Реферат перестройка государственного аппарата в годы гражданской войны

Обновлено: 02.07.2024

К осени 1918 г. встает вопрос о создании единообразных властных органов на местах. В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 г. и решением VI Съезда Советов от 4 декабря 1918 г. издается Инструкция о порядке перевыборов волостных и сельских советов, утвержденная постановлением ВЦИК от 2 декабря 1918 г. На основании данной Инструкции комбеды были реорганизованы и слиты с Советами. Слова В. И… Читать ещё >

Перестройка государственного аппарата, создание чрезвычайных органов власти и управления ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Как уже было отмечено, 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принимает Конституцию РСФСР, определившую основные формы советской государственности. Высшим органом власти становится Всероссий- [1]

ский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, формировавшийся из делегатов городских и губернских съездов по принципу — один депутат от 25 тысяч рабочих и один представитель от 125 тысяч крестьян. Правом созывать Всероссийский съезд Советов не реже двух раз в течение года обладал ВЦИК, избиравшийся Съездом. В ЦИК выполнял функции высшего законодательного, распорядительного и контролирующего органа в период между Съездами, нес перед Съездом ответственность, его численность не могла превышать 200 человек.

В свою очередь, ВЦИК образовывал правительство — СНК РСФСР.

На местах власть осуществляли областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды, делегатами которых были представители городских и сельских Советов депутатов (Совдепов), избранные населением на избирательных собраниях. Открытое голосование могло проходить как по спискам кандидатов, так и по отдельным кандидатурам, предлагаемым общественными, партийными, профессиональными организациями и отдельными гражданами. Съездами Советов и Советами депутатов формировались для выполнения текущей работы исполнительные комитеты (исполкомы).

В советских республиках (Белоруссия, Украина и др.) в эту систему включались республиканские съезды, избиравшие ЦИК республик.

Согласно данному постановлению ВЦИК должен был теперь созываться на плановые сессии каждые два месяца, а при необходимости, на чрезвычайные сессии, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или 1/3 членов ВЦИК, и чаще.

Существенно изменяются и полномочия Президиума ВЦИК. Данный орган государственной власти:

— наделяется правом руководить заседаниями ВЦИК;
— наблюдает за выполнением его постановлений;
— назначает наркомов;
— инструктирует как центральные, так и местные органы власти;
— может отменять постановления СНК и др.

С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК стал обладать законодательными полномочиями.

Ключевым хозяйственным органом периода военного коммунизма становится ВСНХ, учрежденный как центральный административный планирующий орган экономики. [2]

Критическая ситуация в стране потребовала от советского правительства создания и других, чрезвычайных органов власти, способных действовать в условиях гражданской войны и интервенции (рис. 12.1).

— Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (СРКО);
— Революционный военный совет Республики (Реввоенсовет);
— революционные комитеты и комитеты бедноты (ревкомы и комбеды), включенные, в условиях военного положения, в систему, практически сосредоточившую в своих рамках всю государственную власть.

Рис. 12.1. Чрезвычайные органы советской власти

Обладая собственными полномочиями, реализуя поставленные перед ними задачи, каждый из этих органов, тем не менее, обеспечивал тесное взаимодействие друг с другом.

Считается, что эти органы не противопоставлялись конституционным формам осуществления власти, а, напротив, дополняли друг друга в совместном решении общих задач.

Как уже было отмечено, чрезвычайные органы власти данного периода тесно взаимодействовали с органами конституционными. Так, взаимоотношения СРКО и СНК обусловливались вхождением всех членов первого в состав второго и общим председательством, что фактически включало СРКО в состав СНК в качестве постоянно действующего военно-хозяйственного комитета.

Совет труда и обороны, осуществлявший свою деятельность на правах комиссии СНК, уже был ограничен в своих полномочиях правом ВЦИК и СНК отменять или приостанавливать его постановления и решения как по протесту наркомов, так и по своему усмотрению.

Вооруженные силы государства действовали под политическим руководством Реввоенсовета Республики, созданного постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 г. [5] Помимо Председателя, его заместителей и Главнокомандующего, в его состав входило еще несколько членов (в разное время от двух до 13) ("https://referat.bookap.info", 15).

Реввоенсовет, главнокомандующий которого назначался СНК, формировал реввоенсоветы фронтов и армий. Непосредственное руководство и управление Красной армией осуществлялось через подчиненные Реввоенсовету штабы и управления. 14 октября 1918 г. на основании приказа Реввоенсовета № 94 формируется Военно-революционный трибунал при Реввоенсовете Республики. В мае 1919 г. создается Политическое управление Реввоенсовета.

Определялась возможность создания несколько видов ревкомов :

1) ревкомы освобожденных от неприятеля местностей образовывались и подчинялись РВС соответствующей армии, а также были подотчетны центральным органам власти. В их задачи входила борьба с бандитизмом и диверсиями, мобилизация ресурсов на нужды фронта, продовольственное обеспечение армии и промышленных центров, восстановление народного хозяйства, культурно-просветительная работа, создание условий для передачи власти депутатским Советам;
2) ревкомы прифронтовой полосы, создававшиеся в зоне 25—50 км от линии фронта. Их деятельность была направлена:
- — на оказание помощи действующим частям армии; осуществление контроля за революционным порядком на вверенной
- — охрану государственного имущества;
- — организацию проведения эвакуаций и мобилизаций;
- — борьбу со шпионажем;
- — агитработу и др.
После выполнения поставленных задач ревкомы передавали власть конституционным органам власти;
- 3) тыловые ревкомы организовывались постановлениями СРКО и подчинялись реввоенсоветам различных уровней;
- 4) подпольные ревкомы во вражеском тылу занимались агитационной и подрывной работой, снабжали население оружием, имели право реквизировать имущество, а также наделялись другими чрезвычайными правами.
То есть ревкомы были призваны решать самые разноплановые задачи, определявшие основные направления их деятельности:

подавление сопротивления свергнутых классовых врагов;

— оборона Советского государства от внутренней и внешней контрреволюции;

восстановление ликвидированных контрреволюцией органов советской власти па местах;
- — хозяйственно-организаторская деятельность;
- — культурно-воспитательная деятельность.
В связи со стабилизацией общей ситуации на фронтах гражданской войны ревкомы были упразднены.
- — заниматься переписью населения;
- — осуществлять учет урожая, предметов промышленного производства и широкого потребления, живого и неживого инвентаря, сельскохозяйственных орудий и машин;
- — заготавливать семена для посева, изымать излишки урожая;
- — поддерживать общественный порядок на своей территории;
- — принимать меры к принудительному засеванию полей;
- — противостоять спекуляции и самогоноварению;
- — учитывать и распределять угодья под сенокос;
- — определять нормы потребления и распределять продовольствие в соответствии с классовым пайком;
- — осуществлять организацию артельных работ, трудовых коммун, культурно-просветительской работы;
- — проводить заготовки продуктов питания и иной сельхозпродукции.
В рамках предоставленных им полномочий комбеды формировали вооруженные боевые дружины, которые способствовали проведению мобилизации в Красную Армию, занимались военным обучением крестьян, преследовали дезертиров, собирали материальные средства в пользу армии. Боевые дружины бедноты участвовали не только в подавлении мятежей и восстаний на селе, но и осуществляли вооруженную поддержку комбедов в реализации всех их многочисленных полномочий.

На определенном этапе комбеды практически полностью подменили собой Советы, параллельно проведя их чистку от классово-чуждых, враждебных советской власти элементов.

В ответ на действия комбедов и продотрядов летом 1918 г. повсеместно вспыхнули восстания.

5 июня 1918 г. публикуется проект положения о народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции), в котором ставится вопрос о необходимости формирования советской милиции как постоянного штата лиц, отделенных от военного дела.

Милиция находилась в непосредственном ведении местных Совдепов, подчиняясь общему руководству НКВД, ее высшим органом стало Главное управление милиции (ГУМ).

Отряды милиции, создававшиеся с целью охраны революционного порядка и гражданской безопасности в губернских уездах и городах, находясь при исполнении служебных обязанностей, должны были носить установленную форму либо отличительный знак, иметь при себе холодное оружие и револьверы.

Опыт первых лет формирования и деятельности милиции был нормативно оформлен в Положении о рабоче-крестьянской милиции, утвержденном ВЦИК 10 июня 1920 г. [10] , которое четко установило состав, структуру и функции милиции, как органа исполнительной власти, на правах вооруженных частей особого назначения. Данное Положение определило, с учетом условий военного времени, характер деятельности всех милицейских подразделений и на определенном этапе стало основной директивой в данной сфере. Положение разделило личный состав милиции на собственно сотрудников (командный состав, следователей, агентов розыска, младших и старших милиционеров) и вспомогательный состав — канцелярских и технических работников, не входивших в кадры милиции.

Также были внесены изменения в структуру милиции — возросло число отделов в губернских управлениях, появились новые службы, например административно-строевой отдел, осуществлявший подготовку кадров и учет кадрового состава. Создается политсекретариат, призванный оказывать политическое влияние на деятельность милиции и уголовного розыска.

В годы гражданской войны продолжали созываться Всероссийские съезды Советов. Состоялись VI, VII и VIII съезды в ноябре 1918 г., в декабре 1919 г. и в декабре 1920 г. соответственно. В перерывах между съездами Советов высшим органом власти являлся ВЦИК.

В декабре 1919 г. был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. Каждые два месяца созывались плановые сессии. По мере необходимости по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК могли созываться чрезвычайные сессии.

С сессионным порядком работы ВЦИК изменился и характер деятельности его Президиума: он был наделен правом руководить заседаниями ВЦИК, наблюдать за выполнением его постановлений, назначать наркомов, инструктировать центральные и местные органы, отменять постановления СНК и др. В декабре 1920 г. Президиум ВЦИК был наделен законодательными полномочиями.

2. Другим высшим органом государственного управления стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны.

Перед СРКО ставились следующие задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное руководство армией.

В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК. Возглавлял Совет председатель Правительства РСФСР.

3. 9 апреля 1919 г. ВЦИК было принято Положение о государственном контроле. В соответствии с декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г. Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ выполняла следующие функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах и др. РКИ основывалась на принципах выборности ее членов и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ.

В 1923 г. была произведена реорганизация РКИ: ее органы были объединены с органами Центральной контрольной комиссии (ЦКК) партии. Таким образом, партийная контрольная комиссия получила возможность осуществлять через РКИ прямой контроль за деятельностью государственной администрации.

Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны Коммунистической партии.

В 1920 г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав тем самым низовое звено советской системы.

В задачи ревкомов входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизации. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами.

6. Вооруженные силы были главным органом государства в его защите от внешних и внутренних врагов.

Рабоче-Крестьянская Красная Армия была создана декретом СНК в январе 1918 г. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций.

2 сентября 1918 г. для осуществления руководства всеми вооруженными силами страны постановлением ВЦИК был образован Революционный военный совет республики — Реввоенсовет.

13июля 1918 г. СНК был принят Декрет о суде №3. Этим актом значительно расширялась компетенция местных судов. Следственные комиссии передавались в подчинение местным Советам. Кассационные жалобы на решения и приговоры местных народных судов рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. Жалобы на решения и приговоры окружных судов рассматривались в кассационном суде в Москве.

В ноябре 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР. Учреждалась единая форма суда — народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких заседателей.

Защита и обвинение были возложены на коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Предварительное следствие осуществляли следственные комиссии, милиция или сами судьи.

Декретом о суде № 1 наряду с местными судами учреждались революционные трибуналы.

Процесс образования революционных трибуналов опережал процесс создания местных судов. Поэтому на первых порах им пришлось рассматривать все уголовные и даже гражданские дела. Революционные трибуналы состояли из председателя и шести заседателей, избираемых Советами. Предварительное следствие осуществляли особые следственные комиссии.

В июне 1918 г. при ВЦИК учреждается Кассационный отдел, который рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов.

на тему: Государственное управление в годы гражданской войны (1917-1920 гг.).

группы: Баранов Алексей ДМГ-201

Научный руководитель:Мамедова Наталья Александровна.

1.Образование трех систем власти и управления.

2.Ставноление советсокй системы управления.

3.Государственно-охранительная управленческая линия белого движения.

5.Государственное управление по-большевистски.

Установление и формирование государственного аппарата в перилд грпждпнской войны, как и любое историческое явление, представляет собой результат совмещения и взаимодействия ряда факторов: общих представлений глав государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом того что в стране происходила гражнанская война.

Период с 25 октября 1917 года до декабря 1922/ январь 1923 года был временем устновки новых порядков и власти в стране во время тяжелой ситуации, в сложнейших условиях внутренней экономической и политической разрухи.Это могло означать разрушение старого государственного аппарата управления, передачу власти Советам, налаживание вертикальных и горизонтальных связей между центральными, высшими и местными органами власти и управления. Данный период закончился победой реальной политики над теоретическими представлениями, не выдержавшими испытания суровой действительностью. Тема моей работы очень актуальна и интересна, так как именно в период с 1917-1922 гг. создавалось абсолютно новое, уникальное социалистическое государство. Именно в этот период формировались все высшие органы власти и управления, которые играли важнейшую роль в последующем развитии государства.

1.Образование трех систем власти и управления.

2.Становление советской системы управления

Съезд сформировал новые органы власти. Они были определены в следующем виде. Верховным органам власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Из 101 его члена 62 были большевиками, 29 — левыми эсерами, 6 — меньшевиками-интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев, которого 8 ноября сменил Я.М. Свердлов. ВЦИК создавал отделы, которым принадлежало право контроля, смещения правительства или изменения его состава.

Председатель Совета — В.И. Ленин (Ульянов) (47 лет,далее в скобках указан возраст наркомов);

-по внутренним делам — А.И. Рыков (36);

-земледелия — В.П. Милютин (33);

-труда — А. Г. Шляпников (32);

-по делам военным и морским — комитет в составе:

В. А. Овсеенко (Антонов) (34), Н.В. Крыленко (32), П.Е. Дыбенко (28);

-по делам торговли и промышленности — В.П. Ногин (39);

-народного просвещения — А.В. Луначарский (42);

-финансов — И.И. Скворцов (Степанов) (47);

-по делам иностранным — Л.Д. Бронштейн (Троцкий) (38);

-юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов) (29);

-по делам продовольствия — И.А. Теодорович (42);

-почты, телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов) (30);

-председатель по делам национальностей — И.В. Джугашвили (Сталин) (38).

Старшим членам Советского правительства было 47 лет (В.И. Ленин, И.И. Скворцов-Степанов), а младшим — 28 (П. Е. Дыбенко) и 29 (Г.А. Оппоков). Все они уже имели значительный опыт нелегальной и легальной революционной деятельности, многие знали по нескольку иностранных языков, имели свои труды и свои подходы к управленческим проблемам. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире и Декрет о земле. В Декрете о мире Советское правительство обращалось ко всем правительствам воюющих стран и их народам с предложением начать немедленные переговоры о заключении справедливого, демократического мира без аннексий и контрибуций.

Это был удар по феодальной собственности помещиков, решительный шаг в развитии фермерского хозяйства. Победил общинный принцип распределения земли, который означал изъятие ее из торгового оборота и уравнительный раздел земствами (Советами) между крестьянами.

Переговоры большевиков с левыми эсерами завершились к 10 декабря 1917 г. В состав СНК вошли семь представителей партии левых эсеров: В.А. Алгасов — нарком внутренних дел, Н.Ф. Измайлов — нарком по дворцам республики; В.А. Карелин — нарком имуществ республики, А. Л. Колегаев — земледелия; Михайлов — по военным и морским делам; П. П. Прошьян — почт и телеграфов; В.Е. Трутовский — по городским и земским самоуправлениям; Н.Э. Штейнберг — юстиции. В остальных наркоматах представители партии левых эсеров заняли посты заместителей наркомов и членов коллегий. Посланцы партии левых эсеров были введены также в состав других центральных учреждений Советского государства.

Заключение блока позволило более эффективно воздействовать на управленческие процессы, расширить социальную базу государственной власти России, рационализировать управление страной. В период существования левого блока, с декабря 1917 г. до начала июля 1918 г. (до 16 марта 1918 г. он был правительственным, пока левые эсеры, не приняв ратификацию Брестского мира, не вышли из СНК), воздействие органов государственной власти на общественные процессы было таково, что удалось сравнительно легко избежать крупных вооруженных столкновений, гражданской войны. Последняя началась с распада левого блока весной—летом 1918 г.

Социальной основой левого блока был союз крестьян и рабочих, за которым стояло подавляющее большинство населения России. Наряду с большевиками в органы управления борьбой с мятежниками входили и левые эсеры. Они являлись членами не только СНК РСФСР, но и правительств региональных республик, руководили многими Советами и ревкомами. Заместителями наркомов СНК были левые эсеры Н.Н. Алексеев (Наркозом), Г.Д. Закс (Наркомпрос), А.А. Шрейдер (Наркомюст), членами коллегий были назначены П.Е. Лазимир (Наркоманудел), а также В.Ф. Зита, М.А. Левин, С.Д. Мстиславский и др. В борьбе с антисоветскими силами юга в октябре 1917 — феврале 1918 гг. левые эсеры принимали участие как командующие различными группами войск: А.И. Автономов, М.К. Левандовский, Г.К. Петров, Ю.В. Саблин, И.А. Сирадзе, М.А. Муравьев (начальник штаба Южного фронта), П.П. Прошьян (комиссар по делам Украины). Левый блок представлял собой широкий фронт демократических сил, противостоящий сторонникам гражданской войны .

К началу 1918 г. были распущены старые органы власти и управления, в основном были сформированы наркоматы. 2 декабря 1917 г. при СНК был образован Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), который призван был руководить хозяйственно-экономической жизнью страны. Ближайшей задачей ВСНХ была организация рабочего управления на национализированных предприятиях и налаживание там социалистического производства. ВСНХ координировал деятельность хозяйственных наркоматов.

Такова была первая в истории России Конституция. Она закрепила систему государственного управления, основой которой объявлялись Советы рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов как форма диктатуры пролетариата. Провозглашались и законодательно закреплялись основы национальной политики, принципы Советской Федерации.

Государственно-охранительная управленческая линия белого движения

3.Государственно-охранительная управленческая линия белого движения

Центром формирования антибольшевистской власти в первый год пролетарской диктатуры были Новочеркасск и Екатеринодар (Краснодар), а с приездом из-за границы в октябре 1918 г. адмирала Колчака таким центром стал и Омск.

Вхождение социалистов в белогвардейское правительство создавало впечатление о продолжении линии Керенского на коалицию всех антибольшевистских сил.

Таким образом, общерусское правительство — Донской гражданский совет — было сформировано на принципе коалиции, как и Временное правительство состава 5 мая, 24 июля, 25 сентября 1917 г. Это свидетельствовало, что и после Октября в белом движении имелись сторонники линии А.Ф. Керенского, направленной на консенсус всех антибольшевистских сил. Это была вынужденная рядом обстоятельств мера. Правительство не имело необходимой поддержки населения, в его окружении по отношению к социалистам отсутствовало единство. Сознавая слабость социалистов, видя их колебания, руководители белого движения все больше использовали их в качестве прикрытия приготовлений для нанесения удара по большевикам. Сами руководители белого движения считали это тактическим приемом.

Борьба за формирование нового Всероссийского правительства на юге продолжалась летом — осенью 1918 г. По масштабам ресурсов юга (70% казачества страны), стратегическому расположению подконтрольной территории на первое место выдвинулся главнокомандующий вооруженными силами юга России генерал-лейтенант А.И. Деникин.

Агитационно-пропагандистская работа (Осваг — осведомительное агентство — крупнейший идеологический центр при верховном руководстве Добровольческой армии, руководители — кадеты С.С. Чахотин, затем Н.Е. Парамонов и с марта 1919 г. профессор К.Н. Соколов) .

Постоянная тесная связь с армиями Деникина, Юденича, Колчака и др.

Регулярная связь с руководящими кругами стран Антанты (через В.А. Маклакова, находившегося в Париже). Важную роль в формировании общероссийской власти и ликвидации раскола в партии кадетов между представителями прогерманской и антантовской ориентации в борьбе с большевиками сыграл Юго-Восточный краевой съезд кадетов, который проходил в Екатеринодаре 28—31 октября 1918 г. (100 делегатов). Здесь были представлены кадетские организации всей белой России, за исключением Сибири. Присутствующие почтили память погибших от разбушевавшейся анархической стихии членов ЦК Ф.Ф. Кокошкина, А.И. Шингарева (Петроград), профессора А. Р. Колли (Ростов-на-Дону), бывшего правительственного комиссара Кубанской области К. Л. Бардижа (Екатеринодар). Съездом руководили члены ЦК партии: П.Н Милюков, В.И. Вернадский, М.М. Винавер, В.Д. Набоков, Н.И. Астров, В.А. Степанов, К.Н. Соколов, И.П. Демидов, графиня С.В. Панина, М.Л. Мендельштам, В. А. Харламов, а также М.В. Родзянко (бывший председатель IV Государственной думы), В.Н. Малянтович (бывший министр юстиции Временного правительства), В.В. Шульгин (депутат IV Государственной думы) [9], Д.Н. Григорович-Барский (председатель главного комитета партии кадетов на Украине — Киев), Ф.И. Иваницкий и А.В. Десятое (Харьков ский комитет), С.Н. Сирии (председатель Тифлисского комитета).

5.Государственное управление по-большевистски

С июля 1918 г. в Советской республике установилась однопартийная система. Когда оппозиционная большевикам партия левых социалистов-революционеров 6—7 июля 1918 г. предприняла попытку государственного переворота, решением V Всероссийского съезда Советов она была исключена из состава Советов. Так прекратила свое существование антибольшевистская оппозиция в Советах. А между тем существование такой оппозиции способствовало усилению политической и экономической активности самой правящей партии, помогало выработке наиболее эффективных управленческих решений, позволяло отобрать среди них лучшие, оптимальные.

Однопартийность таила в себе огромную опасность. Партия большевиков получила неограниченное влияние в государственных и общественных структурах, она перестала быть контролируемой со стороны оппозиции. Отсутствие оппозиции у большевиков сама РКП(б) стремилась компенсировать развертыванием внутрипартийной демократии. Ежегодно проходили партийные съезды и конференции. За всю гражданскую войну состоялось 400 заседаний ЦК (из них 59 пленумов, 95 — политбюро, 222 — оргбюро, 19 объединенных заседаний двух последующих органов). Выборы ЦК осуществлялись на альтернативной основе: на 19 мест выдвигалось 60—65 кандидатур. Проходило свободное обсуждение баллотирующихся. Без обсуждения правящей партией не решалась ни одна управленческая проблема.

В 1918—1920 гг. состоялось 6 общероссийских съездов Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов, где с отчетами выступали руководители государства . Всероссийские съезды Советов (а также областные, губернские, уездные и волостные) как органы государственной власти сыграли большую роль в управлении страной. Они обосновывали стратегию государственного управления, его приемы и методы, формировали управленческое сознание и волю населения, осуществляли передачу необходимой информации на места. Народная власть обретала авторитет.

Важным звеном в государственной системе являлась армия. В июле 1918 г. на V Всероссийском съезде был законодательно оформлен переход ко всеобщей воинской повинности. Численность армии возросла с 360 тыс. человек в июле 1918 г., до 800 тыс. в ноябре того же года, а затем до 1,5 млн. в мае 1919 г. и до 5,5 млн. в конце 1920 г.

На основании Постановления ВЦИК от 2 сентября 1918 г. был создан Революционный военный совет Республики (РВСР) — орган, осуществлявший в годы гражданской войны непосредственное руководство армией и флотом, а также всеми учреждениями военного и морского ведомств. Положение о РВСР, утвержденное ВЦИК 30 сентября 1918 г., обязывало советские учреждения, организации и граждан рассматривать и удовлетворять требования РВСР в первую очередь. Председателем являлся народный комиссар по военным и морским делам (утверждался ВЦИК), члены назначались СНК. За годы деятельности РВСР с 6 сентября 1918 г. по 28 августа 1923 г. в нем участвовало на разных этапах гражданской войны 23 человека. Бессменным председателем являлся Л.Д. Троцкий [20]. В ноябре 1918 г. был образован полевой штаб, осуществлявший непосредственное руководство военными действиями. 30 ноября 1918 г. ВЦИК учредил верховный орган управления — Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством В.И. Ленина, что завершило меры по организации руководства Красной Армией. Новый орган власти и управления был призван установить твердый режим во всех отраслях народного хозяйства и координировать работу ведомств.

Гражданская война отрезала от Советской республики ряд экономических районов страны: Украину, Сибирь, Урал, Кавказ. Эти районы давали 90% добываемого в стране каменного угля, почти всю нефть, 85% железной руды, 70% стали, 70% сахара. В руках Советской власти оставался только центральный район. Поэтому главной задачей в этих условиях было мобилизовать все оставшиеся ресурсы на нужды Обороны. В кратчайшие сроки большевики создали систему особых, чрезвычайных мер антикризисного управления экономикой, назвав их военным коммунизмом.

Введение системы главкизма означало, что все предприятия каждой отрасли подчинялись своему главку — отделу ВСНХ. Однако главное не в этом подчинении, а в том, что все экономические, т.е. денежные, отношения прекращались, в управлении использовались исключительно административные методы. Рентабельность и себестоимость продукции теперь не имели значения. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно отдавали готовую продукцию. Такая система управления не могла остановить разруху, но смогла изолировать военную промышленность от влияния разрухи .

В политической жизни страны возросла роль общественных организаций. Быстро увеличивалось число членов Российского Коммунистического союза молодежи (РКСМ). Если делегаты его первого съезда, проходившего в октябре 1918 г., представляли 20 тыс. членов РКСМ, то второго (октябрь 1919 г.) — уже 96 тыс., а третьего (октябрь 1920 г.) — 400 тыс.

В жизни страны возрастала роль профсоюзов, в рядах которых в 1920 г. насчитывалось свыше 4 млн. человек. Профсоюзы играли большую роль на производстве. Им принадлежало право выбирать третью часть членов фабрично-заводских управлений (две трети назначало правительство), они осуществляли нормирование труда и заработной платы, определяли размер продовольственного пайка.

В 1918 г. была образована продовольственная инспекция, имевшая большое значение в осуществлении контроля за деятельностью органов Наркомпрода. Нередки были случаи, когда местные Советы создавали инспекционные группы из рабочих. Их опыт был использован при реорганизации в октябре 1920 г. Наркомата государственного контроля в Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции.

В налаживании действенности государственных органов важен был контроль за исполнением принятых законодательных актов. При этом неизбежно усиливалась роль партийного контроля. Ленин предложил слить контрольные партийные учреждения с контрольными советскими. Так был создан новый орган — ЦКК РКИ.

В ноябре 1920 г. советские войска освободили Крым от войск Врангеля. Этими событиями завершилась гражданская война, начался новый период в истории страны — восстановление народного хозяйства.

Лидеры умеренных социалистических партий также не выдвинули руководителя общенационального масштаба. А. Ф. Керенский, который по своему положению мог бы претендовать на место руководителя, быстро понял бесперспективность дальнейшей борьбы и уже в 1918 г. эмигрировал. Один из крупнейших представителей рабочего движения дореволюционного и революционного времени — Г. В. Плеханов отрицательно воспринял Октябрь, но активно не выступил против Советской власти. После попыток принять деятельное участие в сплочении антибольшевистских сил в Поволжье и Сибири в конце 1918 г. уехали виднейшие эсеры Н.Д. Авксентьев, бывший в октябре 1917 г. председателем предпарламента, и В.М. Чернов, являвшийся председателем Учредительного собрания. Б. В. Савинков руководил в начале гражданской войны белогвардейским подпольем. Но как эсер он не мог претендовать на роль лидера в белогвардейском лагере, где тон задавало монархистски настроенное офицерство .

Гражданская война — общенациональная трагедия. Ее возникновению способствовали мировая война, глубокий, затяжной имперский кризис. Вина за нее лежит на всей политической элите России независимо от ее оттенков. Она оказалась слишком слабой, не смогла выдвинуть лидеров общенационального масштаба, способных сплотить общество, не дать ему сорваться с исторических якорей. Вместо поиска путей к гражданскому согласию, стабильности она была занята внутренней борьбой, вовлекая массы в скрытое противостояние. Именно элита несет ответственность за трагедию страны, большинство населения которой было неграмотно [25].

Большевики реализовали идеи Ленина о создании государства диктатуры пролетариата. Они обеспечили ликвидацию разделения властей и полновластия большевистской элиты через механизмы Советов (изначально возникших как объективный ответ широких слоев трудящихся на отстранение их от принятия жизненно важных решений).

История советского государственного управления берет начало со второго съезда Советов. II Всероссийский съезд Советов узаконил победу Великой Октябрьской социалистической революции, свержение помещичье-буржуазной власти и установление диктатуры пролетариата в форме Советов, руководимых большевистской партией. Решения, принятые на съезде, открывали новый этап в развитии революции – этап строительства социализма в Советской России.

Совет рабочей и крестьянской обороны РСФСР – чрезвычайный орган советского государства. Образован постановлением ВЦИК 30 ноября 1918 года. Его задача заключалась в мобилизации всех сил для успешного ведения гражданской войны.

Список литературы:

1)История государственного управления России\Игнатов В.Г.\2002.

2)Россия в XX веке. 10 -11 классы. \ Левандовский А.А., Щетинов Ю.А. \2002

Развитие государственного аппарата в годы Гражданской войны определялось закономерностями переходного периода от капитализма к социализму, при этом определенную роль сыграли условия Гражданской войны и интервенции.

Общая структура высших органов власти и управления осталась такой, какой она сложилась в пору образования Советского государства и была закреплена в Конституции РСФСР.

Конституция РСФСР не регламентировала правовое положение Президиума ВЦИК. VII и VIII Всероссийские съезды Советов уточнили его компетенцию: Президиум должен был готовить материалы для заседаний ВЦИК, вносить проекты декретов, имел право утверждать и приостанавливать постановления Совнаркома, назначать по представлению Совнаркома наркомов.

Гражданская война (ГВ) - это вооруженная борьба за государственную власть между различными социальными классами людей.

Предпосылки ГВ: насильственное смещение Временного правительства, разгон Учредительного собрания, национализация промышленности, ликвидация частной собственности, чрезвычайные декреты советской власти, заключение невыгодного для России Брестского мира.

Особенность ГВ в России - наличие военной интервенции стран Антанты, имевшей целью предотвращение распространения социалистической революции по всему миру.

В условиях ГВ возникла реальная угроза существованию советской власти, что заставило большевиков внести изменения в государственный механизм в обход Конституции для того, чтобы приспособить государственный аппарат для своих политических нужд.

Были созданы следующие органы: Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), который сосредоточил всю власть в области обороны, занимался вопросами мобилизации, вооружения, снабжения и руководства армией.

В апреле 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны- СТО, входивший в СНК на правах комиссии, который стал заниматься планированием народного хозяйства.

Революционный военный совет Республики (Реввоенсовет) создан в сентябре 1918 г. Осуществлял руководство всеми органами военных ведомств и учреждений. Революционные комитеты создавались для поддержания революционного порядка и ликвидации угрозы советской власти. Являлись временными и чрезвычайными органами в районах, где было объявлено военное положение.

Существовало три вида ревкомов: ревкомы в местностях, освобожденных от неприятеля, имели статус временного органа, который осуществлял государственную власть; ревкомы прифронтовой полосы, создаваемые Реввоенсоветом армии совместно с губернскими исполкомами; ревкомы, создаваемые специальным решением СТО.

Ревкомы оказывали содействие военным властям по вопросам обороны и обеспечения армии, имели право реквизиции имущества, продовольствия для нужд армии.

В период ГВ продолжали созываться Всероссийские съезды Советов, усилилась политическая роль Президиума ВЦИК и СНК.

Характерной чрезвычайной мерой стало законодательное введение красного террора, направленного на ликвидацию политически неугодных и сопротивляющихся режиму граждан.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Экономическая и административная система, сложившаяся в условиях ГВ, получила название военного коммунизма.

Государственный аппарат в годы гражданской войны

В декабре 1919 г. был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. Каждые два месяца созывались плановые сессии. По мере необходимости по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК могли созываться чрезвычайные сессии.

С сессионным порядком работы ВЦИК изменился и характер деятельности его Президиума: он был наделен правом руководить заседаниями ВЦИК, наблюдать за выполнением его постановлений, назначать наркомов, инструктировать центральные и местные органы, отменять постановления СНК и др. В декабре 1920 г. Президиум ВЦИК был наделен законодательными полномочиями.

Другим высшим органом государственного управления стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны.

Перед СРКО ставились следующие задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное руководство армией.

В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК. Возглавлял Совет председатель Правительства РСФСР.

9 апреля 1919 г. ВЦИК было принято Положение о государственном контроле. В соответствии с декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ выполняла следующие функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах и др. РКИ основывалась на принципах выборности ее членов и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ.

Установление и формирование государственного аппарата в период гражданской войны, как и любое историческое явление, представляет собой результат совмещения и взаимодействия ряда факторов: общих представлений глав государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом того что в стране происходила гражданская война, которую вели трудящиеся Советской России. Рабочие и крестьяне России, свергнув помещиков и капиталистов, в гражданской войне продолжали борьбу за укрепление своей власти, за создание социалистического общества. Политика Советской власти выражала интересы народа, и народ поддерживал ее как свою политику.

Актуальность данной тематики обусловлена тем, что Советская власть упрочилась относительно мирно на значительной территории бывшей империи. Однако антибольшевистские силы, опиравшиеся на поддержку армий 14 иностранных государств, продолжали удерживать значительные территории. Летом - осенью 1918 г. в разоренной войной и голодом России в борьбе за власть противостояли три класса (буржуазия, пролетариат, средние слои). Эта тема очень интересна тем, что в рассматриваемый период, за короткий промежуток времени происходят события важные для всей России в целом.

Актуальность рассмотренной нами темы ещё и в неоднозначности отношения историков, экономистов к содержанию и урокам НЭПа.

Можно без преувеличения сказать, что ни одно событие периода строительства Советского государства не привлекало такого пристального внимания исследователей, как НЭП.

Цель работы – показать развитие Советского государства в годы гражданской войны и перехода к новой экономической политике.

В соответствии с поставленной целью поставлены следующие задачи:
- Охарактеризовать положение России после революции 1917 г.
- Рассмотреть основные направления деятельности Советской власти связанные с внутренней политикой, сделать выводы.
Объектом работы является анализ советского государства в годы гражданской войны (1918 – 1920 гг.) и перехода к НЭПу.

Предметом – особенности советского государства в годы гражданской войны (1918 – 1920 гг.) и перехода к НЭПу.

В ходе работы были использованы анализ, индукции и обобщение.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды, результаты исследований видных отечественных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях.

В начале XXI века появились работы, авторы которых пытаются объективно оценить опыт НЭПа. Учитываются как ошибки, так и положительные результаты деятельности правительства и партии большевиков. Рассматриваются различные вопросы реформ 20-х гг. XX столетия через общую проблематику восстановления и дальнейшей реконструкции экономики и общественных отношений в российском обществе [10, с. 234].

Исторической предпосылкой возникновения Советской государственности стали взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, развитые в утилитарно-политическом плане В.И. Лениным. Но идеальное государство нового типа, просуществовавшее на практике в лице Парижской коммуны всего 72 дня. Октябрьская революция открыла возможность реализовать идеальную государственно-правовую концепцию на практике в национальных масштабах.

Тем не менее, с формально-юридической точки зрения даже, если II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов набрал бы необходимый кворум при голосовании за переход власти к Советам, законность данного решения была бы в высшей степени сомнительна, поскольку на данный момент не учитывала позицию Советов крестьянских депутатов, объединявших подавляющую часть населения страны (в 1917 г. крестьянство в России составляло 73% населения страны). Таким образом, провозглашение Советской власти в России 25 октября 1917 г. произошло отнюдь не де-юре, а де факто [5, с. 98].

Большевики, придя к власти, начали обобществление средств производства, т. е. прежде всего национализацию (огосударствление) фабрик и заводов. Первым объектом национализации выступила земля (Декрет о земле 1917 г.). Национализация земли создавала основу для последующих коллективизации и индустриализации. Уже в первые месяцы советской власти в деревне возникают коллективные хозяйства (колхозы), преимущественно в форме трудовых коммун с уравнительным распределением всех произведенных благ. Декрет о земле фактически и юридически ликвидировал слой помещиков как таковой.

Таким образом, Советское государство стремилось искоренить сословное неравенство в стране. Были ликвидированы: институт российского подданства; приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей, в зависимости от этой приписки.

Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного правительства. 3 марта 1917 года была принята Декларация Временного правительства о его составе и задачах: «В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:

1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3. Отмена всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего прямого равного и тайного голосования.

7. Не разоружение и не вывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр., титулы - княжеские, графские и пр.) и наименование гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждан Российской Республики.

Ст. 3. Имущества дворянских сословных учреждений немедленно передаются соответствующим земским самоуправлениям.

Подводя итог, можно сделать вывод, что по Декрету ВЦИК и СНК установился единый статус и наименование для всех граждан – гражданин Российской республики, что означало введение института гражданства.

Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы в основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г.

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции РСФСР;

III. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах);

IV. Активное и пассивное избирательное право;

V. Бюджетное право;

VI. О гербе и флаге РСФСР.

«…В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной власти, т.е. антиконституционным по сути. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон 1918 г. безусловно, имел все признаки Основного: он был утвержден выборным органом власти; провозгласил республиканскую форму правления, федеративное государственное устройство (п.1 главы 1 раздела I «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. [2, с. 2]); установил порядок формирования представительных органов власти через избирательную систему (раздел IV, например: «Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительной властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соответственно Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом, различия не функций, а места в иерархии.

Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, оседлость и т. п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз — возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы.

Итак, в процессе работы с текстом Конституции РСФСР были выявлены некоторые её особенности: Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.;

из всех советских Конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер; монополизм власти партии и государственного аппарата в экономике, политике, идеологии, контроль за духовной и личной жизнью людей прямо или косвенно санкционировались конституционным законодательством

Первые восемь месяцев революции не привели к переходу от буржуазного к социалистическому экономическому порядку. До сих пор ее основным достижением было свержение экономической власти феодальных землевладельцев и буржуазии, а не закладка основ экономики будущего. Ни одна из мер того периода не носила подлинного отпечатка социализма – или еще в меньшей степени коммунизма – в марксистском смысле этого понятия. В области финансов были национализированы банки – еще одна из мер, идеально совместимая с буржуазным радикализмом; однако во всех других аспектах ее трудно было обвинить в отходе от ортодоксальной капиталистической практики. Ленин неоднократно всячески подчеркивал умеренность намерений Советов в это время.

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

- экономические связи города и деревни;

- развитие промышленности на базе электрификации;

- кооперирование на базе населения страны;

- повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда;

- совершенствование государственного планирования и управления;

- борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

- повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Хотя государственная промышленность и совершила поворот к НЭПу, трудовые коллективы предприятий не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревне продналог.

Изначально рамки нэповских преобразований определились руководством партии тем, в какой мере реформы укрепляли ее монополию на власть. Основные меры, проведенные в рамках НЭПа: продразверстка заменена продовольственным налогом, затем последовали новые меры, призванные заинтересовать широкие социальные слои в результатах своей хозяйственной деятельности. Легализовалась свободная торговля, частные лица получили право заниматься кустарными промыслами и открывать промышленные предприятия с числом рабочих до ста. Мелкие национализированные предприятия возвращались прежним владельцам. В 1922 было признано право на аренду земли и использование наемного труда; отменена система трудовых повинностей и трудовых мобилизаций. Натуральная оплата труда заменена денежной, был учрежден новый государственный банк и восстановлена система банков [8, с. 128.]..

Из резолюции XII съезда РКП(б), апрель 1923 год:

Но тем не менее благодаря новой экономической политике страна в кратчайшие годы, как бы спрессовав время, поднялась из руин. За четыре года народное хозяйство восстановило производительные силы, разрушенные длительной войной.

В 1924-1925 гг. продукция по сравнению с 1921-1922 гг. выросла на 57%, а производительность труда - на 40%, реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. Ничего подобного по темпам наша экономика позже не знала. Этот феномен не превзойден до сих пор.

В стране удалось одолеть инфляцию, восстановить нормальное ценообразование, стабилизировать денежную единицу, создать бездефицитный государственный бюджет.

В декабре 1925 г. 14-й съезд партии принял курс на индустриализацию страны. Обострился кризис хлебозаготовок. Крестьяне утратили интерес к продаже хлеба государству из-за повышения цен на промышленные изделия.

В 1927-1929 гг. кризис хлебозаготовок усилился. Это явилось причиной отказа от политики НЭПа и его свертывания в сельском хозяйстве, затем в промышленности, а в 30-е годы - в торговле.

Таким образом, подводя итог выше сказанному, можно отметить, что НЭП помог восстановить разрушенное хозяйство, наладить производство, организовать торговлю, помог выжить стране в тяжелейший экономический период.

Однако непоследовательность проведения этой политики, отсутствие единого плана, хаотичность в проведении мероприятий привели к преждевременному ее прекращению.

Итак, февраль 1917 года подвёл черту под историей монархии Романовых. Однако пришедшее на смену самодержавия Временное правительство также оказалось неспособным решить наиболее сложные задачи, стоящие в то время перед обществом. Разочаровавшийся во Временном правительстве народ поддержал взятие власти партией большевиков.

НЭП имел свои положительные и отрицательные черты. К положительным можно отнести, что к 1925 г. земледелие превзошло довоенный уровень и по общим сборам, и по урожайности, а два года спустя полностью восстановилось поголовье скота в животноводстве; обеспеченные сырьем и получившие хозяйственную свободу, быстро выросли легкая и пищевая промышленность. К отрицательным можно отнести то, что в деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами; во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему

Изучив проведение НЭПа в ходе работы, можно сделать следующие выводы:

1. единого плана новой экономической политики не существовало;

2. нэповские мероприятия вводились урывками, хаотично, непоследовательно;

3. наряду с рыночными, продолжали действовать централизованные, по сути, военно-коммунистические методы управления экономикой;

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Читайте также: