Реферат на тему гражданское население

Обновлено: 30.06.2024

За последние десятилетия отношения государства и общества кардинально изменились. То, что раньше касалось просто невозможным, сейчас воспринимается как единственно верный выбор. Обособленность государственного аппарата, его закрытость, корпоративность и максимальная отдаленность от общества в борьбе за монополию управления привело к тому, что общество начало развиваться самостоятельно. И теперь, уже государство находится в позиции отстающего и ему приходится подстраиваться под условия сегодняшних реалий.

Сегодня, все больше людей объединяют не классы, социальный статус, профессиональные навыки, а общие для них ценности и идеалы, наблюдается стремление к индивидуальности. Отныне, в обществе, большое значение получили неинституциональные формы объединения людей, делается упор на стихийность и максимальную вовлеченность граждан. Согласно социологическим опросам, население отказывается от привычных форм участия, взамен выбирая иные формы, такие как митинги, демонстрации, подписание петиций. Таким образом происходит смена традиционных форм гражданской активности на новые, современные, подходящие под сегодняшние условия.

Всемирная информационная компьютерная сеть в наше время предоставляет широкие возможности для быстрого, всеобщего доступа к необходимой информации, предоставляет условия для быстрого ее распространения и дает возможность реагировать незамедлительно.

1. Формирование гражданского общества

Согласно результатам опроса 2006 года, проведенных Институтом социологии РАН около 30% людей считают, что улучшить ситуацию в стране способны обращения граждан, митинги, демонстрации и общественные организации. При этом, около 50% россиян полагает, что только радикальными мерами (перекрытие дорог, акции протеста) смогут обратить внимание государства на существующие проблемы. Это говорит о том, что сегодняшняя система взаимодействия общества и власти не обладает качественными коммуникациями между собой в виду закрытости государственных институтов. В данной ситуации важен факт желания людей проявлять свою гражданскую позицию и они выбирают предпочтительным выражать свое мнение через массовые выступления и участия в различных общественных организациях и группах по выдвижению инициатив. Россияне согласно опросам готовы участвовать в общественной деятельности ради социальной справедливости, общественного блага, желания помочь людям, решить конкретные жизненные проблемы, а также повлиять на ход событий.

Выводы: Из вышесказанного следует, что общество сегодня встало на защиту собственных интересов, однако, такая постановка возможно превращает его в оппозицию по отношению к государству, тогда, это будет усложнять процесс коммуникации между ними и менять характер их отношений.

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Если сравнить население по уровню дохода за десять лет, видно, что доля малообеспеченного населения составляет 40% на 1998 год, а уже в 2004 и 2005 41%. Также за это период выросла на 1% доля населения живущая за чертой бедности, а среднеобеспеченные сократились на 4% и составили 19% от общего числа.

Выводы: Уровень дохода населения изменился в худшую сторону по сравнению с 1998 годом, а процент малообеспеченных категорий населения составляет больше 50%, что является очень высоким показателем. Уровень социальной обеспеченности является прямым показателем эффективности государственного управления. В этой связи можно сделать вывод, что нестабильное, плохое материальное положение, закрытость государственного аппарата является движущей силой, мотивом для общества на пути проявления своей активности и гражданской позиции. Следует добавит также, что люди осознают важность общественных организаций и позиционируют их как инициативные группы, которые должны влиять на политические решения, однако только около половины придерживается мнения, что они этого могут сделать.

Важно обратить внимание на настроения в обществе. Так например, большинство респондентов при ответе на вопрос о несправедливости со стороны органов власти ответили, что они намерены объединять свои усилия с теми, кто столкнулся с подобной ситуацией. Наравне с этим, нормы морали были оценены обществом в среднем на 80% как самые важные нормы нарушаемые сегодня. А на вопрос о доверии к государству люди на 4/5 соглашались, что с ним надо быть осторожнее.

Выводы: Протестные движения имеют тенденцию сливаться с сопряженными направлениями. Так как, в основном, общество отстаивает свои интересы и находится в оппозиции, то если власть не реагирует на требования, тогда общество использует другие инструменты достижения своей цели. Со временем, требований у населения становится все больше и тогда они становятся общими для всех. Опасность для общества кроется в том, что если представитель от общественного движения становится частью государственного аппарата, то он может исходя из личных интересов пренебречь мнением большинства.

На момент 2007 года, людей не использующих сеть интернет было около 70%. Поэтому, коммуникации населения посредством сети на этот период времени были еще недостаточно развиты. Однако, курс на общественные объединения уже был взят и активно формировался. Согласно данным Росстата на 2013 год доля активного населения использующая сеть интернет составила 61,4%. Соответственно, ситуация в обществе изменилась кардинально.

Сегодняшнее общество можно разделить на три группы людей, а именно традиционалистов, модернистов и людей с промежуточной позицией. Это происходит как уже выше было сказано с тем, что настроения в обществе меняются, меняются их ценности и приоритеты. Так на 2007 год модернистов насчитывалось в два с половиной раза меньше чем традиционалистов (по сравнению с 2004 годом их число даже немного сократилось. Можно предположить, что самоопределение общества происходит путем перемены/смены взглядов, что позволяет сравнивать. Отметим, что к 2010 году наметилась четкая тенденция приверженности именно людей молодого поколения к взглядам модернистов (37% людей до 25 лет), тогда когда большее число традиционалистов это люди старше 66 лет (42%). Промежуточные же составляют пока около 60% из общего числа граждан. Также, в обществе еще сильна тенденция приверженности к восприятию власти как единого управляющего центра).

Нужна помощь в написании реферата?

Разница между модернистами и традиционалистами лежит в области восприятия государства. Поэтому, выделим их характерные черты.

Модернистские взгляды (среди модернистов):

Часть 1 (права государства и личности)

% считают, что либерализм, индивидуализм и демократические ценности подходят для людей, живущих с высоким уровнем общности и государственной власти;

% предпочитают индивидуальную свободу, а не социальное равенство;

Считаю, что пресса должна быть свободной (только 25% выступает за подконтрольность СМИ);

Все же не стремятся лишить государство своих властных полномочий и сделать его второстепенным;

Выводы: Модернистские взгляды не радикальны, они рациональны.

Нужна помощь в написании реферата?

Часть 2 (взгляды на демократические нормы)

% убеждены, что каждый гражданин должен отстаивать свое мнение, даже если оно не согласуется с большинством;

Придерживаются умеренных взглядов (35%) о необходимости демонстрации и забастовок;

Больше половины (54%) модернистов считают, что демократия не возможна без политической оппозиции, а к 2010 году процент возрастает до 67%;

Только 18% модернистов считают, что задача оппозиции — критика, а не оказание помощи государству, тогда как к 2010 году эта цифра возрастает до 22%;

Из модернистов (30%) полагают, что жесткие требования к правительству могут повредить благополучию общества и государства в совокупности;

Часть 3 (рыночная экономика)

Для модернистов рыночная экономика это (по убыванию):

Нужна помощь в написании реферата?

Гражданское население, мирное население — все лица, которые находятся на территории воюющих государств, но при этом не входят в состав комбатантов, то есть:

не состоят на службе в регулярных вооруженных силах какой-либо из воюющих сторон.
не принимают непосредственного участия в боевых действиях.

Содержание

Права и интересы

Нормы международного права охраняют интересы и права мирного населения, причём наиболее известны следующие документы:

Наиболее общие цели правового регулирования состоят в том, чтобы воюющие стороны способствовали уменьшению страданий и потерь мирного населения, связанных с войной, без какой-либо дискриминации покровительствуемых лиц по причинам расового характера, национальности, религии или политических убеждений.

Мирному населению предоставляется иммунитет от военных действий, оно имеет право на уважение к личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям и т. д.

Запрещено взятие заложников, коллективное наказание, запугивание, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного с соблюдением судебных гарантий.

Вводимые воюющей стороной повинности, налагаемые на мирное население, не должны носить характера привлечения его к участию в войне на стороне противника.

Недопустимы воздушные бомабрдировки и артиллерийские обстрелы городов и населённых пунктов с мирным населением.

Некоторые особенности

Морская война

При боевых действиях на море к мирному населению приравниваются команды и пассажиры торговых и пассажирских судов как воюющих, так и нейтральных стран.

Источники

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Гражданское население" в других словарях:

ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ — см. Мирное население … Юридический словарь

Гражданское население — См. Мирное население EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций

Гражданское население — в международном праве, см. Мирное население … Большая советская энциклопедия

гражданское население — см. мирное население … Большой юридический словарь

Гражданское — Село Гражданское Страна РоссияРоссия … Википедия

Гражданское право Прибалтийского края — Прибалтийское гражданское право (также остзейское) самостоятельное гражданское законодательство в Прибалтийском крае Российской империи, состоявшее в ближайшем родстве с германским правом. Законодательство имело много внутренних делений по… … Википедия

Мирное население — гражданское население, в международном праве, касающемся законов и обычаев войны (См. Законы и обычаи войны), лица, непосредственно не принимающие участия в военных действиях или в Движении Сопротивления. В условиях морской войны к М. н.… … Большая советская энциклопедия

Мирное население — МИ́РНОЕ НАСЕЛÉНИЕ, гражданское население, в междунар. праве лица, непосредственно не принимающие участия в воен. действиях или в Движении Сопротивления. К М. н. приравниваются также команды и пассажиры торг. и пасс. судов воюющих и нейтральных… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия

Россия. Русское право: Русское гражданское право — Вступление. Русское гражданское право как в своем историческом развитии, так и современном состоянии в противоположность римскому и новому западноевропейскому характеризуется неопределенностью форм гражданско правовых отношений отдельных и… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

В мирное время руководящие органы, силы и средства выполняют некоторые функции РСФСР, связанные с защитой и ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации.

Гражданская оборона (ГО) (название с 1961 г.) — это система мероприятий по обороне страны, осуществляемых в целях защиты населения и экономики в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, повышения стабильности функционирования институтов экономики, а также для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ после стихийных бедствий, аварий (катастроф) и в очагах поражения.

Природа, задачи гражданской обороны

Гражданская оборона — система мер по подготовке и защите населения и объектов материально-культурного назначения на территории Российской Федерации от угроз, возникающих во время или в результате военных действий.

Организации гражданской обороны — образования, образованные на базе организаций, но территориально и продуктивно не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, обладающие специальной техникой и имуществом и готовые защищать население и организации от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или в результате таких действий.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

Обучение населения тому, как защитить себя от опасностей, связанных с войной или вытекающих из нее;
разъяснять общественности опасности, возникающие в результате ведения военных действий или в результате такой деятельности;
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
Обеспечение населения жильем и средствами индивидуальной защиты;
Проведение мероприятий, но легкий камуфляж и другие виды камуфляжа;
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения во время или в результате военных действий;
Первоочередное внимание будет уделяться оказанию медицинской помощи, включая первую помощь, обеспечение жильем в чрезвычайных ситуациях и другие необходимые меры вмешательства в отношении населения, пострадавшего в результате военных действий или вызванного ими;
борьбу с пожарами, которые имели место во время или в результате военных действий;
идентификация и обозначение районов, которые были загрязнены радиоактивным, химическим, биологическим или другим загрязнением
Обеззараживание населения, оборудования, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших от военных действий или ставших их результатом
срочное восстановление необходимых объектов снабжения во время войны;
срочное захоронение тел во время войны;
Разработка и реализация мер по содержанию объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения во время войны;
обеспечить постоянную оперативную готовность сил и объектов гражданской обороны

Организация и осуществление гражданской обороны является одной из важнейших задач государства, неотъемлемой частью оборонной структуры и безопасности государства.

Гражданская оборона организована на территории Российской Федерации по территориальному и производственному принципу.

Подготовка государства к осуществлению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом разработки оружия, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих во время или в результате военных действий.

Осуществление гражданской обороны в Российской Федерации или на отдельных территориях начинается с объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом военного положения в Российской Федерации или на отдельных территориях.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

проходят подготовку по вопросам защиты от опасностей, возникающих в ходе ведения военных действий или в результате такой деятельности;
участвовать в других мероприятиях в области гражданской обороны;
Поддержка органов власти и организаций в решении задач в области гражданской обороны.

Бункеры гражданской обороны

Гражданская оборона в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, которые по должности являются руководителями подразделений гражданской обороны указанных органов и организаций.

Гражданскую оборону на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возглавляют соответственно руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности руководителями органов гражданской обороны.

Для осуществления мероприятий по гражданской обороне создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, автономические округа, районные и городские службы гражданской обороны и службы гражданской обороны организаций.

Военные формирования, специально созданные для решения задач гражданской обороны и организационно интегрированные в силы гражданской обороны и организации гражданской обороны.

Военные части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, а также другие войска и воинские формирования привлекаются к выполнению задач гражданской обороны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы привлекаются к решению задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Армия гражданской обороны имеет специальное оборудование, а также ручное огнестрельное и холодное оружие.

Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения военного положения Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации или на отдельных территориях Российской Федерации, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, заболеваниях животных, серьезных авариях, катастрофах, угрожающих здоровью населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Граждане Российской Федерации могут быть приняты в организации гражданской обороны: мужчин в возрасте от 18 до 60 лет и женщин в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением призывников по призыву на военную службу, инвалидов I, II и II групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до трех лет.

Организация в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планировать и организовывать мероприятия по гражданской обороне;
осуществлять деятельность по поддержанию их устойчивого функционирования во время войны;
готовят своих сотрудников к защите от опасностей, возникающих в результате ведения военных действий или в результате таких действий;
создавать локальные системы сигнализации и поддерживать их в состоянии постоянной готовности;
Создание и поддержание запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов для целей гражданской обороны.

В целях обеспечения осуществления деятельности в области гражданской обороны в Организации создаются штаб-квартира и службы гражданской обороны, которые проводят работу на основе решений руководителя службы гражданской обороны — главы Организации.

Работу Аппарата ГО возглавляет Руководитель Аппарата, который является Заместителем Руководителя по Гражданской Защите Организации и несет полную ответственность за выполнение задач, возложенных на Центральный аппарат.

Как правило, в организации создаются следующие сервисы: предупреждение и связь, радиационная и химическая защита, медицина, экстренная инженерия, противопожарная защита, охрана общественного порядка и др.

В средних учебных заведениях в зависимости от образовательного профиля, количества учителей и учеников и наличия учебных материалов могут быть созданы следующие объекты: спасательные группы, посты радиационного и химического наблюдения, группы по охране общественного порядка и подразделения гражданской обороны для размещения в убежищах и жилых помещениях. Они укомплектованы учителями, репетиторами и учениками.

Заключение

С 1961 года гражданская оборона выполняет стратегическую оборонную задачу: защита населения и промышленности от оружия массового поражения вероятного противника. Большая часть населения получила защиту в надежных оборонительных сооружениях, были созданы достаточные запасы средств индивидуальной защиты, средств радиационной и химической разведки. Многое было сделано для повышения устойчивости промышленных предприятий.

Регулирование гражданской обороны затрагивает не только безопасность нашей страны, но и особенности современной международной политики и отношений государств многополярного мира.

Конечно, эти факторы не могли не влиять на состояние современной гражданской обороны и перспективы ее развития.

Список литературы

Образовательный сайт для студентов и школьников

Особенности физического облика, образа жизни, социального устройства, расселения и поведения людей во многом определяются природными условиями обитания. Не вдаваясь в культурно-антропологические подробности приспособлений, рассмотрим главные черты природной обусловленности населения России.

Прежде всего, население такой огромной страны характеризуется низкой плотностью на большей части территории.

Вторая черта, связанная с первой, - низкий прирост численности населения на большей части территории страны.

Третья черта – низкая конкуренция за использование территорий и отсутствие института прав собственности на землю. В случае конфликта можно либо уйти на свободные земли, либо попробовать решить конфликт с помощью силы.

Четвёртая – расчёт на использование ресурсов естественных экосистем (дичь, рыба, ягоды, мёд) в дополнение к домашнему хозяйству.

Пятая – склонность к экстенсивному ведению хозяйства.

Шестая – терпимость к иному, терпеливость к отрицательному и социальному воздействию, привычка к бедности.

Седьмая – миграционная подвижность и т.д.

Портрет типичного россиянина, исходя из этих черт, будет следующим. Это человек, привыкший к большим пространствам, свободе перемещений, низкой конкуренции за ресурсы. Любитель природы, охоты, рыбалки, собирательства. Привыкший брать то, что плохо лежит (ничейное). Работающий для себя, а не для других. Терпимый, неприхотливый, терпеливый. Гостеприимный, любящий общение и особенно горячительные напитки и хорошую закуску.

Общество с такой ментальностью в лучшем случае обречено на полупериферийность, но такая ментальность устраивает большинство россиян.

Численность население и половозрастная структура.

По оценке на 1 января 2008 г., общая численность населения Российской Федерации составила 142,0 млн. человек. На долю России приходится 2,4 % населения земного шара. По числу жителей Россия занимает 6-е место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии.

До начала 1990-х гг. в России наблюдался устойчивый рост численности населения. Только в 1955 – 1990 гг. общее число жителей РФ увеличилось почти на 36,3 млн. человек, что сопоставимо с населением такого крупного государства Восточной Европы, как Польша. Основным источником роста населения России в 1951 – 1975 гг. был естественный прирост.

Однако уже после окончания Великой Отечественной Войны чётко прослеживалась тенденция постепенного снижения темпов ежегодного абсолютного прироста населения РФ. Особенно резко она проявилась в начале 1990-х гг.

Для динамики естественного движения населения РФ с 1992 г. Характерно превышение смертности над рождаемостью. За 1992 – 2000 гг. в России ежегодно количество умерших в 1,5 – 1,7 раза превышало количество родившихся. (таблица 1)

Общие коэффициенты естественного движения населения

Российской Федерации. Таблица 1

Год

Всего, тыс. человек

На 1000 человек населения

родившихся

умерших

естественный прирост

родившихся

умерших

естественный прирост

2005

1457,4

2303,9

-846,5

10,2

16,1

-5,9

2006

1479,6

2166,7

-687,1

10,4

15,2

-4,8

2007

1610,1

2080,4

-470,3

11,3

14,6

-3,3

В России наблюдаются большие региональные различия в показателях, как демографических факторов – разным составом населения по полу, возрасту и брачному состоянию, так и социально-экономических факторов, наличием национальных, религиозных и культурных традиций народов, населяющих

Российскую Федерацию, соотношением в регионах городского и сельского населения, общественным положением женщин, бытовыми особенностями, миграционными процессами, характером расселения и т.п.

В России рождаемость среди сельского населения в среднем выше, чем у горожан. Однако в последнее десятилетие эти различия были сравнительно невелики. Резкое снижение рождаемости можно объяснить действиями различных факторов, а именно: низким уровнем жизни населения, отсутствием у родителей экономической заинтересованности в детях, чрезмерной трудовой занятостью женщин и их стремлением к самореализации и т.д. Кроме экономических факторов следует учитывать моральное и нравственное здоровье людей.

В 2007 г. в России было заключено 1262,5 тыс. браков и совершено 640,8 тыс. разводов. За 1999 – 2000 гг. количество разводов увеличилось на 8,4 %. Разрушение семьи ведёт к тому, что молодые одинокие женщины не могут обеспечить себя и своих детей. Поэтому в России такое большое количество абортов. Число абортов на 1000 женщин детородного возраста составляет в нашей стране 69, тогда как в развитых странах Западной Европы итоговое число абортов в расчёте на одну женщину колеблется от 0,1 до 0,6 за всю жизнь.

Интегральным показателем воспроизводства населения служит нетто-коэффициент воспроизводства – число девочек, рождённых в среднем одной женщиной и доживающих до среднего возраста материнства. Хотя этот показатель зависит как от рождаемости, так и от смертности, в современных условиях ключевым параметром, управляющим этим процессом, служит уровень рождаемости. В России нетто-коэффициент воспроизводства опустился ниже единицы и составляет 0,603 – это указывает на то, что с учётом смертности текущий уровень рождаемости обеспечивает замещение поколений нынешних матерей лишь на 60,3%. Этому показателю соответствует ежегодное сокращение численности населения за счёт естественной убыли на 2% в год. Чтобы остановить этот процесс, понадобится, возможно, не одно десятилетие.

Диапазон уровня смертности по полу в России намного больше, чем в развитых странах. Так, в США и Японии он равен 6 годам, во Франции – 8, а в России этот показатель составляет 12 лет.

Тревожная черта демографического развития России – уменьшение количества детей в возрасте до 16 лет за последнее десятилетие на 13,1%, а в возрасте до 8 лет – на 36%. Это требует глубоких изменений в образовательной системе страны.

В 2007 г. Зафиксирована средняя продолжительность ожидаемой жизни 57,6 года для мужчин и 70,8 года – для женщин. Мужское население тяжелее адаптируется к новым экономическим условиям переходного периода. Поэтому в ряде областей Центральной России многие мужчины умирают в 57-58 лет, не доживая до пенсионного возраста. Причины смертности относятся как к сфере здравоохранения, так и к социальной сфере.

Более половины всех случаев смертности происходит вследствие заболеваний сердечно-сосудистой системы, также повышенная смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний.

Сложная социально-экономическая обстановка в России способствовала росту заболеваний СПИДом, наркомании, алкоголизма.

Более ⅔ населения России живёт в условиях загрязнения атмосферного воздуха, превышающего гигиенические нормативы.

В республиках Калмыкия, Мордовия, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Курганской и других областях сохраняется проблема питьевой воды.

Размещение населения.

Главной особенностью размещения населения России является его неравномерность. Такое размещение населения определяется взаимодействием трёх факторов: размещение промышленности производства и крупных городов, природными условиями и историческими особенностями заселения отдельных регионов.

Средняя плотность населения в Российской Федерации – 8,5 человек на 1 км². Это в 3 раза ниже, чем в США, и почти в 15 раз ниже, чем в соседнем Китае.

При заселении территории России главным направлением было восточное, сформировались две зоны расселения: основная зона и зона слабого расселения.

Основная зона расселения занимает 34% территории страны. Здесь проживает 93% населения. Условные границы главной зоны расселения проводятся по линиям: Санкт-Петербург – Пермь – Красноярск и Волгоград – Абакан. К востоку от Красноярска и Абакана основная зона резко сужается вдоль Транссибирской магистрали параллельно южной границе России до Владивостока.

К северу от главной зоны расположена зона слабого расселения, которая характеризуется невысоким уровнем хозяйственного освоения территории и очаговым типом расселения.

Продолжением густонаселённых районов Центральной России на востоке являются Среднее Поволжье, Средний и Южный Урал, отличающиеся большим скоплением крупных городов и городских агломераций – многоотраслевых очагов тяжёлой индустрии.

Высокая плотность населения – (43-84 человек на 1 км²) отмечается в предгорных районах и республиках Северного Кавказа.

Районы Сибири и Дальнего Востока, занимающие 75% площади страны, характеризуются слабой заселённостью, имеют плотность населения 2 человека на 1 км².

Зона Севера занимает 64% территории страны. В ней проживают всего 10% населения Российской Федерации. Она протянулась от западной границы России до Камчатки. По характеру заселения зона Севера неоднородна. Европейский Север отличается более высоким уровнем хозяйственной освоенности и заселённости.

В целом демографический потенциал Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств и организации развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры.

Для хозяйственного освоения этих районов необходимо привлечение дополнительной рабочей силы, в том числе и иностранных рабочих на контрактной основе, хотя это требует создания новых рабочих мест и комфортных условий жизни для мигрантов. Трудовая деятельность иностранных рабочих должна осуществляться под контролем государства.

Городское и сельское население.

Ускоренная индустриализация страны в советский период способствовала стремительному росту городского населения, сопровождалась концентрацией промышленности в крупных и средних городах и широким размахом основания новых городов. Темпы урбанизации в этот периода оказались наибольшими. За 1926-1991 гг. численность городского населения увеличилась с 16 млн. человек до 109,6 млн. человек, т.е. в 6,2 раза при росте всего населения страны в 1,5 раза.

Численность городских жителей росла главным образом за счёт миграции в города сельских жителей и административного пребывания сельских поселений в городские с изменением их функций. Гораздо в меньшей степени городское население страны росло за счёт естественного прироста населения городов.

В новых экономических условиях 1991-2000 гг. темпы роста городского населения замедлились. Более того, произошло заметное сокращение городского населения с 109,6 млн. человек в 1991 г. До 105,6 млн. человек в 1995 г., а доля его в населении страны уменьшилась с 73,9 до 73,0%. Несмотря на снижение темпов урбанизации, в России доминирует городской образ жизни. Города играют ведущую роль в экономической, политической и культурной жизни страны. (таблица 2)

Народно-хозяйственные функции городов различны. Есть города промышленные, транспортные, научные, административные, города-курорты и т.п. В России насчитывается около 3 тыс. городов и посёлков городского типа.

По числу жителей города распределяются следующим образом: малые города (12-50 тыс. человек); средние (50-100 тыс.); большие (100-250 тыс.); крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн. человек и более).

Сейчас в России находится 12 городов-миллионеоров: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Омск, Уфа, Казань, Челябинск, Пермь, Ростов-на-Дону. Кроме того, в стране насчитывается

44 крупных и 20 крупнейших городов, которые концентрируют 40,4% городского населения.

обороны и чрезвычайным ситуациям. Одним из путей решения этой задачи является создание на объектах экономики и в населенных пунктах различных типов защитных сооружений для укрытия людей.

В настоящее время эффективность защиты людей от современных

средств поражения зависит не только от готовности к приему людей и технической исправности защитных сооружений, оснащенных сложным оборудованием, но и от подготовки персонала по обслуживанию защитных сооружений. Обслуживающий персонал защитных сооружений должен уметь в различных ситуациях принять правильное решение

и выполнить все возникающие при этом проблемы.

Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для

защиты людей от современных средств поражения. Они подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" (в редакции от 19.06.2007) предоставление населению защитных сооружений является одной из основных задач в области гражданской обороны

для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Обеспечение населения защитными сооружениями гражданской

обороны представляет комплекс правовых, организационных, инженерно-технических, строительных, санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных на укрытие людей в защитных сооружениях.

Организационно-правовые мероприятия включают:

сохранение и поддержание в готовности имеющегося фонда защитных сооружений в мирное время и его дальнейшее наращивание в угрожаемый период;

ведение учета существующего и создаваемого фонда защитных сооружений и организацию его использования в мирное и военное время.

1. Назначение и классификация защитных сооружений гражданской обороны

Защитные сооружения гражданской обороны - инженерные сооружения, предназначенные для защиты укрываемых в военное время от воздействия современных средств поражения, а также от опасностей, возникающих в результате аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов. В мирное время защитные сооружения могут использоваться в установленном порядке для нужд экономики и обслуживания населения.

Защитные сооружения могут быть построены заблаговременно и по особому указанию. Заблаговременно строят, как правило, отдельно стоящие или встроенные в подвальную часть здания сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации. В мирное время

предусматривается возможность использовать эти сооружения в различных

хозяйственных целях как бытовые помещения, учебные классы, гаражи и др. При этом необходимо обеспечить возможность использования

защитных сооружений по прямому назначению в кратчайшие сроки.

В современных условиях в системе мероприятий гражданской

обороны укрытие людей в защитных сооружениях, как способ защиты от опасностей, возникающих в военное время, в сочетании с эвакуацией из зон поражения (загрязнения) и использованием средств индивидуальной защиты, повышает надежность защиты населения, а в условиях, когда по ряду причин могут быть затруднены эвакуационные мероприятия из крупных городов в короткие сроки, этот способ защиты становится единственно возможным и эффективным.

В последние годы в результате реализации планов инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на объектах экономики, в городах и населенных пунктах создан определенный фонд защитных сооружений гражданской обороны. Эти сооружения на сегодня составляют основу системы инженерной защиты населения, создают необходимые

условия для сохранения жизни и здоровья людей не только в условиях военного времени, но и в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и иного характера.

Эти сооружения в зависимости от защитных свойств подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, могут применяться и укрытия простейшего типа.

Убежища обеспечивают защиту укрываемых от воздействия

поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств

поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих

веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно - химически опасных веществ, радиоактивных продуктов

при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур

и продуктов горения при пожаре.

Убежища классифицируются по ряду свойств и признаков.

Противорадиационные укрытия предназначены для защиты людей от внешнего ионизирующего излучения при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и непосредственного попадания

радиоактивной пыли в органы дыхания на кожу и одежду, а также от светового излучения ядерного взрыва. Кроме того, ПРУ могут частично защищать людей от воздействия ударной и взрывной волны, обломков разрушающихся зданий, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей бактериальных средств.

Простейшие укрытия - это сооружения, не требующие специального строительства, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от воздушной ударной волны, светового излучения ядерного взрыва и

летящих обломков разрушенных зданий, снижают воздействие

ионизирующих излучений на радиоактивно загрязненной местности, а в ряде случаев защищают от непогоды и других неблагоприятных условий.

При создании системы коллективных средств защиты руководствуются следующими общими принципами и положениями:

· для осуществления укрытия людей в военное время и при необходимости в чрезвычайных ситуациях мирного времени следует предусматривать необходимое количество защитных сооружений гражданской обороны;

· в мирное время защитные сооружения гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (принцип "двойного назначения");

· защитные сооружения гражданской обороны следует приводить в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 часов. Защитные сооружения в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения и убежища в зонах вероятного катастрофического затопления должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых;

· проектирование защитных сооружений необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами системы нормативных документов в строительстве;

· защитные сооружения, входящие в состав химически опасных объектов, атомных станций, установок для производства и переработки ядерного топлива и ядерных материалов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов необходимо включать в состав пусковых комплексов или объектов первой очереди строительства. При этом ввод в эксплуатацию убежищ при строительстве атомных станций следует предусматривать до физического пуска их первого энергоблока;

· защитные сооружения для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий следует располагать на территориях этих предприятий или вблизи них, для остального населения - в районах жилой и общественной застройки;

· создание системы объектов коллективной защиты населения в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с соответствующими министерствами;

· убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны.

Читайте также: