Реферат техническое регулирование в области пожарной безопасности
Обновлено: 05.07.2024
3 Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы по пожарной безопасности, разработанные в развитие Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Постановления и распоряжение Правительства Российской Федерации, определяющие (устанавливающие): перечень национальных стандартов; порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска; порядок независимой оценки пожарного риска; порядок аккредитации органов, осуществляющих сертификацию продукции; список продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Приказы МЧС России, утверждающие: форму и порядок регистрации декларации пожарной безопасности; методики, определения расчетных величин пожарного риска своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (23 наименования) 3
7 Условия соответствия требованиям пожарной безопасности объектов защиты запроектированных до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (более высокие требования Технического регламента не распространяются. Ст. 4, ч. 4 ) Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности (НПБ, СНиП, и пр.), действовавшие на момент проектирования Имеются несоответствия требованиям нормативных документов по пожарной безопасности или отсутствуют такие требования Соблюдение требований ранее согласованных ТУ Соблюдение требований комплекса мероприятий при подтверждении обеспечения уровня пожарной безопасности Пункты 33, 61 ППР в РФ, соответствующие пункты нормативных документов Пункт 1.5 СНиП * Пункт 1.6 СНиП * ГОСТ * 7
8 Условия соответствия требованиям пожарной безопасности объектов защиты запроектированных после вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах На добровольной основе выполняются требования сводов правил в полном объеме, в части касающейся конкретного объекта защиты Имеются отступления от сводов правил Подтверждение пожарной безопасности расчетом риска, выполненным по методикам, разработанным в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. 272 Ст.6, ч.1, п.2 Технического регламента Ст. 6, ч. 1, п.1 п. 7а) постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. 272 Своды правил для данной категории объектов защиты отсутствуют Выполнение требований согласованных СТУ (расчет риска не требуется) Ст. 20 ФЗ 69 Ст. 78, ч. 2 ФЗ 123 8
9 Подтверждение соответствия объекта защиты требованиям Технических регламентов Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (123-ФЗ) Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ) Добровольный выбор способа подтверждения соблюдения требований ТР Выполнение обязательных требований Расчётные методы (384-ФЗ, ст. 15, 17 ) Требования пожарной безопасности в нормативных документах по пожарной безопасности (СП) (приказ Росстандарта от ) Расчёт пожарного риска (123-ФЗ, ст. 6 ) СТУ (384-ФЗ, ст. 6 ) Требования строительной безопасности в СНиПах (постановление Правительства РФ от ) 9
14 Задачи по совершенствованию нормативно-технического регулирования в области пожарной безопасности Расширение области инвариантности технических решений по противопожарной защите Расширение области применения расчетных методов по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты предотвращение развития опасных факторов пожара; параметров систем обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и пр.). Принятие объектноориентированных сводов правил, требования которых учитывают специфику и особенности пожарной безопасности объектов защиты различного назначения Включение в своды правил альтернативных технических решений, одобренных на заседаниях Нормативно-технического совета ДНПР МЧС России Снижение неэффективных затрат на противопожарную защиту объектов Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации, а также сокращение расходов из федерального бюджета 10
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров законодательством о техническом регулировании установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Целью технического регулирования является разработка и принятие технических регламентов, устанавливающих обязательные требования, направленные исключительно на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды.
– международный договор Российской Федерации, ратифицированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
– указ Президента Российской Федерации;
– постановление Правительства Российской Федерации;
- нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Одним из принципов разработки технических регламентов является установление минимально необходимых обязательных требований, обеспечивающих различные виды безопасности продукции и процессов – состояния, при котором отсутствует недопустимый риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.
Положения технического регламента об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
3) разработке технической документации на объекты защиты.
В целях реализации и развития положений Технического регламента приняты национальные стандарты и своды правил.
Все стандарты и своды правил гармонизированы с международными стандартами и содержат требования, позволяющее внедрять современную, передовую технику и отдельные технические решения, направленные на обеспечение пожарной безопасности.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 18 июня 2013 г. № 4) принята концепция гармонизации российских и международных нормативных документов в области пожарной безопасности. Концепцией предусмотрен системный и комплексный подход, который позволит к 2020 году обеспечить необходимый уровень гармонизации всего спектра национальных стандартов в области пожарной безопасности, что создаст условия для повышения пожарной безопасности в Российской Федерации, интеграции России в мировую экономику, создания благоприятного инвестиционного климата, обеспечения соответствия отечественной продукции международным требованиям и повышения ее конкуренто-способности, устранения технических барьеров в международной торговле.
Кроме этого внедрение подхода к определению и управлению пожарными рисками при проектировании и строительстве объектов защиты, учитывающего анализ событий, обладающих незначительными последствиями, но высокой вероятностью реализации, и событий обладающих существенными последствиями, но низкой вероятностью реализации, позволит оптимизировать затраты на противопожарную защиту.
Новые нормативные документы по пожарной безопасности разработаны с учетом необходимости обеспечения максимальной преемственности подходов для норм пожарной безопасности (далее – НПБ).
Свод правил(далее – СП) – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, и который применяется на добровольной основе.
Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Своды правил являются составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.
Технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, устанавливаемые в сводах правил, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий. В сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых (на добровольной основе) они применяются.
При разработке проекта свода правил разработчиком учитываются общие требования к построению, изложению и оформлению документов, установленные для национальных стандартов.
В области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты приказами МЧС России введены в действие своды правил.
Расчетный метод, изложенный в своде правил, позволяет решать задачи по созданию оптимальной по своей функциональности и стоимости системы обеспечения пожарной безопасности населенного пункта. Он учитывает связи между требованиями пожарной безопасности по размещению пожарных депо и другими требованиями пожарной безопасности, которые предусмотрены проектом или уже реализованы в системе защиты территории населенного пункта и зданий (сооружений) от пожара (например, такими как наличие и параметры источников водоснабжения, систем автоматического обнаружения и тушения пожара, противодымной вентиляции, путей эвакуации людей, пределы огне- стойкости строительных конструкций здания и др.).
Классификация зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара.
Классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках.
Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других государств и информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов в сфере технического регулирования и является государственным информационным ресурсом.
В целях обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также о нормативных документах по оценке соответствия и метрологии создана Единая информационная система по техническому регулированию, которая является информационной системой общего пользования и включает в себя массивы документов в виде официальных публикаций и в электронно-цифровой форме, справочно-поисковый аппарат и соответствую- щие информационные технологии. В нее также входит справочная служба, обеспечивающая выполнение положений Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной Торговой Организации, касающихся информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия.
Создание и функционирование единой информационной системы по техническому регулированию обеспечивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, взаимодействующей при этом с федеральными органами исполнительной власти.
В состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов входят следующие документы:
а) технические регламенты, утвержденные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, утверждаемые Правительством Российской Федерации;
в) международные (региональные) стандарты;
г) национальные стандарты иностранных государств;
д) информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения.
Указанные документы хранятся в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в подлинниках до истечения срока их депозитарного хранения, в виде официальных публикаций и в электронно-цифровой форме.
Федеральные органы исполнительной власти создают информационные фонды принимаемых документов в сфере технического регулирования, в том числе нормативных правовых актов, актов рекомендательного характера, стандартов отраслей (на период до их отмены) и других документов.
Порядок создания и ведения информационного фонда федерального органа исполнительной власти, а также пользования находящимися в нем документами устанавливается этим органом.
К документам Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, за исключением документов, содержащих государственную, служебную или коммерческую тайну, обеспечивается свободный доступ.
Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования утвержден приказом МЧС России от 1 марта 2004 г. № 101и представляет собой организационно упорядоченную совокупность разработанных (принятых, утвержденных) МЧС России технических регламентов и стандартов, нормативных документов по оценке соответствия и метрологии, в том числе нормативных правовых актов, актов рекомендательного характера, стандартов отраслей (на период до их отмены) и других документов, содержащих требования к объектам защиты в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасной эксплуатации маломерных судов, проведения работ на подводных потенциально опасных объектах (далее - документы), за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или относимые в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.
Ведение Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования осуществляется ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
Всостав Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования входят разработанные (принятые, утвержденные) МЧС России вцелях технического регулирования:
а) техническиерегламенты, принятые федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;
в) национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, стандарты отраслей или организаций;
е) другие документы, принятые (утвержденные) в целях технического регулирования.
Указанные документы хранятся в Информационном фонде документов МЧС России всфере технического регулирования в виде официальных публикаций (официальных изданий) или изданий (копий) и в электронно-цифровой форме.
ФГБУ ВНИИПО МЧС России организует:
а) комплектование Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования соответствующими документами;
б) учет и хранение документов Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования, а также их своевременную актуализацию;
в) разработку компьютерной информационно-справочной системы для организации хранения документов в электронно-цифровой форме и предоставления информационных услуг;
д) предоставление пользователям информации о документах, содержащихся вИнформационном фонде документов МЧС России в сфере технического регулирования.
ФГБУ ВНИИПО МЧС России предоставляет следующие виды продукции и услуг:
а) информацию о документах (об ихналичии, сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене), разработчиках и утвердивших ихорганах;
б) копии документов в электронно-цифровой форме;
в) копии документов на бумажном носителе;
г) информационную продукцию иуслуги, создаваемые на основе документов Информационного фонда документов МЧС России всфере технического регулирования.
ФГБУ ВНИИПО МЧС России обеспечивает представление информационных ресурсов (информации о них) Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования в единую информационную систему по техническому регулированию по формам, устанавливаемым Федеральной службой по техническому регулированию и метрологии.
На каждый документ, помещенный в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования, заводится контрольная карточка с необходимыми реквизитами документа. Форма контрольной карточки и ее содержание определяется ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
Передача документа в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования осуществляется структурным подразделением МЧС России, ответственным за разработку документа.
Структурное подразделение МЧС России, ответственное за разработку документа, содержащего к объектам защиты в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасной эксплуатации маломерных судов, проведения работ на подводных потенциально опасных объектах, обязано в 20-дневный срок со дня их подписания (утверждения) обеспечить их передачу в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования.
Электронно-цифровая копия документа, передаваемого в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования, должна быть подготовлена с учетом действующих в МЧС России правил по делопроизводству и соответствовать оригиналу.
После передачи документа в Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования представителю структурного подразделения МЧС России, осуществляющего передачу документа, выдается уведомление по установленной форме.
За соблюдением требований технических регламентов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в области пожарной безопасности осуществляется должностными лицами надзорных органов МЧС России, уполномоченные на осуществление федерального ГПН.
ведущий специалист научного экспертного
бюро пожарной, экологической безопасности
в строительстве ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко,
Техническое регулирование проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Приводится информация о техническом регулировании проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Ключевые слова: пожарная безопасность; технический регламент; национальный стандарт; свод правил; требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.
I. Федеральное законодательство о проектировании систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
В части 1 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации [5] сказано, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Архитектурно-строительное проектирование, в том числе проектирование систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, регулируется:
- и другими нормативными правовыми актами, документами в области стандартизации (национальными стандартами и сводами правил, а также частями таких стандартов и сводов правил).
II. Техническое регулирование проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Федеральный закон N 384-ФЗ (часть 6 ст.3) [8] установил "минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)" (далее - здания, сооружения), включая требования пожарной безопасности (ст.8 [8]).
В соответствии с Федеральным законом N 384-ФЗ [8] дополнительные требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены Федеральным законом N 123-ФЗ [9].
При этом требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, изложенные в Федеральном законе N 123-ФЗ [9], не могут противоречить требованиям Федерального закона N 384-ФЗ (часть 5 ст.3) [8].
В ст.2 Федерального закона N 184-ФЗ [2] даны основные определения понятий технического регулирования, в том числе понятий "технический регламент", "стандарт", "свод правил":
технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (в ред. Федерального закона N 65-ФЗ [3];
свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов (абзац введен Федеральным законом N 65-ФЗ [3] в ред. Федерального закона от N 189-ФЗ [4]).
В абзаце 4 части 3 ст.7 Федерального закона N 184-ФЗ [2] (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ [3])установлено общее правило, согласно которому "не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правила и формы оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их нанесения не могут носить обязательный характер".
В части 3 ст.4 Федерального закона N 184-ФЗ [2] сказано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.
Однако, учитывая исторически сложившиеся особенности регулирования строительной отрасли нормативными документами (СНиПами, ГОСТами), являвшимися обязательными (см. преамбулу к СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы" и др., преамбулу к ГОСТ 10037-83 "Автоклавы для строительной индустрии. Технические условия" и др.) для всех участников строительной отрасли, законодатель, согласившись с обоснованиями и доводами строительного сообщества, впервые нормой технического регламента внес принципиальнейшее изменение в Федеральный закон N 184-ФЗ [2].
В частности, ст.43 Федерального закона N 384-ФЗ [8] в главу 1 Федерального закона N 184-ФЗ [2] было внесено дополнение в виде ст.5.1, согласно которой "особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Одной из таких особенностей в области обеспечения безопасности зданий и сооружений стало предоставление Правительству Российской Федерации права на утверждение перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (далее - Перечень) (часть 1 ст.6 Федерального закона N 384-ФЗ [8]).
Более подробно об общих вопросах, некоторых новеллах и особенностях технического регулирования пожарной безопасности зданий и сооружений в связи с вступлением в силу Федерального закона N 384-ФЗ [8] было изложено в моих статьях [58, 59].
Техническое регулирование проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений основано на применении и исполнении:
1) на обязательной основе требований, изложенных:
а) в технических регламентах:
б) в национальных стандартах и сводах правил (частях таких стандартов и сводов правил), включенных в Перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации в порядке части 1 ст.6 Федерального закона N 384-ФЗ [8];
2) на добровольной основе требований, изложенных в документах в области стандартизации (национальных стандартах и сводах правил), включенных в Перечень, утверждаемый Национальным органом Российской Федерации по стандартизации (Росстандартом) согласно части 7 ст.6 [8].
III. О документах в области стандартизации (национальных стандартах и сводах правил), в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений"
В ст.6 Федерального закона N 384-ФЗ [8] перечислены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований данного закона.
III.1. О национальных стандартах и сводах правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений"
Согласно части 2 ст.115 Конституции Российской Федерации [1] постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению на территории Российской Федерации.
Во исполнение и в соответствии с частью 1 ст.6, частью 3 ст.42 Федерального закона N 384-ФЗ [8] распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1047-р [19] утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ [8]. В данный Перечень включено 8 национальных стандартов (частей национальных стандартов) и 83 свода правил (частей сводов правил).
В ряде документов по стандартизации (национальных стандартах и сводах правил (частях таких стандартов и сводов правил), включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 1047-р [19], содержатся требования пожарной безопасности, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ [8], в том числе:
"Здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть" (абзац 4 п.3.16);
"Сквозные проемы в зданиях и сооружениях на уровне земли или первого этажа (пешеходные и другие проходы или проезды), не предназначенные для проезда пожарных машин, допустимо делать любой конфигурации при соблюдении высоты, необходимой для беспрепятственного прохода или проезда" (абзац 4 п.3.16);
"Допускается предусматривать в зданиях всех степеней огнестойкости во всех климатических районах в качестве второго эвакуационного выхода наружные открытые лестницы (лестницы 3-го типа) с уклоном не более 45°. Эти лестницы, используемые для эвакуации со второго этажа в зданиях ДОУ (кроме зданий ДОУ, школ и школ-интернатов для детей с нарушениями физического и умственного развития, стационаров лечебных учреждений), следует предусматривать с уклоном не более 30°" (п.5.4);
"В зданиях театров в комплексе помещений обслуживания сцены следует предусматривать не менее двух лестниц в закрытых лестничных клетках с естественным освещением, имеющих выходы на чердак и кровлю, и две колосниковые лестницы, сообщающиеся с рабочими галереями и колосниками. Незадымляемые лестничные клетки могут быть без естественного освещения" (п.5.17);
"Строительные конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они обладали достаточной надежностью при возведении и эксплуатации с учетом особых воздействий (например, пожара, взрыва, удара транспорта и т.п.), с выполнением соответствующих расчетов устойчивости объектов к прогрессирующему обрушению на основе рассмотрения расчетных ситуаций террористического характера" (п.5.40);
"В зданиях I и II степеней огнестойкости высотой 5 этажей и более наружную солнцезащиту следует выполнять из негорючих материалов" (абзац 2 п.7.9);
"Гидростатический напор в системе хозяйственно-питьевого и хозяйственно-противопожарного водопровода на отметке наиболее низко расположенного санитарно-технического прибора должен быть не более 4 атм. В системе хозяйственно-противопожарного водопровода на время тушения пожара допускается повышать напор не более чем до 6 атм на отметке наиболее низко расположенного санитарно-технического прибора" (абзац 1 п.7.64);
"Гидростатический напор на отметке наиболее низко расположенного пожарного крана в системе раздельного противопожарного водопровода, а также в схемах, где пожарные стояки используются для подачи транзитных хозяйственно-питьевых расходов воды на верхний этаж (в схемах с верхней разводкой), не должен превышать 9 атм в режиме пожаротушения" (абзац 2 п.7.64);
"При расчете конструкций должны рассматриваться расчетные ситуации, включая и аварийную, имеющую малую вероятность появления и небольшую продолжительность, не являющуюся весьма важной с точки зрения последствий достижения предельных состояний (например, ситуация, возникающая в связи со взрывом, столкновением, пожаром, а также непосредственно после отказа какого-либо элемента конструкции, - прогрессирующее обрушение)" (п.9.8).
"Инструкция по эксплуатации квартир и помещений должна включать правила содержания и технического обслуживания систем противопожарной защиты и план эвакуации при пожаре" (п.4.4);
"В жилых зданиях следует предусматривать: противопожарное водоснабжение; противодымную защиту" (п.4.4);
"В жилых зданиях следует предусматривать автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, лифты для транспортирования пожарных подразделений и средства спасения людей в соответствии с требованиями нормативных документов" (п.4.4).
Читайте также: