Реферат на тему муниципальные услуги

Обновлено: 07.07.2024

Введение.
1. Понятие и сущность государственно-муниципальных услуг.
2. Формирование электронного правительства и развития информационного общества.
3. Предоставление государственно-муниципальных услуг в РФ на базе многофункциональных центров.
4. Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
5. Использование информационных технологийпри предоставлении муниципальных услуг и этапы перехода на электронное предоставление муниципальных услуг.

Введение.
Актуальность темы обусловлена тем, что в нашей стране проводится административная реформа, направленная на оптимизацию исполнения функций органами исполнительной власти. В целях повышения удобства при очном взаимодействии заявителей с государственными органами ведется работа посозданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которые обеспечивают предоставление комплекса взаимосвязанных между собой государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по принципу "единого окна". При этом межведомственноевзаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), должно проходить без участия заявителя.
Необходимость реформирования системы оказания государственно-муниципальных услуг вызвана тремя причинами:
1. Потребностью в повышении качества государственно-муниципальных услуг, которое в настоящее время вызываетобоснованные нарекания со стороны потребителей;
2. Задачей создания конкурентной системы оказания государственно-муниципальных услуг взамен традиционной сети подведомственных учреждений, фактически обладающей монополией на оказание услуг и получение бюджетных средств на эти цели;
3. Необходимостью повысить эффективность бюджетных расходов на оказание государственно-муниципальных услуг, то есть улучшитьсоотношение результатов (количества и качества услуг) и выделяемых на их оказание бюджетных средств.

1. Понятие и сущность государственно-муниципальных услуг.
Задача развития системы предоставления государственно-муниципальных услуг предполагает улучшение взаимодействия с гражданами и организациями, а также повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов и органовместного самоуправления, доступности для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственно-муниципальной функции на каждой стадии, контроль за ее исполнением.
Информационные и телекоммуникационные технологии широко используются органами государственной власти в целях повышения качества оказания услуг населению. Без современных электронных технологий невозможно соответствоватьзапросам и ожиданиям потребителей.
Несмотря на активное развитие телекоммуникационных технологий во всем мире, в России население до сих пор не имеет полноценной возможности получать государственно-муниципальные услуги в электронной форме. В лучшем случае потребители могут рассчитывать на получение в электронном виде информации об услугах. Запросы по Интернету о предоставлении справок, выписок и прочихдокументов, электронная очередь в детские сады, электронные медицинские карты — все это только начинает воплощаться в жизнь.
Одним из приоритетных направлений административной реформы выдвинута задача повышения качества государственно-муниципальных услуг. Концепция административной реформы в Российской Федерации, разработанная в 2002 году, предусматривала три основных направления: изменениеструктуры органов исполнительной власти, изменение состава их функций и его распределения (в том числе — сокращение несвойственных и избыточных функций), регламентацию деятельности госслужащих и упорядочение их статуса. Последнее направление, в частности, предполагало обеспечить прозрачность в работе органов власти, их открытость для общества. Таким образом, введение в практику.

Чтобы читать весь документ, зарегистрируйся.

Связанные рефераты

государственные муниципальн услуги

. основы оказания государственных и муниципальных услуг.

Формирование государственных и муниципальных фин

. 1. Понятие государственных финансов……………………………………….…5 1.1. Сущность и структура финансовой.

Система государственного и муниципального управл

. I. Понятие муниципального управления………………………………….4стр. Субъект, объект и содержание.

24 Стр. 3 Просмотры

Об организации предоставления государственных и

. федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной.

5 Стр. 19 Просмотры

Система государственного и муниципального управл

. Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное.

ГОСТ

Государственные и муниципальные услуги – это совокупность услуг, оказываемых органами государственного и муниципального управления, а также их должностными лицами в отношении населения или хозяйствующих субъектов, выступающих в качестве заявителей.

Понятие государственных и муниципальных услуг

В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона под государственными услугами понимают деятельность органов государственного управления, иных организаций и учреждений, а также органов муниципального управления, ответственных за осуществление делегированных государственных полномочий, по оказанию услуг населению и хозяйствующим субъектам в соответствии их запросами согласно компетенции данных органов.

Муниципальная услуга – это деятельность органов муниципального управления и иных организаций и учреждений, привлеченных к оказанию муниципальных услуг, осуществляемая в соответствии с запросами заявителей в рамках полномочий органов муниципального управления, направленная на решение вопросов, имеющих значение для местного населения.

Порядок и принципы оказания государственных и муниципальных услуг

Законодательство четко регламентирует порядок оказания государственных и муниципальных услуг, устанавливает требования к осуществлению этого процесса. К числу принципов оказания государственных и муниципальных услуг относится в первую очередь принцип взаимодействия с заявителем. В этом смысле органам государственного и муниципального управления запрещается требовать от заявителя предоставления информации и документации, которая не предусмотрена законодательством для получения государственных и муниципальных услуг, а также предоставления информации и документации, уже находящейся в распоряжении органов государственного и муниципального управления.

Готовые работы на аналогичную тему

Помимо этого, законодательство не допускает требования действий, направленных на обращение за согласованием в органы государственного и муниципального управления для получения государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Заявитель также не обязан предоставлять информацию или документацию, недостоверность или отсутствие которой не были обозначены в случае первоначального отказа в приеме документов. Также не допускается требование о предоставлении на бумажных носителях тех документов и информации, которые были предоставлены в электронном виде и заверены в соответствующем порядке.

Порядок предоставления информации и документации, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, подразумевает возможность использования электронной формы, реализуемой через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, включающую в себя региональные и муниципальные электронные системы межведомственного взаимодействия. В осуществление этого процесса не вовлекается заявитель. Действия выполняются в соответствии с межведомственными запросами органов, ответственных за предоставление государственной или муниципальной услуги.

Оказание государственных и муниципальных услуг осуществляется на бесплатной основе за исключением предусмотренных законодательством случаев. В ряде случаев при получении государственной и муниципальной услуги заявитель обязан уплатить государственную пошлину. Порядок и размеры этой государственной пошлины устанавливаются российским законодательством о налогах и сборах.

Для получения отдельных муниципальных и государственных услуг может требоваться ряд обязательных и необходимых услуг, предоставляемых на дополнительной основе. Перечень таких услуг подлежит утверждению Правительством Российской Федерации, региональными органами власти и муниципальными органами власти в отношении услуг соответствующего характера. Ряд этих услуг может оказываться за счет денежных средств заявители. Величина оплаты устанавливается соответствующими властными органами.

Порядок оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Российское законодательство предусматривает возможность оказания муниципальных и государственных услуг в электронной форме. Электронная форма оказания государственных и муниципальных услуг предусматривает:

Есть еще одно обстоятельство, которым нельзя пренебречь в контексте рассматриваемого вопроса. За рамками БК РФ и Закона № 210-ФЗ и за рамками муниципальных услуг остались услуги, оказываемые населению бесплатно в рамках обязательного социального, в том числе медицинского, страхования. Предоставление таких услуг не охватывается муниципальными заданиями и не обеспечивается бюджетными… Читать ещё >

Муниципальные услуги, предоставляемые ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В рамках поэтапно проводимой в Российской Федерации административной реформы понятие муниципальных услуг стало включать не только и не столько услуги социальной направленности, сколько прежде всего действия и решения распорядительного административно-правового характера [1] .

Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), не названы в Законе № 210-ФЗ в качестве муниципальных и, по сути, позиционируются в качестве самостоятельной разновидности услуг вразрез с терминологией, закрепленной в БК РФ.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением органами местного самоуправления муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с Законом № 210-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Большая роль в их регулировании принадлежит административным регламентам предоставления муниципальных услуг.

На этом выводе можно было бы и остановиться в раскрытии понятийных связей, если бы не ряд обстоятельств. Дело в том, что Закон № 210-ФЗ ввел категорию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (ст. 9). Такие сопутствующие услуги, по сути, нс носят самостоятельного характера, а являются элементом предоставления административных муниципальных услуг (к примеру, для выдачи разрешения на строительство необходима экспертиза проектной документации) [2] ["https://referat.bookap.info", 20].

Отметим, что Верховный Суд РФ пришел к выводу, что в число субъектов, которые вправе и обязаны оказывать сопутствующие услуги, могут входить не только муниципальные учреждения и предприятия, но и частные лица, признав недействующими ограничительные правила, ранее установленные Правительством Российской Федерации [3] .

Комментируя данную ситуацию, А. В. Винницкий [4] совершенно справедливо отмечает, что выделение в Законе № 210-ФЗ категории так называемых сопутствующих услуг еще больше запутывает ситуацию. С одной стороны, сопутствующие услуги могут предоставляться муниципальными учреждениями во исполнение соответствующего задания, и, следовательно, будут признаваться самостоятельными муниципальными услугами с точки зрения БК РФ. С другой стороны, если такие услуги оказываются частными лицами, например, организациями, осуществляющими кадастровые работы, то соответствующая деятельность выходит за пределы государственных и муниципальных услуг с позиций нс только Закона № 210-ФЗ, но и БК РФ, сохраняя, однако, черты публично значимых услуг, частично регулируемых Законом № 210-ФЗ, административными регламентами, а также специальными нормативными актами. По своей природе предоставление сопутствующих услуг, в большинстве случаев, является деятельностью, связанной с извлечением дохода (оказание данных услуг на безвозмездной основе скорее редкость). При этом субъекты, предоставляющие возмездные сопутствующие услуги, зачастую занимают монопольное положение на рынке [5] , в связи с чем закон устанавливает по отношению к ним правила регулируемого ценообразования. Однако в действительности порядок определения платы за оказание рассматриваемых услуг предусмотрен лишь применительно к подведомственным муниципальной администрации муниципальным организациям и нс распространяется на частные независимые организации [6] .

Есть еще одно обстоятельство, которым нельзя пренебречь в контексте рассматриваемого вопроса. За рамками БК РФ и Закона № 210-ФЗ и за рамками муниципальных услуг остались услуги, оказываемые населению бесплатно в рамках обязательного социального, в том числе медицинского, страхования. Предоставление таких услуг не охватывается муниципальными заданиями и не обеспечивается бюджетными ассигнованиями, так как в их основе лежит тот или иной жизненный риск. Основанием для оказания соответствующих услуг выступает обязательство перед страховщиком в рамках той или иной программы социального страхования (к примеру, обязанность учреждения здравоохранения бесплатно оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках системы обязательного медицинского страхования). Не вызывает сомнения трактовка данных услуг в качестве услуг публичных [4] .

Административные муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления в рамках Закона № 210-ФЗ, должны предоставляться без взимания оплаты либо при условии уплаты соответствующей пошлины. Такие услуги носят императивный характер и основаны на использовании эксклюзивных суверенных полномочий муниципальных органов вне конкурентной среды. Такие услуги носят неэкономический характер, они всецело регулируются публичным (прежде всего административным) правом, конструкция договора между потребителем (заявителем) услуг и их поставщиком не применяется, а деятельность поставщика услуг не направлена на извлечение дохода.

Делегирование функций по предоставлению административных муниципальных услуг частному сектору (например, с использованием инструментов муниципального заказа) вряд ли допустимо на современном этапе развития общественных отношений в Российской Федерации. В сфере же социальных муниципальных услуг такая тенденция, напротив, отражает одно из направлений современной реформы государственного и муниципального управления.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в сводный реестр внесены сведения более чем по 32 500 муниципальным услугам (функциям), из них урегулировано с помощью административных регламентов более 60% муниципальных услуг.

Введение…………………………………………………………………….…………3
1. Правовое регулирование и классификация принципов оказания муниципальных услуг…..…..4
2. Общие принципы оказания муниципальных услуг…………………….…….…7
3. Специальные принципы оказания муниципальных услуг…………….…….…11
Заключение………………………………………………………………………….15
Список используемых библиографических источников…………………………17

Введение

Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что правовая регламентация предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации имеет свои характерные черты и особенности, что обусловливает и определенную специфику принципов предоставления таких услуг. Значение правовых положений принципов государственных и муниципальных услуг, изложенных в ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ, сводится к тому, чтобы обеспечить эффективное выполнение задач органами местного самоуправления в целях повышения качества жизни населения, создания комфортной среды проживания и предоставления государственных и муниципальных услуг. Вместе с тем, в настоящее время существует ряд проблем в сфере реализации данных принципов. В частности, если рассмотреть принцип доступности услуг, то в отдаленных регионах РФ возникают проблемы с ее реализацией, связанные с территориальной удаленностью, отсутствием необходимой информации о возможностях получения таких услуг и т.д. Указанные обстоятельства обосновывают актуальность изучения основных принципов предоставления муниципальных услуг.
Целью работы является изучение основных принципов предоставления муниципальных услуг.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие, правовое регулирование и классификацию принципов оказания муниципальных услуг;
— изучить классификацию принципов оказания муниципальных услуг;
— сделать краткие выводы.

Список литературы

Степень теоретической разработанности темы исследования: Исследованию социально-экономических особенностей сферы услуг в целом и отдельных ее отраслей посвящены работы Бабича А.М., Бушуевой И.В., Валового Д.В., Жильцова Е.Н., Рождественской И.А., Иноземцева В.Л., Новицкого А.Г., Платоновой Н.А., Сульповара Л.Б., Тупчиенко В.А., Якобсона Л.И., Лавлока К., и многих других авторов.

Многофункциональный центр – это организация, уполномоченная организовывать предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг на основании административных регламентов, утвержденных Администрацией города. Все услуги, для удобства населения, многофункциональный центр предоставляет в едином помещении, которое оснащено всем необходимым оборудованием и программными средствами для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В научных трудах обозначенная тема, несмотря на ее актуальность, разработана недостаточно основательно. Это связано, прежде всего, с ее новизной, с тем, что нормативное регулирование данной темы осуществлялось только последние два года. Существуют лишь отдельные публикации в правовых журналах, посвященные реализации Федерального Закона № 210 ФЗ в целом и по отдельным вопросам оказания услуг в формате МФЦ. Можно отметить работы таких ученых, как Р.В. Голощапов, И. Мальцев, Ю.Н. Старилов.

Целью дипломного проекта является исследование организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Охарактеризовать цели, смысл и значение предоставления государственных и муниципальных услуг для населения.
Изучить организационно - правовые основы работы многофункциональных центров в Российской Федерации.
Проанализировать состояние развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации.
Выявить проблемы и недостатки в организации деятельности многофункциональных центров.
Определить возможные направления совершенствования системы предоставления государственных услуг в МФЦ с учетом российского и зарубежного опыта.

Объектом исследования будут являться государственные и муниципальные услуги предоставляемые населению на базе МФЦ.

Предметом исследования будет являться качество услуг предоставляемых населению через многофункциональные центры.

Структура дипломной работы определена целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Теоретические и правовые основы предоставления государственных и муниципальных услуг

1.2. Основы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.1 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ на базе многофункциональных центров

На сегодняшний день в Российской Федерации организация предоставления государственных и муниципальных услуг устроена следующим образом. Гражданин, нуждающийся в получении той либо иной услуги может обратиться напрямую в орган власти либо воспользоваться услугами многофункциональных центров, которые с 2007 начали свою работу на территории Российской Федерации.

2.2. Проблемы в организации деятельности многофункциональных центров и возможности совершенствования.

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации – деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ зарубежного опыта позволил выявить основные подходы и принципы, используемые в мировой практике, для проведения реформы государственной службы, в том числе системы предоставления государственных услуг.

Список литературы [ всего 27]

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Читайте также: