Референдум как институт демократии реферат

Обновлено: 30.06.2024

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Референдум в РФ

План курсовой работы

1.1. Понятие и виды референдума.
1.2. Право граждан на референдум.

2.1. Практика проведения федерального референдума в Российской Федерации.
2.2. Практика проведения референдума в субъектах Российской Федерации.

3.1. Предметные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме.
3.2. Временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме.

Список использованных источников.

Введение

Актуальность темы исследования. Демократические преобразования современного общества, формирование в России правового государства способствуют развитию народовластия, совершенствованию форм участия населения в управлении государством и решении вопросов местного значения. Признание многонационального народа РФ единственным источником власти означает необходимость создания правовых и организационных условий для непосредственного осуществления власти гражданами РФ.

Необходимо указать на такие традиционные проблемы непосредственной демократии, как доступ к голосованию, подделка подписей, неразбериха в формулировках, проблема явки и кворума, проблема осведомлённости голосующих, ослабление за счёт референдума законодательной власти, проблема учёта голосов и защита мнения несогласного меньшинства, а также новоявленные проблемы последнего времени, как-то: не подконтрольность финансовых расходов; оплата за подпись при сборе подписей, обман при расчётах голосов; вводящие в заблуждение рекламные компании, вмешательство видео и теле-демократии.

Опыт показал, что оценка референдума как института прямой демократии не может быть однозначной. Этот способ принятия решения имеет немало как сильных, так и слабых сторон. В связи с вышеизложенным, следует считать, что проблемы института референдума РФ, его роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.

Референдум, будучи одним из основных институтов народовластия, имеет важное значение для современного российского конституционализма, определения направлений развития общества и государства, он призван обеспечивать свободное волеизъявление граждан по самому широкому спектру вопросов. Государственная власть и местное самоуправление функционируют устойчиво и эффективно лишь при наличии развитых институтов прямой демократии. Необходимо последовательное расширение участия граждан в управлении делами субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе и путем референдумов.

Целью исследования является раскрытие понятия и порядка функционирования института референдума в РФ, выявление правовых пробелов и формулирование предложений по совершенствованию механизма референдума в Российской Федерации.

1. Изучить процесс развития института референдума в мировой и отечественной политической и юридической практике;
2. Охарактеризовать институт референдума в современном Российском законодательстве;
3. Проанализировать практику проведения референдумов в России;
4. Дать оценку политической и правой эффективности института референдума в РФ;
5. Определить потенциал использования института референдума в процессе становления современной российской государственности;
6. Выявить проблемы реализации права граждан на проведение референдума и предложить пути их решения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при организации и проведении референдума в Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые акты, материалы судебной практики, составляющие нормативную и правоприменительную основу в сфере организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов анализа и обобщения нормативных правовых актов и материалов судебной практики, касающихся организации и проведения референдума в Российской Федерации. При исследовании и анализе института референдума, раскрытии его сущности и правовой природы использовались такие общенаучные методы познания, как анализ, синтез, логический метод. В работе использованы системный, структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой методы, а также отдельные частнонаучные методы исследования.

Теоретическая основа исследования. Степень разработанности темы определяется тем, что проблемы прямой демократии были в центре внимания не только специалистов в области конституционного права, но и теоретиков государства и права, историков, социологов, политологов. Многим аспектам рассматриваемой темы посвятили свои работы С.А. Авакьян, М,В.Баглай, О.Е. Кутафин, М.Н. Марченко, И.П. Трайнин, В.Е.Чиркин, М.Ф. Чудаков, Д.Ю. Шапсугов и другие специалисты.

Эмпирическую базу исследования составило конституционное, муниципальное, административное законодательство Российской Федерации, а также материалы судебной практики.

Теоретическая значимость. Курсовая работа основательно и разносторонне исследует особенности организации и проведения референдума в Российской Федерации. В работе освещены основные понятия и виды референдума, охарактеризована практика реализации института референдума на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации, исследованы проблемы реализации права граждан на проведение референдума. В этой связи теоретическая значимость настоящего исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в теоретическом плане при изучении особенностей организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в практической деятельности, в том числе при совершенствовании действующего законодательства в области организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает по два параграфа, заключения и списка использованных источников.

Конституционное право зарубежных стран знает много иных форм народного волеизъявления помимо выборов. Для этого в различных странах более или менее широко используются и такие формы, как референдум, или плебисцит, всенародный опрос и всенародное обсуждение. При всей близости этих форм народного волеизъявления надо видеть и различие между ними. Наибольшее распространение среди них получил референдум.

Рефере́ндум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомленностью (информированностью) по данному вопросу.

Актуальность проблемы заключается в том, что в связи с развитием демократических основ современного общества, в России формируется правовое государство, что способствуют становлению народовластия, совершенствованию форм участия населения в управлении государством. По Конституции 1993 года ч.1ст.3 многонациональный народ России признается единственным источником власти, что означает необходимость создания правовых и организационных условий для непосредственного осуществления власти гражданами РФ.

Целью исследования является раскрытие понятия и способов функционирования института референдума в РФ, выявление правовых пробелов и поиск методов по совершенствованию механизма референдума в РФ.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и содержание права граждан на референдум

2. Понять специфику конституционно-правового регулирования прав граждан на референдум в России

3. Обозначить проблемы реализации прав граждан на референдум в России

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при организации и проведении референдума в РФ.

Предметом исследования являются правовые акты, материалы судебной практики, составляющие законодательную и правоприменительную основу для организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов анализа и обобщения нормативно-правовых актов и материалов судебной практики. При исследовании института референдума, раскрытии его сущности использовались общенаучные методы познания: анализ, синтез, логический метод. В работе использованы системный, структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой методы.

Введение
Однойиз форм выражения воли народа является референдум. От латинского referendum – то, что должно быть сообщено. Сам институт в нашем законодательстве появился в начале 20 века, и не является новым для нашего государства.
Положение о референдуме в СССР существует с 1936 г. Конституция СССР 1977 года и Конституция БССР 1978 года допускали проведение референдума, хотя на практикеон долго еще не проводился. И поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о практическом применении законодательства о референдуме, не имея достаточного опыта и практических наработок. На территории суверенной Республики Беларусь референдум проводился в 1996 году. Безусловно, зарубежный опыт по проведению референдумов применялся в Республике Беларусь. В частностиможно отметить референдумы, проводившиеся в Российской Федерации:
1марта 1991 года (по вопросу о введении поста президента);
20апреля 1993 года (о доверии президенту и досрочных парламентских
выборах).
Безусловно, период становления демократического общества в Республике Беларусь разработка законодательной основы референдума является существенным шагомвперед. Референдум относят к непосредственной демократии. В отличие от выборов, объектом референдума является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, который выносится на голосование.
Статья 3 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в РеспубликеБеларусь является народ. Референдум обеспечивает практическую реализацию данного положения. О важности этого института говорит и то, что он выделяется в самостоятельную статью Конституции.
В настоящее время некоторые западные страны стремятся к уменьшению использования на практике института референдума. Причиной этого является стабильное экономическое положение стран с развитойинфраструктурой, и здесь требуются коренные изменения в политической жизни общества.
Референдум часто проводится в переходные периоды развития государств, что можно наблюдать из истории становления суверенной Республики Беларусь.

Понятие референдума
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года, в редакции 1996 года, вся власть в республике принадлежит народу,который является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти. Важнейшей формой осуществления народом государственной власти является референдум.
Референдум представляет собой одну из форм непосредственной демократии - прямое осуществление самим народом определенных основ государственной власти.
Референдум – это такой способ правотворчества, когда народвыступает субъектом государственной власти непосредственно. В результате референдума принимаются нормативные акты, получающие силу закона. Референдум – это голосование, посредством которого принимаются решения республиканского и местного уровня. Юридическая сила референдума в Республике Беларусь, как и во многих зарубежных странах, выше юридической силы законов. Неслучайно, согласно ст.77 Конституции Республики Беларусь, решения, принятые референдумом, могут быть отменены или измены только путем референдума. Тем не менее, отношение к референдуму не везде однозначно. В США, ФРГ нет единого федерального закона, и референдумы на федеральном уровне не проводятся. Например, в США, где нет федерального законодательства о референдуме, на.

Чтобы читать весь документ, зарегистрируйся.

Связанные рефераты

Институт референдума в Российской Федерации

Референдум как конституционно правовой институт

. работа по дисциплине КПРФ на тему: «Референдум как конституционно правовой.

24 Стр. 54 Просмотры

«Референдум как форма прямой демократии в России

. дисциплин КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: «Референдум как форма прямой.

Институты непосредственной демократии в системе

. основные формы его осуществления в РФ 2 Институты непосредственной демократии.

Непосредственная демократия и ее институты в мех

. внутренних дел Российской Федерации Уральский юридический институт Кафедра.

Назначение референдума в механизме народовластия заключается в принятии государственных решений на основе большинства мнений граждан в условиях, когда другие формы прямой демократии желаемого результата не дают. В системе иных конституционных институтов референдум выступает в качестве важнейшей гарантии, обеспечивающей непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства.
Социально-политическая сущность референдума заключается в том, что он представляет собой один из значимых институтов прямой демократии, уходящий корнями в историю, во времена непосредственного народоправства. На народных собраниях, вече, гора и т.п. путем публичного выражения своего мнения формировали общую волю как правовую основу принимаемого решения единогласно при отсутствии возражающих.

Содержание

Введение 3
1. Понятие и виды референдумов 4
2. Понятие и система законодательства о референдуме 7
3. Основные стадии процесса проведения референдумов 12
4. Исполнение принимаемых на референдуме решений 17
Заключение 19
Список использованных источников 20

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат_Референдум как форма народовластия в РФ.doc

Референдум как форма народовластия в РФ

Конституционное право РФ

1. Понятие и виды референдумов 4

2. Понятие и система законодательства о референдуме 7

3. Основные стадии процесса проведения референдумов 12

4. Исполнение принимаемых на референдуме решений 17

Список использованных источников 20

Референдум есть непосредственное выражение власти народа, обеспечивающее принятие окончательных решений по важным вопросам общественной и государственной жизни.

Социально-политическая сущность референдума заключается в том, что он представляет собой один из значимых институтов прямой демократии, уходящий корнями в историю, во времена непосредственного народоправства. На народных собраниях, вече, гора и т.п. путем публичного выражения своего мнения формировали общую волю как правовую основу принимаемого решения единогласно при отсутствии возражающих.

В современном толковании референдум представляет собой этап рационализации традиционных механизмов выявления общей воли и общего согласия. Как электоральный институт, предполагающий формальное голосование, а также индивидуальный выбор предлагаемых решений или позиций (индивидуальное волеизъявление), институт референдума имеет сходство со всеобщими выборами.

Реферат состоит из введения, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ

Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Основными признаками референдума являются1:

2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;

3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум;

4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума.

Классификация референдумов осуществляется по разным основаниям. В зависимости от предмета референдума - выносимого на него вопроса выделяются конституционный, законодательный, международно-правовой и административный референдумы.

Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции.

Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов.

Международно-правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории.

Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно- территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (строительство сооружений, прокладка дорог и т.п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведенных видов референдума.

По характеру юридической силы решения, принятого на референдуме, различают консультативный и императивный (обязательный) референдумы.

Консультативный референдум проводится для выяснения мнения населения по каким-либо вопросам, окончательное решение по которым принимает орган, инициирующий проведение референдума. Решение, принятое на консультативном референдуме, не имеет обязательной силы.

Решения императивного референдума обязательны для исполнения всеми органами и лицами на территории, в рамках которой они были приняты. Такие решения не нуждаются в дополнительном утверждении и обычно могут быть изменены (отменены) только таким же референдумным путем. Законодательство Российской Федерации предусматривает проведение только императивного референдума.

Референдумы в зависимости от условий, необходимых для их проведения, делятся на2:

Обязательный референдум проводится в связи с необходимостью, установленной законом, и является одним из способов принятия какого-либо государственного решения.

Факультативные референдумы проводятся только при наличии инициативы определенных законом субъектов. Российское законодательство не содержит положений об обязательном проведении референдума, но предоставляет право субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в своих правовых актах отразить вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.

По территориальной сфере референдумы делятся на общегосударственные, региональные и местные.

В общегосударственном референдуме участвуют все граждане, обладающие правом на участие в референдуме.

Региональные референдумы проводятся в федеративных государствах в пределах территории субъекта федерации.

Местные референдумы проводятся в пределах административно- территориальных (муниципальных) единиц.

Соответственно решения, принятые на референдумах, различаются по территории своего действия. В России законодательством предусмотрены референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум.

2. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ

В Российской Федерации законодательство о референдуме состоит из:

- законодательства субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ наиболее обще регулирует вопросы, связанные с референдумом. В статье 37 закрепляется, что референдум наряду с выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Статья 32 Конституции РФ закрепляет право граждан на участие в референдуме как один из компонентов более общего права граждан непосредственно участвовать в управлении делами государства (часть 1 статьи 32). Конституция РФ разграничивает предметы ведения Федерации и ее субъектов в части регулирования и защиты прав и свобод человека, к которым относится и право на участие в референдуме. Регулирование этого права находится в ведении Российской Федерации, а защита - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Закон определяет референдум Российской Федерации как всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Закон ограничивает круг вопросов, которые могут быть вынесены на общероссийский референдум, указанием на то, что они не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации, и путем перечисления тех вопросов, которые не могут быть предметом всенародного голосования.

Конституции и уставы субъектов РФ предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума. Системы проведения референдума во многом повторяют федеральную модель, но в то же время обладают, хотя и не принципиальными, различиями.

На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ, а также в совместном ведении. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.

В то же время на референдум субъекта РФ, местный референдум не могут быть вынесены вопросы8:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На референдум субъекта РФ не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта РФ. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

Вопросы, выносимые на референдум субъектов РФ, как и в Российской Федерации в целом, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Вопросы, выносимые на референдум субъекта РФ, местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ, законодательству соответствующего субъекта РФ.

Орган государственной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта РФ, местный референдум, требованиям федерального закона в порядке и сроки, установленные законом субъекта РФ или уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный принять решение о назначении референдума субъекта РФ, не позднее чем через пять дней со дня поступления в указанный орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента РФ, Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство и Центральную избирательную комиссию РФ.

Читайте также: