Регион как территориальная единица реферат

Обновлено: 02.07.2024

Понятие об административно-территориальном устройстве, основные принципы

Одним из основных атрибутов государства является административно-территориальное устройство. Если унитарное государство подразделяется на административно-территориальные единицы, то государство федеративного устройства включает в себя субъекты, территория которых, в свою очередь, состоит из административно-территориальных единиц.

Правовая основа административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации – Конституция РФ, законодательные и иные нормативно-правовые акты федерального уровня, устав субъекта Федерации, закон об административно-территориальном устройстве субъекта Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ – это обоснованное разделение территории на административно-территориальные единицы, согласно которым выстраивается система государственных и муниципальных органов с учетом исторических и культурных традиций, а также хозяйственных связей и имеющейся инфраструктуры.

Граница территориально-административной единицы – линия, которой определены пределы территории административно-территориального образования, то есть пространственный предел функционирования соответствующих государственных и муниципальных органов, установленный в законодательном порядке.

Как правило, границы административно-территориальных единиц в субъектах Российской Федерации идентичны границам соответствующих муниципальных образований.

Классификация принципов разделения административно-территориальных единиц

Подразделение на административно-территориальные единицы основано на определенных принципах. Основным принципом административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации является экономический принцип. Согласно этому принципу, должен осуществляться следующие действия:

Следующий принцип – сопоставление исторически сложившейся системы расселения и тенденций развития таковой системы.

Национальном принципом подразумевается проведение учета национального состава населения, его характерных особенностей, создание условий для компактного проживания в границах определенной административно-территориальной единицы. Целевое назначение национального принципа – развитие культур различных национальностей, культурно-бытовых традиций, а также различных видов деятельности национальных и этнических групп народов с малой численностью населения, которые проживают на территории субъекта Российской Федерации.

К принципам административно-территориального устройства субъекта РФ также следует отнести приближение к населению государственного и муниципального аппарата.

Важнейшим принципом является учет мнения местного населения при решении вопросов организации новых или уже существующих административно-территориальных единиц.

Характеристика различных административно-территориальных единиц

Административно-территориальная единица – это часть территории субъекта Российской Федерации в определенных границах, которая устанавливается с целью реализации функций государственного управления, которая была образована при административно-территориальном делении субъекта РФ, имеющая статус и наименование, установленные законодательными актами.

Основными административно-территориальными единицами являются сельские районы и города.

Сельский район представляет собой административно-территориальное образование, которое не входит в состав иных административно-территориальных образований, которое включает в себя несколько сельских советов, поселковых советов и городов районного значения и имеющее единый административный центр

Одним из видов сельского района является национальный район, на территории которого проживают граждане Российской Федерации, который относит себя к определенной этнической общности, которая находится в ситуации национального меньшинства на территории субъекта Российской Федерации.

На территории Алтайского края находится Славгородский немецкий национальный район.

Город областного (республиканского) значения – административно-территориальная единица, которая включает в себя город и административно подчиненный один или несколько населенных пунктов вместе с землями, которые прилегают к их территории и являются необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов.

В городе областного значения населения должно составлять не менее 50 тысяч человек. В свою очередь, крупные города подразделяются на внутригородские районы.

Внутригородским районом называется – административно-территориальная единица, которая входит в состав областного (республиканского) значения, и состоит из части его территории и административно подчиненного ему населенного пункта в совокупности с землями, прилегающими к ним, которые являются необходимыми для развития города и населенных пунктов.

Помимо городов областного значения, территория субъекта Российской Федерации включает в себя также город районного значения.

Городом районного значения называется административно-территориальная единица, которая входит в состав сельского района и состоит из города и земель, прилегающих к нему, которые необходимы для развития городской инфраструктуры. Численность населения города районного значения должна составлять не менее 11000-15000 человек. Численность регулируется законодательными актами об административно-территориальном устройстве каждого российского субъекта по различным критериям.

Сельский район включает в себя такие административно-территориальные единицы, как поселок и село.

Отдельными случаями предусмотрено определение населенных пунктов с меньшим количеством населения, но имеющих перспективу развития экономики и демографического роста населения.

Сельским населенным пунктом называется село, деревня и иные населенные пункты сельского типа, основной деятельностью жителей которого является сельскохозяйственное производство.

Сельское поселение – территориальная единица, включающая в себя несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, границы которой совпадают с границами муниципального образования, имеющего статус сельского поселения.

Предусмотрено наличие на территории Российской Федерации закрытого административно-территориального образования.

Закрытое административно-территориальное образование – образование, в границах которого располагаются промышленные предприятия военной отрасли – разработка, изготовление, ранение, утилизация оружия массового поражения; переработка радиоактивных материалов; военные и иные объекты, которые обладают особым режимом безопасного функционирования и ораны государственной тайны, в частности специальные условия проживания граждан на этой территории.

Московская область включает в себя три ЗАТО – г. Краснознаменск, поселок Восход и поселок Молодежный.

В качестве административного центра административно-территориального образования выступает городской или сельский населенный пункт, находящийся в пределах территории соответствующего образования, определяемый в качестве местонахождения органов государственной или муниципальной власти.

Новый тип административно-территориальных единиц

В последнее время начинают формироваться нетрадиционные административно-территориальные единицы.

Территории города Москвы подразделена на округа, а округа, в свою очередь, на городские районы.

Данный особый статус установлен федеральным законодательством, Конституцией РФ и законодательными актами нового субъекта Российской Федерации.

Под особым статусом административно-территориальных единиц предполагается сохранение территории, которой им уже принадлежала на момент объединения с иными субъектами России. Уставами вновь образованных российских субъектов устанавливаются специальные правовые нормы об этнических меньшинствах, которые проживают на территории административно-территориальных единиц с особым статусом. В состав государственных органов исполнительной власти входит специальный орган по делам населения административно-территориальной единицы с особым статусом.

В Пермском крае создано Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа, руководителем которого является префект – представитель края на территории округа.

В Пермском крае Законодательное собрание включает в себя 60 депутатов, 2 из которых представляются квотой, закрепленной за Коми-Пермяцким округом. Такая же норма распространена и на Красноярский край. Иные административно-территориальные единицы не имеют подобного представительства.

Вопросы по административно-территориальному устройству относятся к компетенции законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. К вопросам в сфере административно-территориального устройства законодательных органов государственной власти субъекта России относятся следующие:

Формирование, объединение, преобразование, ликвидация административно-территориальных единиц;
Установление и изменение границ административно-территориальных единиц;
Определение и перенос административных районных центров;
Рассмотрение предложений о присвоении административно-территориальным единицам, их переименовании.

Ведение органа исполнительной власти субъекта (глава администрации, губернатор) включает в себя такие действия, как:

Регион — это относительно крупная часть территории страны, выделяемая в соответствии с определенными экономическими признаками. Такими признаками могут быть географическое положение и природные условия, структура хозяйства и роль в общероссийском разделении труда, состояние инфраструктуры и степень транспортной связанности с другими территориями страны, исторически сложившиеся политико-административные факторы.

В зависимости от характера рассматриваемой задачи под регионами России могут пониматься:

а) субъекты Федерации;

б) экономические районы;

в) федеральные округа;

д) другие части территории России.

Субъекты Федерации — это составные части страны, выделяемые Конституцией РФ, имеющие официальные органы власти, собственное законодательство и бюджеты, официальные отношения с федеральными органами. Они не должны рассматриваться как чисто административные образования, так как на их территории реализуется определенная экономическая политика и они являются получателями средств из федерального бюджета. Налоговое и бюджетное законодательство страны, а также ряд иных нормативных актов однозначно подразумевают под регионами именно субъекты Федерации. При принятии Конституции Российской Федерации в 1993 г. в ее составе выделялись 89 субъектов Федерации, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов. На момент опубликования в январе 2009 г. изменений редакции Конституции в ее составе число республик, федеральных городов и автономных областей не изменилось, но до 9 увеличилось число краев, до 46 сократилось число областей и до 4 уменьшилось число автономных округов. Главной составной частью проведенных структурных преобразований явились постепенная ликвидация автономных округов как самостоятельных субъектов Федерации в составе других субъектов Федерации, упрощение системы территориального устройства страны, создание более эффективной системы государственного управления.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Содержание
Введение . 3

Глава 1. Понятие региона. 6

1.1 Различные понимания региона . 6

1.2 Регион в контексте глобализации. 12

Глава 2. Типы и иерархия регионов. 17

Глава 3. Регионализм и регионализация. 23

Список использованной литературы .. 29

Введение

Цель данной работы - изучение понятия региона, его типов и иерархии. Основными задачами представляются следующие:

1. Анализ различных пониманий региона,

2. Рассмотрение региона в процессе глобализации,

3. Изучение типов и иерархии регионов, переосмысление регионализма и регионализации.

Глава 1. Понятие региона

В отечественной литературе на основе однородности выделяются зоны (зонирование), на основе комплексности — комплексы, на основе сочетания этих двух признаков — районы [3] . Все эти три понятия подпадают под определение региона.

С точки зрения западных экономистов, важный атрибут региона — осознание общественных региональных интересов. При этом существенным фактором является взаимосвязь между экономическим опытом территорий, входящих в состав региона, и группами, выражающими те или иные интересы. Регион рассматривается как некая единица, которая определенным образом реагирует на изменяющиеся условия, воздействующие на экономический рост и благосостояние [4] .

Регионы ЕС, обладающие значительными правами и финансовыми ресурсами, объединяются с регионами соседних стран в так называемые еврорегионы , которые могут образовывать подпространства внутри экономического пространства ЕС.

Можно выделить два главных вопроса, на которые при разном понимании региона даются принципиально различные ответы. Во-первых, существуют ли регионы объективно, или это только методологический прием в интересах конкретного исследования? Во-вторых, является ли первичным, регионообразующим фактором территория или она выступает как своего рода фон (пространство), на котором в ходе взаимодействия экономических, социальных, политических и иных факторов формируется регион?

Стоит привести еще несколько определений региона, встречающихся в географической литературе.

1. Регион — это комплекс, состоящий из земли, воздуха, флоры, фауны и человеческого населения, которые могут рассматриваться в их особых отношениях друг с другом и которые составляют вместе определенную и характерную часть поверхности Земли.

3. Регион — географический термин для описания такого типа окружающей среды, в котором географические элементы соединены друг с другом определенными и постоянными отношениями.

4. Регион — группа близлежащих стран, представляющих собой отдельный экономико-географический или близкий по национальному составу и культуре, или однотипный по общественно-политическому строю район мира.

5. Регион — область, район, часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения и т.д.

Более широким является подход к регионам Ю. Н. Гладкого и А. И. Чистобаева как к разнообразным относительно целостным территориальным образованиям, а к регионоведению как синтезу научных знаний о регионах. То есть, речь идет об изучении структуры различных пространств (географического, экономического и т. д.) с помощью регионального анализа [11] .

1.2 Регион в контексте глобализации

Глобализация, по Р. Робертсону, есть процесс всевозрастающего воздействия на социальную действительность отдельных стран различных факторов международного значения: экономических и политических связей, культурного и информационного обмена и т. п [19] .

Голландские исследователи отмечают, что глобализация — абстрактный процесс снижения значимости географических расстояний из-за высокой интенсивности экономических, политических и социо-культурных взаимодействий.

Таким образом, подчеркивается важная характеристика процесса глобализации — интенсивность взаимодействий (interactions intensity). Результатом глобализации выступает глобальное пространство . Его объекты подчиняются действию единых законов, но при этом не являются одинаковыми, имеют разную динамику и расположение в пространстве.

Другим примером является Европейский союз. Сходство экономических пространств различных входящих в него стран позволяет им образовывать единое экономическое пространство, внутри которого отсутствуют таможенные барьеры, действует общее хозяйственное законодательство и, реализуется согласованная экономическая политика государств. (В этом же направлении сейчас пытается двигаться СНГ и, внутри него, страны Таможенного союза).

В странах ЕС регионы имеют значительную самостоятельность и могут проводить в рамках общих правил собственную экономическую политику (поскольку имеют значительные финансовые ресурсы и собственное региональное законодательство). Они объединяются с регионами соседних стран в так называемые еврорегионы , которыев состоянии образовывать подпространства внутри экономического пространства ЕС.

Регионализация, таким образом, может рассматриваться, с одной стороны, как объективный процесс функционирования экономической системы более высокого ранга, с другой стороны, это — попытка разрешения противоречия внутри процесса глобализации.

Так, в результате глобализации происходит изменение понимания региона, старые определения начинают утрачивать свою значимость, становятся не в полной мере применимыми к современной ситуации.

Глава 2. Типы и иерархия регионов

В специальной литературе выделяется свыше 50 категорий регионов, относящихся к различным сторонам физической, биологической или социальной среды и определяемых на основе множества конституирующих признаков. Последние варьируют в весьма широких пределах и различаются в зависимости от использования одного или нескольких признаков (однокритериальный или многокритериальный способ) регионализации, характера структуры и внутренних связей и т.п.

В западной литературе при классификации регионов чаще других используются следующие три градации:

1) регионы, выделяемые по единичным признакам. В этом случае речь идет об учете какого-то индивидуального явления, как правило, не нуждающегося в дальнейшей дифференциации (например, участок с определенной крутизной склона или зона свеклосеяния в экономической географии). Такие регионы иногда называют простыми [27] ;

Вне зависимости от критерия, на основании которого выделяются регионы, каждый из них может являться либо однородны (гомогенным), либо узловым (функциональным). Однородные регионы выделяются по принципу единственной присущей им особенности (или ассоциации нескольких особенностей), причем отличительные признаки внутри их проявляются повсеместно. Наглядным примером однородного региона является климатический регион. Узловые регионы представляют собой ареалы, характеризующиеся сходящимися или расходящимися из одной точки потоками вещества, энергии или информации. Примером элементарного природного узлового региона может служить речной бассейн вместе с подземными водосборами. В гуманитарной (социально-экономической) географии узловыми регионами являются административные области, сферы влияния поселений, зоны сбыта и сырьевые зоны промышленных предприятий, участки почтовых отделений, поликлиник, школ и т.п [28] .

Всё богатство концептов регионализма можно увидеть в нескольких группах терминов, преимущественно заимствованных из-за рубежа:

Наиболее часто в отечественной физической географии используется следующая иерархия физико-географических таксонов [32] :

1) физико-географическая страна — наиболее крупная единица регионализации (не считая материков и океанов, природных поясов и зон), характеризующаяся общностью истории развития, что определяется единством геологического строения (например, Восточно-Европейская равнина, Западно-Сибирская равнина, Урал и др.);

2) физико-географическая область, идентифицируемая с учетом палеогеографии четвертичного периода и последующих событий; в ее облике обычно отражены геологическое строение и неотектоника, воздействие оледенений, морских четвертичных трансгрессий, процессы денудации, вулканизма и т.п. (например, зандровые низменности Восточно-Европейской равнины);

3) собственно физико-географический регион (или район), выделяемый в пределах области;

4) ландшафт как природно-территориальный мезокомплекс мезоуровня, выделение которого чаще всего ведется на зональной основе с учетом общности биоклиматических черт, однотипных условий сочетания тепла и влаги и т.д.

В пределах отдельных ландшафтов, исходя главным образом из характера их литогенной основы, различают еще более дробные морфологические физико-географические единицы, именуемые урочищами и фациями. С известной долей условности их также можно рассматривать в качестве физико-географических микрорегионов, так как они обладают известной целостностью и взаимосвязанностью составляющих их элементов.

Глава 3. Регионализм и регионализация

Регионализм нацелен на практическое использование тех возможностей, которые вытекают из естественного территориального деления современных обществ, а значит, создает условия для рационального распределения компетенции власти и производственных ресурсов среди различных групп населения. Регионализм в глобальной экономике — это, прежде всего, дифференцированное размещение различных типов труда, а именно: высокопроизводительного информационного труда; высокоэкстенсивного низкооплачиваемого труда; сырьевого труда и обесцененного труда. Поэтому можно сказать, что регионализм внутренне присущ всем типам современных обществ, независимо от их размеров, уровня развития, особенностей политических структур и т. д.

Регионализм в данном контексте может выражаться двояко. С одной стороны, это отстаивание интересов региона в его отношениях с вышестоящими органами управления, чаще всего — с государством. Такого рода регионализм определяется общей идентичностью, культурой, историей, географией.

С другой стороны, часто имеет место целенаправленная и активная деятельность государства и наднациональных институтов (СНГ, ЕС и т. д.) по регулированию регионального развития. Такого рода регионализм отражает государственные (или надгосударственные) интересы на конкретной территории.

Усиление регионализма, регионализация может быть активной и пассивной [42] . Первая из них — целенаправленная деятельность по формированию региональных политических институтов. Вторая представляет собой процесс формирования региональной идентичности под воздействием общей географии, истории, культуры региона. С течением времени, при определенных условиях (ослабление связей с центром, экономический и социальный кризис, межэтнические противоречия и др.), пассивная регионализация может перерастать в активную (это происходило, например, в Российской Федерации в первой половине 1990-х гг.).

Регионализация имеет существенный конфликтогенный потенциал, поскольку она сама порождена противоречиями между Центром и регионами. Активная регионализация нередко находит свое выражение в сепаратизме.

Таким образом, без достаточной степени регионализации эффективно управлять территорией невозможно. Ключевым становится вопрос распределения функций и полномочий между различными территориальными уровнями управления.

Заключение

Попытки сформулировать универсальное определение региона сводятся на нет его своеобразными интерпретациями в других отраслях знания. Так, административно-территориальная (политико-административная или юридическая) трактовка региона как субнациональной единицы может вовсе не соответствовать его вышеприведенному теоретическому толкованию, поскольку административная сетка нередко носит произвольный, а значит, субъективный характер. Юридическая природа такой трактовки объясняется тем, что права и обязанности административно-территориальных образований обычно прописаны в Конституции или определены специальными законами.

Экономический регион — это территория, обладающая четко выраженной специализацией производства и определенной хозяйственной целостностью. Имеются попытки и синтетических определений.

Список использованной литературы

1. Алаев Э. Б . Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 2002.

2. Баранский Н. Н. Избранные труды. Научные принципы географии. М., 1990.

3. Бусыгина И. Территориальный фактор в европейском сознании // Космополит. 2007/2008. № 2.

4. Вайденфельд В., Вессельс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции. Рига, 2008.

5. Географический энциклопедический словарь. М., 2008.

6. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Регионоведение. М., 2006.

7. Гладкий Ю.Н. Экономическая и социальная география зарубежных стран. М., 2008.

8. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.

9. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение. Ростов н/Д, 2007.

10. Каганский В. Регионализм, регионализация, пострегионализация. М., 2007.

11. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, власть и общество. М., 2006.

12. Клемешев А. П. Регион в условиях глобализации // Вестник ВГУ. Серия Гуманитарные науки. 2009. № 2.

13. Макарычев А.С. Метафоры регионализма в международно-политическом дискурсе. М., 2007.

15. Машбиц Я. Г . Основы страноведения. М., 2005.

16. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.

17. Регионы и регионализм в странах Запада и России. М., 2008.

18. Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2008.

19. Фридмен Т. Понимая глобализацию. СПб., 2006.

20. Хелд Д., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Д. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. М., 2005.

[3] Алаев Э. Б . Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 2002. С. 66-67.

[4] Клемешев А. П. Регион в условиях глобализации // Вестник ВГУ. Серия Гуманитарные науки. 2009. № 2. С. 22.

[5] Вайденфельд В., Вессельс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции. Рига, 2008. С. 15.

[7] Клемешев А. П. Регион в условиях глобализации // Вестник ВГУ. Серия Гуманитарные науки. 2009. № 2. С. 31.

[18] Материалы “Круглого стола” “Влияние зарубежных концепций на развитие российского регионализма: возможности и пределы заимствования”. М., 2006.

[20] Хелд Д., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Д. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. М., 2005. С. 90.

Цель курсовой работы – изучение понятий региона и муниципального образования.
Задачи курсовой работы:
- определить понятие региона;
- рассмотреть понятие муниципального образования;
- раскрыть особенности оценки регионов и муниципальных образований;
- рассмотреть общее представление региона Тамбовской области
- провести анализ Тамбовского района Тамбовской области как муниципального образования.

Содержание работы

Файлы: 1 файл

КУРСОВАЯПонятие региона и муниципального образования..docx

1.2 Понятие муниципального образования……………………………. 14

1.3 Особенности оценки регионов и муниципальных образований…. 21

2 Практический анализ региона и муниципального образования…………25

2.1 Общее представление региона Тамбовской области………… …….25

2.2 Анализ Тамбовского района Тамбовской области как муниципального образования………… ……………………………………..36

Список использованных источников………………………………………. 42

Но систематизация терминов все же необходима.

Территориальная организация является одним из самых сложных вопросов реформирования системы местного самоуправления в современных условиях. От правильного решения данного вопроса зависит и степень реализации населением гарантированного Конституцией участия в осуществлении местного самоуправления, и функционирование определенной территории как единого социального и экономического сообщества.

Согласно ст. 131 Конституции местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Границы муниципальных образований могут не совпадать с границами административно- территориальных единиц субъекта РФ. Логика такого подхода состоит в том, что целевое назначение муниципальных образований и административно- территориальных единиц различно.

Объект исследования: исследование отечественных и зарубежных трактовок понятий регионов и муниципальных образований.

Предмет исследования: совокупность элементов, составляющих регионы и муниципальные образования.

Цель курсовой работы – изучение понятий региона и муниципального образования.

Задачи курсовой работы:

- определить понятие региона;

- рассмотреть понятие муниципального образования;

- раскрыть особенности оценки регионов и муниципальных образований;

- рассмотреть общее представление региона Тамбовской области

- провести анализ Тамбовского района Тамбовской области как муниципального образования.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, объединенных в параграфы, заключения, списка использованных источников и приложений.

1.1 Понятие региона

Регион - определенная территория, которая имеет целостность и отношения, составляющие ее элементы. Регион также используется в смысле территориальной единицы государства, а в России в качестве общего названия субъекта Федерации. Каждый регион имеет уникальное географическое расположение.

В военном деле иностранных государств оперативно-стратегический блок, содержащий от 1 млн. до 3 млн. человек.

Исходя из географической интерпретации, регион определяется как площадь, большой участок земли, часть земной поверхности с особыми физическими и географическими параметрами, географические единицы, определенные по географическому рубежу.

При экономической интерпретации регион – это часть территории, на которой существует система связи между хозяйствующими субъектами, подсистема социально-экономического сектора страны, комплекс территориальных и экономических элементов структуры с учетом внешних и внутренних факторов. [10, с. 21].

Согласно социально-политической интерпретации регион характеризуется как социально-территориальная община, то есть набор социальных, экономических и политических факторов в развитии области. Это включает в себя совокупность таких характеристик, как этнический состав населения, человеческие ресурсы, социальная инфраструктура, социально-психологический климат, политические аспекты регионального развития, культурные факторы, и т.д.

В отечественной литературе на основе однородности выделены зоны (зонирование), основанные на комплексном подходе – комплексы, на основе комбинации этих двух признаков - районы. Все эти три понятия входят в определение региона.

В последнее время, все большее число специалистов в области региональной науки и особенно руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами России необходимо считать субъектов Российской Федерации.

- географический (местоположение, размер территории и количество населения);

- производственный (специфика преобладающих видов деятельности);

- градостроительный (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

- социологические (нормы общения, поведения).

Такое разнообразие критериев затрудняет полное раскрытие сущности региона в одном определении. Ведь регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества - места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.

По мнению западных экономистов, важной особенностью региона является информированность общественности о региональных интересах. Существенным фактором является взаимосвязь между экономическим опытом территорий, входящих в состав региона, и группами, которые выражают определенные интересы. Регион рассматривается как некая единица, которая в некотором роде реагирует на изменения условий, влияющих на экономический рост и благосостояние.

В документах Европейского Союза содержатся культурные, экономические, социальные, административные районы. Но в большинстве случаев регион рассматривается как административный район, то есть область с сочетанием принципа единых полномочий. Многие отечественные ученые также рассматривают регион как субъект России. Так, В.Г. Игнатов, В.И. Бутов дают следующее толкование понятия: «регион - территория в административных границах Российской Федерации, которая характеризуется следующими основными особенностями: сложностью, целостностью, специализацией и обращением, т.е. наличием политических и административных органов.

Регионы ЕС со значительными человеческими и финансовыми ресурсами, объединяются с регионами соседних стран в так называемые еврорегионы, которые могут образовывать подпространство в экономическом пространстве Евросоюза.

Можно согласиться с тем, что иерархию регионов определяет только научная проблема. Регион, определяется вопросом, изучением которого занимаются специалисты регионоведения. Но исследователь, взяв в качестве отправной точки его собственную интерпретацию этой концепции должен быть знаком с его различными определениями. Иначе могут возникнуть недоразумения, вызванные различиями терминологии, используемой для понятия, которые применяются в других научных школах. [14, с. 399].

Так, можно выделить два основных вопроса, которые при различном понимании региона дают принципиально разные ответы. Во-первых, существуют ли регионы объективно, или это просто методологический прием для конкретного исследования? Во-вторых, является основным, фактором регионоформирующей территории или она выступает в качестве фона (пространства), на территории которого в процессе взаимодействия экономических, социальных, политических и других факторов образовывается регион? Это должно привести к более полному определению региона, происходящему из географической литературы:

1. Регион - это комплекс, состоящий из земли, воздуха, флоры, фауны и человеческой популяции, которые могут рассматриваться в их особых отношениях друг с другом и которые в совокупности составляют определенную характеристику поверхности Земли.

4. Регион — группа близлежащих стран, представляющих собой отдельный экономико-географический или близкий по национальному составу и культуре, или однотипный по общественно- политическому строю район мира.

Читайте также: