Реферат устойчивое развитие города
Обновлено: 04.07.2024
истощение внутренних ресурсов развития;
дисгармония между активными подсистемами, вызванная их несбалансированным развитием;
достижение внешних границ развития (причины этого рода существенны не для всех систем, а лишь для тех, развитие которых содержит элемент экспансии, хотя бы в каком-то аспекте является экстенсивным, так что в соответствующем направлении система расширяется);
внешнее воздействие на систему, активное, целенаправленное или случайное.
Рассмотрение социальных, экономических и экологических параметров в едином комплексе стало уже общепризнанным. Естественно, что и критерии или индикаторы устойчивого развития должны отражать эти три важнейшие составляющие цивилизации. С другой стороны, развитие можно рассматривать как смену состояний, каждое из которых характеризуется определенной устойчивостью и способностью к изменениям. Именно в этих двух плоскостях и развивается формирование системы критериев устойчивого развития.
Индикаторы устойчивого развития c классификацией по секторам [8]:
Группа социальных индикаторов: борьба с бедностью; демографическая динамика и устойчивость; улучшение образования, осведомленности и воспитания общества; защита и улучшение здоровья людей; улучшение развития населенных мест.
Группа экономических индикаторов: международная кооперация для ускорения устойчивого развития и связанная с этим местная политика; изменение характеристик потребления; финансовые ресурсы и механизмы; передача экологически щадящих технологий, сотрудничество и создание потенциала.
Группа экологических индикаторов: сохранение качества водных ресурсов и снабжения ими; защита океанов, морей и прибрежных территорий; комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов; рациональное управление уязвимыми экосистемами, борьба с опустыниванием и засухами; содействие ведению устойчивого сельского хозяйства и развитию сельских районов; борьба за сохранение лесов; сохранение биологического разнообразия; экологически безопасное использование биотехнологий; защита атмосферы; экологически безопасное управление твердыми отходами и сточными водами; экологически безопасное управление токсичными химикатами; экологически безопасное управление опасными отходами; экологически безопасное управление радиоактивными отходами.
Группа институциональных индикаторов: учет вопросов экологии и развития в планировании и управлении для устойчивого развития; национальные механизмы и международное сотрудничество для создания потенциала в развивающихся странах; международный институциональный порядок; международные правовые механизмы; информация для принятия решений; усиление роли основных групп населения.
Индикаторы – движущая сила, состояние, реагирование [9]:
Индикаторы – движущая сила представляют собой индикаторы человеческой активности, процессов и характеристик, которые могут положительно или отрицательно влиять на устойчивое развитие. Эти индикаторы соответствуют уровню компании, отрасли или экономики. Примеры таких индикаторов – рост населения или рост эмиссии парниковых газов.
Индикаторы состояния фиксируют характеристики устойчивого развития в данном районе в данный момент. Это может быть плотность населения, процент городского населения, доказанные запасы топлива, коли-титр воды и т.д.
К индикаторам реагирования относятся политический выбор и другие реакции на изменение характеристик устойчивого развития. Эти индикаторы указывают на волю и эффективность общества в решении проблем устойчивого развития. Примеры подобных индикаторов – затраты на улучшение здоровья, законодательство, нормирование и регулирование.
2. Специфика муниципальных образований
Вопросы, связанные с устойчивым развитием муниципального образования, необходимо рассматривать с двух точек зрения. Во-первых, изнутри, рассматривая муниципальное образование как самостоятельную систему и отдавая предпочтение факторам, обеспечивающим устойчивость муниципального образования как такового. Во-вторых, извне, рассматривая муниципальное образование как элемент более сложной системы – региона, страны, планеты в целом – и обращая внимание, прежде всего, на факторы вносящие вклад в обеспечение устойчивости в глобальном масштабе.
Среди индикаторов, используемых в городах Западной Европы, выделяются следующие группы [12,с.8]:
индикаторы, сфокусированные на городскую модель (численность населения, использование территории, площадь заброшенных земель, обновление городских районов, мобильность города);
индикаторы потоков (потребление воды и отведение сточных вод, энергия, перевозка грузов, производство, обработка, размещение и утилизация отходов);
индикаторы качества окружающей Среды (качество воды и воздуха, шум, безопасность транспорта, жилищные условия, доступность рекреационных зон и качество дикой природы).
3. Муниципальное образование как самостоятельная система
Устойчивость муниципального образования, как такового, определяется рядом экономических, социальных и экологических факторов. Устойчивость системы тем выше, чем меньше она зависит от внешних факторов. Если рассматривать воздействия системы, то их следует разделить на внутренние, направленные на элементы системы, и внешние, направленные за границы системы. Приоритетность рассмотрения внешних воздействий зависит от наличия отрицательных обратных связей. Примером подобной отрицательной обратной связи является правило, действующее во Франции, согласно которому сброс сточных вод с муниципальных очистных сооружений должен быть выше муниципального водозабора. Таким образом муниципальное образование становится объективно заинтересованным в эффективной очистке сточных вод. По сравнению с этим, принятый в России формальный запрет на сброс сточных вод в зонах санитарной охраны водозаборов [13] является реально не выполнимым и не побуждает муниципалитеты к природоохранной деятельности. В целом, факторы, связанные с внутренними воздействиями, являются более важными для муниципального образования.
Для рассматриваемого случая можно предложить следующую систему критериев, разбитых на уже приведенные выше три группы: экологические, экономические и социальные.
1.1. Качество окружающей Среды в сравнении с гигиеническими и экологическими нормативами (атмосферный воздух, питьевая вода, шум, электромагнитные поля, рекреационные зоны).
1.2. Обеспеченность ресурсами экономики и социальной сферы (минеральное сырье; вода; пашня; лес; водные объекты, как приемники сточных вод; атмосфера, как приемник выбросов; земли для размещения отходов).
Показатели качества окружающей Среды непосредственно влияют на состояние здоровья населения, на привлекательность данной территории для проживания. Мы видим, что многие критерии по пп. 1.1 и 1.2 взаимосвязаны: качество атмосферного воздуха и атмосфера, как приемник выбросов; качество питьевой воды и водные объекты, как приемник сточных вод; рекреационные зоны с одной стороны и пашни и земли для размещения отходов с другой.
2.1. Зависимость от внешних источников сырья.
2.2. Зависимость от внешних источников энергии.
2.3. Зависимость от внешних источников рабочей силы.
2.4. Зависимость от внешних потребителей продукции.
2.5. Зависимость от внешних потребителей отходов.
Для устойчивости системы важны не столько абсолютные показатели (например, потребление электроэнергии) и, даже, не удельные значения (потребление электроэнергии на одного жителя или на рубль произведенной продукции), сколько самообеспечение. Т.е. какой процент от потребляемой электроэнергии может быть произведен непосредственно на ее территории. При этом, если производство электроэнергии осуществляется за счет использования минерального сырья, то взамен зависимости от поставок энергии мы получаем зависимость от поставок сырья. И только производство энергии за счет использования возобновляемых ресурсов (солнечная энергия, ветер, гидроресурсы) уменьшает зависимость почти до нуля (появляется зависимость от погодных условий).
Трудно себе представить муниципальное образование с полностью натуральным хозяйством. Хотя именно натуральное хозяйство имеет наивысшую устойчивость. Его недостатком является низкая производительность труда и высокие удельные затраты на единицу выпускаемой продукции. Последние столетия развитие шло именно по пути увеличения производительности труда и уменьшения удельных затрат. Обратной стороной этого процесса стало увеличение зависимости производств от внешних факторов. Очевидно, что неизбежен определенный обратный процесс для того, чтобы сбалансировать чисто экономические показатели с повышением устойчивости и экологической безопасности. В последнее время начал обсуждаться вопрос формирования регионально замкнутых систем, призванных, по крайней мере, сократить встречные перевозки. Вчера эта проблема обсуждалась с позиций плановой экономики СССР. Сегодня эта проблема стала актуальной для рыночной экономики Западной Европы.
Необходимо обратить внимание на зависимость экономических систем от экспорта рабочей силы. В настоящее время в большинстве стран Европы имеется отрицательный естественный прирост населения. Фактическая стабильность численности населения и численности трудоспособного населения обеспечивается экспортом рабочей силы. Иностранные рабочие частично, но во все большей степени, оседают на принявших их территориях, ассимилируются. Но эта ассимиляция не является абсолютной. Увеличение доли иностранцев ведет к изменениям в культуре поселений и год от года эти изменения будут нарастать. Последствия этих изменений трудно предсказуемы, но наличие проблемы очевидно.
3.1. Реальные доходы населения.
3.2. Продолжительность жизни.
3.5. Показатели здоровья.
3.6. Занятость населения.
3.7. Осознание населением экологических проблем.
3.8. Готовность населения на самоограничения по экологическим причинам.
Доходы населения являются важнейшим показателем от которого зависят многие другие обстоятельства. Например, Всемирная организация здравоохранения отводит доходам первую позицию среди факторов, от которых зависит здоровье населения. С другой стороны, распространенная процедура приведения доходов к долларовому эквиваленту, в особенности, с использованием рыночных курсов не дает реального представления о степени социальной устойчивости системы. Реальные доходы населения на конкретной территории необходимо сравнивать с: (1) прожиточным минимумом (нижняя граница) и (2) социальным стандартом (верхняя граница). Именно доходы в этих границах обеспечивают социальную устойчивость общества.
В случае продолжительности жизни также целесообразно оперировать некоторой верхней границей, выше которой ранжирование не имеет большого смысла (в плане общественных затрат). И здесь необходимо ориентироваться на специфику региона. Конечно, ситуация когда большинство мужчин, как в России, не доживает до пенсионного возраста – не нормальна. Но ставить перед обществом цель – обеспечить вечную жизнь своим членам – и глупо и вредно. Родители должны освобождать своим детям место под солнцем.
Устойчивость муниципального образования однозначно зависит от устойчивости численности его населения. Поэтому соотношение между рождаемостью и смертностью должно обеспечивать баланс. Мы уже говорили выше, что опасно поддерживать баланс за счет миграции, в особенности, иностранцев. Хотя определенная миграция необходима и для генетического и для культурного обновления общества. И наконец еще одно замечание, которое может показаться кощунственным, – относительно детской смертности. Детская смертность является составляющей внутривидового естественного отбора. Постоянное снижение детской смертности ведет к увеличению врожденных пороков развития, ухудшению генофонда популяции. Поэтому в данном случае, как и в случае продолжительности жизни, должна быть определенная граница, имеющая как социальное (приемлемая для общества детская смертность непосредственно связана с рождаемостью), так и научное (с позиций популяционной генетики) обоснование.
Среди показателей здоровья необходимо особо выделить врожденные пороки развития (см. выше) и инвалидность (как более достоверную по сравнению с заболеваемостью).
Занятость населения с точки зрения устойчивости имеет не столько экономическое, сколько социальное значение. Люди с трудом переносят безделье. Его распространение ведет к моральной деградации общества. Труд должен стать естественной потребностью людей. И с этих позиций библейское предание о том, что Господь Бог заставил людей добывать пропитание своим трудом за грехи свои имеет явное отрицательное влияние на развитие Европейской цивилизации.
4. Муниципалитет как и элемент более сложных систем
Если мы рассматриваем муниципалитет, как элемент системы более высокого порядка: региона, страны или континента, то его индивидуальная устойчивость не является абсолютной ценностью. Для любой развивающейся системы рождение и смерть отдельных элементов является естественным процессом. Гораздо важнее тот вклад, который данный элемент вносит в устойчивость системы в целом. С этих позиций муниципалитет следует рассматривать, прежде всего, как источник возмущений системы. В данном случае необходимо использовать совсем другую систему критериев, содержащую прежде всего удельные показатели. Конечно, многое зависит от уровня той системы, элементом которой мы рассматриваем муниципальное образование. Для глобального уровня можно вполне ограничиться тремя группами критериев:
1.1. Образование отходов на единицу продукции и на одного жителя (с разбивкой на выбросы, сбросы, твердые утилизируемые и неутилизируемые, токсичные и нетоксичные отходы и с выделением суперэкотоксикантов).
2.1. Потребление энергии и сырья на единицу готовой продукции и на одного жителя (с разбивкой на возобновляемые и невозобновляемые источники).
3.1. Естественный прирост населения.
3.2. Экологическая ориентированность населения.
Для более низкого уровня, например, бассейнового, актуальность приобретают абсолютные показатели, связанные с влиянием на загрязнение водных объектов, атмосферы прилегающих территорий, рекреационной нагрузкой, вывозкой отходов, забором воды и т.п. Характерным примером подобной ситуации является взаимовлияние Москвы и Московской области (хотя Москва юридически и по сути является не муниципальным образованием, а субъектом РФ). Критериально описанные выше воздействия можно свести к соблюдению хозяйственной системой муниципального образования допустимых нормативов загрязнения окружающей природной Среды (нормативы ПДС, лимиты размещения отходов) и нормативов изъятия природных ресурсов (лимиты водопользования, недропользования).
5. Заключение
Таким образом мы сформулировали четыре уровня критериальной оценки устойчивости функционирования муниципального образования:
1) Внутренние, связанные качеством окружающей Среды на территории муниципального образования и менталитетом населения.
2) Внешние, связанные с зависимостью муниципального образования от внешних факторов.
3) Удельные показатели влияния муниципального образования на окружающую среду.
4) Абсолютные показатели влияния муниципального образования на окружающую среду.
Важность каждой из этих групп зависит от уровня рассмотрения проблемы устойчивого развития.
Важен вопрос о взаимодействии между муниципалитетом и промышленностью. Местные органы власти имеют мало инструментов влияния на промышленные объекты. Поэтому показатели, связанные с промышленной деятельностью на территории муниципального образования носят чисто информационный характер.
На основе вышеизложенного можно сформулировать основные направления деятельности по обеспечению устойчивости муниципального образования:
1) Диверсификация экономики.
2) Максимально возможное замыкание внутри муниципального образования цепочек производство-потребление.
3) Диверсификация территории по функциональному назначению.
4) Развитие партнерских связей с близлежащими муниципальными образованиями по замыканию цепочек производство-потребление прежде всего в том, что касается продуктов питания, сырья и отходов.
5) Обеспечение нулевого естественного прироста населения.
При этом соблюдение гигиенических и экологических нормативов качества окружающей природной Среды рассматривается как само собой разумеющееся.
Список литературы
Данилов-ДанильянВ.И., ЛосевК.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. Учебное пособие. – М.: Прогресс-Традиция, 2000, 416с.
Данилов-ДанильянВ.И. Устойчивое развитие – будущее Российской Федерации // Россия на пути к устойчивому развитию. – М., 1996.
Повестка на 21 век. Конференция ООН по охране окружающей Среды и развитию, Рио-де-Жанейро, июнь 1992г. Извлечения. – М.: Центр координации и информации Социально-экологического союза, 1997, 31с.
Программа действий по охране окружающей Среды для центральной и восточной Европы (одобрено на конференции министров по защите окружающей Среды, Люцерн, Швейцария, 28. 30 апреля 1993г.), Printed in Hungary by Kingfish Media Bt., OESD and World Bank, 1995.
Приоритеты национальной экологической политики России. Отв. ред. В.М.Захаров, Центр экологической политики России, М.: Наука, 1999, 100с.
Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodology. N.Y.: United Nations, 1996, 428p. (цитируется по [2,с.196]).
Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodology. N.Y.: United Nations, 1996, 428p. (цитируется по [2,с.198]).
ОстровскийН.В. Счастье и устойчивое развитие. // Экологические проблемы России. Предложения для обсуждения на 2-ом Всероссийском съезде по охране природы. Центр экологической политики России. Москва, 1999.
European Sustainable Cities. Report by the Expert Group on the Urban Environment. European Commission, Directorate General XI, Brussels, March 1996,с.8.
Водный Кодекс РФ, №167-ФЗ от 16.11.95г.
Вторая половина ХХ века стала знаковой для сферы городского развития, в особенности после того, как свет увидел доклад Римского клуба "Пределы роста" в 1972 г. В нём достаточно подробно были описаны проблемы и обеспокоенность тем, как человечество использует ресурсы с целью экономического роста. В этой связи всё чаще исследователи и научные работники стали особое внимание уделять понятию "устойчивое развитие", обратив внимание общественности на данный вопрос, в том числе государственных органов, органов управления наднациональных организаций и пр.
Эволюция концепции устойчивого развития
Принято считать, что системное внедрение понятия устойчивого развития началось м Конференции ООН в 1972 г., которая касалась проблем окружающей среды. Там и были выработаны принципы сохранения окружающей среды, которые основывались на заботе о будущих поколениях. Именно с того момента стали уделять особое внимание политике развития стран третьего мира, для которых перспективы экономического роста и естественное стремление к улучшению качества жизни людей с низким доходом могли стать губительными в плане нерационального экстенсивного использования природных ресурсов, а в некоторых случаях даже к уничтожению целых экосистем.
Следующим витком развития можно считать принятие в 1980 г. в рамках программы защиты окружающей среды ООН Всемирной стратегии сохранения (World Conservation Strategy). Её ключевые цели состояли в следующем:
- Обеспечение развития через регулярное применение экосистем и природных ресурсов.
- Охрана биологического разнообразия в ходе достижения правительствами задач, которые связаны с повышением благосостояния людей.
Основная цель данной стратегии такова: невозможно обеспечить качество жизни без защиты и воспроизводства используемых экосистем.
Далее среди значимых событий стоит опубликованные в 1987 г. результаты выборов комиссии по защите окружающей среды и развитию (World Commission Environment and Development), который был представлен отчётом "Наше общее будущее". Его текст по факту провозглашал принцип устойчивого развития. Который звучал следующим образом: "Ответственность ныне живущего поколения перед будущими, в то числе и то, что развитие подразумевает экономический рост наравне с социокультурным развитием".
Несмотря на то, что в русском языке данный термин официально признан, перевод с английского sustainable development только как устойчивое развитие не отражает в полной мере всей многогранности этого понятия.
Надо отметить, что в русском языке "устойчивый" означает прежде всего "стабильный или непрерывный". Тем не менее, понятие устойчивого развития является собой термин, который базируется на сути учёта интересов будущих поколений, иными словами, развитие, которое априори имеет сбалансированный вид, поддерживающий эффект, который способствует воспроизводству природных и других систем, использующихся в процессе человеческой деятельности.
Устойчивое развитие и общественная, экономическая и экологическая системы
Суть устойчивого развития заключается в гармонии трёх систем: общественной, экономической и экологической. Согласно классическому экономическому подходу, деятельность человека представляет собой удовлетворение потребностей в условиях наличия ограниченных ресурсов, одновременно с тем человек в процессе удовлетворения потребностей действует разумно и соблюдает все ограничения. Впрочем, реальность не всегда совпадает с теорией и истории известны случаи, когда удовлетворение текущих потребностей стало полезным только тем, кто пользуется его плодами в настоящее время, тем самым привело к исчерпанию данного ресурса для следующих поколений. Со временем люди стали осознавать, что только экономический принцип не должен становится основой развития, он должен находится в балансе с социальными и экологическими показателями.
В этой связи принцип устойчивого развития стал проникать в самые различные сферы деятельности человека: использование источников энергообеспечения и продовольствия, строительство промышленных и других объектов, а также вопросы энергосбережения и пр.
В градостроительной деятельности, которая основывается на удовлетворении потребностей людей в комфортной городской среде, очень важно соблюдать данный принцип. Здесь имеется в виду использование ресурсов в ходе освоения городских земель, а также строительство объектов городской инфраструктуры, что прямым влиянием может навредить будущим поколениям. В этой связи в земельное и градостроительное законодательство постепенно внедряется принцип устойчивого развития. Не является исключением в этом процессе и Градостроительный кодекс РФ. В ст. 1 Градостроительного кодекса РФ говорится: "Устойчивое развитие территорий – это обеспечение при реализации градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, предотвращение негативного влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающий мир, а также обеспечение охраны и адекватного применения природных ресурсов, учитывая интересы будущих поколений".
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ выделяются основные принципы градостроительной деятельности, они заключаются в следующем:
- Основой территориального планирования, градостроительного зонирования и планирования территорий является обеспечение комплексного устойчивого развития.
- Осуществление градостроительной деятельности происходит посредством обеспечения сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и других факторов.
Проблематика устойчивого развития
Исследователи во всём сегодня говорят о проблематике устойчивого развития, а также о внедрении его принципов в градостроительный сектор.
Научая работа "Роль градостроительного планирования в обеспечении устойчивого развития города" играет огромную роль в данной сфере, а её авторы говорят о пяти измерениях устойчивого развития, которые необходимо принимать во внимание при разработке стратегий развития городов. Данные измерения следующие:
- Экономическое измерение.
- Социальное измерение.
- Экологическое измерение.
- Пространственное измерение.
- Культурное измерение.
Экономическое измерение представляет собой достижение положительных эффектов от размещения ресурсов и качественного городского управления, что позволяет обеспечить приток инвестиций частного и государственного типа.
Социальное измерение является процессом содействия развитию человека через обеспечение справедливого распределения активов, в том числе доходов с целью сокращения разрыва между богатыми и бедными слоями населения.
Экологическое измерение в отношении устойчивого развития реализуется через ограничения потребления энергетических ресурсов; уменьшение загрязнения окружающего мира; максимально возможная переработка отходов всех видов; внедрение экономического подхода в процесс использования природных ресурсов; разработка энергосберегающих технологий; совершенствование законодательной системы по защите окружающей среды.
Пространственное измерение выражается главным образом в достижении более сбалансированного развития городов и сельской местности. Это касается в первую очередь процесса перераспределения земель, минимизации негативного воздействия от миграции населения, разрастания окраин городов в ущерб сельскохозяйственной деятельности.
Культурное измерение выражается в поиске новых путей культурного обновления в отношении становления моделей плодотворного городского развития.
Авторами работы выражается предостережение для тех, кто является ответственным за планирование развития современных городов. Они указывают на то, что город представляет собой сложную систему, которая по мере своего разрастания, способна достигнуть порога, после которого развитие может стать непредсказуемым и может стать причиной деградации во всех системах. Учитывая все пять измерений важно, хотя ы потому, что именно они представляют собой тот минимум, который должен присутствовать в деятельности городского управления, органов, которые несут ответственность за градостроительное планирование.
Т. Диксон в работе "Устойчивое развитие городов до 2050 г.: сложные трансформации в среде городов" выдвинул ещё один подход к решению проблем устойчивого развития городов. Он говорил, что на сегодняшний день примерно половина мирового населения, а если в цифрах, то 3,5 млрд. чел. живёт в городах, но по его прогнозу к 2050 г. эта цифра составит 84%, что в абсолютном выражении будет равна примерно 6,3 млрд. чел.
Это говорит о том, что к 2050 г. население городов составит столько же, сколько составляло население всей планеты в 2004 г.
Примечательно, что практически весь рост городского населения до 2050 г. будет концентрироваться в наименее развитых зонах городов. Ожидается, что количество мегаполисов увеличится с 21 до 29, однако в них будет проживать всего лишь 10% городского населения. ЯВЯ основном сила роста будет приходится на малые города, население которых менее 500 тыс. чел.
Логично предположить, что такие глобальные изменения принесут большие выгоды, к примеру, то, что большая часть населения планеты получит доступ к развитой инфраструктуре. Однако, не стоит забывать о том, что системы управления и градостроительного планирования большинства городов могут сильно пострадать из-за своей неготовности к таким метаморфозам, что может отрицательно сказаться на процессе устойчивого развития. Важно понимать, что с такого рода проблемами могут столкнуться не только мегаполисы, но и любые города, где отмечается высокий прирост населения, что порождает высокий спрос на инфраструктуру и услуги.
Работа содержит 1 файл
устойчивое развитие.docx
ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
3.1. Принципы сбалансированности экономической, экологической и социальной сфер
Для перехода к устойчивому развитию города требуется выработка стратегических установок, учитывающих, во-первых, характер мировых и российских тенденций и ожидаемых изменений в общественной жизни, технологических укладах, экономике и политике, во-вторых, природно-климатические условия на территории, в-третьих, жизненные стандарты, технологический, интеллектуальный и общественный потенциал городского населения, ресурсные возможности поселения, в-четвертых, состояние городской среды. Это достигается в процессе стратегического планирования устойчивого развития города и организации выполнения стратегического плана. В базисе стратегического плана, в соответствии с концепцией устойчивого развития, должен быть гуманитарно-экологический императив, т.е. принцип сохранения и восстановления природной среды для нормальной жизнедеятельности людей
Средний человек в крупном городе подвергается многочисленным воздействиям, большая часть которых вызывает у него состояние хронического стресса. Поэтому целевая направленность состоянию го стратегического плана устойчивого развития, прежде всего, должна быть ориентирована на изменение городской среды с целью улучшения качества жизни населения. И в первую очередь при этом должна быть дана оценка общему экологическому рода.
Вся градообразующая политика в процессе стремительного роста Новосибирска в первой половине и середине XX века при создании и размещении производственных мощностей, освоении инновационных технологий, определении условий работы предприятий, развитии транспортной и инженерной инфраструктуры организация жизнедеятельности населения осуществлялась без достаточного учета экологических факторов. В результате расположенными в центральной части города оказались экологически вредные и нерентабельные промышленные предприятия, занимающие, кстати, ценнейшие земли. Недостаточные контроль ирегулирование состояния природно-техногенной среды города предопределили высокий уровень загрязненности её химическими и радиоактивными веществами, неконтролируемыми электромагнитными полями, шумами. Лишь позже, при формировании Академгородка, а затем и других научных поселков, были предприняты попытки вписаться в природную среду территории. К началу нового столетия Новосибирск, как и другие крупнейшие города, стал перед необходимостью решения многих сложнейших экологических проблем и начал эту работу. Наиболее острые проблемы связаны с улучшением качества атмосферного воздуха, питьевой воды, ликвидации отходов, озеленения города.
Переход городского сообщества к осуществлению принципов устойчивого развития создает идейную базу для решения многих экологических проблем.
Концепция устойчивого развития зиждется на трех основных принципах:
1) Обеспечение сбалансированности экономики и экологии, т.е. достижение такой степени развития, когда люди в производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания.
2) Обеспечение сбалансированности экономической и социальной сфер, взятых в её человеческом измерении, что означает максимальное использование в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие.
3) Решение задач, связанных с развитием, не только в интересах ныне живущих, но и всех будущих поколений, имеющих равные права на ресурсы.
Подходы к сбалансированию экономических, социальных и природных факторов при переходе к устойчивому развитию лежат на пути к социальной справедливости, устойчивой экономике и экологической устойчивости. Социальная справедливость неизбежно должна основываться на экономической устойчивости и социальном равенстве, а для этого необходима и экологическая устойчивость, что означает сохранение природного капитала. Экологическая устойчивость включает в себя сохранение биоразнообразия, здоровья человека, а также качества воздуха, воды и почвы на уровне, достаточном для поддержания жизни и благосостояния человека, а также жизни животных и растений на все времена.
Разработка стратегии города на принципах устойчивого развития, интегрируя экономические, социальные и экологические цели и задачи городского сообщества, предлагает комплексные и компромиссные решения городских проблем.
Воздействие на человека в крупном городе:
Концепция устойчивого развития Казахстана
В Казахстане Концепция перехода к устойчивому развитию была принята в 2006 году. Предшествовавшие этому исследования показали всю остроту накопившихся экологических, социальных и природохозяйственных проблем, которые не позволяли развитию иметь характер устойчивости. Это проявлялось в том, что экономический рост до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. В основе многих социально-экономических проблем Республики Казахстан лежит исторически сложившийся дисбаланс, когда страна потребляет ресурсы непропорционально по сравнению с их производством. Это говорит о том, что в Республике Казахстан относительно низок показатель эффективности использования ресурсов (ЭИР), который в настоящее время равен 31 проценту. Это больше среднемирового уровня, равного 24 процентам, но меньше, чем в наиболее технологически развитых странах мира: Япония - 36 %, США - 34 %, Германия - 33 %. Именно таким параметрам, согласно прогнозу, будут соответствовать пятьдесят наиболее конкурентоспособных стран мира в этот период.
Имеет место существенный разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана. Сохраняются проблемы в демографической ситуации и состоянии здоровья населения страны, недостаточного уровня его правовой, экономической, экологической грамотности. Преодоление этих барьеров должно стать главной этапной задачей на пути перехода Рес¬публики Казахстан к устойчивому развитию.
Какие же пути преодоления существующих острых проблем роста предлагаются с широким использованием принципов устойчивого развития?
Во-первых, это повышение экономической устойчивости. Согласно концепции, экономическая устойчивость должна достигаться за счет более эффективного использования ресурсов — природных, человеческих, финансовых.
Во-вторых, это демографическая стабилизация. По многим объективным и субъективным причинам наша страна на протяжении долгих лет отставала от западных стран по показателям продолжительности жизни населения. И в концепции была поставлена четкая задача – преодолеть это отставание. Причем были намечены конкретные меры в здравоохранении, в обеспечении безопасности, во внедрении новых стандартов образа жизни.
Таблица 1. Социальные, экономические и экологические показатели развития РК
2000 г. 2010 г. 2000 г. к 2010 г.,
Численность населения, млн. чел 14, 883 16, 455 110%
ВВП, млрд.тенге 2600 21 513 8,3 раза
Доля добыв сектора, % ВВП 13,0 18,7 144,0 %
Добыча нефти и газового конденсата, млн.тонн 40.1 81 2 раза
Экспорт нефти, млн. т 27,7 73 2,6 раза
Номинальная оплата труда, тенге 14 374 77 374 5,4 раза
Минимальная заработная плата, тенге 2 680 15 000 5,6 раза
Расходы населения в среднем на душу, тенге 3954 21112 5,3 раза
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % 31,8 8,2 - 26%
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. тонн 2429 2320 95%
Выбросы твердых загрязняющих веществ, тыс. тонн 668 639 97%
Выбросы жидких и газообразных загрязняющих веществ, тыс. тонн 1761 1681 95%
Источник: Агентство РК по статистике
ГОСТ
Понятие об устойчивом городе и его основные цели
Основополагающая цель экологически устойчивых городов заключается в обеспечении необходимых потребностей, высокого качества жизни населения и будущих поколений при сбалансированном взаимодействии социума с окружающей природной средой. Современный экологически устойчивый город – это новая модель, в основе которой влияние ряда факторов на окружающую среду, в том числе минимизация потребления энергии, исключение нерационального выделения тепла, загрязнения воздуха углекислым газом и метаном, защита водных объектов, а также учет психологических и эмоциональных потребностей людей в общении с природой.
Цели экологически устойчивых городов находятся в зависимости от политики государства, региона, с учетом международной экологической политики. Если на первом этапе, охватывающем 1960-1970-е годы, первоочередным была очистка воды, воздуха и почв, то на современном этапе ставится задача сосредоточить усилия на уменьшении влияния негативных последствий на климат, на сохранении биологического разнообразия, рециклинге материалов, на повышении показателей, характеризующих качество жизни в городах. Сегодня в экогороде экологические требования взаимосвязаны с социальными и экономическими условиями.
Стратегии экогородов
Стратегии устойчивого города определяются целями, распространенными на перспективу развития, и учитывают баланс экономики, социальной жизни и экологии. В основе их разработок учет глобальных, национальных, региональных подходов к экологическим проблемам с обязательной корректировкой на особенности развития, на жизненные стандарты конкретного экогорода, в частности на природные особенности, ресурсы, уровень интеллектуального потенциала населения. Базисом стратегий служат принципы функционирования экологически устойчивого города.
Готовые работы на аналогичную тему
Принципы функционирования экогородов
Это баланс экономики и экологии в ходе хозяйственных мероприятий, технологических процессов, приоритет энергосберегающих технологий, опора на возобновляемые и альтернативные источники энергии, на уменьшение промышленных и бытовых отходов и современные методы их утилизации, экологическое воспитание и просвещение населения. К принципам функционирования относятся: забота о здоровье и безопасности людей, создание различных сельскохозяйственных структур для сокращения пути продуктов питания от места произрастания до покупателя, экологически грамотное садовое и ландшафтное проектирование, создание удобной среды для обитания животных и птиц.
Водные объекты и зеленые зоны должны занимать не менее 20% от площади города.
Принципы функционирования предполагают: городские здания, с солнечной доступностью и естественной вентиляцией, соответствующие климату и ландшафту, опору на местные строительные материалы, наращивание связей по типу город-область-село, комплексные транспортные сети с минимизацией автомобильного движения, использование возобновляемых источников энергии (из энергии солнца и ветра), разработку экологически ответственных проектов и отраслей хозяйствования со стимулированием экологически ответственных инноваций и предпринимателей.
Читайте также: