Реферат реализация программы доступная среда для инвалидов в условиях сахалинской области
Обновлено: 04.07.2024
Основные цели и задачи целевой социальной программы "Доступная среда", ее участники, этапы и сроки реализации. Создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | отчет по практике |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.02.2017 |
| Размер файла | 22,5 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФГБОУ ВО "ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.С. ТУРГЕНЕВА"
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА ПРИКЛАДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
по дисциплине "Бюджетная система РФ"
на тему: "Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы"
Выполнила: студентка 3 курса, 31 группы
Проверила: доц. Спасская Н.В.
Целевая программа "Доступная среда"
"Доступная среда" - многоцелевая государственная программа по защите и поддержке отдельных слоев населения, которые ограничены в своих действиях из-за состояния физического или психического здоровья. Иными словами, это комплекс мер, поддерживаемый федеральными и региональными органами власти и направленный на реабилитацию и абилитацию (лечебно-педагогические действия по отношению к ограниченным людям или лицам с подорванной психикой с целью создания для них смысла жизни и иных оптимистических взглядов) инвалидов и других граждан, ведущих малоподвижный образ деятельности.
Программа "Доступная среда" была утверждена распоряжением правительства России 17 ноября 2008 года. Это событие послужило знаком готовности Федерации отстаивать права ограниченных людей и проводить финансовую поддержку по их реабилитации и адаптации на основании международного договора - конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 г.
Первоначально федеральная программа была рассчитана на четыре года: с 2011 г. по 2015 г. Впоследствии ее действие было продлено до 2020 г.
Основная цель программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.
Основные задачи социальной программы:
- Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;
социальная программа доступная среда
- Обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
Ответственный исполнитель социальной программы - Министерство труда и социальной защиты РФ.
Участники программы:
- Министерство связи и массовых коммуникаций РФ;
- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
- Федеральное медико-биологическое агентство;
- Фонд социального страхования Российской Федерации;
- Министерство образования и науки Российской Федерации;
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
- Министерство транспорта Российской Федерации;
- Министерство финансов Российской Федерации;
- Министерство спорта Российской Федерации;
- Министерство спорта Российской Федерации;
- Министерство культуры Российской Федерации;
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Программно-целевые инструменты программы - отдельные мероприятия органов государственной власти, общественных организаций инвалидов и организаций независимо от организационно-правовой формы.
Государственная программа включает следующие подпрограммы:
- Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;
- Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы.
Целевые показатели и индикаторы программы:
- показатель 1 "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов";
- показатель 2 "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов";
- показатель 3 "Доля субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации";
- показатель 4 "Доля специалистов, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение по реабилитационным и абилитационным методикам, в общем количестве таких специалистов";
- показатель 5 "Доля инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)";
- показатель 6 "Доля инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)";
- показатель 7 "Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации";
- показатель 8 "Доля главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ".
Этапы и сроки реализации программы
I этап: 2011 - 2012 годы;
II этап: 2013 - 2015 годы;
III этап: 2016 - 2018 годы;
IV этап: 2019 - 2020 годы.
Финансирование целевой программы "Доступная среда"
Программа "Доступная среда" для инвалидов финансируется из федерального и бюджета субъектов Федерации. Причем региональное инвестирование осуществляется на принципах софинансирования. Выделение денежных средств для отдельных муниципалитетов производится по следующему принципу:
- Для Республики Крым и г. Севастополь, а также для субъектов, чья доля дотаций из государственной казны за последние три года не превысила 40%, размер материальной помощи составляет не более 95% на реализацию соц. программы;
- Для иных территориальных субъектов - не более 70%.
При этом на 2016 год общая величина выделяемых средств на поддержку программы составляет примерно 47 935 211, 5 тысячи рублей. На предыдущий период было выделено - 37 977 688,7 тысячи рублей.
Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программа Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, тыс. руб.
от 31 мая 2013 года N 280
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области"
(с изменениями на 29 декабря 2021 года)
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области" (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области принять целевые муниципальные программы по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.05.2013 N 280
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области"
Государственная программа Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство социальной защиты Сахалинской области
Правительство Сахалинской области (управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области) (2014 - 2015 годы);
Министерство здравоохранения Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);
Министерство образования Сахалинской области (2014 - 2019 годы);
Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);
Министерство спорта Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время);
Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области (с 2014 года по настоящее время)
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, физической культуры и молодежной политики;
- формирование условий доступности и эффективности предоставления реабилитационных услуг, способствующих социальной адаптации инвалидов в обществе;
- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
- обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями инвалидов для рассмотрения вопросов, связанных с проблемами инвалидности и инвалидов
Этапы и сроки реализации Программы
С 2014 по 2025 год в один этап
Объемы и источники финансирования Программы
Программа финансируется из средств областного бюджета Сахалинской области и федерального бюджета.
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 2803392,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 131970,0 тыс. руб.;
2015 год - 314138,5 тыс. руб.;
2016 год - 534235,7 тыс. руб.;
2017 год - 749567,9 тыс. руб.;
2018 год - 128831,6 тыс. руб.;
2019 год - 107915,1 тыс. руб.;
2020 год - 170681,2 тыс. руб.;
2021 год - 82112,9 тыс. руб.;
2022 год - 150252,3 тыс. руб.;
2023 год - 189551,6 тыс. руб.;
2024 год - 113035,5 тыс. руб.;
2025 год - 131099,9 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 2776301,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 131970,0 тыс. руб.;
2015 год - 311658,9 тыс. руб.;
2016 год - 532231,9 тыс. руб.;
2017 год - 734416,4 тыс. руб.;
2018 год - 122140,6 тыс. руб.;
2019 год - 107149,9 тыс. руб.;
2020 год - 170681,2 тыс. руб.;
2021 год - 82112,9 тыс. руб.;
2022 год - 150252,3 тыс. руб.;
2023 год - 189551,6 тыс. руб.;
2024 год - 113035,5 тыс. руб.;
2025 год - 131099,9 тыс. руб.;
- средства федерального бюджета - 27091,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 2479,6 тыс. руб.;
2016 год - 2003,8 тыс. руб., предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России;
2017 год - 15151,5 тыс. руб., из них:
- 13481,8 тыс. руб., предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России;
- 1669,7 тыс. руб., предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минпросвещения России;
2018 год - 6691,0 тыс. руб., предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России;
2019 год - 765,2 тыс. руб., предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минпросвещения России
Целевые индикаторы Программы и их количественные значения
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Сахалинской области - до 77,6% к 2025 году;
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - до 84,7% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Сахалинской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - до 100% к 2025 году;
- количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди специалистов, занятых в этой сфере в государственных учреждениях, - до 120 человек к 2025 году;
- доля доступных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, оборудованных с целью доступности для инвалидов, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, - до 100% к 2025 году;
- доля главных бюро медико-социальной экспертизы по Сахалинской области, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по Сахалинской области, - до 100% к 2025 году;
- доля инвалидов, пользующихся услугами "Инватакси", в общей численности инвалидов - до 45% к 2025 году;
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов - 100% к 2025 году;
- количество адаптированных для доступа инвалидов приоритетных общественных зданий и сооружений, в том числе объектов жилищного фонда, - до 1410 объектов к 2025 году;
- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций - до 39,1% к 2025 году;
- численность инвалидов, получивших дополнительные реабилитационные услуги, - 1370 человек к 2025 году;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - до 89% к 2025 году;
- количество произведенных и транслированных субтитров, сурдоперевода телевизионных программ - 203 часа в год;
- количество аудио-, видеоматериалов (тематических телепрограмм, сюжетов, роликов), произведенных и транслируемых в эфире телевидения и радио, - 40 единиц в год;
- количество инвалидов, получивших доступ к печатным средствам информации, - 2450 человек к 2025 году;
- количество инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, - 2666 человек в год;
- количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях культуры для незрячих пользователей и людей с ограниченной степенью передвижения - 7 мест к 2025 году;
- количество информационных выпусков социальной рекламы на тему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов - 56 прокатов в год к 2025 году;
- количество общественных организаций инвалидов, получивших финансовую поддержку, - до 16 единиц к 2025 году;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - до 34,3% к 2025 году;
- доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций - до 36,4% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты - до 100% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости - 100% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения - до 100% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - до 100% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта - до 100% к 2025 году;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - до 100% к 2025 году;
- доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста - до 100% к 2025 году;
- доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста - 54,5% к 2025 году;
- доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста - до 100% к 2025 году;
- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций - до 24,1% к 2025 году;
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - до 35,2% к 2025 году;
- доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - до 100% к 2025 году;
- доля глухих и слабослышащих граждан, получивших экстренную и иную социальную помощь в диспетчерском центре связи для глухих, от общего числа обратившихся граждан данной категории - 100%;
- количество кинотеатров, оснащенных необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием, - до 9 единиц к 2025 году;
- доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования, по отношению к предыдущему году - до 112% к 2025 году;
- доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, от общего числа обучающихся инвалидов - до 5% к 2025 году;
- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов - до 85,3% к 2020 году";
- доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (услугами), в общем числе граждан, получивших технические средства реабилитации (услуги), - до 90% к 2025 году;
- доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертизе, в общем числе граждан, прошедших освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы до 90% к 2025 году
Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей общественных организаций инвалидов.
Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов понимаются здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Маломобильные группы населения - обобщающая категория граждан, выделяемая на основе каких-либо ограничений в мобильности (по совокупности возрастных и (или) медицинских отклонений в здоровье), лица старшей возрастной группы, 60 лет и старше, инвалиды трудоспособного возраста 16 - 60 лет, дети до 8 - 10 лет, пешеходы с детскими колясками, временно нетрудоспособные.
Доступность - возможность для маломобильных групп населения достичь определенного места, зоны, помещения, здания или сооружения с минимальными, сообразно состоянию здоровья, затратами времени и сил, а также возможность воспользоваться оборудованием или услугой.
Карта доступности - информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет графическим отображением значимых объектов и услуг на территории Сахалинской области по степени доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Паспортизация - технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта), организованной с учетом методических рекомендаций паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность.
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Программы и прогноз развития
Существующая среда жизнедеятельности остается недостаточно приспособленной для инвалидов. Граждане с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата, проблемами зрения и слуха испытывают трудности ввиду недоступности физического, социального, культурного окружения, здравоохранения, образования, транспорта, преодоление которых возможно только при обеспечении всех необходимых условий для полного включения людей с инвалидностью во все аспекты жизни общества.
13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 61/106 приняла Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Конвенция подписана Российской Федерацией в 2008 году, ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ.
Положения Конвенции направлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.
Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
- на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
- на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
В связи с подписанием Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов возникла необходимость усилить меры по обеспечению инвалидов доступом к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи, а также к социальным услугам.
В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 29.02.2016 N 89-р "О мерах по реализации на территории Сахалинской области Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" определено уполномоченное должностное лицо, ответственное за координацию работы органов исполнительной власти Сахалинской области по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов, реализацию Федерального закона N 419-ФЗ и мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Сахалинской области, и образована межведомственная рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства, выполнению положений Конвенции о правах инвалидов и мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг, организации мониторинга и контроля за выполнением положений Федерального закона N 419-ФЗ.
Во исполнение статьи 26 Закона N 419-ФЗ органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области требования по обеспечению доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг внесены в действующие административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Читайте также: