Реферат система муниципального права
Обновлено: 04.07.2024
ГОСТ
Система муниципального права – это объединение муниципальных правовых норм в правовые институты, имеющие определенную иерархию, определяемую значением и ролью института в регулировании муниципальных отношений.
Общая характеристика муниципального права
Муниципальное право – обладающая комплексным характером отрасль права, объединяющая совокупность юридических норм, призванных урегулировать общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием местного самоуправления, а также в рамках непосредственной реализации населением властных полномочий в пределах соответствующего круга вопросов местного значения.
Такими отраслями могут быть признаны гражданское право, уголовное право и т.д.
Готовые работы на аналогичную тему
Система муниципального права
Необходимо обратить внимание на то, что система рассматриваемой отрасли права основывается на логическом, последовательном выделении отдельных групп норм в однородные правовые институты, учитывая их характер, содержания и разновидность регулируемых отношений;
В целом, институтами составляющими систему муниципального права традиционно признаются:
- Нормы, устанавливающие положение местного самоуправления в системе народовластия;
- Нормы, посвященные юридическому оформлению и закреплению основ местного самоуправления, в том числе их территориальных, организационных и финансово-экономической разновидностей;
- Нормы, регулирующие вопросы гарантий функционирования местного самоуправления, а также устанавливающие ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- и т.д.
Рассмотрим подробнее отдельные элементы системы муниципального права.
Элементы системы муниципального права
Как было отмечено выше, в целом, система рассматриваемой отрасли – муниципального права, представляет собой совокупность однородных юридических институтов, каждый из которых регулирует определенную область осуществления местного самоуправления.
При этом в юридической литературе, в целях упорядочения соответствующей системы и более глубокого ее изучения предлагается пятизвенная или пятиуровневая система муниципального права, каждый из элементов которой характеризуется относительной самостоятельностью и направлен на урегулирование определенного вопроса.
Так, в качестве первого элемента системы местного самоуправления предлагается выделять нормы, устанавливающие и закрепляющие положения органов местного самоуправления в системе народовластия, посредством определения той роли, которую играет местное самоуправление в развитии демократических начал в управлении современным российским обществом и государством.
Такими нормами выступают, например, нормы закрепляющие определения основных понятий и терминов, которыми оперирует законодательство о местном самоуправлении.
Вторым элементом системы муниципального права выделяются нормы, закрепляющие базовые основы функционирования местного самоуправления. В этой связи, соответствующая группа норм определяет процедуру создания, объединения и преобразования (в том числе упразднения) муниципальных образований, определение их границ и наименований. Кроме того, рассматриваемой группой норм устанавливаются принципы организации местного самоуправления, а также основы взаимоотношения органов с гражданами и между собой.
Третий элемент системы муниципального права – группа норм, определяющая предметы ведения и полномочий субъектов местного самоуправления и их должностных лиц. При этом в рамках рассматриваемой группы норм рассматриваются как собственные полномочия местных органов власти, так и отдельные государственные полномочия, которые могут быть делегированы органам местного самоуправления в установленном порядке и на условиях определенных нормами действующего законодательства.
Четвертый элемент системы муниципального права – это совокупность юридических предписаний, закрепляющий систему гарантий местного самоуправления, реализация которых призвана обеспечить организационную и экономическую самостоятельность местного самоуправления, а также судебную и иные юридических формы защиты соответствующего уровня власти.
Пятый элемент системы муниципального права – правила, определяющие юридическую ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц, посредством установления порядка, условий наступления соответствующего вида юридической ответственности.
Таким образом, система современного муниципального права может быть охарактеризована в качестве сложного многоуровневого образования, элементы которого направлены на формирование и эффективное функционирование местного самоуправления, как необходимая предпосылка формирования правового демократического государства.
Читайте также: