными традициями.

В России есть немало достаточно успешных примеров создания и развития технополисов. Среди них - Пущино, Дубна, Обнинск.

Информационно-технологические системы.

Одним из ключевых элементов инновационной инфраструктуры многих стран являются информационно-технологические системы. Эти системы основаны на базах данных, содержащих самую разнообразную информацию о субъектах и результатах инновационной деятельности, включая информацию об инновационных продуктах, услугах, технологиях, научных и инновационных организациях, объектах интеллектуальной собственности и т.п.

Быстрое развитие Интернет - технологий и других новых информационных технологий позволяет существенно повысить эффективность решения задачи информационного обеспечения инновационной деятельности. Использование телематических сетей для интерактивного удаленного доступа к базам данных информационно-технологических систем содействуют более эффективному осуществлению инновационных процессов.

Примерами успешного функционирования этого элемента инновационной инфраструктуры являются информационно-технологические системы ARIST, CORDIS, EPIPOS, поддерживаемые странами Европейского Союза.

Так, научно-технологическая информационная служба ARIST - это информационный инструмент для получения сведений о существующих на рынке инновационных технологиях. Он используется для установления контактов инновационных организаций, обладающих соответствующей технологией, с потенциальными клиентами. ARIST предоставляет целый ряд информационных услуг, которые можно разбить на три группы:

  • научная и технологическая информация для анализа того, какой стадии достигла определенная инновационная технология;
  • технико-юридическая информация для анализа промышленной собственности (патенты, торговые марки, полезные модели, национальные и зарубежные технические стандарты), а также законодательства, нормативно-правовых актов разных стран;
  • технико-экономическая информация, которая включает рыночные исследования поставок и дистрибьюции.

В настоящее время успешное развитие инновационной инфраструктуры во многих странах связывают с интеграционными процессами, позволяющими достигать синергетических эффектов за счет объединения и координации деятельности различных элементов инновационной инфраструктуры. В нашей стране положительную интегрирующую роль в развитии инновационной инфраструктуры играет создание различных инновационных союзов и ассоциаций.

Региональная инновационная политика имеет существенные особенности по сравнению с политикой федеральной. В частности, одной из основных задач региональной политики в сфере инноваций является содействие развитию малого инновационного предпринимательства. Опыт развитых стран мира свидетельствует о том, что для развития малого инновационного бизнеса на местах огромное значение имеет не столько предоставление разного рода налоговых льгот, сколько развитие инновационной инфраструктуры, которая является базовой составляющей инновационного потенциала территории.

К управлению инновационными процессами на уровне региона необходимо подходить с позиций стратегического менеджмента. Попытки решения оперативных задач в сфере инноваций гораздо менее эффективны, чем инновационная стратегия, которая задает цели инновационной деятельности, выбор средств их достижения и источники привлечения этих средств.

Результатами реализации инновационной стратегии региона должны стать: качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, преобразование структуры территориального хозяйства в сторону увеличения вклада обрабатывающих отраслей.

Государственная поддержка инновационной деятельности на региональном уровне может осуществляться в следующих формах:

  • прямое государственной стимулирование НИОКР путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с разработанной системой научных приоритетов;
  • косвенное государственное стимулирование науки и освоения ее достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью налоговой, амортизационной, патентной, таможенной политики, а также путем поддержки малых инновационных предприятий;
  • предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предпринимателям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку);
  • формирование благоприятного инновационного климата в экономике региона и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок (включая службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики и пр.).

Когда речь идет о государственной поддержке инновационного бизнеса, чаще всего имеют в виду в первую очередь предоставление налоговых льгот. Действительно, в ряде стран для стимулирования притока частного капитала в сферу НИОКР уже многие годы используют дополнительные льготы - так называемые экстраконцессии, которые позволяют компаниям вычитать из налогооблагаемой базы 100 % средств, израсходованных на исследования и разработки, а иногда и более 100 % (например, в Австралии, Австрии, Дании). Если предприятие расходует свои средства на проведение НИОКР и приобретение необходимого для этого оборудования, но не имеет в данный момент достаточной прибыли для того, чтобы воспользоваться в полном объеме установленными налоговыми льготами, в законодательстве многих стран предусмотрена возможность переноса такого права на будущее.

Специалисты отмечают, что предоставление льгот может быть сопряжено с рядом негативных последствий. Льготы и изъятия из объектов налогообложения в определенной степени сужают круг налогоплательщиков и налоговую базу, ставят налогоплательщиков в неравные условия и размывают обязательный характер налоговых платежей. Кроме того, на местах возникает почва для коррупции.

Тем не менее, по мнению многих специалистов, преимущества налоговых льгот перевешивают возможные негативные последствия. Именно поэтому система льгот и субсидий так широко распространена в мировой практике. Дифференцированный подход к налогообложению при необходимости структурной перестройки экономики представляется более оправданным, чем политика равного для всех уменьшения налогообложения.

Особое внимание региональных властей должно быть уделено развитию малого предпринимательства в инновационной сфере. Известно, что если речь идет об освоении того или иного нововведения, которое не требует крупных инвестиций и больших, эффективность малой фирмы, занимающейся НИОКР, чаще бывает выше, чем у крупной организации.

Удельные затраты на НИОКР у малых высокотехнологичных компаний нередко в несколько раз превышают аналогичные показатели крупных фирм, что способствует их более быстрому и эффективному появлению на рынке инноваций. Изобретательским группам в малых фирмах приходится работать в областях, где исследователи не являются профессионалами, так как небольшая компания не может иметь в штате специалистов по многим отраслям знаний. Это порой способствует появлению новых оригинальных идей и нового подхода к решению проблем, слишком привычных для специалистов.

Опыт развитых стран мира свидетельствует о том, что для развития малого инновационного бизнеса на местах огромное значение имеет не столько предоставление разного рода налоговых льгот, сколько развитие инновационной инфраструктуры, которая является базовой составляющей инновационного потенциала территории. Малому бизнесу необходимо сотрудничество с организациями, предоставляющими информационные, кредитные, маркетинговые, патентные и иные услуги, способствуя тем самым формированию наукоемкого сектора экономики и создавая эффективный механизм инновационной деятельности.

В современной литературе инновационная инфраструктура определяется как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций.В современных условиях инновационная инфраструктура во многом предопределяет темпы развития экономики региона и рост благосостояния его населения.

В регионе важно создать не просто инновационную инфраструктуру с традиционным набором составляющих, важно обеспечить конструктивность этой инфраструктуры, сориентировать ее на конечный результат. Кроме того, должно быть грамотно налажено циркулирование информации, в том числе обратной (что обеспечит непрерывный анализ промежуточных и конечных результатов). Таким образом, можно обеспечить замкнутую систему управления инновациями по схеме: инновации - инвестиции - мониторинг конечных результатов - инвестиции и т.д.

Важной проблемой для региона является создание эффективного механизма информационного обеспечения инновационной деятельности. Субъектам инновационной деятельности нужна, в первую очередь, упорядоченная технико-экономическая, конъюнктурно-коммерческая, статистическая информация, необходимы также сведения о характеристиках промышленной продукции, технологий, машин и оборудования, материалов, типов услуг и т.п. Здесь важная роль принадлежит маркетингу инноваций и инновационной деятельности.

Инновационный маркетинг представляет собой комплекс мероприятий по исследованию вопросов, связанных с процессом реализации инновационной продукции, а именно: изучение потребителя и исследование мотивов его поведения на рынке; исследование инновационного продукта и каналов его реализации; анализ конкурентов и определение конкурентоспособности их инновационных продуктов; определение рыночной ниши, в которой предприятие имеет наилучшие возможности для реализации своих преимуществ.

Маркетинговая оценка инновационной деятельности является важным условием успеха проводимых в регионе мероприятий.

Таким образом, для успешной реализации инновационной стратегии в регионе должен быть осуществлен целый комплекс научных и организационно-технических мероприятий:

1. разработка концепции развития инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры с определением стратегических целей и средств их достижения;

2. разработка программы инновационного развития региона на ближайшую перспективу (в виде адресного документа, указывающего по ресурсам, исполнителям и срокам совокупность мероприятий, направленных на достижение целей инновационного развития края);

3. включение основных положений программы инновационного развития в стратегию социально-экономического развития региона;

4. организация практической деятельности органов местного управления по принятию и реализации соответствующих нормативно-правовых актов и осуществлению мероприятий организационного и информационного характера в поддержку инновационной деятельности.

Очевидно, что развитие инноваций необходимо для диверсификации экономики, но проекты в этой сфере часто отличаются повышенным уровнем риска и государство должно разделить некоторые риски с предпринимателями. В частности, некоторые научные идеи необходимо доводить до стадии, в которой предприниматели могут их подхватить. С участием государства должны создаваться технопарки, центры коммерциализации технологий и другие элементы инновационной инфраструктуры.

С помощью различных элементов инновационной инфраструктуры решаются такие основные задачи содействия инновационной деятельности, как:

  • информационное обеспечение;
  • производственно-технологическая поддержка инновационной деятельности;
  • задачи сертификации и стандартизации инновационной продукции;
  • содействие продвижению эффективных разработок и реализации инновационных проектов;
  • проведение выставок инновационных проектов и продуктов;
  • оказание консультационной помощи;
  • подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для инновационной деятельности и другие.

Федеральная и региональная инновационная политика ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • Введение
  • Глава 1. Теоретические аспекты инновационной деятельности и инновационной политики
    • 1. 1. Теоретические аспекты инновационной деятельности
    • 1. 2. Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики
    • 1. 3. Правовое регулирование инновационной деятельности
    • 1. 4. Основные проблемы инновационной политики
    • 2. 1. Цели и задачи развития инновационной политики в регионах
    • 2. 2. Инновационные процессы в школах Калининского района Санкт-Петербурга и проблемы их финансирования
    • 2. 3. Слабые стороны инновационных программ на региональном уровне
    • 3. 1. Формирование благоприятных условий для развития региональной инновационной политики
    • 3. 2. Создание единого инновационного пространства
    • 3. 3. Совершенствование налоговой политики

    В этих условиях говорить об образовании и приросте нематериальных активов (НМА) подавляющего большинства российских предприятий через запатентованные и востребованные в экономике изобретения просто не приходится.

    В период смены экономических формаций в стране произошел обвал прежних устоев экономики, когда патентные фонды были представлены авторскими свидетельствами на изобретения. Они выдавались и фактически действовали двадцать лет. Их было много. Но за изобретателями признавались только авторские права.

    А право собственности изначально принадлежало государству. То есть, не имело конкретного собственника. Исчез с арены прежний собственник. Авторские свидетельства исчезли. Но десятилетиями воспитанные на них многие поколения технической интеллигенции, изобретателей и финансистов нашей страны никогда не воспринимали защищенные изобретения как серьезную экономическую категорию, полноправную форму собственности или инструмент значимых экономических и финансовых операций.

    В свою очередь стихийно народившийся новый бизнес оказался информационно неподготовленным к серьезному восприятию интеллектуальной собственности и ее широких возможностей в экономике.

    Глава III Мероприятия и рекомендации по совершенствованию региональной инновационной политики

    3.1 Формирование благоприятных условий для развития региональной инновационной политики

    Региональные интересы — это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона.

    Следствием из этого закона является то, что инновационная система должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако, в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно зарекомендовавшие себя подходы. Концепция инновационной системы получила широкое развитие в большинстве стран — членах ЕС, Японии.

    Становление и развитие инновационного потенциала в различных регионах мира происходило по разным, но достаточно близким схемам. Инновационная деятельность успешно развивается и в федеративных государствах (США, Германия), и в унитарных (Франция), и в условиях конституционной монархии (Великобритания, Нидерланды, Испания), а также при коммунистическом режиме Китая. Развитие инновационных процессов за рубежом происходило в условиях устойчивой политической ситуации и при стабильно функционирующей экономике.

    Так, одним из направлений, способствующих развитию регионального инновационного потенциала в Корее, стало образование стратегических союзов между крупными компаниями и небольшими компаниями, которые опираются на новые технологии — венчурных предприятий.

    С 80-х годов ХХ века в Чили особенно привлекательной стала идея развития собственных проектов и пилотных компаний с последующим их использованием в качестве инструмента для трансферта технологий, т. е. началось применение на практике нового механизма распространения технологий. В течение данного периода в Чили наиболее значимыми из достигнутых целей стали: реализация нового фонда первичного капитала, привлекающего ресурсы из частного и государственного секторов; политика активного поиска и интегрирования национальных и международных сетей и партнеров на ранних стадиях реализации проектов, а также участие партнеров в новых инновационных компаниях.

    Опыт индустриальных стран, добившихся успехов в развитии инновационного потенциала, в освоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной продукции, позволиляют выделить основные принципы формирования стратегий развития инновационной сферы в регионах Российской Федерации.

    3.2 Создание единого инновационного пространства

    В настоящее время начался новый этап развития национальных инновационных систем, заключающийся в их объединении в единую сеть, когда на заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.

    Первым шагом по созданию единого инновационного пространства стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы:

    1. Человеческие ресурсы.

    Количество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.

    2. Генерирование новых знаний.

    Индикаторы, описывающие генерирование новых знаний, измеряют активность в изобретательской деятельности и патентования, которая, в конечном счете, является источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок.

    3.Передача и использование знаний Изобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, — это только один из аспектов инновационной деятельности организации. Наряду с этим, инновационные предприятия также используют разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией. Более того, фирмы часто отслеживают идеи и техническую информацию по внешним информационным источникам и в последующем дают им инновационное развитие либо самостоятельно, либо в кооперации.

    4.Инновационные финансы, рынки и результаты.

    Данная группа включает индикаторы, характеризующие следующие вопросы: обеспечение рисковым капиталом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции в информационные и телекоммуникационные технологии и экономическая деятельность в прогрессирующих секторах.

    Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. В силу того, что инновационная деятельность является весьма сложным процессом, на который влияют многие факторы, предложенные параметры могут лишь определить сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики.

    3.3 Совершенствование налоговой политики

    Известно, что налоговое стимулирование той или иной деятельности экономического субъекта является одним из наиболее мощных инструментов, которые может использовать государство.

    Для активизации инновационной деятельности в регионах России необходимо совершенствовать процедуру отнесения затрат на осуществление опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (НИОКР) при определении налогооблагаемой прибыли. Рекомендовать сохранить в Налоговом кодексе Российской Федерации трехлетний срок, в течение которого расходы на НИОКР включаются в состав прочих расходов, учитываемых при расчете налоговой базы по налогу на прибыль.

    Кроме того, следует принять меры по освобождению от налога на добавленную стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), а также операций во ввозу на территорию Российской Федерации технологического оборудования для НИОКР и образовательных нужд, операций по ввозу печатной продукции образовательного характера.

    Следует установить налоговые льготы для фондов поддержки научных исследований и инноваций, которые позволили бы концентрировать ресурсы как государства в целом, так и отдельных отраслей на приоритетных научных направлениях.

    Нужно продолжать введение льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу для научных и инновационных учреждений и организаций (в отношении имущества и земельных участков, используемых ими в научно-исследовательских целях).

    В целях обновления основных фондов промышленных предприятий рассмотреть вопрос о предоставлении льготы по налогу на имущество организаций по вновь вводимому технологическому оборудованию при сумме инвестиций не менее чем 30 млн руб. на срок не менее 5 лет.

    Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы проанализировать инновационную политику России на федеральном и региональном уровнях, с тем, чтобы сделать выводы относительно ее действительной эффективности и дать некоторые рекомендации по повышению ее действенности на всех уровнях.

    Для достижения поставленной цели в ходе выполнения данной курсовой работы решались следующие задачи:

    — изучили теоретические аспекты инновационной деятельности, как научно-экономической категории, и инновационной политики РФ на различных уровнях;

    — рассмотрели место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики;

    — рассмотрели отдельные вопросы правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации;

    — выявили основные проблемы инновационной политики в стране;

    — рассмотрели основные аспекты в сфере региональной инновационной политики на примере Северо-Западного федерального округа Российской Федерации;

    — проанализировали инновационную политику в сфере образования на примере школ Калининского района С-Петербурга;

    — дали рекомендации по усовершенствованию инновационной политики на региональном уровне.

    Установлено, что основными проблемами при реализации инновационных проектов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, являются проблемы недостатка финансирования, несовершенство законодательства и низкая эффективности инновационной структуры Российской Федерации.

    В ходе анализа нами было установлено, что объемов финансирования образовательных проектов недостаточно, причем, даже в благополучных регионах. Единственный путь получения дополнительных средств — инвестиции. Если же опираться на платные образовательные услуги, то в скором времени в школах все услуги станут платными. Привлечь же инвестиции корпораций можно только при наличии серьезного финансового стимула. Например, снижение налога для компаний, которые обеспечивают материально-техническое снабжение школ. Причем, льготы должны быть существенными, а контроль за финансированием — строжайшим.

    Сегодня, несомненно, такие льготы существуют, но существует и проблема получения этих льгот, причем, суммы налоговых льгот недостаточны. Если же усилить налоговый стимул, то прежде нужно усилить финансовый контроль со стороны государства.

    1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г.), статьи 84, 86, 87 [6, "https://referat.bookap.info"].

    2 Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы / Вестник образования — 2006 — № 2 — С. 15−16.

    3 Распоряжение Комитета по образованию Администрации Санкт-Петербурга от 20.

    4 Бражников В. Управление финансами в системе образовательных услуг в рамках МСФО / Бухгалтерский учет и аудит — 2006 — № 11 — С. 39−43.

    5 Гольдштейн Г. Я. Основы менеджмента — Таганрог: ТРТУ, 2005 — 343 С.

    6 Инновационный менеджмент:

    Учебник. / Под редакцией С. Д. Ильенковой . Изд-ние 3-е, переработанное и дополненное. — М.: ИНФРА-М, 2006 — С. 11.

    7 Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под редакцией П. Н. Завлина , А. К. Казанцева , Л. И. Миндели . Издание 2-е, переработанное и дополненное — М., ЦИСН, 2005 — 350 C.

    8 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года / Новое Время, 2007 — № 6 — С. 3−14.

    9 Лавренюк В. М. Управление инвестициями на стадии распределения потоков — М.: Экономика и менеджмент, 2006 — 116 С.

    10 Орлов А. И. Инвестиционный менеджмент: Учебное пособие — СПб.: Питер, 2007 — 368 С.

    12 Сайфуллин Н. Ф. К культу инноваций / Техно-Парк, 2000 — № 6 — С. 36−41

    13 Селиванов Н. Патент на упущенную выгоду / Российская Бизнес-газета. — № 632 от 4 декабря 2007 года.

    14 Унтура Г. А. Проблемы создания инновационной среды региона в рыночных условиях / Регион: экономика и социология. 2002 г. № 4.

    Учебник. / Под редакцией С. Д. Ильенковой . Изд-ние 3-е, переработанное и дополненное. — М.: ИНФРА-М, 2006 — С. 11.

    Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под редакцией П. Н. Завлина , А. К. Казанцева , Л. И. Миндели . Издание 2-е, переработанное и дополненное — М., ЦИСН, 2005 — С.

    Сайфуллин Н.Ф. К культу инноваций / Техно-Парк, 2000 — № 6 — С. 36−41

    Казанцев А.К., Миндели Л. Э. Основы инновационного менеджмента: теория и практика. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 — С. 113.

    Петров А. Н. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов — СПб.: Питер, 2007 — С.221−222.

    Идрисов А. Стратегия роста в новых условиях / Менеджмент сегодня — 2003 — № 3 — С. 14−19.

    Горовая Н. Инновационная активность промышленных предприятий / Вопросы экономики — 2006 — № 9 — С. 23−26.

    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года / Новое Время, 2007 — № 6 — С. 3−14.

    Орлов А. И. Менеджмент : Учебник — М.: Волтер-Клувер, 2002 — С.

    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года / Новое Время, 2007 — № 6 — С. 3−14.

    Кулагин А.С., Леонтьев Л. И. О стимулировании инновационной деятельности / Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование — 2002 — № 1(10).

    Информация с Интернет-сайта:

    Федотов А. А. Региональные инновационные системы: проблемы становления / Российский Экономический Вестник. — 2005 — № 8 — С. 14−19.

    Афонин И. В. Инновационный менеджмент. — М.: Экономика, 2005 — С. 33.

    Бражников В. Управление финансами в системе образовательных услуг в рамках МСФО / Бухгалтерский учет и аудит — 2006 — № 11 — С. 39−43.

    По результатам I квартала текущего года в пересчете на весь финансовый год — прим. Автора.

    Селиванов Н. Патент на упущенную выгоду / Российская Бизнес-газета. — № 632 от 4 декабря 2007 года.

    Унтура Г. А. Проблемы создания инновационной среды региона в рыночных условиях // Регион: экономика и социология. 2002 г. № 4.

    Унтура Г. А. Проблемы создания инновационной среды региона в рыночных условиях / Регион: экономика и социология. 2002 г. № 4.

    Иванов В. В. Национальные инновационные системы: опыт формирования и перспективы развития //

    Введение…………………………………………………………………………..3
    1.Сущность и механизмы реализации региональной инновационной политики…………………………………………………………………………………..6
    2.Проблемы формирования региональной инновационной политики….…..18
    Заключение……………………………………………………………………. 26
    Список литературы……………………………………………………………..28


    Введение
    В настоящее время все большую актуальность приобретают вопросыориентации экономики на инновационный путь развития и создания региональных инновационных систем. Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности — организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Высшая форма регулятивной деятельности — это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается наоснове утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности.
    Реализация государственной инновационной политики, как составной части социально-экономической политики государства, представляющей собой совокупность целей и инструментов их достижения, вобласти инновационной деятельности позволит стимулировать увеличение ВВП страны и благосостояния населения на основе роста производства и реализации на мировом рынке конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.
    Роль государства в развитии инновационной экономики заключается в создании необходимой инфраструктуры и правовой среды, урегулировании вопросов использования результатов интеллектуальнойдеятельности, создание условий эффективного применения научно-технических достижений для производства коммерческого продукта российскими предприятиями.
    Проведение активной государственной инновационной политики решает главную задачу: преодолеть разрыв между научно-технической сферой, олицетворяемой, в основном, государством, и промышленной сферой, олицетворяемой частным бизнесом и создать эффективную системутрансформации научно-технических заделов в наукоёмкую, конкурентоспособную продукцию. Существенно увеличивается доля отечественной высокотехнологичной производственно-технической продукции и продукции потребительского спроса, как в экспорте, так и во внутреннем потреблении.
    Управление региональным инновационным процессом происходит посредством выработки региональной инновационной политики,способной решать государственные задачи повышения конкурентоспособности и устойчивости экономики.
    Региональная инновационная политика — составная часть экономической политики региональных органов власти по созданию благоприятных условий для торгово-производственной, агропромышленной, строительно-промышленной и научно-производственной интеграции всех институциональных форм хозяйствования.
    Инновационная политикав регионах Российской Федерации имеет свои особенности. Однако едиными остаются базовые средства ее реализации: законодательная база, целевые программы, концепции.
    На современном этапе реализации региональной инновационной политики отчетливо проявляются такие деформации в структурно-инвестиционной сфере, как отсутствие мотивации к вложению средств в производство основного капитала, крайне низкийуровень и значительная дифференциация инвестиционной активности. В связи с этим перед федеральным центром и перед регионами встает проблема формирования структурно-инвестиционной политики, что усиливает роль региональных властных структур.
    Для решения задач по реализации государственной инновационной политики правительство России разработало комплекс мероприятий, нацеленных как на развитиеинновационной инфраструктуры, так и на поддержание приоритетных направлений научно-технологической сферы, создание особой, инновационно-ориентированной среды во всех российских регионах.
    Рассмотрению вопросов выработки региональной инновационной политики, проблем, связанных с развитием инновационной деятельности в субъектах РФ посвящена данная работа.

    Чтобы читать весь документ, зарегистрируйся.

    Связанные рефераты

    Региональная информационная-инновационная полити

    . значение и организационные формы инвестиционно-инновационной политики в.

    Региональная политика

    региональная политика

    . Экономическая география и регионалистика Тема: Региональная политика России на.

    региональная политика

    . структура социальной политики современного государства 4 1.2 Регион как объект социальной.

    региональная политика

    . 1 задание. Примеры региональной политики государств, на примерах Франции.

    Читайте также: