Реферат политические технологии в странах балтии

Обновлено: 02.07.2024

Целью настоящей работы является изучение и всесторонний анализ политических технологий, их видов и механизмов реализации.

Для достижения цели в работе выделяются следующие задачи:

1.Изучить понятие политических технологий;
2.Обозначить виды политических технологий;
3.Определить механизмы реализации политических технологий.

Содержание

1.Понятие политических технологий…………………………………….4
2.Виды политических технологий ………………………………………. 9
3.Механизмы реализации политических технологий……………. …….13
Заключение…………………………………………………………………. 16

Список используемой литературы ………………………………………. 17

Работа содержит 1 файл

06-Политическое управление_реферат_17.doc

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тульский филиал ОРАГС

Выполнила:	Проверил:
Студент 2 курса	к.ф.н., доцент
Заочного отделения группы 2	Митюков А.Г.
Факультет: ГМУ	Работа принята в УМО
Специализация: ГМУ	Методист
Берников А.Ю.	Дата получения
Подпись:	Дата возврата
Рецензент
Подпись преподавателя:

Понятие политических технологий…………………………………….4
Виды политических технологий ………………………………………. 9
Механизмы реализации политических технологий……………. …….13

Список используемой литературы ………………………………………. 17

Реальные политические процессы в любом сложноорганизованном обществе и государстве исключительно многообразны. На них можно смотреть как на проявление специфической общественной сферы, обладающей социальными границами, внутренними и внешними взаимозависимостями, отличительными признаками и т.д.

С другой стороны, эти властные взаимосвязи можно представить как совокупность конкретных проблем, требующих решения со стороны государства и других политических субъектов, осуществления ими соответствующих целенаправленных действий, применения конкретных средств и ресурсов. В этом случае все макросоциальные межгрупповые отношения в сфере власти преобразуются во взаимозависимость отдельных структур и институтов, в конкретные поступки и чувства действующих лиц, совершаемые в определенном месте и в реальное время.

Перечисленные факторы обусловили актуальность исследования.

Для достижения цели в работе выделяются следующие задачи:

Изучить понятие политических технологий;
Обозначить виды политических технологий;
Определить механизмы реализации политических технологий.

Данная работа выполнена на основе ряда современных, актуальных публикаций из компетентных источников. В соответствии с заданием работа содержит необходимые разделы, список использованной литературы. По объему реферат соответствует заданным параметрам.

1. Понятие политических технологий

Политические технологии – совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определенное время и в определенном месте. В целом как совокупность определенных знаний и умений, обеспечивающих решения субъектом конкретных задач в сфере власти, политические технологии именуются также и как политический маркетинг.

Иными словами, в технологиях всегда есть место творчеству субъекта, импровизации, нестандартным действиям. Усиление такого импровизационного начала служит своеобразным сигналом для перехода к новым типам взаимодействий с контрагентами, совершенствования структуры и выработки оригинальных приемов деятельности. В то же время технологии — враг произвола. Они по природе своей противостоят интуиции и прецеденту как ведущим способам реализации человеческих целей. Технологии направлены на рационализацию и упрощение действий во имя достижения цели и именно поэтому склонны к известной формализации и институциализации, нормативному закреплению.

В силу этого у технологий существуют некие верхние пределы, которые они не должны переступать, чтобы не превратиться в форму откровенного субъективизма. Но они не должны и застывать, чтобы не нарушить соответствие процесса целедостижения динамично развивающейся ситуации. Вращаясь между этими полюсами формализации и субъективации, технологии постоянно подвергаются опасности перерождения либо в набор догм, либо в сплошную импровизацию субъектов.

В зависимости от характера и масштаба действующего субъекта технологии существенно отличаются по своим параметрам: ресурсам, оценкам их эффективности и т.д. Так, технологии, рассчитанные на оптимизацию деятельности массовых политических субъектов, как правило, являются более прерывистыми, а потому и менее надежными. Поэтому, чтобы уверенно управлять поведением крупных социальных слоев, регулировать динамику общественных настроений и т.п., необходимо использовать более строгие и жесткие регуляторы, нужны большие вложения, ресурсное обеспечение и т.д.

В структуру политических технологий, как правило, входят три наиболее значимых компонента: специфические знания; конкретные приемы, процедуры и методики действий; а также различные технико-ресурсные компоненты.

Принципиальная роль знаний обусловлена тем, что политические технологии по сути своей есть воплощение особых форм отражения действительности, которые направлены на нахождение средств и способов практического решения проблем, возникающих в сфере власти и управления государством. В этом смысле технологический уровень познания действительности не только представляет собой форму научно-прикладного знания, но и одновременно выражает оценку политических проблем с точки зрения заинтересованных в их решении субъектов.

Таким образом, технологическое знание является познавательно-проективной, идеально-преобразующей деятельностью, которая включает в себя приемы не только обыденного, но и научного познания действительности, как бы синтезируя их подходы для решения конкретной задачи. Это задает технологическому знанию собственную логику отражения и объяснения явлений, которая не присуща ни научным формам отражения, ни обыденным подходам в отдельности.

В отличие от теории, которая напрямую не связана с практикой и опосредует свои отношения с ней некими идеальными конструкциями, не исключающими разнообразных трактовок реальных явлений, технологическое знание непосредственно и вполне однозначно воспринимает действительность, внутренне организуясь на основе отражения реальности, конкретных событий. Технологическое знание отличает то, что оно работает с конкретной проблемой, ситуацией, существующей в масштабе реального времени и обладающей такими топологическими (глубиной, шириной и другими метрическими характеристиками) и временными параметрами событий, которые исключают саму возможность умозрительного достраивания происходящих событий логически выводимыми свойствами.

Если научное знание идеализирует событие (ситуацию), то технологическое знание конкретизирует логические объекты; если научное знание обращено к практике-универсуму, то технологическое отображение — к отдельному фрагменту действительности, отражаемому столь же конкретным субъектом. Поэтому с точки зрения технологического отношения к миру данный фрагмент практической реальности требует не логического осмысления, а практического ответа. Такой ответ должен формироваться в рамках принципиальной ограниченности конкретной ситуации и не предполагать теоретического расширения конкретного события до класса однотипных явлений. Вследствие этого все истины технологического знания принципиально подвижны (релятивны), исключительны и уникальны.

Если научное знание полагает хотя и разноообразную, но все же строгую категориально-понятийную форму, то технологическое знание основывается на значительно более свободном порядке образования семантических структур. В его аналитической лексике строгие понятия соседствуют с чувственными образами, определенные в смысловом значении термины — с многозначными. Здесь присутствуют не только языковые формы, отображающие сложные смысловые оттенки, но и неспециализированные структуры общения (просторечия, бытовая лексика, аббревиатуры живого языка, слоганы, фольклор и т.д.). Так что технологическое знание базируется на более подвижном языке, знаковых структурах, подчеркивающих субъективность, индивидуальность исследователя и ориентированных на инструментальные цели, эмпирическую коммуникацию и расширение информации о событиях.

Технологическое знание в конечном счете представляют собой субъективную основу политической инженерии, которая занимается политическим проектированием (прогнозированием, планированием и программированием) и организацией практической деятельности институтов власти. Поэтому основной ценностью для технологий является даже не самое знание о том, как можно нечто сделать, совершить, а конкретное умение, навыки свершения действий и достижения целей.

Содержание таких конкретных навыков и умений, которые выражаются в применении определенных приемов, процедур, техник и методик действий, непосредственно задается конкретными целями или, в конечном счете, особенностями той или иной предметной сферы политики. Например, в сфере принятия решений это могут быть приемы согласования и соизмерения интересов сторон при выработке тех или иных целей государственной политики; в рамках разрешения международных конфликтов — способы поиска компромиссов между конфликтующими сторонами или воздействия на них со стороны примиряющих (арбитражных) структур; в информационной сфере политической власти — приемы дезинформирования общественности или, напротив, борьбы против клеветнических измышлений соперников и т.д.

Конкретные приемы и способы деятельности непосредственно зависят и от наличия кадровых структур, технического оснащения действующих лиц, наличия финансовых и прочих ресурсов, влияющих на содержание политических технологий. Например, применение технологий информационного обеспечения государственной политики невозможно без технических структур, призванных защищать государственную тайну. Стесненный в материальных средствах избирательный штаб того или иного кандидата, как правило, вынужден отказываться, к примеру, от организации его выступлений на телевидении или применения других эффективных, но дорогостоящих технологий соперничества, которые необходимы для достижения победы на выборах.

Использование управленческих технологий в условиях кризисов невозможно без структур, дублирующих принятие решений, без дополнительных ресурсов, кадрового резерва и т.д. Таким образом, наличие данных компонентов политических технологий накладывает самые существенные ограничения на способы решения задач, применение тех или иных приемов деятельности или, напротив, может существенно увеличить эффективность последних.

6. Страны Балтии: западноевропейская модель

Наиболее предпочтительно путем независимости пошли страны Балтии - Литва, Латвия и Эстония, что настойчиво осуществляют курс на возвращение своих государств в лоно европейской цивилизации. 2004 года государства Балтии стали полноправными членами НАТО и Европейского Союза.

В странах Балтии за основу общественно-политического строя избран западноевропейскую модель с развитым парламентаризмом и особым акцентом на том, что носителем государственности является нация.

Первой в марте 1990 г. провозгласила независимость Литва (территория - 65,3 тыс. кв. км; население - 3,6 млн. чел.). 25 октября 1992 г. на выборах в Сейм победила Демократическая партия труда Литвы, а 14 февраля 1993 г. Президентом Литвы стал лидер этой партии Альгирдас Бразаускас. Предпосылками провозглашения независимости А. Бразаускас назвал две: во-первых, Литва имеет очень глубокие корни государственности - еще с начала XIII в., во-вторых, литовцы очень натерпелись от сталинизма. Многих из них было вывезено в Сибирь. То, что Украина пережила в 20-30-е годы, Литва потерпела 1949 года.

Конституция Литовской Республики принята на референдуме 25 октября 1992 года. Согласно Конституции, Литовское государство является демократической республикой. Она создается народом, которому принадлежит суверенитет. Литва - парламентская республика. Государственная власть в Литве осуществляется Сеймом, Президентом республики и правительством, судом. Полномочия власти ограничиваются Конституцией. Учреждения власти служат людям.

Сейм состоит из представителей народа - 141 члена Сейма, которые избираются сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования. Президент республики является главой государства, представляет Литовское государство и выполняет все, что вменяется ему в обязанность Конституцией и законами. Правительство Литовской Республики составляют премьер-министр и министры. Премьер-министр, после одобрения Сеймом, назначается и освобождается Президентом республики. Министры по представлению премьер-министра назначаются и освобождаются Президентом республики.

Конституционный суд принимает решения о соответствии законов и других актов Сейма Конституции, а актов Президента республики и правительства - Конституции или законам. Конституционный суд состоит из девяти судей, которые назначаются Сеймом сроком на девять лет и только на один срок полномочий. Судцями Конституционного суда могут назначаться граждане Литовской Республики с безупречной репутацией, имеющие высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической деятельности по специальности юриста не менее 10 лет.

Право на самоуправление гарантируется государственным территориально-административным единицам и осуществляется через соответствующие советы самоуправления. Надзор за соблюдением органами самоуправления Конституции и законов, за выполнением решений правительства осуществляется назначенными правительством представителями.

Сейчас в Литве есть все атрибуты независимого государства: Конституция, Конституционный суд, национальная валюта. Литва является членом ООН, Совета Европы, членом Европейского Союза и НАТО. Властные структуры Литвы решают две центральные задачи, которые, в конце концов, являются общими для балтийских стран, - выживание экономики и обеспечения национальной независимости.

А. Бразаускас отметил, что эти годы не только для Литвы, но и для многих государств - стран Балтии, Центральной Европы, бывшего СССР - стали революционными, поворотными. Это была сложная ситуация, в которой главное - трансформация мышления. Целое поколение росло, училось, работало в совершенно ином идеологическом пространстве. Переориентация требовала очень больших жертв, в том смысле, что значительная часть людей не смогла принять новую жизнь, им пришлось либо уйти самим, или под натиском новых политических и идеологических сил приспосабливаться к новой действительности.

В начале 1998 года Президентом Литвы избран 72-летнего Валдаса Адамкуса - человека, которая 40 лет прожила в западном мире, имеет прогрессивные взгляды, незаангажированное представление о свободе, и главное, хорошо знает правила игры, которые действуют в цивилизованном мире. Граждане Литвы первыми на постсоветском пространстве избрали главой государства эмигранта. Президент Литвы четко определил приоритеты внешней политики страны - стремление вступления в НАТО и ЕС, возвышение имиджа государства, всестороннее развитие и укрепление связей со всеми соседями, прежде всего с Польшей и Россией. В. Адамкус подтвердил необходимость сохранения добрососедских отношений с Украиной.

Новый Президент Литвы Г. Паксас заявил, что будет сохранять внешнеполитический курс Литвы, которая, при президентстве В. Адамкуса, получила приглашение стать членом НАТО и Европейского Союза. Г. Паксас неоднократно заявлял о необходимости укрепления связей с Россией. Относительно отношений с

Украиной, новый литовский Президент стремился продолжать линию своего предшественника.

Литва стала первой страной в Европе, которая отстранила главу государства с поста в результате импичмента. Как считают эксперты, то, что в Литве состоялся импичмент, является больше плюсом, чем минусом для международной репутации страны. Литва выдержала испытания демократией, все произошло в довольно строгих юридических нормах.

29 июня 2004 года во втором туре президентских выборов Валдас Адамкус, соревнуясь с депутатом Сейма, первым премьер-министром постсоветской Литвы Казимірою Прунскене, победил с небольшим преимуществом - за него проголосовали 52,2 процента избирателей, за К. Прунскене - 47,8 процента.

В Латвии (территория - 64,6 кв. км; население - 2,4 млн. чел.) 4 мая 1990 года принята Декларация о восстановлении независимости Латвийской республики, которую страна получила в 1918 p., Конституции 1922 p., которая определяла страну как независимую демократическую республику. Суверенная власть государства принадлежит народу. Латвия - парламентская республика. Сейм состоит из ста народных представителей, избирается сроком на три года всеобщим, равным, прямым, тайным и пропорциональным голосованием. Президент республики избирается Сеймом сроком на три года закрытым голосованием не менее 51 голосом членов Сейма. Президент республики представляет государство в международных отношениях, назначает латвийских и принимает иностранных дипломатических представителей. Кабинет министров состоит из президента министров и приглашенных им министров. Для выполнения своих должностных обязанностей президенту министров и министрам необходимо доверие Сейма. За свою деятельность они отвечают перед Сеймом. Право законодательства принадлежит Сейма. Перед законом и судом все граждане равны. Судьи независимы и подчиняются только закону. Они утверждаются Сеймом и являются неизменными. В Латвии существуют суды присяжных. Осуществлять правосудие могут лишь те органы, которым это право предоставлено законом, и лишь в порядке, предусмотренном законом.

Согласно Конституции, летом 1993 г. избран Сейм Латвии, Президентом - Гунтіса Улманіса (кстати, его дядя Карлис Улманис был Президентом довоенной Латвии, а после войны подвергся репрессиям).

В июне 1996 Г. Улманіса Сейм переизбрал Президентом Латвии на повторный срок.

17 июня 1999 года Сейм Латвии 52 голосами из 100 избрал новым Президентом Латвии Вайру Вике-Фрейберга. В прошлом - профессор психологии Монреальского университета, 61-летняя В. Вике-Фрейберга покинула Канаду и возглавила Институт Латвии. При составлении присяги в Сейме Латвии, В. Вике-Фрейберга обещала работать во имя процветания народа и республики. Это единственная женщина - президент в Центральной и Восточной Европе.

Президента Латвии В. Вике-Фрейберга в июне 2003 г. переизбран на второй четырехлетний срок. На заседании латвийского Сейма за нее проголосовало 88 депутатов из 100. Президент страны имеет чрезвычайную высокое доверие населения (рейтинг популярности достигает 80 процентов).

Латвии не удалось избежать экономических невзгод. Резко подскочили цены на энергоносители, квартплату, растет имущественное неравенство граждан. Прожиточный минимум составляет 172 доллара в месяц, средняя зарплата - 315 долларов, средняя пенсия - 125 долларов. К этому следует добавить противостояния коренного и некоренного населения, допускаются нарушения прав человека.

Во внешнеполитической сфере Латвия, как и другие балтийские страны, вошла в 2004 году в НАТО и Европейского Союза.

Все, кто посещал Эстонию, наименьшую страну из государств Балтии (территория - 45,2 тыс. кв. км., в ней живет 1 млн. 423 тыс.

населения, из них 64 процента - эстонцы (титульная нация), 28,5 процента - русские, около трех процентов - украинцы, около двух процентов - белорусы, остальные пять процентов - поляки, финны, евреи и другие национальности), воспринимали ее как экзотический край с узкими романтическими улочками и кабаками старого Таллинна, университетской солидностью Тарту, провинциальным курортным благополучием Пярну, уютом затерянных в лесных чащах хуторов.

Эстония, как и другие страны Балтии, провозгласила независимость в 1990 году и, как Латвия восстановила свою государственность 1918 года и решительно стала на путь политических и экономических реформ, стратегию которых было определено так: отрегулировать свои отношения с Россией и повернуться лицом к Западу, не теряя статуса транзитного государства.

Конституцию (Основной Закон) Эстонской Республики принята 28 июня 1992 года, за ней Эстония - самостоятельная и независимая демократическая государство, где носителем верховной власти является народ. Эстония - парламентская республика. Деятельность государственного Собрания, Президента республики, правительства республики и судов осуществляется по принципу разделения и сбалансирования властей.

Законодательная власть принадлежит государственному собранию в составе 101 депутата. Члены государственного Собрания избираются в ходе свободных выборов на основе пропорциональности. Государственные Сборы выбирают Президента республики. Он является главой эстонского государства, представляет страну в международных отношениях, созывает Государственные Сборы и открывает их первое заседание, назначает кандидата на пост премьер-министра. Исполнительная государственная власть принадлежит правительству республики, в состав которого входят премьер-министр и министры. Правительство республики осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства, направляет и координирует деятельность правительственных учреждений, организует исполнение законов, постановлений государственного Собрания и актов Президента республики, выполняет другие обязанности, отнесенные Конституцией и законами к компетенции правительства.

Правосудие осуществляется только судом. К системе судопроизводства входят уездные, городские и административные суды, окружные суды и Государственный суд. Государственный суд является высшей судебной инстанцией, которая рассматривает судебные решения в кассационном порядке. Государственный суд является одновременно судом конституционного надзора.

Решение всех вопросов местной жизни и местным обустройством возложена на местные органы самоуправления, действующие на основании законов самостоятельно. Единицами местного самоуправления являются волости и города. Представительными собраниями местного самоуправления являются советы, которые избираются на свободных выборах всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием сроком на три года. Порядок работы органов местного самоуправления и надзор за их деятельностью определяется законом.

В апреле 1999 года депутаты избранного нового парламента, в котором правые партии имеют большинство (53 из 101 депутата), поддержали предложенную Президентом Эстонии Леннартом Мери кандидатуру Марта Лаари на следующие четыре года. Новый премьер-министр в своем программном выступлении подтвердил внешнеполитические приоритеты: быстрая интеграция в Европейский Союз и вступление в Североатлантический альянс.

Западные обозреватели называют Эстонию отличницей рыночных преобразований. Эстония в экономической сфере не только оторвалась от ближних соседей, но и опередила большинство государств Восточной Европы. Это тот случай, когда неукоснительное соблюдение теоретических монетаристских схем привело к успеху. Страна взяла курс на приватизацию, которая достигла 85 процентов. Наблюдается твердый валютный курс, низкий уровень инфляции. Следствием этого, как и прироста внутреннего валового продукта, рост средней зарплаты, которая составляет 400 долларов за месяц.

Одним из болезненных вопросов для Эстонии, как, впрочем, и для других стран Балтии, было пребывание в стране российских войск. После многочисленных встреч на разных уровнях состоялись переговоры между президентами России и Эстонии, во время которых было подписано соглашение о выводе российских войск к 31 августа 1994 г. и социальные гарантии военным пенсионерам. Войска выведены вовремя, сложнее решается вопрос о социальной защите военных пенсионеров, русскоязычных граждан. И это проблема не только Эстонии. Нерешенной остается одна из сложных проблем - предоставления гражданства тем, кто его не имеет (в Эстонии 250 тысяч лиц без гражданства). Закон о гражданстве, другие законодательные акты слишком усложняют реализацию государственной программы интеграции эстонцев в эстонское общество.

В Эстонии к этому вопросу относятся спокойно и утверждают, что за ситуацией с правами национальных меньшинств в их стране осуществляют мониторинг разнообразные западные институты в течение двенадцати лет и никаких претензий по этому вопросу Таллинн не получает. В эстонских школах как обязательная изучается русский язык, в вузах созданы русскоязычные группы. Причем студенты охотно изучают деловой русский, зная, что она понадобится им в будущем бизнесе.

ВВЕДЕНИЕ 3
1 СУЩНОСТЬ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ 5
1.1 ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ 5
1.2 СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ И МАНИПУЛИРОВАНИЯ 12
2. НЕЛЕГИТИМНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ 13
2.1 МЕТОДЫ НЕЛЕГИТИМНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНИПУЛИРОВАНИЯ 13
2.2. ОБМАН И СЕКРЕТНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ 14
2.3 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБШИРНОЙ ИНФОРМАЦИИ 15
2.4 ЯЗЫКОВЫЕ НЕЛЕГИТИМНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ 16
2.5 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИМВОЛИКИ 18
2.6 ПОЛИТИКА САМООЧЕВИДНОГО 21
2.7 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОПРОСЫ 21
2.8 ИНЫЕ ВНЕПРАВОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ 24
3 БОРЬБА С ВНЕПРАВОВЫМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

Файлы: 1 файл

Тема Политипческие технологии.doc

ВВЕДЕНИЕ

Выборы – это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов является важным признаком демократичности такого общества, его способности решать назревшие проблемы мирными политическими средствами [12, c. 167].

Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно- территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы и др.). Люди выдвигают из своей среды представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают им часть своих прав решать общественные проблемы. Власть, избранная самими людьми, является легитимной, признанной населением, а выборы выступают инструментом легитимации власти.

Выборы рассматриваются также как форма контроля масс за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы дают возможность сменить ее, привести к власти оппозицию, которая, как правило, идет на выборы с критикой существующего правительства. Однако и само правительство также может изменить политический курс под давлением избирателей, чтобы заручиться их поддержкой на очередных выборах.

Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты на занятие определенных должностей и мест предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия, получаемые от избирателей. Как и на любом рынке, здесь также существует обман, спекуляция на доверии избирателей. Потому выборы эффективны тогда, когда в государстве действует избирательное право как система законов, регулирующая процедуру выборов, а также существует гражданское общество как совокупность негосударственных образований, способствующих реализации интересов граждан (партии, профсоюзы, клубы избирателей и т.д.).

Отличительной чертой демократического устройства современного государства является превращение выборов в основную и непрерывную процедуру отбора выборных представителей. Выборы являются политико-правовой формой участия граждан в государственном управлении, осуществления ими публичного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов и должностных лиц. Именно они служат чутким барометром общественных настроений и средством корректировки внутренней и внешней политики.

Основной причиной успеха общественного движения, партии или конкретного кандидата на выборах является их рейтинг, то есть популярность. Поэтому особенное значение приобретает формирование претендентами на власть нужного им общественного мнения. Зачастую способы влияния на него выпадают из имеющегося правового поля и представляют серьезную опасность. Поэтому и возникает необходимость анализа и понимания механизмов функционирования систем политической манипуляции. Исследование существующих систем политического манипулирования невозможно без оценки степени участия народа в формировании властных элит (т.е. уровня действительной, а не формальной демократичности современной политической системы), анализа реальных и возможных злоупотреблений субъектов политического процесса, новых вызовов обществу, которые готовит дальнейшая либерализация по западному образцу.

Теоретической основой работы служат труды отечественных и зарубежных исследователей механизмов манипуляции человеческим сознанием и электоральных процессов от психологов до политтехнологов: Д. Узнадзе, Ю. Шерковин, У. Липпман, А. Цуладзе, Е. Доценко, Г. Почепцов, С. Кара-Мурза, Э. Кассирер, Е. Егорова, С. Лисовский, Э. Фромм, С. Московичи, Ж. Сегела и др.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в выявлении сущности политических технологий и методов их осуществления.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

дать понятие политических технологий;
проанализировать методы нелегитимного политического манипулирования;
рассмотреть методы борьбы с нелегитимными политическими технологиями.

Объект исследования – политические технологии проведения избирательных компаний.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением политических технологий.

В процессе работы использовались методы систематизации и логического обобщения теоретических источников, а также историко-правового анализа фактического материала.

1 СУЩНОСТЬ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

1.1 Понятие политических технологий

Политические технологии как совокупность приемов и процедур целенаправленной деятельности не только упорядочивают средства достижения цели, но и закрепляют очередность действий, выработку соответствующих алгоритмов поведения субъекта. Именно алгоритмы вычленяют и закрепляют наиболее оптимальные и эффективные способы решения той или иной задачи, а также дают возможность передавать и тиражировать обретенный опыт.

Как правило, потребность в формировании политических технологий проявляется там и тогда, где и когда имеются повторяющиеся, порой даже стеореотипизированные действия и при этом наличествуют вполне определенные требования к условиям и результатам данного типа деятельности.

Соответственно, в глазах избирателей большинство демократических институтов общества утрачивают авторитет, предстают в столь неприглядном виде, что говорить о доверии к ним просто не приходится. Впрочем, не приходится говорить и о доверии к СМИ.

Таким образом, можно говорить об установлении в современных странах специфического режима информационного обеспечения общества, при котором электорат поддерживается в идеальном состоянии — состоянии готовности к совершению неаргументированного выбора! В целом, система средств массовой информации, несмотря на существование довольно большого количества объективно и профессионально оценивающих обстановку журналистов, переродилась в принципиально иную информационную систему — систему информационной дезориентации (СИД) населения.

Наравне с потерей чувствительности к негативным фактам, общество утратило восприимчивость ко всяческой политической рекламе.

Авторитет СМИ в отношении политики безапелляционно признается только при разоблачении политтехнологов, по прочим вопросам доверие много ниже.

Поэтому каждый раз для того, чтобы гарантировать максимальный отклик социума (а значит, и коммерческий эффект), политтехнологи вынуждены изобретать новые технологии. Но именно в этой сфере наметился серьезный кризис — новых технологий на рынке не появляется.

Смена стратагемы — это уже высший пилотаж для политтехнолога регионального масштаба. Это действие сразу вышибает из седла оперативную прессу, а аналитические издания начинают отставать в оценках на интервал времени, достаточный для наступления необратимых последствий активированной стратегии. Инструменты анализа неэффективны [6, c. 121].

В результате и априорный, и апостериорный анализ предпочтений избирателей по материалам социологических опросов оказывается неадекватным. Достаточно заметить, что в ходе социологического опроса потенциальный избиратель (и отнюдь не каждый) отвечает на специальным образом подобранные вопросы, а на выборы приходят другие люди и отвечают уже на другие вопросы и в иных условиях.

Истинные причины выбора не всегда рациональны, более того, избиратель не всегда может признаться себе или интервьюирующему лицу в том, что выбор на самом деле был практически немотивированным. Нередко решение формулируется уже на избирательном участке — при взгляде на фото кандидата, по прочтении краткой биографической справки. Потом уже, по прошествии некоторого времени, разочарованный результатами выборов избиратель, стыдясь признаться в том, сколь иррациональным было его поведение, сообщит интервьюеру ложные сведения о мотивах или содержании выбора. Бывает так, что избиратель для себя даже формулирует целую теорию, оправдывающую его постыдный выбор.

Чтобы убедиться в справедливости приведенных рассуждений, рассмотрим эволюцию политических технологий, применявшихся в последнее время, а заодно попытаемся выяснить: появились ли на рынке политических технологий принципиально новые идеи?

Проблема воздействия информационных технологий на политический процесс и повышение эффективности политико- государственного управления за счет использования электронного правительства в современной России нуждается в дальнейшем исследовании.
Таким образом, обращение к теме современных политических технологий объясняется сегодня настоятельной необходимостью начала проведения междисциплинарного исследования, целью которого будет являться не только описание возможностей новых информационно- коммуникационных систем, но и выработка рекомендаций по их эффективному использованию и развитию в российских реалиях.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1 Политические технологии.
1.2 Структура политических технологий
1.3 Типы политических технологий
1.4 Формирование политических технологий
1.4.1 Субъективный способ формирования технологий
1.4.2 Аналитический способ формирования технологий
ГЛАВА 2. ИНТЕРНЕТ-PR ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИКЕ
2.1 Современные информационные технологии в политике.
2.2 Понятие политического Интернет-PR.
2.3 Использование технологий web-PR органами
государственной власти РФ
2.4 Интернет-PR политических партий РФ
2.5 Основные виды web-технологий политического PR
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Работа состоит из 1 файл

курсач.doc

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1 Политические технологии.

1.2 Структура политических технологий

1.3 Типы политических технологий

1.4 Формирование политических технологий

1.4.1 Субъективный способ формирования технологий

1.4.2 Аналитический способ формирования технологий

ГЛАВА 2. ИНТЕРНЕТ-PR ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИКЕ

2.1 Современные информационные технологии в политике.

2.2 Понятие политического Интернет-PR.

2.3 Использование технологий web-PR органами

государственной власти РФ

2.4 Интернет-PR политических партий РФ

2.5 Основные виды web-технологий политического PR

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

XXI век в нашей стране, да и во всем мире, это век перехода к информационному обществу, информационной цивилизации, где информация становится таким же традиционным ресурсом развития как энергия или сырье.

Широкое применение новых информационных и коммуникационных технологий является необратимой тенденцией мирового развития и научно- технической революции последних десятилетий. Особая роль в этом процессе принадлежит глобальной сети Интернет, которая сегодня приобретает все большее значение в государственном управлении. Глобальное виртуальное пространство по своей природе бросает вызов традиционным институтам и механизмам политического процесса. Вырастает давление на правительства, вынуждающее их эффективнее выполнять свои функции.

Таким образом, обращение к теме современных политических технологий объясняется сегодня настоятельной необходимостью начала проведения междисциплинарного исследования, целью которого будет являться не только описание возможностей новых информационно- коммуникационных систем, но и выработка рекомендаций по их эффективному использованию и развитию в российских реалиях.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ.

1.1 Политические технологии.

В современной политике и политологии широко применяются категории, базирующиеся на понятиях, ранее применявшихся в основном в инженерных дисциплинах, “технологии”, “механизмы”: “технологии реализации власти”, “современные политические технологии”, “механизмы управления”, “информационные технологии”, “технологии лоббистской деятельности”, “технологии парламентаризма”, “технологии формирования имиджа лидеров”, “избирательные технологии”, “грязные” технологии, “рекламные технологии”, “технологии “паблик рилейшнз”.

Техника (от греч. technё - искусство, мастерство, умение) - совокупность навыков и приемов деятельности. В первоначальном своем значении это слово сохранилось и теперь (техника ораторского мастерства, музыканта, дирижера, танцора, художника, спортсмена и т.д.).

Современную технику можно разделить на функциональные группы, отрасли: производственная, транспорта и связи, космическая, компьютерная, научных исследований, военная, обучения, культуры и быта, медицинская и др. Техника занимает промежуточное положение между человеком и природой как предметом труда. При создании техники и затем при ее использовании закладывается и реализуется система “человек - техника - природа”, в которой определенным образом сочетаются и распределяются функции, устанавливается необходимое согласование каждой из сторон. В итоге определенному уровню развития человека как субъекта труда отвечает соответствующая техника и, наоборот, каждый достигнутый уровень технического развития требует адекватной подготовки специалистов, их знаний, квалификации.

Более широкое распространение в политических науках получил термин “технологии”. Под технологией понимается система жестко скоординированных элементов: цели - процедуры (правила) - средства - операции (действия) - мотивы (стимулы); любое преобразование исходных материалов, будь то люди, информация или физические материалы, для получения желаемых результатов в виде продукции или услуг; система знаний о способах, средствах, методах, формах деятельности человека и механизме их практического использования в быту, производстве, медицине, управлении и т.д.

Технология – это целостная динамическая система, включающая аппаратно-орудийные средства, операции и процедуры деятельности с ними, управление этой деятельностью, необходимые для этого информацию и знания, энергетические, сырьевые, кадровые и иные ресурсы, а также совокупность экономических, социальных, экологических и иных последствий, определенным образом влияющих и изменяющих социальную и природную “среду обитания” данной системы; совокупность процессов целенаправленного осознанного изменения, которые образуют взаимосвязанные циклы логически обусловленных превращений вещества, энергии и информации.

Технологический процесс расчленяется на операции, характеризующиеся постоянством предметов, средств труда, рабочих-исполнителей и все действия по обработке предмета труда данного вида, на одном рабочем месте в определенное рабочее время. Для нормального хода производства необходимо соблюдение технологической. дисциплины - строгой последовательности технологических операций, обеспечения стабильности параметров воздействия на предмет труда в установленных пределах.

При переходе к технологическому, постиндустриальному, информационному обществу можно говорить о существенной технологизации политической деятельности, использовать многие из перечисленных определений.

Базируясь на представленных определениях, перейдем к формулировкам и сущности собственно понятия “политические технологии”, “технологии в политике”, “технологии политической деятельности”, “технологии политического процесса”.

Технология политическая - методы решения политических проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления практической политической деятельности. Технология политической деятельности - это комплексная система методов и способов воздействия на объект политики с целью достижения определенных целей. Сфера применения технологий лежит, как правило, в плоскости практической деятельности политических субъектов по осуществлению выработанного политического курса и достижению конкретных политических целей и задач.

Следует различать термины “политические технологии” и “технологии в политике”. Последнее понятие, на наш взгляд, может включать не только преимущественно политические компоненты, но и широкий спектр организационных, дипломатических, военных, финансовых, информационных, психологических, манипуляционных, компьютерных и иных форм и методов деятельности, направленных на достижение поставленных политических целей.

Мы считаем возможным более активное использование первого термина, хотя на практике порой весьма сложно провести четкую грань между этими понятиями, учитывая, что они образуют взаимозависимый и взаимообусловленный континуум, часто реализуются комплексно, одновременно пронизывая и дополняя друг друга.

Термин “политические технологии” весьма широко используется в современной философской и политологической литературе, в публицистике. Политические технологии - это технологии реализации власти. Борьба за власть, ее удержание и использование порождает множественность политических технологий, направленных на завоевание и удержание политической, духовной власти, власти над умами и сердцами людей, над общественным мнением.

История российского государства свидетельствует о том, что в ряду универсальных средств завоевания и удержания власти насильственные политические технологии (страх, насилие) преобладали, становились, говоря словами К. Маркса, - “повивальной бабкой истории”.

В споре политических технологий эволюции и политических технологий кризиса часто побеждали радикальные технологии. Не случайно в российской литературе гораздо полнее изучены механизмы революций, заговоров, террора, различных форм политического экстремизма, нежели политические технологии эволюции, скажем, технологии парламентаризма, технологии переговорного процесса, достижения консенсуса и т.п.

В современных российских условиях мы являемся свидетелями преобразования политических технологий. Избавляясь от тоталитаризма и авторитарности, постепенно осваивая демократические нормы политической жизни, мы выходим к пониманию тех способов политической деятельности, которые сопровождают подлинно демократическое преобразование общества.

Мы можем констатировать, что политическая власть и политическая система в целом реализует свои сущностные свойства выражения интересов, властвования, организации, подчинения и т.п. как через соответствующие функции, так и технологии. Они развиваются, трансформируются с учетом конкретно-исторической обстановки, отмирают одни, появляются новые и видоизменяются ранее существовавшие.

Функции, технологии политической системы находятся в динамике, обновлении. Некоторые авторы даже специально выделяют инновационные технологии как технологии нововведений.

Политические технологии переводят в плоскость практической политической деятельности теоретическое политологическое знание, позволяя тем самым использовать все многообразие политических закономерностей, принципов, норм, факторов и т.п. при определении целей, средств и методов осуществления политики, в этом, собственно, и состоит сущность процесса технологизации политической среды.

Построение политических технологий осуществляется при помощи аналитического целеполагания и последующего разделения деятельности на отдельные этапы, стадии, операции, отбора адекватных эффективных методов, средств и логики их применения в зависимости от реализуемых целей.

В большинстве случаев проблемное поле современной политической среды определяется наличием ряда этапов разработки и осуществления политических технологий. К их числу относятся: диагностика и мониторинг социально-политической ситуации; постановка целей и задач, которые должны быть достигнуты при помощи конкретной политической технологии; сравнительный анализ возможных вариантов реализации поставленных целей и др. Наглядным примером политических технологий является технология разделения единой политической власти. Эта технология обеспечивает защиту власти в демократическом обществе от ее узурпации каким - либо человеком или политической организацией. Суть ее заключается в разграничении полномочий трех основных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Данные сферы власти, как принято во всем мире, следует разграничивать, причем таким образом чтобы каждая из них выполняла только свою функцию и в совокупности они служили бы разумному ограничению каждой из этих сфер власти. Так, например, исполнительная власть может действовать исключительно на основе законных полномочий, законодательно руководствуется в своей законотворческой деятельности конституцией государства и не может принимать на себя функции исполнительной власти, судебная может исходить только из существующего законодательства и не может выступать в роли законодателя.

Политические технологии – это совокупности наиболее целесообразных приемов, способов, процедур реализации функций политической системы, направленных на повышение эффективности политического процесса и достижение желаемых результатов в сфере политики. Политические технологии включают в себя как приемы достижения немедленного локального кратковременного результата (тактика), так и получение глубинного, глобального, длительного эффекта (стратегия). Использование тех или иных политических технологий определяет эффективность политического управления, регулирования политических процессов, устойчивость политической системы и всего политического пространства. Политические технологии определяются типом общественного развития (доминированием в нем эволюционных или революционных процессов), характером режима (демократический, авторитарный, тоталитарный и др.).

Среди получающих все большее развитие технологий политической деятельности назовем технологии: социального партнерства; лоббистской деятельности; принятия и реализации политических решений; разрешения политических конфликтов; “паблик рилейшнз”; избирательные; политического управления; манипулирования; формирования имиджа; оптимизации политического риска и др.

Читайте также: