Реферат на тему выборы в украине

Обновлено: 30.06.2024

В течение всех последних 30 лет из них старательно делают мосек, лающих на слона. Понятно, что закон природы никто не отменял – и им прилетит. Но кому их жалко? Уж точно не ЕС и не США. Ну вот, прилетело. Подробности.

Лучшее, что может сделать Зеленский – отдать приказ сложить оружие

Николай Силаев, директор Лаборатории анализа международных процессов МГИМО

На протяжении нескольких лет я участвовал в переговорах по выполнению политической части Минских соглашений. И моя личная ответственность в том, что Украину так и не удалось убедить их выполнить. Подробности.

Это не футбол, тут убивают

Общественное мнение, самые актуальные темы дня в блогосфере

Вот вы, вешающие на аватары флаги Украины – вы понимаете, что делаете? Вы показываете, что вы не против войны, а за одну из сторон в войне. Подробности.

В Париже услышали Путина

Спецоперация армии РФ на Украине

Визит Алиева на фоне заговора

Россия начала демилитаризацию Украины

Жители ДНР и ЛНР отпраздновали признание Россией

В понедельник вечером Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам. Глава государства заявил, что ситуация в Донбассе приобрела критический, острый характер – и на этом фоне он принял решение признать Донецкую и Луганскую народные республики как независимые государства. В самих республиках эту новость восприняли с радостью и ликованием

В Москве прошла церемония чествования олимпийцев

В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии

В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.

Да, так ее и представлял
Да, но в меньших масштабах
Да, но в больших масштабах
Нет, не ожидал

В фактических границах
В границах областей на 2014 год
Внутри границ Украины
Внутри границ России

Признать без условий
В случае прямой военной агрессии Украины
В случае вступления Украины в НАТО
Не должна признавать ЛНР и ДНР

Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Главная тема

боевые трофеи

неожиданность для БНД

Видео

дерзкие подвиги

невиданное событие

подготовка диверсий

финансовая система

избавление от нацистов

странности и нестыковки

беспомощные люди

олимпийская истерия

на ваш взгляд

Стоит вспомнить, что Зеленский победил на выборах под лозунгами гуманизма и мира, однако он быстро превратился из президента мира в президента войны. В итоге Зеленский сделал все, чтобы довести свою страну до краха. Об этом сказал газете ВЗГЛЯД депутат Госдумы Артем Туров, комментируя события на Украине.

На ваш взгляд

Напомним, в четверг президент Владимир Путин заявил, что принял решение о проведении специальной военной операции с целью защиты жителей Донбасса от издевательств и геноцида со стороны киевского режима, демилитаризации и денацификации Украины, предания суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и против граждан России. Глава государства также подчеркнул, что Москва не допустит появления у Украины ядерного оружия.

Он также выступил с обращением, в котором также раскритиковал Запад за медлительность при оказании помощи Украине. По его словам, Киев не видит, чтобы Европа собиралась что-то делать для поддержки Украины. До этого Зеленский допустил обсуждение нейтрального статуса Украины с Россией. До этого на Украине заявили, что Киев осознал провал идеи вступления в НАТО.

Избирательная система Украины ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Выполнил: ст.гр. ЭМА-07

Проверил: Гуня И.И.

1 Представительская демократия

2 Понятие и сущность выборов

3 Принципы избирательного права Украины

5 Референдум Список литературы

Вступление

Демократичность государства и общества в первую очередь определяется уровнем развития народовластия, то есть тем, насколько реально существующие процедуры выявления и осуществления воли народа влияют на управление государственными и общественными делами. Наиболее эффективно такое влияние может осуществляться в форме прямого (непосредственного) народовластия, под которым понимается непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти, их прямое волеизъявление во время принятия государственных решений.

Первой в историческом плане была именно эта форма народовластия. В условиях первобытного общества она осуществлялась в виде общих собраний членов конкретного сообщества, а в первых государственных образованиях — в виде народных собраний, в которых участвовали все граждане (кроме рабов, которые гражданами, а кое-где и людьми не считались, а потому к разрешению общегосударственных дел не допускались). Участие в народных собраниях всех свободных граждан, в идеале, должно было обеспечивать принятие решений, которые отвечали бы интересам большинства в данном государственном образовании. Классическим примером народных собраний как формы проявления непосредственной демократии есть организация государственной власти в античных Афинах.

С развитием и осложнением общественных отношений классические образцы прямого народовластия в результате значительного роста количества населения государств стало трудно, а то и невозможно осуществлять с сугубо технической стороны. Кроме того, народные собрания стали препятствием на пути реализации интересов господствующей верхушки общества, что и обусловило возникновение новых форм проявления непосредственной демократии.

Да, в Древнем Риме народ разделялся на несколько центурий, к одной из которых принадлежал каждый свободный гражданин. В соответствующих центуриях происходили общие собрания их членов. Решение центурии формулировалось в соответствии с волей большинства участников собраний. Общегосударственным признавалось решение, которое поддерживалось наибольшим количеством центурий. При этом малоимущие плебеи, которые представляли абсолютное большинство среди римских граждан, образовывали лишь одну центурию. А сравнительно небольшое количество состоятельных патрициев разделялись на несколько центурий. Такая организация общества обеспечивала решающее значение голосов меньшей части граждан при принятии общегосударственных решений. Однако и в этом случае в принятии общеобязательных решений принимали непосредственное участие все граждане государства.

1. Представительская демократия

С развитием и укреплением государств, осложнением их политических систем стало невозможно решать все вопросы общегосударственного значения путем привлечения к этому всего населения, количество которого постоянно увеличивалось. При этих условиях зародилась и получила распространение другая форма народовластия — представительская. Ее сущность заключается в том, что при этом большинство общегосударственных вопросов уже решаются не всеми гражданами государства, а лишь их определенными группами. Последние являются полномочными представителями населения, от имени и по поручению которого они принимают решения, которые становятся обязательными к выполнению. Группа, которая представляет все население государства, образует общегосударственный орган, который достает право выступать от имени всего государства и принимать решение, обязанности к выполнению на всей ЕЕ территории. Такие представительские органы могут называться по-разному — парламент, народные, национальные собрания, конгресс и тому подобное. В Украине представительским органом, уполномоченным принимать общеобязательные в пределах всего государства решения (законы), есть Верховная Рада.

Рядом с коллективными (коллегиальными) общегосударственными органами могут создаваться и единоличные органы, уполномоченные выступать от имени государства. В Украине, как и во многих других странах, это Президент. избирательный демократия референдум абсентеизм Группа же лиц, которая выступает от имени определенной части населения государства, образует орган местного самоуправления (местный совет, муниципалитет и тому подобное), который может принимать решение, которое является обязательными к выполнению в пределах соответствующей части территории страны и касаются вопросов, которые принадлежат к компетенции такого органа.

С развитием и совершенствованием форм проявления представительского народовластия они начинают постоянно применяться для повседневного управления делами государства и общества. Однако непосредственное народовластие не изымается из государственно-правовой и политической практики. Более того, его значение растет.

Практика произвела разные формы осуществления непосредственного народовластия (прямой демократии). Однако наибольшее признание и распространение достали выборы к органам государственной власти и органов местного самоуправления и референдум.

2. Понятие и сущность выборов

С помощью выборов формируется значительная часть органов государственной власти и органов местного самоуправления. Иначе говоря, именно благодаря выборам, которые являются формой непосредственного народовластия, получают возможность функционировать на законных основаниях органы представительской демократии.

Выборы были известны уже первобытнообщинному строю, где на общих собраниях того или другого рода избирались старейшины, а позже — и военачальники. Со временем процедура выборов усложнилась. В конце XVIII ст. была разработана классическая теория выборов, основные идеи которой сводятся к признанию того, что суверенитет неотъемлемо принадлежит народу, который является источником любой власти. Народ поручает осуществление власти своим представителям (депутатам), которых определяет путем проведения демократических выборов. Каждый депутат законодательного органа представляет всю нацию, а не только округ, от какого него избрано. Поэтому депутат должен быть независимым от своих избирателей во время выполнения своих полномочий. Этими идеями руководствуются и в настоящее время. Таким образом, выборы рассматриваются как передача власти от избирателей к тем, кого они избирают, в ходе которой_народ делегирует властные полномочия своим представителям.

С течением времени утвердились определенные требования и правила, выполнение которых призванный обеспечить объективное выявление воли избирателей, затруднить или сделать невозможной фальсификацию результатов выборов. Важнейшие из них закреплены в конституциях демократических государств. Совокупность таких конституционных норм образует конституционный институт выборов к органам государственной власти и органов местного самоуправления. Нормы этого института можно разделить на несколько групп: 1) нормы, которые закрепляют основные требования и правила, связанные с самой процедурой проведения выборов; 2) нормы, которые определяют круг лиц, которые наделяются активным избирательным правом, то есть правом избирать представителей к органам государства и органов местного самоуправления; 3) нормы, которые определяют круг лиц, которые наделяются пассивным избирательным правом, то есть правом быть избранными к органам государственной власти, органов местного самоуправления или на выборную должность.

3. Принципы избирательного права Украины

Характеризуя выборы и референдум. Конституция Украины указывает, что они являются формами непосредственной демократии, через которые народ осуществляет свое волеизъявление (ст. 69). А в ст. 71 закреплено положение о том, что выборы к органам государственной власти и органов местного самоуправления являются свободными и происходят на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Принцип всеобщности выборов в Украине значит, что все ее граждане, которые на день выборов достигли 18 лет, имеют право голоса. Этого права избавляются лишь те, кто в судебном порядке признан недееспособным. При этом_надо иметь в виду, что факт недееспособности, как основание недопущения гражданина к участию в выборах, должен быть установлен именно судом. Наличие медицинских заключений о душевной болезни гражданина без соответствующего решения суда не дает юридических оснований для лишения его права голоса.

Уровень всеобщности выборов зависит от всяческого ценза, то есть условий, соответствие которым является основанием для допущения граждан к участию у них. В современном мире различают возрастной ценз и ценз оседлости.

Возрастной ценз обусловливает наличие избирательных прав достижениям определенного возраста. В большинстве государств он представляет 18 лет, как и в Украине. В некоторых странах установлен другой возрастной ценз. Да, в Бразилии, Иране, Нікарагуа и на Кубе он равняется 16 годам.

Ценз оседлости предусматривает предоставление гражданам права голоса лишь при условии их проживания в стране или на территории соответствующего избирательного округа в течение определенного срока. Да, во Франции он представляет шесть месяцев, а в Новой Зеландии — три месяца. Раньше большое распространение имели также имущественный ценз (обладание определенным имуществом), образовательный ценз (умение читать и писать), религиозный ценз (исповедуемое государственной религии) и некоторый другой, которые в настоящее время применяются очень редко.

Кроме недееспособных, в некоторых странах права голоса не имеют и лица, которые отбывают наказание по приговору суда, военнослужащие и лица, которые занимают определены государственные должности.

Еще к своему избранию выборщики дают обещание отдать свои голоса за конкретного кандидата. Тому, учитывая персональный состав избранной коллегии выборщиков, еще к их голосованию можно абсолютно точно определить, кто_будет избран президентом страны. Следовательно, можно говорить,_что в этом случае акт голосования имеет сугубо формальный характер. Непрямыми двухступенчатыми выборами в ряде стран избираются верхние палаты парламентов. А в Китае Всекитайські собрания народных представителей (парламент) избираются непрямыми триступеневими выборами.

Конституционным принципом выборов в Украине является секретность голосования, которая предусматривает недопущения любого присмотра и контроля за волеизъявлением избирателей.

В современном мире тайное голосование осуществляется путем опускания в урну бюллетеней, в которых указанные фамилии кандидатов на выборную должность или варианты решения проблемы, которая выносится на референдум. Избиратель определенным образом помечает фамилию кандидата или вариант решения, за которые он отдает свой голос. В последнее время получает распространение голосования с помощью специальных машин. Для обеспечения секретности голосования на избирательных участках устанавливаются недоступные для внешнего присмотра кабины, в которых избиратели заполняют бюллетени, или машины для голосования. При этом кабины должны быть установлены таким образом, чтобы через них, направляясь к урнам, прошел каждый избиратель.

Конституция Украины устанавливает, что выборы являются свободными. Это означает недопустимость любого давления на избирателей с целью заставить их голосовать не в соответствии со своими убеждениями, а так, как этого желают другие лица или структуры. Свободное волеизъявление избирателей и секретность голосования обеспечиваются, например, установлением за их нарушение криминальной ответственности.

4. Абсентеизм

В связи с этим в некоторых государствах участие граждан в выборах уже рассматривается не как их право, а как их обязанность. Такой подход аргументируется и тем, что в давние времена участие в народных собраниях было почетной обязанностью граждан, игнорирование которой каралось если не по закону, то по обыкновению. При современных условиях участие в выборах следует рассматривать как общественную функцию, которая осуществляется не столько в интересах гражданина, сколько в соответствии с потребностями обеспечения формирования и функционирования важнейших государственных структур. Поэтому государство имеет право требовать от своих граждан осуществления этой функции под угрозой применения определенных санкций, которое должно доставать юридическое проявление в обязанности (а не в праве) граждан участвовать в выборах.

Законодательством ряда государств за неучастие в выборах предвидены определенные санкции. В Аргентине лицо, которое не брала участия в выборах, теряет право состоять на государственной службе в течение трех лет, а в Греции и Турции такое_лицо осуждают к лишению свободы. В Бельгии, в зависимости от количества проигнорированных выборов, предвидены разные за размерами штрафы. В Италии участие граждан в выборах признается их обязанностью, за невыполнение которой в течение пяти лет фамилии нарушителей вносятся к специальным спискам, которые выставляются на общий обзор.

Если в Украине абсентеизм будет распространяться и в дальнейшем, то неминуемо появится вопрос о вводе одного из выработанных мировой практикой средств борьбы с ним.

5. Понятие референдума

Виды референдума В зависимости от тех или других признаков, различают императивный и консультативный, конституционный и законодательный, обязательный и факультативный референдумы.

Императивный и консультативный референдумы отличаются юридической силой их результатов. Акт, принятый императивным референдумом, приобретает наивысшую юридическую силу и не требует утверждения другими субъектами. А целью консультативного референдума является выявление точки зрения населения относительно какого-то вопроса, которая не имеет обязательной юридической силы для государственных органов. Этот вид референдума еще называют всенародным опросом.

Конституционный референдум решает вопросы, связанные с принятием конституции той или другой страны или внесением к ней поправок. Путем законодательного референдума принимаются законы, направленные на регуляцию важных проблем общественной и государственной жизни. Обязательный референдум проводится в нашей стране по вопросам, которые согласно Конституции могут быть решены лишь за его помощью, — относительно изменения территориальных пределов Украины (должен назначаться Верховной Радой), для утверждения изменений к разделам И, III, ХПІ Основного Закона нашего государства (назначается Президентом).

Всеукраинский референдум может провозглашаться Президентом Украины по инициативе народа. Этим возложена обязанность на Президента назначать референдум для решения конкретного вопроса, если этого требуют не менее как 3 млн граждан Украины, которые имеют право голоса. Для приобретения обязательной силы этого требования для Президента необходимо, чтобы подписи граждан в поддержку референдума были собраны не менее как в двух третях областей Украины и не менее как по 100 тыс. подписей в каждой из них.

Как и во многих других государствах, в Украине для принятия законопроектов, которые касаются налогов, бюджета и амнистии, проведения референдума не допускается.

Маклаков В. В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. — М., 1987.

Из Конституции Украины
Народное волевыявление осуществляется через выборы, референдумы и другие формы беспосредначеской демократии. (ст.69)
Право голоса на выборах и референдумах имеют граждане Украины. Которые достигли на день их проведения восемнадцать лет.
Не имеют права голоса граждане, которых определено судом недееспособными. (ст.70)

Из Конституции Украины
Выборы в органы государственной власти и органов местного самоуправления является свободным и осуществляется на основе общего, равного и прямого избирательного права путём тайного голосования. (ст.71)

Система выборов
Выборы в Украине проходят по смешанной системе.

Смешанная избирательная система — в ряде стран — избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.
Пропорциональная система
Мажоритарная система
Смешанная система

Смешанная система
Представляет собой параллельное осуществление двух принципов организации избирательной системы. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе. Использовалась на Украине на выборах народных депутатов Украины в 2002 г. С 2006 г. на Украине действовала пропорциональная система выборов в Верховный Совет. 10 июля 2010 г. был принят закон, согласно которому выборы депутатов Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе.

Суть
заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

Принцип
Смешанная избирательная система, построенная на едином принципе — сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной систем, имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей степенью демократизма, приспосабливаемости к конкретным условиям каждой страны.

Основные положения таковы:
пропорциональная избирательная система обусловливает возникновение и существование многопартийной системы, характеризующейся автономностью партий и их жёсткой структурой;
абсолютная мажоритарная система способствует формированию многопартийной системы, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к поиску консенсуса и компромисса;
относительная мажоритарная система порождает двухпартийную систему.

Стадии избирательного процесса:
назначение даты выборов
образование (определение) избирательных округов
установление избирательных участков
создание избирательных органов
регистрация избирателей
Период выдвижения кандидатов или партийных списков.
Агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.
Голосование.
Опрос на выходе, или экзит-поллы — неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии.
Подсчёт голосов, определение результатов выборов избирательной комиссией. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательно-правовые споры; ответственность за избирательные правонарушения.

Выводы
Эта взаимосвязь обусловливает воздействие избирательной системы не только на форму демократии, но и на её судьбу. Многие авторы утверждают, что введение пропорциональной избирательной системы (в чистом виде или смешанной) на ранней фазе развития демократии, в отсутствие устоявшихся сильных партий, дробит партийную систему.
Ряд исследователей считают, что в Государственной Думе благодаря смешанной избирательной системе формируется политическая структура неустойчивого равновесия, при которой разные политические фланги не имеют решающего большинства, а центр ослаблен и не в состоянии влиять на итоги важнейших голосований. Эта ситуация особенно ярко проявилась в результате выборов в Думу в 1993 года, повторилась она и на следующих выборах.

Необходимо написать оригинальную работу. ( антиплагиат ру 75%+)
В работе подробно описать ход президентских выборов. Ход избирательных кампаний.
кандидаты и их основные лозунги/ полит курс, явка, развитие ситуации между 1 и 2 туром…

Отзывы на автора Gramotnova

Качественная работа, выполнена в срок большое спасибо.

Напишем.ру - биржа помощи студентам!

95 000 экспертов

На твой заказ откликнуться несколько исполнителей, и ты сам сможешь выбрать с кем работать.

Система аукциона надежно защищает от переплат. Эксперт оценивает задание, а ты выбираешь стоимость.

Предоплата от 25%

Можно не вносить всю сумму сразу. Заказ пойдет в работу сразу после предоплаты.

Наши эксперты работаю с любыми системами проверки уникальности. Просто укажите в задании какая система нужна.

Эксперт не получает оплату пока не вышлет готовое задание. Даём гарантий период на каждый заказ, заключаем договор. Всегда на связи и всегда готовы помочь.

Псс. где-то на этой странице спрятан код на скидку .

от 2 дней
в среднем 1970 р.
уникальность 70%

Код скидки на 10% secret10 введите перед оплатой

от 1 дня
в среднем 500 р.
уникальность 50%

Код скидки на 5% secret5 введите перед оплатой

от 1 дня
в среднем 535 р.
уникальность 50%

Код скидки на 7% secret7 введите перед оплатой

от 5 дней
в среднем 7000 р.
уникальность 70%

Код скидки на 11% secret11 введите перед оплатой

от 1 дня
в среднем 700 р.
уникальность 90%

Код скидки на 7% secret7 введите перед оплатой

Отчет по практике

от 1 дня
в среднем 700 р.
уникальность 70%

Код скидки на 11% secret11 введите перед оплатой

от 1 дня
в среднем 700 р.
уникальность до 100%

Код скидки на 10% secret10 введите перед оплатой

Код скидки на 5% secret5 введите перед оплатой

Другие работы по этому предмету

Основные направления реформирования государственного и муниципального управления на современном этапе.

Остались вопросы?

Здесь вы найдете ответы

Какова стоимость написания работы?

Стоимость выполнения заказа напрямую зависит от таких факторов, как отрасль науки, тема, срочность, наличие исходных материалов и готовых глав. На размер цены влияет также опыт исполнителя. Новички обычно указывают в заявке более низкую сумму, чем имеющие опыт авторы.

За какой период выполняется заказ?

Средний срок написания работы составляет 3 суток с момента подачи заявки. Если речь идет о сложных темах, требующих проработки огромного количества материала, то период увеличивается. Узнать о возможных сроках можно, ознакомившись с откликами авторов, которые они присылают после публикации заказа.

Нужно ли вносить аванс при подаче заказа?

Да, такая необходимость существует. Объем предоплаты напрямую зависит от желания исполнителя. В отклике он может указать 25, 50 или 100% от общей стоимости. Средства являются своеобразной гарантией выполнения сторонами условий соглашения. Деньги не сразу попадают на счет автора, а блокируются на счету биржи. Автор может воспользоваться средствами только после полного завершения заказа.

Как оплачивают заказы?

Биржа предоставляет клиентам возможность оплатить услуги разными способами. Это может быть Qiwi, Яндекс.Деньги, банковские карты, Халва и другие варианты. Детальную информацию можно получить в личном кабинете или у менеджеров компании.

Есть ли возможность вернуть материалы на доработку, и нужно ли за это платить?

Вернуть заказ на доработку можно в период согласования его с клиентом. Этот срок варьируется от 10 до 30 дней и напрямую зависит от типа работы.

Какие существуют гарантии для клиентов?

Интересы клиента защищены договором оферты. С его содержанием можно ознакомиться на сайте.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Конституционный процесс в Украине в конце 80-х - первой половине 90-х годов

В жизни обществ и государств конституции играют особую роль. Конституция является высшим правовым актом — Основным Законом, законом над законами, фундаментом развития социальных и политических отношений, гарантией обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Декларация определила общую стратегию развития правовой системы государства, ключевым элементом которой являлась Конституция. В октябре 1990 г. Верховная Рада Украины создает Конституционную комиссию, которая должна была разработать концепцию новой Конституции.

Это задание было довольно сложным, поскольку Украина имела в то время только ограниченный суверенитет, а союзные структуры продолжали оказывать давление на республику.

Однако уже к ноябрю 1991 г. был подготовлен первый проект Конституции Украины. Но драматические события конца 1991 г. и обретение независимости Украины радикально повлияли на изменения ряда ее положений. Принятием Акта провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 г. наше государство сделало окончательный выбор пути своего развития.

Уже в конце января 1992 г. Конституционная комиссия разработала новый проект, который после правовой экспертизы и обсуждения в парламенте решением Верховной Рады Украины был вынесен на всенародное обсуждение.

С учетом результатов обсуждения в предложенный проект были внесены соответствующие изменения. 26 октября 1993 г. доработанный вариант постановлением Верховной Рады было решено опубликовать в средствах массовой информации.

В конце 1993 — начале 1994 г. по Украине прокатилась волна политических баталий, связанных с выборами в Верховную Раду и выборами Президента. Вопрос о принятии новой Конституции отодвинулся на второй план.

Только в сентябре 1994 г., после обращения Президента Украины о необходимости продолжения конституционного процесса, формируется новый состав Комиссии по разработке проекта Конституции. Руководителями Комиссии стали Президент Украины и Председатель Верховной Рады. Открывая заседания Комиссии 17 ноября 1994 г., Президент Украины Л. Кучма подчеркнул, что в Украине возобновлен процесс конституционных реформ, который был приостановлен почти на год. Комиссия признала необходимым взять за основу проект Конституции в редакции от 26 октября 1993 г.

Учитывая сложности разработки новой Конституции, отсутствие сбалансированности различных ветвей власти, Президент Украины 3 декабря 1994 г. предложил Верховной Раде рассмотреть конституционный законопроект о власти и органах местного самоуправления. Внимание акцентировалось на том, что эффективное функционирование экономики возможно только при условии наличия сильной государственной власти, которая осуществляла бы управление государственным сектором экономики, обеспечивала руководство негосударственным сектором, способствовала эффективному проведению приватизации и структурной перестройки всего хозяйственного комплекса. Однако этот документ не был принят.

Конституционный договор 1995 г. и продолжение конституционного процесса

Значительное влияние на общественную жизнь независимой Украины было политическое противостояние Президента Украины и Верховной Рады. Президент стремился к созданию сильной исполнительной власти, способной эффективно работать в условиях углубления экономического кризиса. Верховная Рада, пугая угрозой диктатуры, фактически хотела сохранить свои полномочия, в том числе и право вмешиваться в решение конкретных экономических вопросов, в непосредственное управление территориями. Такое противостояние серьезно осложняло решение первоочередных проблем жизни страны.

Это вынудило Президента 31 мая 1995 г. принять Указ о проведении опроса общественного мнения по вопросу доверия граждан Украины Президенту и Верховной Раде.

В ответ на это Верховная Рада наложила на указ вето и предложила Президенту до 8 июня 1995 г. подать на рассмотрение кандидатуры в состав Кабинета Министров.

Такое развитие событий откладывало на неопределенное время решение жизненно важных для Украины конституционных вопросов. В этих условиях Л. Кучма взял инициативу в свои руки.

2 июня Президент подтвердил свое намерение провести опрос. В тот же день состоялась его встреча с лидерами фракций, которые поддержали идею подписания Конституционного договора Президента и Верховной Рады.

Проведение общественного опроса создавало потенциальную угрозу роспуска Верховной Рады, рейтинг которой, по данным социологических опросов, в это время был довольно низким. Одновременно это усиливало политическую напряженность и, следовательно, оказывало негативное воздействие на экономику и общественную жизнь.

В создавшейся ситуации Президент Украины и Председатель Верховной Рады проявили политическую мудрость и, отказавшись от противостояния, 8 июня 1995 г. подписали Конституционный договор.

Заключение договора было важным политическим компромиссом. Договор должен был действовать до принятия новой Конституции Украины с целью обеспечения дальнейшего развития и успешного завершения конституционного процесса в Украине.

Претворение в жизнь положений Конституционного договора создавало надежную правовую базу для деятельности администрации Президента и других органов исполнительной власти. Значительно расширялся круг их полномочий и влияние на экономические и общественные процессы. Президент Украины был признан главой государства и руководителем исполнительной ветви власти. Он лично назначал состав Кабинета Министров и премьер-министра. Уже 8 июня 1995 г. на должность премьер-министра была предложена кандидатура Е. Марчука, который долгое время работал в органах государственной безопасности, а с октября 1994 г. исполнял обязанности вице-премьера.

Продолжалась работа над Конституцией, к которой были привлечены лучшие специалисты. С целью изучения и обобщения альтернативных проектов 19 июня была создана рабочая группа Конституционной комиссии, результатом деятельности которой стала подготовка согласованного проекта Конституции Украины.

11 марта 1996 г. сопредседатели Конституционной комиссии — Президент и Председатель Верховной Рады — подписали окончательный проект Основного Закона.

Однако он не стал основой политической консолидации. Несмотря на предложения Л. Кучмы принять этот документ за основу, Верховная Рада направила его для изучения и анализа в постоянные комиссии.

В начале мая 1996 г. постановлением Верховной Рады была создана депутатская временная специальная комиссия по доработке проекта Конституции во главе с М. Сиротой. К ее работе были привлечены представители различных депутатских групп и фракций.

В этой ситуации Президент Украины 26 июня 1996 г. обнародовал Указ о проведении 25 сентября Всеукраинского референдума по вопросу принятия Конституции Украины. На референдум предполагалось вынести проект Основного Закона, подготовленный Конституционной комиссией и принятый за основу большинством депутатов Верховной Рады в марте 1996 г.

Этот шаг Президента, который мог привести к роспуску Верховной Рады, вынудил последнюю искать компромисс и ускорил конституционный процесс. 28 июня 1996 г. после 2 суток беспрерывной и напряженной работы Верховная Рада Украины приняла Конституцию Украины — Основной Закон нашего суверенного государства.

Новая Конституция Украины

Принятие новой Конституции стало важной вехой новейшей украинской истории. Конституция состоит из преамбулы, 14 разделов, в которых объединена 161 статья, и переходных положений. Новый Основной Закон — это политико-правовой документ, определяющий основы и пути развития украинского общества.

Конституция закрепляет основные демократические, социальные и правовые принципы Украинского государства, в котором человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, безопасность признаются высшей ценностью. Одной из основополагающих идей новой Конституции является положение о том, что именно государство функционирует для человека, а не наоборот. Украинский народ является источником власти, которую он реализует через соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституция закрепляет принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную и независимость их одна от другой. Основой внешней политики Украины, в соответствии с Основным Законом, является обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира.

Конституция базируется на лучших достижениях отечественного и зарубежного законодательства, учитывает приобретенный исторический опыт и соответствует лучшим конституциям европейских стран. Впервые в истории конституционного законодательства Украины в ней подчеркивается, что нормы Конституции являются нормами прямого действия, а обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина гарантируется непосредственно Конституцией.

В соответствии с Основным Законом Украина является унитарным, соборным государством. Государство является национальным по своему происхождению, поскольку его образование произошло на основе осуществления украинской нацией, всем украинским народом права на самоопределение.

Основным вопросом любой конституции является вопрос власти. Основной Закон Украины гласит, что единственным источником власти в Украине является ее народ. Это свидетельствует о демократическом характере государства, народ которого может свободно высказывать свое отношение к власти на выборах и референдумах.

Единственным законодательным органом власти в Украине является Верховная Рада. Кроме законодательных, она обладает рядом полномочий в сфере государственного строительства и назначения на руководящие должности в государстве.

Президент Украины по Конституции является главой государства и выступает от его имени. Он избирается прямым всенародным голосованием сроком на пять лет. В соответствии с новой Конституцией он имеет значительные полномочия в социально-экономической сфере, обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства, является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности, представляет государство на международной арене.

Главным органом исполнительной власти является Кабинет Министров, который возглавляет премьер-министр. Кабинет Министров, в соответствии с новой Конституцией, имеет более широкие функции и полномочия, связанные с формированием и расходованием Государственного бюджета, обеспечением равных условий развития для всех существующих форм собственности. Правительство осуществляет управление объектами государственной собственности, обеспечивает обороноспособность, безопасность и общественный порядок в государстве. Исполнительную власть в областях осуществляют областные государственные администрации.

Судопроизводство в Украине обеспечивается Конституционным Судом Украины и судами общей и отраслевой юрисдикции. В соответствии с мировой практикой, полномочия судебной власти были значительно расширены.

Важные функции были возложены на прокуратуру Украины. Конституция закрепила территориальное устройство Украины и определила принципы местного самоуправления.

Принятие новой Конституции Украины поставило ответственные задания в сфере государственного строительства, приведения в соответствие с Основным Законом действующего законодательства и структуры органов власти.

Однако, несмотря на все сложности, процессы государственного строительства на базе новой Конституции продолжал

Читайте также: