Федеральный президент фрг реферат

Обновлено: 02.07.2024

В августе этого же года, на прошедших выборах в бундестаг, победу одержал блок ХДС/ХСС, который в союзе с СвДП, создал коалиционное правительство. Оно сразу обозначило, что является реальным представителем всей немецкой нации, а ФРГ единственно законным преемников Германской империи. В этих мыслях их поддерживала Англия и США, в то время как Франция, испытавшая не раз на себе немецкий милитаризм, настаивала на том, что единое целостное германское государство исчезло навсегда и восстановлению не подлежит. ФРГ не признавало ГДР, как альтернативное немецкое государство и не считало его отдельной страной. В таких условиях продолжал существовать закон от 1913 года, подразумевавший единое немецкое гражданство, из-за этого не принимался закон о гражданстве ФРГ. Федеративная Республика Германия угрожала разрывом дипломатических отношений с любой страной, которая официально установит контакты с ГДР и признает ее. На практике это произошло дважды: в 1957 году с Югославией и в 1963 году с Кубой. Исключением, конечно же, считался Советский союз, являвшийся одной из четырех оккупационных держав.

В 1954 году ФРГ получила разрешение обзавестись собственной армией – бундесвером. Через год ФРГ была принята в НАТО, а чуть позже стала участником ЕЭС. В 1970 году ФРГ, после подписания Московского соглашения, отказалась от притязаний на бывшие восточные области Германской империи, которые на тот момент уже были частью СССР и Польши. Этот документ зафиксировал послевоенные границы Европы. Через два года был заключен Основополагающий договор с ГДР, который имел много положений, ключевыми из которых считались добрососедские отношения и уважение целостности друг друга. В 1973 году Федеративная Республика Германия вступила в ООН. Не смотря на вхождение в международные институты и получение самостоятельности по ряду внутренних вопрос, ФРГ продолжала зависеть от западных держав и идти в фарватере их внешней политики.

В социально-экономической политике ФРГ сумела, не смотря на тяжелые послевоенные годы, добиться ряда успехов. Первым канцлером стал член католической Партии Центра – Конрад Аденауэр. Это была знаковая личность для Западной Германии. Он сразу взялся закладывать основы социальной рыночной экономики. Благодаря поддержке Вашингтона и собственно плану Маршала, а также реформам, разработанным и реализованным экономистом и государственным деятелем Людвигом Эрхардом, ФРГ добилась значимых экономических достижений в пятидесятые годы, получивших название – германское экономическое чудо. Рост продолжался до середины семидесятых. Нехватка дешевой рабочей силы привела к притоку гастарбайтеров, по большей части из Турции. Прежние ведущие отрасли экономики, например, такие как металлургия, восстановились в полной мере. Изменения в благосостоянии граждан в лучшую сторону привели к исчезновению радикальных элементов. В 1956 году попала под запрет Коммунистическая партия. Попытки националистов провести реванш провалились. Ведущими политическими силами по-прежнему были ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП. В 1952 году произошло слияние Вюртемберг-Бадена, Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллерна в единую землю Баден-Вюртемберг, что подтвердило федеративные основы государства. В 1956 году, после проведения плебисцита, Саарская область, находившаяся под контролем Франции, снова вошла в состав ФРГ. В 1955 году был ликвидирован оккупационный режим, что означало получение суверенитета.

Образование ГДР, по сути, было советской реакцией, на образование западными странами ФРГ. Принятая конституция Федеративной Республикой Германии, не признавала территории находящиеся в зоне советской оккупации. В ответ Немецкий народный конгресс, тридцатого мая 1949 года, принял Конституцию Германской Демократической Республики. Новый документ подразумевал формирование Палаты земель Восточной Германии, Народной палаты Восточной Германии, Правительства восточной Германии, учреждение поста президента Восточной Германии, а также Верховного Суда правосудия Восточной Германии и Верховной прокуратуры Восточной Германии. Седьмого октября 1949 года Немецкий народный совет объявил о создании Германской Демократической Республики – ГДР.

После разрушения границы между Восточной и Западной Германией, на повестке дня стало возможное объединение немецкого государства в единое целое. Первый шаг к этому был сделан еще в 1988 году, когда в столицу СССР с официальным визитом пожаловал канцлер ФРГ Гельмут Коль. Там были озвучены предложения по слиянию двух Германий, на что М. С. Горбачев ответил положительно, дав понять, что это вполне реально. Через год состоялся ответный визит Генерального секретаря ЦК КПСС в ФРГ, где продолжились консультации по данной проблеме. В дальнейшем еще случится ряд встреч между лидерами ФРГ и СССР, на которых будут разрабатываться варианты будущего объединения Германии, на что, в конце концов, Горбачев дал свое согласие. На родине за это решение многие Горбачева критиковали, так как он не сумел получить должных компенсаций и отстоять права ГДР.

Лидеры Великобритании и Франции не были так сговорчивы по этому вопросу. Франсуа Миттерана пришлось долго убеждать в необходимости данного шага. Что касается Маргарет Тэтчер, то она была ярым противником процесса объединения. Она считала, что немцы принесли слишком много горя европейским народам, развязав две мировых войны. И если будет снова создано сильное централизованное немецкое государство, то оно вновь может стать гегемоном в Европе. США, так же как и СССР, изначально приняли сторону Гельмута Коля. В результате долгих дебатов и споров между союзниками, был достигнут консенсус.

Третьего октября 1990 года состоялось объединение Германии. Этот день считается национальным праздником в стране. В полночь закончилась история ГДР, как самостоятельного государства. Оно было присоединено к ФРГ. Армия, флот и институты власти были ликвидированы. Четырнадцатого октября в состав Федеративной Республики Германии были включены пять вновь образованных немецких земель: Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия и территория Берлина. Подошла к концу почти полувековая раздробленность германского народа. ФРГ после слияния с Германской демократической республикой сохранила свой статус члена НАТО и ЕЭС.

1. Падение Берлинской стены. Из записок советника-посланника посольства СССР в Берлине / Игорь Максимычев – Издательство: Вече, 2011. – 352 с.

3. История Германии / Андре Моруа – Издательство: Азбука-Аттикус, 2017. – 320 с.

4. Краткая история Германии / Джеймс Хоус – Издательство: Азбука-Аттикус, 2017. – 370 с.

5. В тени берлинской стены. Экономика Западного Берлина (1961–1965 гг.) / Ростислав Долгилевич – Издательство: Алетейя, 2013. – 112 с.

6. Объединение Германии. Обстоятельства и последствия / Абдулхан Ахтамзян – Издательство: Библос консалтинг, 2011 – 384 с.

В 1993 году из 183 государств, входивших в ООН, более 130 имели в своём устройстве пост президента. С одной стороны, эта цифра отражает масштабность распространения президентства в современном мире, но с другой – важно отметить, что в разных странах президенты имеют разный объём полномочий.

При исследовании феномена президентской власти невозможно ограничиться только анализом относящихся к президентству конституционных и иных правовых норм. Не менее важно и определение соотношения этих норм с политической практикой президентов. Очевидно и то, что само по себе учреждение поста президента в той или иной стране ещё не означает одномоментного возникновения института президентства с присущими ему законодательными и административными актами, хорошо разработанной структурой различных подразделений, тесными взаимосвязями с другими политическими институтами и обществе в целом.

В Западной Европе сформировалась сугубо европейская модель в форме или полупрезидентской или парламентарной (ФРГ) систем правления. При парламентарной системе государственного правления, предусматривающей наличие поста президента, последний является конституционной главой государства. Это означает, что правительство и его деятельность практически выведены из сферы прерогатив президента. И хотя формально он, согласно конституции наделён такими важными полномочиями, как назначение главы правительства, объявление о роспуске парламента и назначение даты очередных или внеочередных парламентских выборов, а также представительство в сфере международных отношений, но фактически все эти и другие полномочия президент должен осуществлять только по согласованию с главой правительства, ответственным не перед ним, а перед парламентом. В результате такого распределения прерогатив главой исполнительной власти при парламентарной системе является премьер-министр (в ФРГ – канцлер), который и имеет необходимые властные полномочия для осуществления правительственной политики. Премьер и его правительство подотчётны высшему законодательному органу и подают в отставку в случае вынесения им вотума недоверия. Президент же в условиях парламентарного правления не ответственен за действия правительства и остаётся надпартийной фигурой, гарантом правопорядка, олицетворением незыблемости конституционного строя.

Цель этой работы – показать особенности института президентства в условиях европейской парламентарной системы правления на примере крупнейшего государства Западной Европы Федеративной Республики Германия.

В Федеративной Республике Германия избрание президента проходит путём голосования в парламенте, что характерно для парламентарной республики. Так же избирается президент в таких странах как Италия, Швейцария, Венгрия, Латвия и в ряде других стран.

В Федеративной Республике Германия, Италии, Индии, Латвии президент вступает в должность незамедлительно, что характерно для стран, где президент избирается не на всеобщих выборах, а путём голосования в парламенте.

Президент ФРГ обладает иммунитетом, который прекращается в случаях, указанных в конституции, отменить его можно только в случаях, установленных в статьях 60 и 46конституцииФРГ. В случае досрочного освобождения президента от должности его обязанности, в соответствии со статьёй 57конституцииФРГ, осуществляются председателем Бундесрата.

Согласно Основному закону, федеральный президент может быть лишён должности, если Федеральный конституционный суд установит, что он виновен в умышленном нарушении конституции ФРГ или федерального закона. Обвинение в этом могут выдвигать перед Федеральным конституционным судом Бундестаг или Бундесрат (предложение о предъявлении обвинения должно быть предоставлено от имени не менее 1/4 депутатов Бундестага или 1/4части голосов Бундесрата, а решение о предъявлении обвинения требует большинства 2/3 депутатов Бундестага или 2/3 Бундесрата). После предъявления обвинения Федеральный конституционный суд может своим приказом временно отстранить президента от должности (ст. 61 конституции ФРГ).

Отличительной чертой института президентства ФРГ является внепартийность президента. В этой стране с момента её образования сложилась политическая традиция, в соответствии с которой кандидатуру президента предлагает одна из партий правящей коалиции, опирающейся на большинство в Бундестаге.

При канцлере социал-демократе В. Брандте на пост президента был выдвинут, а затем утверждён кандидат от Социально-демократической партии Г. Хайенман. Когда социал-демократы ушли в оппозицию, а правительственную коалицию составил блок партий Христианско-демократический союз – Христианско-социальный союз и свободных демократов, то на открывшуюся в 1984 году вакансию поста президента ФРГ был выдвинут представитель партии ХДС Р. фон Вайцзеккер, который и был избран главой государства.

Вообще, в парламентарных республиках президенты должны в своём политическом поведении оставаться лояльными по отношению к правительству, находящемуся у власти, а также к партиям, представленным в парламенте. В политике эта деятельность оказывается немаловажной. Так, для социал-демократа В. Брандта была важной морально-политическая поддержка, которую ему оказывал в некоторых напряжённых внутриполитических баталиях его коллега по партии Г. Хайнеман. При этом Хайнеман выступал как федеральный президент, что придало его поддержке действий правительства В. Брандта большой политический вес.

В Федеративной Республике Германия, как и в других странах с парламентарной системой правления, президент имеет конституционное право назначения премьер-министра. Но это право носит формальный характер, так как вопрос о назначении на пост главы правительства фактически решают лидеры ведущих партий в зависимости от исхода парламентских выборов или изменения состава правящих коалиций в высших законодательных органах. Это явление можно также наблюдать при назначении премьер-министра в Австрии, Израиле, Исландии, Ирландии, Индии.

Федеральный президент может распустить Бундестаг, если он в течение 21 дня не смог выбрать федерального канцлера абсолютным большинством своих членов (ч. 4, с. 63 конституции ФРГ), или если Бундестаг по предложению канцлера в течение 21 дня большинством голосов своих членов не выразил доверия канцлеру, несмотря на требование последнего и не выбрал нового федерального канцлера (ст. 68 конституции ФРГ).

В соответствии со статьёй 81 Основного закона президент имеет возможность обойти главный законодательный орган, если он не желает принять закон, который федеральное правительство считает настоятельно необходимым. Если конфликт между законодательной и исполнительной властью не привёл к роспуску Бундестага, то по предложению федерального правительства и с согласия Бундесрата президент может объявить чрезвычайное законодательное положение[6] .

Согласно регламенту Федерального правительства, в заседаниях правительства, как правило, принимает участие начальник канцелярии Федерального президента, но тот же Регламент предусматривает, что канцлер вправе ограничить число участников заседания правительства только федеральными министрами.

Взаимоотношения между исполнительной и судебной властями определяются тем насколько полно в том или ином государстве осуществляется принцип разделения властей. В одних странах судебные инстанции находятся под более или менее жёстким контролем и даже диктатом исполнительной власти, в других судебная власть является достаточно самостоятельной и независимой от исполнительной органов. В то же время принцип разделения властей предполагает и постоянное взаимодействие между судебной, исполнительной и законодательной ветвями государственного аппарата.

Важнейшим рычагом воздействия президента на деятельность судов является его право назначать должностных лиц в высшие судебные инстанции.

В Федеральной Республике Германия, сугубо парламентарной республике, президент (как и в Австрии) назначает федеральных судей. Но это конституционное право носит преимущественно формальный характер, поскольку кандидатуры в судьи выдвигаются правительством, и президент назначает их по представлению министров. Это отражено в статьях 60 и 95 конституции ФРГ. В целом же зарубежное конституционное право провозглашает принцип невмешательства президента и вообще исполнительных, а также законодательных органов в прерогативы судебной власти. Однако в политической практике этот принцип соблюдается отнюдь не всегда, и суды часто испытывают на себе ощутимое политическое давление со стороны других ветвей государственной власти.

Отношения между президентом и местными органами являются органическим элементом комплекса взаимоотношений между центральной и местной властями. Характер этих отношений в большой степени зависит от того, является ли государство федеральным или унитарным, демократическим или авторитарным, представляет ли оно собой президентскую, полупрезидентскую или парламентарную республику. Для всех демократических стран, независимо от формы их государственного устройства и системы правления, характерны высокая степень автономии и значительные права местных выборных органов власти. В то же время авторитарным политическим системам свойственны жёсткий контроль центра над местными властями и ограничение прав местного самоуправления. Под воздействием этих факторов и формируются полномочия президента в отношении органов местного самоуправления.

В современном мире нет прямой зависимости между системой правления и формой государственного устройства. Вместе с тем федеративная форма государственности предполагает большее ограничение прерогатив центральных исполнительных органов, включая президентскую власть, чем в условиях унитарного государства. Однако ещё более важную роль играет общее соотношение полномочий центральной и местной властей в политической системе того или иного государства в целом.

Особенно отчётливо это проявляется в объёме полномочий президента в сфере назначений должностных лиц различных уровней местной власти.

В Федеративной Республике Германия одним из ключевых атрибутов суверенитета субъектов федерации является выборность всех органов местного самоуправления. Это мы можем наблюдать также в США, Швейцарии, Австрии. В ФРГ (а также в США, Франции, Италии) президент непосредственно не вмешивается в текущую деятельность местных властей. Однако высшие исполнительные, законодательные и судебные власти осуществляют контроль над действиями органов местного самоуправления. При этом высшие судебные инстанции следят за тем, чтобы местные власти не нарушали Основной закон и другое общенациональное законодательство.

Во взаимоотношениях между президентом и парламентом определяющую роль играет тип системы государственного правления. При президентской системе (в её демократическом варианте) глава государства и правительства непосредственно вовлечён в целый комплекс взаимоотношений с высшим законодательным органом. Полупрезидентская модель, с одной стороны, ограничивает прерогативы президента в законодательном процессе, но с другой стороны наделяет его полномочиями по роспуску парламента. В условиях же парламентарной системы (что мы видим на примере Федеративной Республики Германия), президент может оказывать лишь опосредованное воздействие на деятельность парламента.

Президент Федеративной Республики Германия не может не утвердить закон, полученный им из парламента на подпись, он не имеет права вето. Федеральный президент обязан утверждать все законы, принятые парламентом и представленные ему на подпись канцлером, возглавляющим правительство.

В Федеративной Республике Германия (а так же в Чехии, Болгарии, Румынии) крайней формой воздействия президента на парламент, отказывающий утвердить новый состав кабинета министров, является роспуск главой государства высшего законодательного органа и назначение новых парламентских выборов. Это право характерно для ряда полупрезидентских и парламентарных республик.

В Основной закон Федеративной Республики Германия введена намеренно усложнённая норма, направленная на сохранение стабильности государственной власти. Она предоставляет президенту право на роспуск Бундестага в том случае, если по инициативе федерального канцлера ставится на голосование вопрос о доверии главе правительства, и большинство парламентариев ему в этом доверии отказывают. Тогда по предложению канцлера федеральный президент распускает Бундестаг и назначает новые парламентские выборы. Однако, если Бундестаг, выразив недоверие канцлеру, тут же большинством голосов избирает нового главу правительства, президент, в соответствии с частью 1 статьи 68 Основного закона ФРГ, утрачивает право на роспуск этой палаты германского парламента.

В условиях парламентарной республики контроль парламента над действиями президента осуществляется с учётом ограниченных полномочий главы государства. Федеральный президент заключает международные договоры с другими государствами, но эти договоры должны быть одобрены Бундестагом. Кроме того, законодатели вправе предъявить главе государства обвинения, которые, если их поддержит Федеральный конституционный суд, становится основанием для отстранения президента от должности.

Вместе с тем федеральный президент, даже в рамках ограничений, присущих парламентарной системе, может сыграть важную роль в создании более благоприятного представления о своей стране за рубежом. Так, в 1985 году президент Федеративной Республики Германия Р. фон Вайцзеккер по случаю сороковой годовщины окончания Второй мировой войны неоднократно выступал на тему об окончательном преодолении Германией её нацистского прошлого и приверженности немецкого народа к миру. Кроме того, у главы государства есть возможность выступать с речами на международные темы, которые укладываются в русло общей линии находящегося у власти правительства, но по тем или иным политическим соображениям не могут быть произнесены главой правительства.

Конституции многих стран предусматривают в числе важнейших обязанностей президента обеспечение независимости, суверенитета и безопасности своего государства. Отсюда органически вытекает принцип совмещения одним и тем же должностным лицом поста главы государства и поста верховного главнокомандующего вооружёнными силами. Однако реальный объём властных полномочий президента в отношении армии находится в прямой зависимости от его общего статуса в системе высших органов исполнительной власти.

Нынешний федеральный президент профессор Роман Херцог, 7-й по счёту, был избран в 1994 году. В этом году будет избран новый президент ФРГ. Выборы уже проводились 10 раз, так как 3 федеральных президента – Т. Хойсс, Г. Любке и Р. фон Вайцзеккер – избирались дважды.

Несмотря на относительно незначительную роль президента в Федеральной Республике Германия система её государственных органов довольно устойчива и стабильна. Достигнуто это благодаря точному балансу всех её государственных институтов.

1. Основной закон Федеративной Республики Германия от 25 апреля 1949 года // Урьяс Ю.П. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. – М.,1991.

2.Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М., 1994.

3.Маклаков В.В. Иностранное конституционное право. – М., 1995.

4.Страшун Б.А. Конституционное право зарубежных стран, т. 1-2, 3. – М., 1997.

5.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М., 1996.

6.Бернхард Р. Конституционное правосудие и принципы федеративного государственного устройства в ФРГ // Современный немецкий конституционализм., - М., 1994.

7.Дворак П. Германия. Страна представляется.,

[1] Ч. 1, ст. 59 конституции ФРГ

[2] Ст. 62 конституции ФРГ

[3] Ч. 6, ст. 56 конституции ФРГ

[4] Ст. 56 конституции ФРГ

[5] Ч. 1, ст. 63 конституции ФРГ

[7] ausfertigen – по словам Страшуна Б.А., в комментарии Дитера Хессельбергера в Основном законе – подписание закона.

Исполнительная власть в Германии принадлежит федеральному президенту, который действует по указаниям правительства. Поэтому на деле президент является лишь главой государства, а реально исполнительная власть осуществляется правительством.

Федеральный президент избирается на 5 лет косвенными выборами -- Федеральным собранием, которое состоит из членов бундестага и такого же числа членов, избранных представительными органами земель (ландтагами) пропорционально числу их депутатов в бундестаге. Президентом может быть избран гражданин, достигший 40 лет, обладающий избирательными правами. Одно и то же лицо может быть избрано президентом только на два срока Полиархия//Зарубежная политология. Словарь-справочник. - М.: Луч. - 1998 .

Президент не может быть членом парламента, правительства, ландтага земли, местных представительных органов, занимать другие оплачиваемые должности, входить в состав руководства или наблюдательных советов предприятий, фирм, занимающихся извлечением прибыли. Он пользуется иммунитетом, который прекращается в случаях, установленных конституцией для ответственности президента.

По конституции федеральный президент обладает значительными полномочиями. Он представляет государство, заключает международные договоры, аккредитует дипломатических представителей, назначает федеральных судей, офицеров, осуществляет право помилования и др. Однако для действительности таких актов необходима их контрассигнатура (подпись) канцлером или соответствующим министром. Контрассигнатура не нужна для актов об увольнении федерального канцлера, при подаче им заявления об отставке, для роспуска нижней палаты, если она не избрала нового канцлера в установленный срок, для назначения в этих условиях даты выборов в бундестаг, для предложения кандидатуры нового канцлера. Но все это делается, по существу, в условиях вакантности поста канцлера: прежнему выражено недоверие либо он ушел в отставку, а новый не избран Каменская Р.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. - М.: Пресс. - 1994 .

Ответственность президента заключается в лишении его данной должности. Это возможно в случае обвинения в умышленном нарушении конституции или закона. Такое обвинение могут выдвинуть только бундестаг или бундесрат. Предложение может быть внесено 1/4 состава любого из этих органов, принятие решения (т.е. предъявление обвинения) требует большинства в 2/3. Обвинение вносится в Федеральный конституционный суд, который и принимает окончательное решение. Отрешенный от должности президент в дальнейшем может быть подвергнут обычному уголовному преследованию. Федеральный конституционный суд вправе также временно отстранить президента от должности при предъявлении парламентом обвинения -- до решения дела по существу.

Полномочия федерального президента в случае каких-либо препятствий для исполнения им своих обязанностей осуществляет председатель бундестага Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В. Маклаков. - М. - 1996 .

Регулируя отношения основных органов государства, а также государства в целом и его составных частей, методы деятельности органов государства, конституция исходит из того, что Германия является по форме правления парламентарной республикой, относительно децентрализованным федеративным государством с демократическим режимом. Создание современного германского федерализма было в значительной мере результатом политики западных оккупационных держав, которые таким путем хотели ослабить возможность возрождения централизованного милитаристского германского государства. ФРГ — это конституционная федерация, учрежденная на основе конституции 1949 г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 5
1.1. Федеральный президент 5
1.2. Федеральное правительство 8
1.2.1.Конституционно-правовой статус Федерального канцлера 8
1.2.2. Формирование и полномочия Федерального Правительства 11
ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 21
2.1. Полномочия и порядок функционирования Бундестага 21
2.2. Полномочия и порядок функционирования Бундесрата 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37

Прикрепленные файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ ПО ИГПЗС.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Вятский государственный гуманитарный университет

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по истории государства и права зарубежных стран

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФРГ

студент 1 курса, группы ЮрД-1В

Баранова Юлия Александровна

Научный руководитель

по истории государства и права

зарубежных стран

Лыпка Татьяна Ивановна

ГЛАВА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 5

1.1. Федеральный президент 5

1.2. Федеральное правительство 8

1.2.1.Конституционно-правовой статус Федерального канцлера8

1.2.2. Формирование и полномочия Федерального Правительства 11

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 21

2.1. Полномочия и порядок функционирования Бундестага 21

2.2. Полномочия и порядок функционирования Бундесрата 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ37

Германия – одно из развитых государств мира, которое занимает ведущее место по основным жизненным показателям не только в Европе, но и в мире; играет активную роль в интеграции современной Европы и международном сотрудничестве в рамках ООН, НАТО, других международных организациях.

После поражения Германии во второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля - 2 августа 1945г.) Германия была разделена на 4 оккупационных зоны. Общее управление сосредоточилось в Союзном контрольном совете. В конце 1946г. было создано сепаратное управление тремя западными зонами. Логическим следствием этого стало разделение Германии и образование двух самостоятельных государств. Решение об этом было принято в 1948г. на Лондонской конференции шести западных держав: США, Англии, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга.

Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно образовалось из 10 земель (в настоящее время - 14), самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией.

Создание современного германского федерализма было в значительной мере результатом политики западных оккупационных держав, которые таким путем хотели ослабить возможность возрождения централизованного милитаристского германского государства. ФРГ — это конституционная федерация, учрежденная на основе конституции 1949 г.

Основной закон базируется на традициях германского конституционализма. И по форме, и по содержанию он отражает германскую правовую доктрину и практику, особенно внимательно учтён опыт Веймарской республики.

Основной закон характеризует ФРГ как демократическое и социальное правовое государство. Предполагается, что государственная власть в стране исходит от народа, она осуществляется путём выборов и голосования, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия. 3

ГЛАВА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Президентом может быть избран любой гражданин Германии, обладающий правом участвовать в выборах в бундестаг и достигший возраста сорока лет. Он избирается сроком на пять лет. Повторное избрание допускается лишь один раз. Срок избрания президента сознательно смещен по отношению к сроку избрания бундестага. Это сделано для того, чтобы возможные неясности по вопросу замещения этого поста не смогли вызвать проблем в формировании правительства. Решение об отстранении президента от должности принимается Федеральным конституционным судом по инициативе одной из палат парламента после того, как за эту инициативу проголосует две трети депутатов бундестага и бундесрата 5 .

Конституционные функции президента ФРГ заключаются в следующем:

Все указания и распоряжения, которые федеральный президент отдает во исполнение своих функций, требуют для вступления в силу контрассигнации со стороны федерального канцлера или соответствующих министров (контрассигнация - подпись канцлера или министра на акте, исходящем от главы государства, означающая, что канцлер или министр принимает на себя юридическую и политическую ответственность за данный акт). Исключение составляют назначение и отставка федерального канцлера, роспуск бундестага.

Президента ФРГ избирает специальный конституционный орган - Федеральное собрание (die Bundesversammlung), созываемый лишь для этой цели и состоящий из более чем 1 200 делегатов. В него входят депутаты бундестага и такое же количество делегатов, избираемых земельными парламентами. Иногда в Федеральное собрание делегируются также авторитетные и заслуженные деятели, не являющиеся депутатами ландтагов. Федеральное собрание созывается не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий федерального президента, а при досрочном их прекращении - не позднее чем через 30 дней, начиная с этого момента. Оно созывается президентом бундестага. Избранным считается получивший большинство голосов членов Федерального собрания. Если в двух турах голосования такое большинство не будет собрано, то избранным считается тот, кто в третьем туре получит наибольшее число голосов. 7

В случае невозможности по каким бы то ни было причинам выполнения президентом свои функций его обязанности выполняет президент бундесрата.

Федеративная Республика Германия до 1949 года имела следующих президентов страны:

Теодор Хойс (СвДП) 1949 - 1959 гг.
Хайнрих Любке (ХДС) 1959 - 1969 гг.
Густав Хайнеман (СДПГ) 1969 - 1974 гг.
Вальтер Шеель (СвДП) 1974 - 1979 гг.
Карл Карстенс (ХДС) 1979 - 1984 гг.
Рихард фон Вайцзеккер (ХДС) 1984 - 1994 гг.
Роман Херцог (ХДС) 1994 - 1999 гг.
Йоханнес Pay (СДПГ) с 23 мая 1999 г. 8

Как правило, федеральный президент представляет одну из ведущих политических партий, представленных в бундестаге, и занимал до своего избрания одну из ведущих партийных должностей. Однако, будучи президентом, он обязан по-особому олицетворять единство политического общества. Поэтому на время исполнения своих обязанностей он приостанавливает свое членство в той или иной партии и не подчиняется партийной дисциплине. Президент представляет собой надпартийный, объединяющий фактор в рамках государства и конституционного строя. 9

1.2.1.Конституционно-правовой статус Федерального канцлера

Федеральный канцлер (Bundeskanzler) является председателем Федерального правительства Германии. В его компетенцию входит назначение федеральных министров и определение политического курса правительства. Бундесканцлер избирается бундестагом (парламентом Германии) сроком на 4 года и может быть смещен со своего поста до истечения срока полномочий только с помощью механизма конструктивного вотума недоверия. 10 В настоящее время пост канцлера занимает Ангела Меркель (ХДС). 11

Рейхсканцлер в Германской империи назначался и снимался с должности императором и был в его непосредственном подчинении. Кроме того, он не имел возможности прямо влиять на законодательный процесс.

Федеральный канцлер председательствует в кабинете министров. Только он имеет право формировать правительство: он отбирает министров и выдвигает обязательное для федерального президента предложение об их назначении или увольнении. Канцлер решает, сколько министров будет в кабинете, и определяет сферу их деятельности (табл.1). 14

Читайте также: