Реферат на тему изменения в сфере образования за последние 10 лет

Обновлено: 05.07.2024

Все это определяет актуальность исследований в области тенденций и перспектив российского образования на современном этапе. Для уяснения основных направлений развития образования в РФ, считаю необходимым включить в структуру работы дополнительный раздел, посвященный анализу мировых тенденций развития образования, т.к. интеграция России в международное образовательное пространство - пожалуй, главная на настоящий момент задача и основные тенденции развития российского образования определяются именно этой целью.

Содержание работы

1. Мировые тенденции развития образования 4

3. Тенденции развития системы российского образования 6

Заключение 24
Список источников 26

Содержимое работы - 1 файл

Тенденции развития системы российского образования.doc

Тенденции развития системы российского образования

1. Мировые тенденции развития образования 4

3. Тенденции развития системы российского образования 6

Заключение 24
Список источников 26

1. Мировые тенденции развития образования.
В решении крупной цивилизованной задачи - выхода из состояния закрытого общества и интеграции посттоталитарной России в международное сообщество, равно как и интеграции российского образования в международное образовательное пространство страна прошла трудный и неоднозначный путь. В настоящее время стало окончательно ясно, что закрытая школа, как и закрытое общество, не способна к развитию.
Сегодня открытость образования - это не только устранение в нем и вокруг него долгое время старательно возводимых заграждений, это не только его внутреннее раскрепощение, освобождение от догм, купюр, эвфемизмов и недомолвок. Это - обращенность образования к единому и неделимому миру, к его глобальным проблемам и в то же время различение на карте человечества лица других народов, других культур, способность участвовать в диалоге с ними, во взаимодействии, взаимообогащении.
Сегодня Россия, как и российская школа, стали уже не только подлинно открытыми, но и в значительной мере интегрированными в мир. Глобальные процессы, все более динамично происходящие в мире, требуют дальнейшей целенаправленной и интенсивной работы в этом направлении.
Сохраняя свою самобытность, свои лучшие традиции, российское образование вместе с тем должно в полной мере учесть мировые образовательные тенденции, должно быть соотнесено с мировыми нормами и стандартами, должно быть приближено к чертежам общеевропейского, общемирового дома.
Задача повышения конкурентоспособности страны в условиях глобализации мировой экономики требует решения вопроса о конкурентоспособности кадров, а значит - об адекватности национальной образовательной системы мировым тенденциям развития образования.
К числу основных тенденций развития образования в современном мире правомерно отнести:
• лавинообразное обновление технологий, ускорение темпов развития экономики и общества, вызывающее необходимость такой организации системы образования и образовательного процесса, которая могла бы готовить людей к жизни в быстро меняющихся условиях, давать им возможность обучаться на протяжении всей жизни;
• переход к информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, обусловливающие особую важность коммуникативной и информационной компетентности личности;
• динамичное развитие и диверсификация экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, динамичные структурные изменения в сфере занятости, актуализирующие потребность в постоянном повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;
• возрастание значимости человеческого капитала. В развитых странах он составляет 70-80% в России - около 50% национального богатства, что обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.
Не случайно многие экономически развитые и бурно развивающиеся страны, разрабатывая национальные доктрины, концепции и программы устойчивого и безопасного развития, включают в их состав как одно из стратегических направлений инновационное развитие национальных систем образования. Сфера образования должна стать стратегической точкой роста для России XXI века. Как показывает опыт многих стран, только опережающее развитие этой сферы формирует инвестиционную привлекательность страны и обеспечивает технологический прорыв.

3. Тенденции развития системы российского образования

Образование и защита детства. Ликвидация беспризорности.
Детство - это особый период жизни, который обеспечивает накопление ребенком ресурсов - физических, интеллектуальных, духовных, социальных - на всю жизнь. Человечество на пути своего исторического развития все с большей осознанностью и ответственностью подходит к выстраиванию этого института, а в пору социальных и экономических катаклизмов к целенаправленной защите детства и каждого ребенка в отдельности. Первостепенным условием для развития ребенка, органичной средой для детства является образование во всех его формах и видах и особенно школьное, связанное с самым продолжительным и ответственным этапом в жизни каждого ребенка.
К сожалению, в период глубоких социально-экономических перемен в России факторы риска для детства резко обострились. При этом, пожалуй, единственным социальным институтом защиты детства осталась школа. Однако низкие ресурсные возможности школы (как и образования в целом), не восполненные в свое время государством и обществом, не позволили в должной мере выполнить эту важнейшую социальную миссию.
Отношение к детям - мерило нравственной зрелости общества, его гуманизма и духовного здоровья. В этом плане широкое распространение сегодня массовой беспризорности - одно из самых темных и позорных пятен современной России.
Опыт России и других стран доказывает, что ликвидация беспризорности детей не только диктует необходимость консолидированных усилий всего общества и государства. Эта задача требует создания сильной, полномочной государственной структуры, способной собрать на данном направлении ресурсы и скоординировать действия различных ведомств и социальных институтов (образования, здравоохранения, социального обеспечения, правоохранительных органов, правозащитных организаций). Только тогда, когда все общество повернется лицом к этой проблеме, детская беспризорность может быть устранена из российской жизни.
Следует подчеркнуть, что, по данным ВЦИОМа, большинство населения страны считает, что ликвидация детской беспризорности должно стать первым российским национальным проектом.

Модернизация системы физического воспитания детей, подростков и молодежи. Развитие массового спорта в образовательных учреждениях
За последние десять лет в Российской Федерации сложилась устойчивая тенденция ухудшения параметров физического развития детей, подростков и молодежи. Реорганизация органов управления образования и физической культуры исключила из их структур подразделения, которые осуществляли деятельность в области развития школьной физической культуры. Это повлекло за собой уменьшение финансирования, сокращение количества и выход из строя существующих спортивных объектов в общеобразовательных учреждениях, слабую их оснащенность спортивным инвентарем.
Снижение контроля за уровнем преподавания на уроках физкультуры, производством школьного спортивного инвентаря и оборудования привело к повышению травматизма на занятиях физической культурой и спортом в образовательных учреждениях. По причине резкого повышения стоимости платных физкультурно-оздоровительных услуг, а также роста цен на спортивную форму и инвентарь, занятия массовой физической культурой и спортом становятся недоступными для большинства детей и подростков во внеурочное время.
Приоритетной стала разработка и реализация федеральной и региональных целевых программ развития физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, включающей в себя: нормативное финансирование учебной и внеклассной работы по физической культуре и развитию массового спорта в образовательных учреждениях с учетом увеличения отводимого на неё времени; развитие и совершенствование материально-технической, спортивной базы, необходимой для качественной учебно-спортивной работы, открытие в структуре каждого образовательного учреждения спортивного клуба или центра содействия укреплению здоровья школьников.

Доступность дошкольного образования
Проводится разработка и реализация системы мер по обеспечению конституционных гарантий бесплатности и общедоступности дошкольного образования, включая бесплатность образовательного процесса для всех детей, а также частичное или полное погашение за счет бюджета стоимости содержаний и питания в дошкольных учреждениях детей из малообеспеченных семей.

Развитие многообразия дошкольного образования
Разрабатывается новая типология дошкольных образовательных учреждений, расширение их многообразия, оптимизация их существующей сети с целью наиболее полного удовлетворения запросов населения.

Повышение качества дошкольного образования и развития его инфраструктуры
Основными тенденциями являются:
• Обновление и повышение качества дошкольного образования; широкое введение программно-методического обеспечения дошкольного образования нового поколения, нацеленного на выявление и развитие индивидуальных творческих и познавательных способностей ребенка.
• Оказание помощи родителям в воспитании детей дошкольного возраста: создание тематических теле- радиопрограмм, психолого-медико- педагогических консультаций, курсов для молодых родителей, тематических разделов в печатной периодике, сайтов в Интернете и т.д.
• Государственное стимулирование развития рынка детских книг, радио- и телепередач через систему конкурсов по размещению госзаказов на данную продукцию; организация их обязательной профессиональной психолого-педагогической экспертизы на предмет безопасности для физического и психического здоровья детей.
• Возобновление деятельности Федерального экспертного совета по играм и игрушкам; информирование общественности об играх и игрушках, представляющих опасность для психического и физического здоровья детей; введение уголовной ответственности за изготовление и распространение подобных игр и игрушек.
•
Подготовка к школе
Происходит существенное расширение на базе дошкольных, общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования групп подготовки к школе, финансируемых за счет бюджетных ассигнований. Уточнение целей и содержания деятельности этих групп, разработка для них примерных образовательных программ; четкое определение этих программ исходя из задач и содержания начального образования, в частности исключение неоправданно раннего систематического обучения (которое в последнее время получило широкое распространение вследствие противоправного введения приемных испытаний при зачислении детей в образовательные учреждения).
Реализуется бесплатная образовательных программа подготовки к школьному обучению для детей из малообеспеченных детей. Планируется введение законодательного запрета на взимание платы за подготовку указанных детей к школе и на проведение конкурсного отбора в общеобразовательные школы (кроме специализированных школ и школ повышенного уровня), с административной и уголовной ответственностью руководителей школ за нарушение данного запрета.

Введение обязательного бесплатного среднего (полного) общего образования
По данным ЮНЕСКО, одна из ведущих тенденций развития образования в современном мире связана со стремительным ростом системы среднего образования, что вызвано повышенными требованиями к уровню образованности общества в условиях постиндустриального общества и становлением экономики знания. В этой связи наблюдается повышение обязательного порога общего среднего образования (так, в Европе в старших классах средней школы показатели количества учащихся превышают 100%, из-за подростков, проходящих обучение сразу по нескольким программам.).
В мировой образовательной теории и практике обязательным считается тот уровень образования, который государство обязано предоставить гражданам и который гражданин обязан освоить для полноценного участия в жизни общества.
Введение по инициативе Президента РФ обязательного бесплатного общего среднего (полного) образования - стержень современного этапа инновационного развития образования, приоритетная общенациональная стратегическая задача, направленная на повышение образовательного уровня нации, обогащение человеческого капитала, социально-экономическое и культурное развитие страны, рост ее конкурентоспособности.
Необходимо осознавать, что основные трудности введения обязательного среднего образования лежат не в педагогической, а в социальной и экономической плоскостях. Поскольку главным условием решения этой крупной социально-педагогической задачи является создание системы целевой адресной поддержки детей, имеющих социально-экономические, медико-психологические и другие затруднения в получении среднего образования.
Введение всеобщего среднего образования не потребует существенных бюджетных затрат, т.к. в настоящее время из-за демографического спада в стране нарастает тенденция значительного сокращения контингента обучающихся, высвобождения педагогического кадрового и материально-технического потенциала, что обеспечивает определенную ресурсную базу для решения этой задачи. Кроме того, в ряде мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск и др.), по существу, сохранилась вся инфраструктура всеобщего среднего образования.
Введение обязательного бесплатного среднего образования (далее: обязательное среднее образование) предполагает различные формы и виды его получения: очная, вечерняя и заочная, обучение на дому и дистанционная подготовка, экстернат, в рамках школы (профильного и профессионального образования в старших классах), в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Таким образом, обязательное среднее образование является частью целостной системы всеобщего непрерывного образования, поэтому меры по его ведению потребуют соответствующих изменений в сопредельных ступенях образовательной системы, в частности в начальном, среднем и высшем профессиональном образовании.
Поскольку образование является сферой совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, задачи введения обязательного среднего образования должны решаться совместными организованными действиями федерального правительства, региональных и муниципальных органов власти и управления.

Заключение
Образованность общества является условием развития всех секторов российской экономики. Для обеспечения этого развития государство должно сделать образование одной из приоритетных отраслей, осуществляя увеличение его финансирования темпами как минимум превышающими темпы роста ВВП. Инвестиции в образование имеют длительный срок окупаемости, но очень высокую рентабельность.
Если ранее инновационное развитие образования считалось в основном предметом заботы органов власти на национальном или региональном уровне, то в последние десятилетия наметилась растущая тенденция к интернационализации и даже глобализации этого процесса. Процессы глобализации образования в мире были закреплены в ряде международных проектов и соглашений, в том числе в Лиссабонской, Сорбоннской, Болонской, Копенгагенской декларациях, а также в ряде международных интеграционных образовательных программ и проектов.
Проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов. Важнейшими условиями вхождения Российской Федерации в мировые интеграционные образовательные процессы на современном этапе, без которых невозможно обеспечить конкурентоспособность и устойчивое инновационное развитие отечественного образования и главными тенденциями его развития, являются следующие:
• достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам и образцам качества и уровня образования на всех его ступенях, использование в этих целях сопоставимых процедур, инструментов и средств контроля качества образования, в частности полноценной системы индикаторов;
• приведение содержания и структуры отечественной системы образования в соответствие с общепризнанными международными нормами и стандартами;
• существенное повышение академической мобильности педагогов, обучающихся и студентов; создание условий для значительного расширения экспорта и импорта технологий, знаний и образовательных услуг;
• равнодоступность различных секторов образования к государственным ресурсам;
• информатизация всех уровней образования, расширение доступа к образовательным ресурсам Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;
• расширение участия как Российской Федерации в целом, так и отдельных её регионов, а также образовательных учреждений в международных интеграционных образовательных проектах и программах.

Начнем с цифр. Согласно официальной статистике, расходы федерального бюджета на образование последние 10 лет растут в арифметической прогрессии. В 2004 году на образование было выделено 119,3 млрд бюджетных рублей, а в 2012 уже 586,3 млрд. (Согласно Федеральным законам о бюджете РФ [1] [2]) Однако состояние нашей системы образования в той же прогрессии ухудшается. ЮНЕСКО ежегодно составляет рейтинг стран мира по интегральному показателю качества образования. Если Советский Союз в 1990 году занимал в этом рейтинге 3 место, то Российская Федерация в 2006 году – уже 41 место. А к 2012 году мы опустились до 49 места, пропустив вперед даже некоторые островные государства Океании [3]. Педагогов и учебных заведений в стране становится с каждым годом все меньше. Количество средних школ с 2000 по 2012 гг. уменьшилось почти на треть – с 70 до 45 тысяч. Количество учителей за это же время уменьшилось с 1,7 млн до 1,1 млн [4]. Почти на 20% стало меньше бюджетных мест в вузах. Куда же идут выделяемые правительством миллиарды? Зарплаты рядовых сотрудников школ и вузов растут крайне медленно в отличие от зарплат руководящего состава. Самый богатый ректор России в 2013 году заработал 71,5 млн рублей, самый богатый ректор Перми – 8 млн рублей [5] [6].

ЮНЕСКО ежегодно составляет рейтинг стран мира по интегральному показателю качества образования. Советский Союз в 1990 году занимал 3 место в рейтинге ЮНЕСКО по качеству образования. К 2012-ому году Российская Федерация опустилась до 49 места, пропустив вперед даже некоторые островные государства Океании

Как же действует такая политика в сфере образования?

2) Введены новые принципы оплаты труда педагогов со сложной системой стимулирующих выплат, учитывающей множество формальных показателей (например, результаты ЕГЭ, участие учеников в олимпиадах, прохождение педагогом различных курсов). Несмотря на заявленную цель, эти выплаты больше стимулируют учителей на бумажную работу, не имеющую отношения к преподаванию. В последнее время стали нередки злоупотребления директоров с формированием стимулирующего фонда оплаты труда, сокращения стимулирующих выплат вплоть до полной их отмены. В результате требования остаются теми же, а зарплата снижается. Чтобы зарабатывать столько же, педагогам приходится увеличивать классную нагрузку и меньше времени тратить на индивидуальные, дополнительные занятия, подготовку к урокам и т. д. Что, конечно же, отрицательно влияет на качество обучения.

По новому стандарту из обязательных предметов останутся только русский язык, математика, иностранный язык, ОБЖ и физкультура.

11) Повышение оплаты труда преподавателей, о котором так много в последние годы говорят с экранов, происходит в том числе за счет сокращения рабочих мест. Под удар попадают в первую очередь те педагоги, что работали на 1,5-2 ставки, совместители и младшие научные сотрудники. Все это очень затрудняет и без того напряженную работу педагогов, создавая на кафедрах конкуренцию вместо здорового научного сотрудничества. Получая мизерные зарплаты, преподаватели вынуждены делать упор на ту деятельность, которая поможет им хоть как-то заработать (например, поиск грантов на научные исследования или оказание коммерческих услуг). Это и есть коммерциализация образования и науки в действии!

12) Буквально в последние месяцы (на фоне углубляющегося кризиса российской экономики и западных санкций) участились заявления нашего руководства о возможном сокращении финансирования образования и свертывании федеральных целевых программ. Согласно принятому проекту бюджета на 2015-17 гг, предполагается уменьшить финансирование образования на 5%. Среди возможных последствий этого - отмена стипендий первокурсникам до первой сессии [10].

Следует отметить, насколько разрушительно на образование действует сам непрерывный процесс реформирования. Адекватная, целенаправленная работа с учениками требует некой стабильности стандартов, методов и конечных требований к выпускнику. Если же эти стандарты меняются каждый год, то о каком целостном воспитании/обучении вообще может идти речь? То же самое относится и к исследовательской работе в вузах. Непрерывные, радикальные преобразования нарушают преемственность научных исследований, подрубая функционирование уже сложившихся научных школ. Преподаватели, все больше уставая от бессчетных реформ и стремления свести концы с концами, становятся морально неспособными к осознанной педагогической и научной работе.

Подводя итог, нужно отметить: изменения в российском образовании – процесс не случайный. Он обусловлен не волей отдельных лиц в министерстве, а всем развитием экономики и общества в стране. До тех пор, пока в стране не будут созданы условия для качественного преобразования производства, для развития наукоемкой промышленности, сельского хозяйства, науки и культуры, образование будет деградировать. А такие условия могут быть созданы только при социализме.

Образование и в России и в мире во многом стремится вслед за развитием рынка труда. Коммерциализация системы образования, снижение ее научной, гуманистической и социальной роли – процесс общий для многих стран в эпоху неолиберализма. И он таит в себе большую опасность, поскольку фундаментальные знания о мире могут воспроизводиться только при сохраняющейся преемственности. Если государство однажды сделает шаг в сторону поощрения утилитарного, узкоспециализированного обучения рабочей силы, оно может потерять весь интеллектуальный багаж, накопленный за века.

Либо этот багаж станет достоянием узкой элиты, которая будет руководить неграмотным большинством. Ведь фундаментальное образование, просвещение, воспитание, раскрытие творческих способностей – это процессы, по определению требующие больших затрат труда и времени, профессионального мастерства педагогов, организации особой интеллектуальной среды. И поэтому чем ниже будет качество бесплатного образования, которое дается государством как право для всех, тем выше будет цена хорошего, элитного образования, которое станет роскошью для немногих.

Образование является одним из важнейших элементов системы социальной сферы государства, которая обеспечивает процесс получения человеком знаний, умений и навыков. В дальнейшем эти знания умения и навыки, участник образовательной системы, эффективно применяет в своей профессиональной деятельности, тем самым вносит вклад в развитие государства.

Процесс модернизации и инновации в образовательной сфере позволит нашей стране занимать передовые позиции в мире. Для этого необходимы новые подходы к содержанию и уровню образовательных отношений в государстве.

Образовательная система России имеет богатейшие исторические корни. Самобытность и неповторимость нашей системы образование несет в себе большой потенциал для ее дальнейшего развития. Однако в настоящее время наметились некоторые системные трудности, особенно в последние годы.

Современные условия развития общества требуют от формирующейся системы создания новых механизмов адаптации и апробации содержания образовательных программ. Это обусловлено изменением потребностей общества, как в культурной, так и в экономической среде. Возросла необходимость внедрения в образовательную среду общественных систем управления и контроля, а так же активного привлечения инвестиций, не только со стороны государства.

Рыночные отношения, которые активно стали распространяться в образовательной сфере, ориентация на интересы личности, большая самостоятельность образовательных учреждений, появление негосударственных форм обучения, естественно повлияло на содержание и самого конституционного права на образование. Все это послужило толчком для проведения реформы образования, которая началась с Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании 1996 года за номером 125-ФЗ.

Данный закон привлек внимание на проблему образования в нашей стране. К вопросу реформы в образовании все чаще и чаще стали обращать свое внимание политики и государственные деятели. В дальнейшем приняты ряд законодательных актов, которые составляют основу модернизации в данной области.

В настоящее время Российская система образования находится на стадии реформирования. Именно поэтому возникает необходимость рассматривать нормативно-правовое регулирование права человека на образование в призме международных стандартов.

Именно приведение образовательной системы в соответствие с международными актами и соглашениями, является основой реформирования в России. Анализ и оценка уже существующих результатов говорит нам о том, что, несмотря на большой опыт реформирования в области образования, мы находимся в стадии начала формирования системы. В ходе реализации новых реформ общество сталкивается с неоднозначными оценками эффективности результатов.

На сегодняшний день каждый человек, в том числе и ребенок знает, что необходимо учится — это представляется естественным. Однако на исторических этапах развития общества, право человека на образование было не столь естественным, и взгляд на него был не столь неоднозначным. Закрепление данного права и принципов его реализации в международно-правовых актах является результатом развития гражданского общества.

Данное право закреплено конституционно и является неотчуждаемым, и именно государство должно создавать условия для его реализации во всех направлениях. Для того, чтобы система образования отвечала современным потребностям развития общества ей необходимо постоянное развитие.

Одним из компонентов учебно-воспитательного процесса является содержание образования. И первые вопросы, с которыми сталкиваются реформаторы: Каким должно быть содержание образования? Чему надо учить школьников? Что развивать и воспитывать?

Мировое образование на современном этапе развития состоит из множества национальных образовательных систем. Первым отличием этих систем являются: уровень целей и задач, а так же культурные традиции. Вторым отличием может служить состояние качества образовательного процесса.

Необходимо объединение усилий всех заинтересованных стран в создании единого образовательного пространства, обращение внимания на содержание образования, осмысление целей и задач, стоящих во главе данного вопроса, а так же определение собственных ориентиров.

Внутренний накопленный опыт государства в разных внутриполитических, экономических и социальных направлениях, не всегда принимается в других странах, что сильно тормозит развитие, в том числе образовательного процесса.

За последние года в нашей стране происходят серьезные изменения в области содержания образования. В условиях реформирования, весьма значимой оказывается проблема анализа, адаптации и использования образовательного опыта других стран. Возможность его интеграции в содержание российского образования.

Недостаточная изученность проблемы в науке, а так же возникающие сложности внедрения в школьную практику, делают ее актуальной.

Внедрение в общественные отношения новых государственных стандартов образования обозначили как плюсы, так и минусы нового закона.

Исследовательская литература за последние 5 лет приходит к выводу о том, что положительными моментами при реализации нового федерального закона является попытка предоставления школьникам выбора.

Многие скажут, что наши дети не способны самостоятельно выбирать, и будут в какой-то мере правы. Однако надо не забывать, что правильность этого выбора лежит на плечах педагога, а это сфера уже регулирования не ФГОС, а методов и приемов подготовки педагогических кадров. Новый стандарт помогает учащемуся определиться с профессиональным направлением своего движения вперед и сконцентрировать на важных аспектах своей деятельности в обучении.

Апробация закона начата с первой ступеньки начального образования в школе еще с 1 сентября 2011 года, на данном этапе (2015 год) в учебных заведениях, которые применяют ФГОС в основном общем звене.

ФГОС основного общего образования содержит разъяснение к организации внеурочной деятельности, что минимизирует риски возникновения конфликтов между семьей и школой, что наблюдалось при апробировании ФГОС начального общего образования.

Многие специалисты к плюсам ФГОС относят попытку вернуть школе воспитательную функцию, которая была практически полностью утрачена за последние 20 лет, а так же преемственность подходов и принципов в построении стандартов начальной, основной и старшей школы. [9]

Однако не обходится и без минусов в процессе реализации нового федерального стандарта. К главному из них относится — требования к условиям реализации стандарта.

Новый ФГОС может быть полностью реализован лишь в новой образовательной среде, а, следовательно, государство, должно в значительной мере изменить финансирование системы образования, причем этот процесс должен быть связан не только с увеличением оплаты труда учителя, но и с развитием материально-технической базы российской школы.

Серьезным недостатком нового стандарта, по мнению С. И. ЗаирБек, является слабая продуманность стоимости его введения, то есть расходов на новые учебники, пособия, лабораторное оборудование, разработку программ, а также на повышение квалификации и переподготовку учителей.[6]

В настоящее время утверждены ФГОС для:

 начального общего образования (1–4 кл.)- Приказ Минобрнауки России от 06 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373". [3]

По планам Минобрнауки России массовый переход на обучение старшеклассников с учетом новых требований начнется в 2020 году.

С 2011 года по новым федеральным образовательным стандартам начали учить в начальной школе (первый — четвертый классы), в 2012 году начат переход на новый стандарт основной школы (пятый — девятый классы), в 2013 году — старшей (10–11 классы), ФГОС старших классов станет обязательным для всех российских школ.

Не так много времени прошло после начала внедрения новых федеральных государственных стандартов, но, несмотря на это, нормативно-правовое регулирование процесса не всегда опирается на четко-выработанную концепцию.

В процессе внедрения и апробации федерального законодательства в этой области наблюдается противоречие в принимаемых нормативно-правовых актах. Такие законодательные акты не способны формировать полноценную систему контроля за их исполнением. Когда нормы одного документа исключают реализацию норм в другом документе, естественно нормы законодательства в обоих случаях не действуют, или действуют с искажением. И это не может положительно сказаться на реализации программ образования в целом.

В юридической литературе справедливо отмечается, что одним из важнейших аспектов в праве является проблема терминологии, поскольку применение терминов, не имеющих четких правовых критериев, может привести к разночтению нормативных правовых актов, и в конечном итоге возникновению правовых коллизий. [7]

Примером таких коллизий выступают неразрешимые вопросы двухуровневого регулирования образовательных отношений. Данные отношения относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов, согласно ст. 72 Конституции РФ. Они не соответствуют конституционным формулировкам, т. к. те вопросы, которые относятся к исключительному ведению субъектов, не нуждаются в регулировании со стороны федеральных органов власти.

Без четкого разграничения полномочий в данной области выступают и нормы ст. 28 и 29 данного закона.

Законы, которые не имеют аналогов на федеральном уровне, составляют особую категорию законодательства субъектов РФ. Одной из причин является пробел правового регулирования. Нормы о сельских образовательных учреждениях получили свое отражение в законах субъектов РФ, и каждый субъект по-своему подходит к решению этой проблемы. Возможно регулирование данного вопроса, например, создание подзаконных актов, следует перенести на федеральный уровень, что особенно важно при реализации национальных проектов в наиболее приоритетных сферах общественной жизни.

Образовательная система — это сложный механизм взаимодействующих между собой других систем. В их число входят: системы образовательных учреждений и актов, издаваемых этими учреждениями, системы контроля и надзора за образовательными учреждениями, системы органов государственного управления системы негосударственных организаций, осуществляющих деятельность, которая сопутствуют образовательному процессу.

Такой сложный механизм требует хорошей законодательной основы в области исполнения норм издаваемых органами этой системы.

Создаются новые виды и методы контроля, идет реформа отдельных институтов образования, меняются формы образования и правовое положение образовательных учреждений. Но эта система не будет действовать, если не применять комплексный подход. Этот подход должен обхватывать и всесторонне рассматривать весь процесс образования.

Главной задачей государства становится формирование и реализация новых образовательных взаимоотношений. Приоритетом для всех участников данного процесса становится создание полноценной свободной личности.

В процессе изучения данной темы многие российские авторы в юридической литературе затрагивает такие аспекты правового регулирования образование, как конституционные нормы о праве на образование, понятие и содержание конституционного права на образование, предмет и объект локального нормотворчества, правовой статус субъектов образовательных отношений, правовое регулирование положение лиц, нуждающихся в особой защите в образовательной сфере, международные стандарты прав человека, особенности инновационного развития высшего образования, реализация конституционного права на образование принципы и стадии, договорные отношения сфере образовательных услуг, государственный контроль деятельности в сфере образования, международная защита права на образование и другие значимые вопросы.

Изучение данных вопросов легло в основу создания нормативной базы, научной базы образовательных реформ. Изучение и внедрение в образовательную систему новых государственных стандартов является основой для дальнейшего правотворчества, как юристов, так и научных исследователей. Набирающая силу реформа выдвигает все новые и новые задачи и требует правильного решения. При рассмотрении вопроса образования исследователи все чаще и чаще встают вопросы правильности реализации нормотворческой деятельности. Новые реформы должны охватывать не только юридический анализ проблемы, но и человеческий фактор. Рассмотрение вопроса реформирования взаимодействия государства и всех общественных объединений позволит расширить методы исследования, изучить опыт зарубежных стран, объективно оценить сложившуюся ситуацию в России.

Российская система образования способна конкурировать с образовательными системами зарубежных стран, но для осуществления всесторонней реформы необходима широкая поддержка со стороны общественности в образовательной политики, восстановление ответственности активной роли государства в этой сфере, выделение необходимых для этого ресурсов и создание механизмов их эффективного использования. [8]

Функционирование и разработка сферы образования России осуществляется на основе частных теорий социологии образования, педагогики, воспитания, философии образования, психологии, истории образования, правового и экономического обеспечения, а так же управления образованием.

Огромное число исследований в области российского и зарубежного реформирования образования, указывает на недостаточную разработанность данной темы, отсутствие комплексного анализа механизмов реализации государственной политики в процессе изменения структуры образования.

В современных условиях развития общества необходимо комплексное изучение самого права на образования в аспекте не только конституционного права, но и так же, как неотъемлемого права человека.

Основные термины (генерируются автоматически): Россия, образование, Российская Федерация, начальное общее образование, образовательная система, образовательный процесс, основное общее образование, система образования, содержание образования, федеральный государственный образовательный стандарт.

1. Обучение в начальной школе по разным методикам

Раньше: В начальной школе была одна программа обучения для всех. Ближе всего к ней из ныне существующих программ – “Школа России”.

Сейчас: Министерством образования РФ одобрены несколько школьных программ. Они отличаются тем, что рассчитаны на разные способы восприятия у учеников и учитывают особенности их мышления. Эти различия выражаются в подаче материала, в многообразии упражнений, в организации учебной деятельности. При этом все программы отвечают одному требованию – усвоение учеником обязательного минимума знаний.

2. Более раннее изучение иностранного языка

Раньше: со 2-ого класса обучение иностранному языку было лишь в специализированных школах с углубленным изучением.

Сейчас: Во всех школах данная дисциплина вводится во 2-ом классе как обязательный предмет.

Более того уже который год совершаются попытки включить в перечень обязательных предметов второй иностранный язык, но пока в новой редакции ФГОС он получает статус рекомендованного, то есть на усмотрение самих школ.

3. Новые предметы в школьной программе

Раньше: Для младших школьников помимо литературы, русского языка и математики, проводились увлекательные уроки природоведения, труда, физкультуры.

Сейчас: Некоторые предметы были просто переименованы. Привычный труд стал для всех технологией. Природоведение превратилось в окружающий мир, где изучается не только природа, но и место человека в обществе, правила безопасности, государственная символика и прочее. Появился так же такой предмет, как основы религиозных культур и светской этики, включающий шесть модулей, один из которых выбирают ученики и их родители: “Основы православной культуры”, “Основы исламской культуры”, “Основы буддийской культуры”, “Основы иудейской культуры”, “Основы мировых религиозных культур”и “Основы светской этики”.

Чиновники предлагают все новые и новые дисциплины для школьной программы, некоторые из них имеют реальную возможность появиться в расписании уже в ближайшем будущем: “Личное развитие”, “Семьеведение” и “Нравственность в семье”, “Шахматы”, “Церковнославянский язык”, “Речевой этикет”, “Этнология”, “ЗОЖ” и другие.

4. Введение тематических тетрадей

Раньше: Раньше родителям приходилось покупать своим детям в школу чистые тетради в клетку и линейку, канцелярию и учебники, иногда даже не все (часть выдавалась из школьной библиотеки). Все получаемые знания фиксировались и отрабатывались учениками в чистых тетрадях.

Сейчас: Плюсом ко всему перечисленному, что было раньше, теперь ученики должны покупать и носить печатные тетради. Они являются дополнением к учебникам, и сами выглядят, как учебники, но в мягкой обложке. Внутри можно найти пропуски, которые необходимо заполнять от руки. Теперь не нужно записывать длинные предложения и примеры, достаточно вписать свой ответ к заданию: букву, слово или цифру.

5. Школьная форма

Раньше: До 2012 года в школах не предъявлялись жесткие требования к форме.

Сейчас: Этот вопрос начал контролироваться на законодательном уровне. Введен образец желаемого внешнего вида (темный низ, белый верх). Но никаких строгих единых требований к цвету и комплекту одежды не предъявляется. Общий вид формы учащихся (цвет, фасон) определяются советом школы, родительским комитетом, родительским собранием. Лишь в отдельных учебных заведениях предусмотрена специальная форма.

6. Электронные дневники

Раньше: бумажный дневник, куда ученик записывал самостоятельно домашнее задание, а учителя ежедневно ставили отметки по своим предметам, а в конце четвертей и учебного года выставляли итоговые оценки.

Сейчас: Бумажные дневники, конечно, никуда не делись, но в наше время это не единственное место для выставления оценок. В обиход введены электронные версии дневников для просмотра в онлайн режиме с любого устройства. Во-первых, ученик теперь ни при каких обстоятельствах не забудет, что задано на дом. Во-вторых, будучи на больничных, учащиеся всегда находятся в курсе учебных событий. В-третьих, родители самостоятельно могут контролировать успеваемость ребенка и выполнение его домашних заданий.

7. Денежный вопрос

Раньше: Школьное образование раньше было условно бесплатным. Все мы помним и бесплатную продлёнку, и бесплатные учебники из библиотеки (хоть и частично), и отсутствие как таковой школьной формы.

Сейчас: Теперь у родителей появились большие статьи расходов на школу. В списке таких затрат можно отметить пошив формы, закупка учебников и тематических тетрадей, платные группы продленного дня, сборы на охрану. Канули в прошлое времена с бесплатным питанием в школьной столовой. Теперь осуществляется даже разная форма оплаты за питание: специальные карточки на питание, наличные или оплаченные квитанции.

8. Второй шанс для двоечников

В старших классах учеников на второй год оставлять запрещено. Если у ученика несколько неудовлетворительных отметок, его просто переводят на занятия в вечернюю школу.

9. Задания, рассчитанные на помощь родителей

Раньше: Домашняя работа в начальной школе задавалась с расчетом на самостоятельную работу ученика. Помощь родителей была инициативой самих родителей при возникновении каких-то затруднений у ребенка.

Сейчас: В связи с техническим прогрессом и его внедрением в школьную жизнь, многие задания подразумевают родительское участие, чтобы решить некоторые технические “моменты”. Первоклассникам нередко задают сфотографировать, распечатать информацию и изображения для создания презентаций, а также эту информацию найти в интернете. Поэтому без непосредственной помощи взрослых младшим школьникам первое время не обойтись.

10. Продолжительность обучения в школе

Раньше: Начальная школа длилась 3 года, а после окончания 3 класса, ученики переходили сразу в среднюю школу – 5 класс. Таким образом, общая продолжительность обучения в школе составляла 10 лет.

Сейчас: Начальное образование теперь длится 4 года (с 1 по 4 класс), поэтому школьники учатся ровно 11 лет.

Выводы

Всегда считалось, что школа – это место, где ребенок учится грамотности, а также она является неотъемлемой частью воспитательного процесса. Но современная школа уже не отвечает таким представлениям и придерживается совсем другого мнения. Она занимается конкретно оказанием образовательных услуг. Причем ответственность за результат почти полностью возложена на ученика и его родителей. Без дополнительных затрат денег, времени и энергии ребенок получит достаточно ограниченные знания согласно разработанным методикам. По сути это главное отличие современной школы от учебных заведений образца двадцатилетней давности.

Читайте также:

Реферат на тему изменения в сфере образования за последние 10 лет

Содержание работы

Содержимое работы - 1 файл

Тенденции развития системы российского образования.doc

Тенденции развития системы российского образования

Похожие статьи

Федеральные государственные образовательные стандарты.

Система образования в Российской Федерации

Ключевые особенности федерального государственного.

Проблема качества современного начального образования.

ФГОС нового поколения о требованиях к результатам обучения

О требованиях к результатам обучения иностранному языку.

Российская система образования: достоинства и недостатки