Реферат проблемы власти в современной россии

Обновлено: 05.07.2024

Известно, что общество отличается от природы социальной организацией, наличием социального порядка. Установлению социального порядка способствует целый ряд механизмов, регулирующих поведение людей путём упорядочивания и согласования совместных действий. Согласованию поведения отдельных индивидов способствуют, во-первых, обмен, понимаемый как взаимное предоставление услуг, имеющих ценность для обеих сторон; во вторых, их общий интерес, в третьих, солидарность, обусловленная общность чувств, возникающих на основе родственных, этнических, расовых уз, религиозной принадлежности, преданности какой-либо идее и т.д.

Во всех 3-х случаях стороны, чьи действия согласуются, не только равноправны, но и, как правило, сами устанавливают образцы своего поведения. Авторитарных действий, проявления господства в форме навязываемого распределения социальных ролей при этом не наблюдается.

Если же социальный порядок в ходе совместных действий устанавливается при помощи власти, то образцы поведения постулируются уже не самими участниками коллективных действий, а внешними факторами, т.е. лицам выступающими в качестве субъектов власти, как бы (генерирующими) отношения господства и подчинения.

Сущность власти и её особенности

Из множества определений власти наиболее часто употребляется осовремененное определение М. Вебера, согласно которому власть- это принуждение человека к действию либо бездействию помимо его воли.

Власть как социальный феномен обладает рядом специфических признаков. Так, например, для нее характерна всеобщность- она способна проникать во все сферы деятельности отдельных индивидов, человеческих общностей и социальных институтов. Далее, функциональным признаком наличия власти выступают порядок и согласованность действий сторон, обусловленные различными факторами, например, общей материальной заинтересованностью, духовной близостью, страхом, подражанием, привычкой и т.д. В конечном счете, любая власть опирается на добровольный или вынужденный консенсус сторон, готовность к подчинению.

По содержанию можно выделить власть семейную, чувственно-эмоциональную, духовную, экономическую, политическую, информационную и т.д.

Господство как форма власти

По форме проявления власти обычно выделяют влияние, принудительный контроль и господство. Влияние есть форма власти, реализуемая путем следованиям конкретным моделям или образцам поведения, идеалом и мировоззренческим установкам, тактическим или стратегическим программам. Принудительный контроль реализуется через команды, подкрепленные позитивными или негативными санкциями, регулирующими, например, условия трудовой деятельности с точки зрения предоставления или изъятия каких либо благ или привилегий.

Господство- это форма власти, при которой приказы ее субъектов эффективны именно потому, что те, кем командуют, считают эти команды обоснованными и законными, т.е легитимными.

М. Вебер выделял три вида легитимного, или основанного на законе, господства - традиционное, рационально-легитимное и харизматическое.

Традиционная форма легитимного господства основывается на вере, что институт господства определяется соответствующими традициями, имеет в своей основе преемственность, субъект господства вступает в авторитарную роль в соответствии с обычаями предков и декларируемые им указания соответствуют обычаю и возложенной на него власти и т.д.

Рационально-легитимное государство основывается на предположении, что существующая политическая система, атрибуты власти и сам образ правления законны именно потому, что соответствуют общепринятым правовым нормам, например, вследствие победы на выборах.

Господство всех трех видов признаётся законным, так как основывается на обыденном представлении, что всякая власть- от Бога, либо заложена основателями династии, либо соответствует естественному закону, волеизъявлению граждан и т.д. Иными словами, традиционная и рационально-легитимная власть в определённой мере тоже имеют харизматическую основу, т.е. основываются на вере в нечто из ряда вон выходящее. Разница только в том, что в случае харизматической власти эта связь имеет прямой, а не опосредствованный характер. В обоих случаях субъект и объект власти испытывают потребность в признании существующей власти законной, обоснованной в правовом отношении.

Чтобы власть была признана законной, она должна соответствовать общепринятым моральным и правовым нормам. Часто власть воспринимается как принудительный контроль тогда, когда она несправедлива, т.е. противоречит общепринятому распределению ролей, личностным ожиданиям, высшим нравственным ценностям и т.д.

Общественным мнением власть может восприниматься как нелегитимная также в тех случаях, когда она неэффективна, например, неспособна бороться с коррупцией и организованной преступностью. Следовательно, большинство граждан должны быть уверены в реальном выполнении декларируемых правовых норм, наличии действенного механизма по их реализации.

Проблема власти в современной России

В настоящее время в России господствует по сути авторитарный политический режим: принципы демократии сочетаются с элементами личной власти. Законодательная власть представлена двумя субъектами - Президентом и Федеральным собранием, состоящим из Государственной Думы и совета федерации. Функции исполнительной власти выполняются Правительством, гарантом политической стабильности выступает Конституционный Суд.

Для современной России характерно противостояние двух тенденций.

С другой стороны, неуклонно набирают силу и требуют участия во власти крупный компрадорский капитал, финансовая олигархия, завладевшая средствами массовой информации и успешно оппонирующая президенту и его непосредственному окружению в попытках остаться у власти. Кто из вышеназванных сил победит, покажет ближайшее будущее.

Список литературы

1. Белов Г.А. Политология: Курс лекций-М: ЧеРо, 1996.

2. Вебер М Избранные произведения- 1990.

3. Макиавелли Н Государь.-М.: Планета, 1990

4. Паренти М. Демократия для немногих.- М.: Прогресс, 1990

5. Политологический словарь/ Под ред. В.Ф. Халипова.- М.: Высшая школа, 1997

6. Политология:: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко-1997.

7. Политология. Учебное пособие для вузов/ Под ред. Г.В. Полуниной.- М.: Акалис, 1996.

Власть - это возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению. Суть власти не зависит от её основы. Способность и возможность достигать своих целей может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и мести, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т. д.

Содержание

Работа содержит 1 файл

Проблема власти в современной России.doc

1. Воздействие бюрократии на власть………………………………………… 5

2. Проблема легитимности власти ……………………………………………..8

Власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе.

Специфической разновидностью является политическая власть - способность определённой социальной группы или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп или классов. В отличие от иных видов власти (семейной, общественной и др.), политическая власть оказывает своё влияние на большие группы людей, использует в этих целях специально созданный аппарат и специфические средства. Наиболее сильным элементом политической власти является государство и система государственных органов, реализующих государственную власть.

Власть – ключевой вопрос политики, занимающий центральное место в политической науке. Для ориентации в современных политических реалиях необходимо понимание смысла данной категории, причин необходимости политической власти для общества, ее легитимности, ресурсов, выполняемых функций. Изучение механизмов реализации власти необходимо для осмысления современного состояния России.

Власть в России постоянно стремилась к трансформации исторического сознания и менталитета, пытаясь создать соответствующие структуры, оправдывающие ее деятельность. Такими доминирующими структурами стали прежде всего этатизм и патернализм, которые являются в известной степени универсальными в массовом сознании российского народа.

Под этатизмом понимается: 1) термин, употребляемый для характеристики государства как высшего результата и цели общественного развития; 2) процесс усиления роли государства в экономической и политической жизни общества.

Патернализм – это отеческая забота со стороны государства по отношению к своим гражданам.

Отношение к государственной власти в России обусловливается этатистским представлением о необходимости сохранения политического единства и социального порядка.

В данной работе мы рассмотрим наиболее важные, на наш взгляд, проблемы власти в современной России. Рассматривая нынешнюю ситуацию, сложившуюся в связи с происходящими в ней политическими, экономическими и социальными изменениями, можно отметить, что большая часть проблем вызвана не объективным трудностями переходного периода, а не надлежащим исполнением самой властью своей функции.

1. Воздействие бюрократии на власть

Бюрократия (от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. κράτος — господство, власть) — под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчиненным); затем под бюрократией разумеют класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих агентов центральной правительственной власти.

Бюрократизмом может быть поражен любой уровень государственной власти: должностное лицо, государственный орган, государство в целом. При этом бюрократизм представляет собой явление динамическое, он подвержен трансформации, то есть во властно-управленческой системе его может быть больше, а может быть и меньше. Причем, чем больше в системе бюрократизма, тем меньше в ней демократизма, и наоборот. Следовательно, борьба с бюрократией возможна и необходима.

Бюрократия создает порой непреодолимые трудности в принятии и реализации важных государственных решений, а так же порождает рост социальной напряженности, вызванных несправедливым распределением собственности и доходов государства в пользу представителей этой социальной прослойки.

Становится все более очевидным факт, что отечественная бюрократия за 17 лет российских реформ заметно изменилась, усилила свое влияние на жизнь страны, овладела многообразием инструментов по защите и продвижению своих интересов в новых экономических и политических условиях. Что практически не меняется, а если и меняется, то в худшую сторону, – так это негативное отношение к бюрократии со стороны общества.

Всякий раз, когда в стране возникает потребность в переменах, вопросы чиновничества, его проблемы неэффективности и коррумпированности выходят на передний план. Так было, когда началась перестройка М. Горбачева, в таких же условиях продолжил политическую деятельность Б. Ельцин. Вот и сегодня, судя по результатам настоящего исследования, антибюрократические умонастроения в обществе весьма заметно усилились.

В этом симбиозе власти и бюрократического инструмента, не смотря на кажущуюся выгоду обеим сторонам, для Кремля таится та же опасность, как и в начале прошлого века, поскольку чиновники всегда могут откреститься от продавленных ими политических решений.

2. Проблема легитимности власти

Другая проблема для нынешней власти заключается в том, что она, не осознав себя как власть, не самоидентифицировавшись и не отделившись от своих манипуляторов, не может стать свободной, независимой, и продолжает оставаться де-факто заложницей всех тех социальных групп, которые ее поддерживают и используют свою близость к ней в личных (пусть даже и патриотических) целях. В результате этого союза власть лишается самостоятельности, и не является в глазах народа гарантом справедливости, то есть носительницей и хранителем этой его главной национальной идеи. Если в период революционного подъема такая зависимость еще могла быть оправдана сложностью переходного момента, то, с установлением обычного режима функционирования государства, эта ущербность становится явной и воспринимается как нарушение общественного договора (легитимности) между властью и народом.

Легитимность государственной власти не может носить всеобщего характера, поскольку в обществе всегда есть социальные группы, которые негативно относятся к ней и ее политике.

Легитимность обладает свойством изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки власти (и ее институтов), поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается такое падение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций.

В настоящее время только президент Д.А. Медведев и немногочисленная команда его единомышленников отождествляются с властью и несут всю полноту ответственности за происходящее, от которой тем самым освобождаются любые теневые структуры, оказывающие непосредственное влияние на принятие властью политических решений - оборачивается против власти, так как лишает ее инструментов проведения своей политики, направленной на защиту интересов всего общества.

Не спасает в этой ситуации и искусственное ограничение демократических процедур. Так отмена губернаторских выборов, и переход к практике назначения и утверждения местными советами предложенной президентом кандидатуры, помогло отчасти снизить риск прихода к власти случайных и одиозных личностей, но с другой стороны еще более укрепило влияние чиновничества на саму власть, сведя к минимуму возможности прихода к управлению людей не из числа региональной номенклатуры.

Проблема нынешней власти и в данном случае заключается в том, что она не может найти легитимных рычагов воздействия на общество, используя для наведения порядка в сфере исполнения ее решений различные суррогатные средства. Это переводит ее деятельность из политической плоскости в надполитическую, делает ее представителей марионетками в руках закулисных манипуляторов, или требует для решения этой проблемы применения недемократических, неконституционных методов.

В решении проблемы самоопределения власти сегодня могла бы оказать помощь оппозиция, так как оппозиция вполне может рассматриваться как часть партии власти. Открытое же обсуждение и учет мнения оппозиции при принятии политических, кадровых и иных решений могли бы оказать неоценимую помощь власти для освобождения ее от ответственности за принятие решений, причиняющих ущерб интересам определенных группировок, однако и в этой части не все благополучно. Оппозиция не желает иметь с властью ничего общего, предпочитает не делить с нею ответственность, оставаться в стороне. С другой стороны, для успешного решения стоящих перед обществом проблем, любая критика должна быть конструктивной, то есть чтобы она сохраняла важнейшее, позитивное свойство: быть направленной на укрепление и развитие государства.

Однако, это отношение может и должно поменяться, если рассматривать оппозицию как неотъемлемую часть самой партии власти. Только в таком виде эта комбинация будет работоспособной, в отличие от искусственно создаваемых ее аналогов. В противном случае никакая оппозиция (даже конструктивная) не будет способна выполнять созидательной функции, так как ее единственной целью будет захват власти, то есть смена политического режима.

Этой работой я хотел бы показать основные проблемы во власти в России на настоящий период и, возможно, предложить решение некоторых из них.

Для удобства рассмотрения каждая проблема представлена в отдельной главе, с указанием определения, глубиной проникновения и важностью решения.

Перед тем как начать я укажу список исследуемых проблем:

· Легитимность государственной власти в России

Одним из основных специфических свойств политической власти является легитимность. Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления (конкретной формы) правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами.

Легитимность, согласно определению, – это признание институтов, решений и действий данной политической власти правомерными.

Существует три источника легитимности политической власти:

Само понятие легитимности в настоящее время допускает различные толкования. Однако базовое представление о том, что эффективная и стабильная государственная власть должна быть легитимной, сомнению не подвергается. Ряд авторов предпочитает рассматривать легитимность с точки зрения характеристики политической системы или режима, тогда как их оппоненты видят в ней важный элемент массового сознания.

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, поддержкой ею идеалов и ценностей, разделяемых большинством граждан, согласием власти и подданных по основополагающим политическим принципам, например, свобода слова, защита гражданских прав или социальная помощь бедствующим слоям населения.

В легитимации политической власти большую роль играет личность государственного деятеля как гаранта легитимности. В Конституции Российской Федерации отмечается, что Президент Российской Федерации является её гарантом и, следовательно, он является гарантом легитимности.

С другой стороны, следует отметить, что существует немало факторов, которые ослабляют легитимность политической власти. Например, большой ущерб легитимности наносит ситуация, при которой политическая власть бессильна оградить общество от преступности, коррупции и других антиобщественных явлений.

ГОСТ

Сущность проблем государственной власти в России

Проблемы государственной власти в России – это трудности, с которыми сталкиваются органы государственной власти при реализации государственной политики и управлении страной.

В качестве основного стремления государственной власти в России можно обозначить желание трансформировать историческое сознание и менталитет посредством создания соответствующих структур, оправдывающих деятельность органов государственного управления. В качестве таких структур можно рассматривать этатизм и патернализм, выступающие универсальными инструментами формирования массового сознания на территории Евразии.

Сущность этатизма состоит в понимании государства в качестве цели и высшего результата развития общества, подразумевающего усиление роли государства в политической и экономической жизни населения страны.

Сущность патернализма состоит в проявлении отеческой заботы по отношению к населению страны со стороны государства.

Для общественного сознания российских граждан характерны этатистское представление, подразумевающее необходимость сохранения единства страны и сложившегося социального порядка в качестве противостояния возможному хаосу. Патернализм российского общества обусловлен соединением разнообразных национальных культур и традиций, характерных для населения страны.

Дуализм государственности в России

Дуализм государственности в России выражается в наличии двух разнонаправленных тенденций в общественном сознании. С одной стороны, население воспринимает государство как объективную необходимость, требуемую для сохранения порядка и безопасности. С другой стороны, между государственностью и регионализмом, национальными традициями и социальными общностями существует непрекращающийся конфликт.

Готовые работы на аналогичную тему

Специалистами высказывается мнение, что в основе российского общества находится молчаливый сговор относительно обоюдной безнаказанности при нарушении законов со стороны населения или государства, а не соглашение населения и органов государственной власти относительно обоюдного соблюдения законов, характерное для западноевропейского общества. Таким образом, государство выполняет не примиряющую, а усмиряющую роль, в то время как население выступает либо в качестве безмолвствующего большинства, либо в качестве бунтаря.

В той или иной мере эта тенденция проявляется на протяжении всего развития российского государства.

Реформирование как одна из проблем развития государственной власти

Российское государство на протяжении своего длительного существования и новой истории характеризуется активным процессом реформирования, осуществляемым в различных направлениях государственного управления. Наиболее существенной проблемы в этом отношении является нестабильность и несовершенство правовой базы, определяющей существование и развитие государственной власти. С одной стороны, в новой истории России это объясняется сменой политического строя, потребовавшей формирования новой правовой базы в ускоренном порядке. Это привело к существенным пробелам и несогласованности нормативно-правовых актов. С другой стороны, непрерывное совершенствование законодательства свидетельствует о том, что процесс его выработки до сих пор не урегулирован.

Кадровое обеспечение как одна из проблем государственной власти в России

Смена политического строя после распада СССР поставила страну перед проблемой кадрового обеспечение функционирования государственной власти. Решение этой проблемы взяли на себя функционеры советской закалки, которые не были готовы к отказу от прежних методов работы.

Частично эта тенденция сохранилась до сих пор. В высших эшелонах власти достаточно много представителей советской администрации, которые продолжают свою деятельность несмотря на преклонный возраст.

В настоящее время активно предпринимаются попытки изменения этой ситуации за счёт подготовки специалистов по профильным направлениям, омоложения кадрового состава органов государственной власти, создания многофункциональных центров и перехода к электронному правительству.

Низкий уровень демократизации общества в России

Одной из значимых проблем государственной власти в настоящее время является низкий уровень демократизации общества, обусловленный отсутствием борьбы за отстаивание демократических ценностей. По мнению иностранных государств и оппозиции в России активно развивается авторитарный режим, обусловленный отсутствием честных выборов и невозможностью смены государственного лидера.

Большая часть населения пассивно воспринимает существующий политический режим в стране и продолжает оказывать ему поддержку посредством участия в выборах, завершающих победой действующего лидера страны.

Российская государственная власть активно демонизируется на западе, где существует страх перед возможным расширением границ российского государства.

Следствием этой проблемы является высокий уровень единоначалия, существующий в системе государственной власти в стране, когда большинство решений различного масштаба замыкаются на одном человеке.

Читайте также: