Референдум понятие и функции реферат

Обновлено: 05.07.2024

Цель курсовой работы рассмотреть особенности референдума, его характеристики, институт референдума. Изучить особенности подготовки и проведения референдума, подведения итогов, юридическую силу решений, принятых на референдуме. Рассмотреть Российское законодательство о референдуме.

Содержание

Введение 3
1. Общая характеристика референдума в Российской Федерации 6
1.1 Понятие и сущность референдума 6
1.2 Принципы организации и проведения референдума в Российской Федерации 12
2. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации 17
3. Порядок организации и проведение референдума в Российской Федерации 20
3.1 Инициатива и подготовка к проведению референдума 20
3.2 Проведение референдума в Российской Федерации 31
3.3 Подведение результатов, реализация решения референдума 35
Заключение 37
Список использованной литературы. 39

Вложенные файлы: 1 файл

Референдум в Российской Федерации.doc

1. Общая характеристика референдума в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность референдума

1.2 Принципы организации и проведения референдума в Российской Федерации

2. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации

3. Порядок организации и проведение референдума в Российской Федерации

3.1 Инициатива и подготовка к проведению референдума

3.2 Проведение референдума в Российской Федерации

3.3 Подведение результатов, реализация решения референдума

Список использованной литературы.

Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Референдум Российской Федерации на ряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа. Именно через референдум граждане осуществляют своё право на непосредственное участие в осуществлении государственной власти. Референдумы применяются для достижения высшей легитимности в некоторых важнейших случаях (например, принятие конституции или внесение в неё поправок), что специально предусмотрено в соответствующих конституциях. Другим наиболее распространённым поводом поведения референдума является желание государственной власти получить одобрение, какого – то своего акта, когда она не решается брать на себя ответственность.

В Российской Федерации референдум впервые закреплён Законом о референдуме 1990 г. Это был во многом противоречивый закон, что предопределило сравнительно редкое использование референдума, несмотря на то, что в 90-е гг. в стране проходили глубокие реформы и власти нуждались в выявлении воли народа. В истории нашей страны были поведены 3 референдума: 1) в 1991 г. (неконституционно упразднение союзного государства и его институтов); 2) апрель 1993 г. (как арбитр в конфликте законодательной и исполнительной властью); 3) декабрь 1993 г. (референдум проводился для принятия Конституции). В истории нашей страны в этом году предвидится ещё один референдум 26 марта 2000 г. досрочные выборы Президента Российской Федерации.

Референдум, как и выборы, представляет собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Так граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют своё право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан.

Референдум как политико-правовой институт занимает особое место в системе современной демократии. С одной стороны, он традиционен, коренится в глубокой истории, напоминает времена древнего прямого народоправства, когда каждый участник народного собрания (агора, вече и т. д.) должен был не просто выразить своё мнение по обсуждаемому важному для всего сообщества вопросу, но и активно участвовать в выработке решения, выражающего общую позицию, общую волю. Люди собирались вместе на площади древнего города или поселения не просто для того, чтобы высказаться, но с целью договориться, достичь согласия. Насколько можно судить по этнографическим и историческим материалам, древнее народное правление (включая родоплеменное, общинное, ранних государств-полисов и т. д.), там, где оно процветало, вырабатывало совершенные механизмы достижения согласия между полноправными членами сообщества, участниками народного собрания.

Объект исследования - источники права, содержащие сведения о референдумах.

Предмет исследования - закономерности формирования в юридической науке подходов к порядку назначения и проведения референдумов.

Цель написания работы - рассмотреть порядок назначения и проведения республиканских и местных референдумов в РФ.

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что референдум - это форма непосредственного участия общественности в процессе принятия важных решений, в том числе способных повлиять на состояние окружающей среды конкретного региона, населенного пункта.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть понятие и назначение референдумов - важнейшей формы непосредственной демократии;

2. дать анализ правового регулирования референдума в Российской Федерации;

3. описать процесс организации и проведения референдума в Российской Федерации;

В ходе написания работы применялись формально-логические методы исследования (определение, классификация, анализ, сравнение, выводы).

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФЕРЕНДУМА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и сущность референдума

В мировой практике референдум - это осуществляемое путём тайного голосования утверждение (или не утверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или не согласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства.

Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации референдум Российской Федерации на ряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа. Референдум Российской Федерации проводится на всей территории Российской Федерации, на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает только одним голосом. Гражданин Российской Федерации голосует в референдуме лично. Участие является свободным, контроль за волеизъявлением не допускается.

Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения [2].

Референдум субъекта Российской Федерации – голосование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, законами субъектов Российской Федерации. Сегодня данный вид референдума фактически закреплён всеми конституциями и уставами субъектов Российской Федерации, во многих субъектах Федерации приняты законы, регулирующие отношения, возникающие в связи с проведением в субъектах Российской Федерации референдумов [2].

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований, однако вполне достаточным юридическим основанием для их поведения являются федеральное законодательство и законодательство соответствующего субъекта Федерации [2].

В основе института референдума в Российской Федерации лежат политические права и свободы человека и гражданина. Поэтому все виды референдумов заняли прочное место в системе конституционных институтов, выступают в качестве гарантии права граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей [1, ч. 1 ст. 32]. Проведение референдума предполагает реализацию комплекса конституционных прав и свобод. В целом же можно сказать, что референдум - это институт, относящийся к системе прав и свобод человека и гражданина, и в этом качестве он обладает высокой гуманитарной ценностью. Законодательство о референдуме подтверждает юридический характер данного института, его особое место в системе права среди институтов конституционного права как его под отрасли.

Право на участие в референдуме, как и активное избирательное право, является равным и прямым для всех граждан Российской Федерации. Никто из них не имеет каких-либо преимуществ перед другими. Гражданин Российской Федерации, проживающий за её пределами, обладает всей полнотой права избирать и права на участие в референдуме Российской Федерации. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов или референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также права участвовать в референдуме Российской Федерации. Круг лиц, не имеющих права избирать и участвовать в референдуме, один и тот же - это граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе принципа свободы и добровольности. Он сам решает, принять участие в голосовании или нет, сам определяет свою волю при голосовании. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Законодательство о выборах и референдуме устанавливает гарантии свободного волеизъявления граждан [19,28].

Хотя референдум существенно отличается от форм выявления общего согласия в древнем обществе, его, тем не менее, можно назвать их приемником: у них более или менее сходная цель – сформулировать, а в некоторых случаях и сформировать общую волю, убедиться в достаточной степени согласия членов сообщества по тому или иному жизненно важному вопросу. Сходны и методы, посредством которых сторонники доминирующей точки зрения пытаются склонить к ней сомневающихся и несогласных (разъяснение, убеждение, психическое принуждение и т. д.).

Первичной целью референдумов является принятие государственных решений на основе единства мнений граждан в условиях, когда другие формы прямой демократии применяются ограниченно или не дают должного результата. В Российской Федерации признаётся идеологическое и политическое многообразие, многопартийность [1, ч.1 и 3 ст. 13]. Иначе говоря, мы живём в условиях идеологического плюрализма, который характеризует состояние элементов общественной системы, представляющей собой определённую целостность, единство. Ex pluribus Unum – единство в многообразии – вот то, что должны устанавливать некоторые демократические институты, включая институт референдума. Многообразные элементы общественной системы не могут быть сведены друг к другу, обладают относительно самостоятельными функциями и структурно связаны между собой.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Министерство образования Республики БеларусьПолоцкий государственный университеткафедра теории и истории государства и права

на тему: "Референдум: понятие, виды, конституционно-правовое регулирование, политическая роль". студента 2 курса ______________________Гаспорович И.В.руководитель ________________________Осонина Н.В.Новополоцк 2002

I.Понятие референдума……………………………. 5II.Виды :2.1 республиканский……………………………82.2 местный…………………………………. 10IIIКонституционно- правовое регулирование……13IV.Политическая роль……………………………..17Заключение………………………………………… 21Список использованной литературы………….…23

Одной из форм выражения воли народа является референдум. От латинского referendum – то, что должно быть сообщено. Сам институт в нашем законодательстве появился в начале 20 века, и не является новым для нашего государства. Положение о референдуме в СССР существует с 1936 г. Конституция СССР 1977 года и Конституция БССР 1978 года допускали проведение референдума, хотя на практике он долго еще не проводился. И поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о практическом применении законодательства о референдуме, не имея достаточного опыта и практических наработок. На территории суверенной Республики Беларусь референдум проводился в 1996 году. Безусловно, зарубежный опыт по проведению референдумов применялся в Республике Беларусь. В частности можно отметить референдумы, проводившиеся в Российской Федерации:1марта 1991 года (по вопросу о введении поста президента); 20апреля 1993 года (о доверии президенту и досрочных парламентских выборах). Безусловно, период становления демократического общества в Республике Беларусь разработка законодательной основы референдума является существенным шагом вперед. Референдум относят к непосредственной демократии. В отличие от выборов, объектом референдума является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, который выносится на голосование.Статья 3 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Референдум обеспечивает практическую реализацию данного положения. О важности этого института говорит и то, что он выделяется в самостоятельную статью Конституции.В настоящее время некоторые западные страны стремятся к уменьшению использования на практике института референдума. Причиной этого является стабильное экономическое положение стран с развитой инфраструктурой, и здесь требуются коренные изменения в политической жизни общества. Референдум часто проводится в переходные периоды развития государств, что можно наблюдать из истории становления суверенной Республики Беларусь.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года, в редакции 1996 года, вся власть в республике принадлежит народу, который является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти. Важнейшей формой осуществления народом государственной власти является референдум.Референдум представляет собой одну из

Российская Федерация - демократическое государство. Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации.

Политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От состояния политических прав и свобод во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма, уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и, прежде всего, при опоре на уважение к человеку.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Он позволяет достичь высшей легитимности при принятии решения, ощутить гражданам ответственность за происходящее в стране, совместить интересы народа и органов власти. Вместе с тем референдум может быть использован как противовес представительной демократии, как средство в борьбе ветвей власти; он содержит в себе опасность подмены профессионализма популизмом, а значит принятия некомпетентного решения.

Цель данной контрольной работы - охарактеризовать практику проведения референдума в нашей стране, ознакомиться с нормативными актами и законами о референдуме.

1. Референдум: понятие, виды, значение, формы

Важнейший принцип, на котором основывается деятельность демократического государства, - принцип народного суверенитета: народ является источником власти в обществе.

Народ осуществляет свою власть:

- через избираемых ими представителей (например депутатов, президента и д.р.)

Основными формами непосредственной демократии являются –

Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различают по объекту волеизъявления.

Выборы – проводятся при выборе кандидата, партии.

Референдум – вопросы государственной жизни, по которым народ должен выразить свое мнение.

Референдум – высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Референдум - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Существую понятия близкие к понятию референдум, но отличающиеся спецификой решаемых вопросов – это плебисцит, всенародный опрос, всенародное обсуждение.

Рассмотрим некоторые отличия.

Референдум (от латинского — “должное быть сообщенным”) — это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или силу важного постановления местного самоуправления.

Плебисцит (“то, что сказал плебс”, под которым в данном случае понимался народ, а не римская аристократия) — это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называют голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности (например, при голосовании за единственную кандидатуру на должность президента).

Всенародный опрос предполагает выявление мнения населения всей страны, причем не обязательно путем голосования. Опрос может быть произведен той или иной общественной организацией, прессой. Если такой опрос не предполагает принятия решения избирателями, то он может быть проведен и путем их голосования. В этом случае он может представлять собой консультативный референдум — для этого необходимо проведение его уполномоченными государственными органами и с соблюдением необходимых процедур. Хотя Конституция РСФСР 1937 г. и называла всенародный опрос референдумом, ставя первое понятие в скобки по отношению ко второму, их не следует отождествлять: опрос по своему смыслу ограничивается выявлением мнения населения, а не принятие решения избирателями. Таким образом, юридические последствия и юридическая сила у опроса и референдума – разная.

Необходимо также указать, что в некоторых странах не признается особой разницы между плебисцитом и референдумом. Так например в США.

Предметом плебисцита являются вопросы исключительной государственной важности, определяющие судьбу страны. Чаще это вопросы о государственной независимости или изменении статуса территории.

Примеры плебисцитов[1]:

1. 1945 г – плебисцит в Монголии по вопросу государственной независимости или вхождении в состав Китая (около 10% высказалось за независимость)

2. 1962 г. Плебисцит во Франции и Алжире об изменении государственного статуса Алжира (около 70% избирателей высказалось за выход Алжира из состава Франции и полную государственную независимость.)

Предметом референдума являются следующие вопросы:

- принятие или изменение в конституции

- вхождения или выхода из международных союзов, организаций

- о форме правления

Примеры референдумов:

1. 1958 г. – референдум во Франции по вопросу принятия новой конституции (конституция Ш. де Голля)

2. 1982 г. референдум в Испании по вопросу вступления в НАТО

3. 1996 г. Референдум Белоруссии по вопросу изменения конституции 1994 г.

4. 1997 г. – референдум о форме правления в Албании.

В РФ начиная с 1991 года было проведено только 3 референдума:

1. 17.03.1991 г – всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР и одновременно с ним референдум РСФСР об учреждении поста президента РСФСР

2. 25.04.1993 – всероссийский референдум о доверии Президенту Б.Н. Ельцину, об одобрении социально-экономического курса, о досрочных выборах Президента и верховного совета РСФСР.

3. 12.12.1993 г. – всероссийский референдум по вопросу принятия Конституции РФ.

Предмет референдума

По предмету референдумы делятся на:

1. Конституционные (референдумы по вопросам принятия конституции, или поправок к конституции – референдум 12.12.1993 г.);

3. По международным вопросам;

4. По административным вопросам.

По правовым последствиям референдумы могут быть следующего характера:

По юридической силе решения бывают:

По территориальному охвату бывают:

Факультативный - это такой, который можно проводить или не проводить. Назначение факультативного референдума зависит от органа, компетентного назначать референдум на основании конституции или специального закона. Предметом может быть любой вопрос или проект государственного (самоуправленческого) решения, если это не запрещено конституцией или законом.

Решения же обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении (например – референдумы о принятии Конституции).

2. Референдум в РФ

Референдум в РФ регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г.

3. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

4. Не имеют право принимать участие в референдуме граждане, признанные судом недееспособными.

5. Все участники референдума обладают равным количеством голосов.

9. Вопросы, выносимые на референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина.

11. Повторный референдум не проводится в течение 2 лет сл дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума РФ с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопросов.

12. Финансирование референдума осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Вопросы, выносимые на референдум:

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации.

2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не выносятся на референдум вопросы:

1. Об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

2. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов.

3. Об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

4. О персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов.

5. Об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

6. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

3. Порядок проведения референдума в РФ

1. Инициатива проведения референдума принадлежит не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них.

2. Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации,

3. Федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Процедура назначения референдума происходит в несколько этапов:

1. Создается инициативная группа в количестве не менее 100 человек и регистрация в избирательной комиссии.

2. При положительной регистрации инициативная комиссия должна собрать не менее 2 млн. подписей участников референдума. Сбор подписей осуществляется в течение 45 дней со дня следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума., передача подписных истов в Центризбирком.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение 30 дней со дня приема подписных листов и документов проверяет соблюдение порядка сбора подписей

4. По итогам проверки Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

5. При наличии 2 млн. правильно собранных подписей или не более 5% неправильно собранных (недействительных) подписей Центризбирком направляет свое заключение Президенту РФ (не позднее чем в 5-тидневный срок), и одновременно уведомляет о своем решении палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

6. В случае если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Центризбирком указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.

7. Президент РФ направляет материалы в Конституционный суд РФ.

8. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает данные материалы, принимает решение и направляет это решение Президенту РФ.

9. Если Конституционный Суд РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу референдума соответствующей Конституции РФ Президент РФ не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда РФ назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда РФ.

10. Указом президента определяется дата проведения референдума. Это может быть только воскресенье период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации.

Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдумах, а также специальные территориальные комиссии референдума и участковые комиссии референдума.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий назначаются выборным органом местного самоуправления. Соответствующие избирательные комиссии выбирают из своего состава председателя. Госорганы, органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия обязаны содействовать избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении референдума.

Агитация за или против решений, выносимых на референдум, допускается всеми законными средствами. Запрещается проводить агитацию:

- Органам госвласти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;

- воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям;

- благотворительным и религиозным организациям;

- членам комиссий по подготовке и проведению референдума

Формы проведения агитации:

- агитация проводится через СМИ

- агитация проводится путем проведения собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, публичных дебатов, иных публичных мероприятий.

- агитация проводится путем распространения печатных и других материалов.

- агитация проводится так же иными не запрещенными законом формами.

Агитация прекращается за 24 часа до начала суток, в течении которых проводится референдум.

Определение результатов референдума:

- подсчитываются голоса последовательно на участках, территориях, в субъектах федерации, по России в целом.

- референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по Российской Федерации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Центральной комиссией не позднее трех дней после определения результатов референдума Российской Федерации.

Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Это решение действует на всей территории Российской Федерации и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме Российской Федерации. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного правового акта, федеральный орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного правового акта.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ от 12.12. 1993 г. (в редакции 30.12.2008 г)

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 28.06.2004 №5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) с изменениями и дополнениями от 24.04.2008 г.

5. Толковый словарь конституционных терминов и понятий / Кряжков В.А., Краснов М.А., М.: Юридический центр пресс, 2004.

[1] Материалы лекций профессора юридического факультет МГУ Златопольского Д.Л.

вето совета федерации федерального собрания российской федерации.

В чем же состояла важность и своевременность этого закона, почему для

его создания были привлечены многие парламентарии, ученые, специалисты

Российское законодательство постоянно совершенствуется, и с

принятием нового федерального закона был сделан еще один шаг в

направлении обеспечения конституционных прав граждан избирать и быть

избранными, а также на участие в референдуме. Закон существенно

расширяет федеральные гарантии избирательных прав граждан,

установленные в прежней редакции федерального закона "Об основных

гарантиях избирательных прав граждан российской федерации", полнее

учитывает практику прошедших избирательных компаний. Впервые в законе

урегулированы вопросы обеспечения права граждан на участие в

референдуме субъекта РФ, местном референдуме, в частности,

установлен перечень вопросов, которые не могут быть вынесены не

референдум, порядок выдвижения инициативы о проведении референдума и

В законе установлена система правовых норм, обеспечивающих

проведение выборов и референдумов в строгом соответствии с волей

избирателей, участников референдума, уточнен порядок их формирования и

место в системе государственных органов, закреплен принцип независимости

комиссий от органов государственной власти и органов м естного

самоуправления, обязательность их решений для всех участников компаний

Детально прописан в законе институт общественного контроля за

ходом проведения выборов и референдумов: закреплены права и обязанности

наблюдателей, полнее определены полномочия членов комиссий с правом

В целях обеспечения достоверности итогов голосования более полно

определен порядок досрочного голосования, голосования избирателей,

участников реф ерендума вне помещения для голосования, а также порядок

подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления

протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями.

Целью данной работы является раскрытие понятия референдума, его

видов, истории возникновения и проведения референдумов, представление

того, как отображен институт референдума в современном российском

законодательстве, когда и при каких обстоятельствах проводились

референдумы в России и какие вопросы они были призваны решать. Помимо

этого, перед нами стоит вопрос об отношении населения к референдуму как к

Референдум (от лат.3referendum)3— это форма непосредственного

волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее

значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного

Референдум 3— важнейший институт прямой дем ократии. Представляет

собой непосредственное правотворчество народа. Референдум3— это один из

способов участия общественности в принятии решений, важных для

государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком

решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено

осведомленностью (информированностью) по данному вопросу.

В мировой политической и государственно-правовой теории и практике

референдум трактуется не всегда одинаково. Он нередко отождествляется с

всенародным опросом и плебисцитом и рассматривается как утверждение

того или иного государственного решения путем народного голосования,

придающего ему окончательный и обязательный характер. Различия между

референдумом и плебисцитом: в ходе референдума избирательный корпус

высказывается по поводу какого-либо законопроекта, поправок к

конституции, решающих шагов во внутренней и внешней политике. В ходе

постановление.) избирательный корпус голосует за доверие личности.

выборов избираются выборщики или кандидаты, то в ходе референдума

непосредственно связаны с представительной демократией, то референдум –

институт прямой, непосредственной демократии. Законодательство по

референдумам развитых демократических стран выделяют референдум ы: -

конституционный (голосование по новой конституции или поправкам к ней);

- обычный законодательный (по любому законопроекту, предложенному к

ратификации в установленном порядке); - дозаконодательный или

консультативном референдуме, т.е. до утверждения законопроекта не

является обязательным ни для парламента, ни для правительства и

используется лишь как орудие политического воздействия на них; -

послезаконодательный (ратифицирующий). После ратифицирующего

референдума законопроект приобретает силу закона, даж е если нет согласия

представительных органов; - обязательный (при наступлении точно

установленных законом условий); - факультативный (по усмотрению

правомочного на это действие субъекта права); такж е оговорен и

референдум проводится и на общенациональном, и на региональном, и на

Референдум в Российской Федерации сравнительно новое явление. Между

тем он имеет и собственные российские корни. Всенародным голосованием

принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, в

некоторых других городах Руси. Если обратиться к истории советского

периода, то первое упоминание о референдуме содержалось в Конституции

СССР 1936 года и соответственно в Конституции РСФСР 1937 г, где

Президиуму Верховного Совета РСФСР предоставлялось право проводить

всенародный опрос, референдум, по собственной инициативе или по

В работах некоторых ученых-государствоведов встречаются высказывания

о том, что референдумы в СССР проводились на местном уровне, они

использовались для решения национально-территориальных вопросов,

Исходя из того, что Конституция СССР 1936 г. характеризовала

референдум как всенародный опрос (ст. 49), нельзя согласиться с теми

авторами, которые утверждают, что референдумов в СССР не было. Другое

дело, что с точки зрения современного представления о референдуме

(голосование по определенному вопросу, результат которого обладает

высшей юридической силой и обязателен для применения) практики

применения референдума в нашей стране действительно не существовало.

Ст. 5 Конституции СССР 1977 г. предусматривала две формы

непосредственного народовластия: всенародное обсуждение и всенародное

голосование (референдум). Аналогичное положение содержалось и в ст. 5

Конституции РСФСР 1978 г. Однако долгое время законодательство не

определяло механизма применения этого института, несмотря на то, что

отечественные ученые настаивали на необходимости принятия специального

нормативного акта, посвященного порядку проведения всенародного

голосования. Делались и конкретные предложения по структуре и основным

В декабре 1990 г. Съезд народных депутатов СССР принял закон о

референдуме. За несколько месяцев до этого был принят аналогичный закон

в Литве, затем закон о референдуме в РСФСР. После принятия союзного

закона о референдуме были приняты республиканские законы в Армении,

Грузии, Азербайджане, на Украине, в Белоруссии, Молдове. Некоторые

республики в составе Российской Федерации также приняли

соответствующие законы. Например, проект закона о референдуме в

Кабардино-Балкарской Республике был разработан на основе российского

закона о референдуме, Конституции РСФСР и Конституции Кабардино-

Балкарии, вынесен в мае 1991 г. на рассм отрение сессии Верховного Совета

Читайте также: