Реферат на тему гражданская оборона рб

Обновлено: 07.07.2024

Настоящий Закон направлен на определение правовых основ гражданской обороны в Республике Беларусь, полномочий государственных органов, иных организаций, прав и обязанностей граждан в этой сфере, а также сил, привлекаемых для решения задач гражданской обороны.

Основные термины, используемые в настоящем Законе,
и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения: гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее – опасности, возникающие (возникшие) при ведении военных действий);

Ст. 1 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Законодательство Республики Беларусь о гражданской обороне

Законодательство Республики Беларусь о гражданской обороне основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Ст. 2 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Организация и ведение гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства по обеспечению его безопасности. Гражданская оборона организуется по административно-территориальному и отраслевому принципам. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом совершенствования средств вооруженной борьбы и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

Ст. 3 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Основные задачи гражданской обороны

Основными задачами гражданской обороны являются: обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны; создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны, средств и объектов гражданской обороны; создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и использование их при выполнении мероприятий гражданской обороны;

Ст. 4 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь: определяет единую государственную политику в области гражданской обороны; утверждает план гражданской обороны Республики Беларусь; вводит в действие план гражданской обороны Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях; издает правовые акты в области гражданской обороны;

Ст. 5 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; осуществляет руководство гражданской обороной; принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны; определяет перечень средств гражданской обороны и порядок оснащения ими органов управления и сил гражданской обороны; определяет порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области гражданской обороны, а также порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

Ст. 6 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Министерство по чрезвычайным ситуациям) является республиканским органом государственного управления в области гражданской обороны. Министерство по чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции: реализует единую государственную политику в области гражданской обороны; разрабатывает проект плана гражданской обороны Республики Беларусь;

Ст. 7 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь

Другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в пределах своей компетенции: обеспечивают создание отраслевых органов управления и сил гражданской обороны, их оснащение и готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны; реализуют отраслевые планы гражданской обороны, согласованные с Министерством по чрезвычайным ситуациям;

Ст. 8 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов

Местные исполнительные и распорядительные органы на соответствующей территории в пределах своей компетенции: реализуют территориальные, местные планы гражданской обороны, согласованные с соответствующими органами управления гражданской обороной; обеспечивают создание сил гражданской обороны, их оснащение и готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны; организуют и обеспечивают строительство, учет, содержание и эксплуатацию объектов гражданской обороны; создают и поддерживают в готовности технические системы оповещения, связи и управления гражданской обороной;

Ст. 9 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия других организаций

Организации, подлежащие переводу на работу в условиях военного времени, за исключением указанных в статьях 6–9 настоящего Закона, в области гражданской обороны: реализуют объектовые планы гражданской обороны, согласованные с органами управления гражданской обороной территориального или местного уровня; создают объектовые органы управления и силы гражданской обороны, обеспечивают их готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны; финансируют в установленном законодательством Республики Беларусь порядке мероприятия гражданской обороны;

Ст. 10 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Права и обязанности граждан Республики Беларусь

Граждане Республики Беларусь в области гражданской обороны имеют право на: защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий; получение полной, достоверной и своевременной информации об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий; обращение в государственные органы, иные организации по вопросам гражданской обороны.

Ст. 11 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Руководство гражданской обороной

Руководство гражданской обороной в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Начальником гражданской обороны Республики Беларусь является Премьер-министр Республики Беларусь. Руководство гражданской обороной в административно-территориальной единице осуществляет руководитель местного исполнительного и распорядительного органа, являющийся по должности начальником гражданской обороны административно-территориальной единицы.

Ст. 12 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Органы управления гражданской обороной

В мирное время органами управления гражданской обороной являются: на республиканском уровне – Министерство по чрезвычайным ситуациям; на территориальном уровне – областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям; на местном уровне – районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны;

Ст. 13 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Полномочия органов управления гражданской обороной

Орган управления гражданской обороной республиканского уровня осуществляет полномочия, определенные в статье 7 настоящего Закона. Иные органы управления гражданской обороной в пределах своей компетенции: разрабатывают отраслевые, территориальные, местные, объектовые планы гражданской обороны; представляют в местные исполнительные и распорядительные органы и иные организации информацию о состоянии гражданской обороны на соответствующей территории, на отдельных объектах или в организациях; подготавливают в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предложения о финансировании мероприятий гражданской обороны;

Ст. 14 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Силы гражданской обороны

Силы гражданской обороны состоят из: служб гражданской обороны; гражданских формирований гражданской обороны; сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны. Персоналу сил гражданской обороны выдаются международный отличительный знак гражданской обороны и удостоверение личности, подтверждающее его статус.

Ст. 15 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Службы гражданской обороны

Для обеспечения и выполнения гидрометеорологических, инженерно-технических, медицинских и других мероприятий гражданской обороны создаются службы гражданской обороны. Службы гражданской обороны создаются решением Совета Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, руководителей других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, и подразделяются на республиканские, областные, районные, городские и службы организаций.

Ст. 16 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Гражданские формирования гражданской обороны

Организации, имеющие потенциально опасные объекты и эксплуатирующие их или имеющие важное оборонное и (или) экономическое значение, а также по решению начальников гражданской обороны административно-территориальных единиц другие организации, подлежащие переводу на работу в условиях военного времени, создают гражданские формирования гражданской обороны, оснащенные средствами гражданской обороны и подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Ст. 17 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны

Для наблюдения и лабораторного контроля за загрязнением (заражением) окружающей среды (открытых водоемов, воздуха, почвы и растительности), продуктов питания, пищевого сырья, фуража и воды радиоактивными, отравляющими и сильнодействующими ядовитыми веществами, биологическими (бактериологическими) и другими средствами, а также для контроля за возникновением эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и других инфекционных заболеваний создается сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Ст. 18 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Участие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в выполнении мероприятий гражданской обороны

Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь, выполняют мероприятия гражданской обороны в соответствии со своей компетенцией, определенной законодательством Республики Беларусь. Воинские части и подразделения Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, привлекаются для выполнения мероприятий гражданской обороны в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

Ст. 19 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Финансирование гражданской обороны

Финансирование гражданской обороны осуществляется в порядке, определенном для финансирования оборонных мероприятий, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ст. 20 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о гражданской обороне

За нарушение законодательства Республики Беларусь о гражданской обороне должностные лица государственных органов, иных организаций и граждане несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Ст. 21 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь о гражданской обороне

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Республики Беларусь о гражданской обороне осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

Ст. 22 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона: привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом; обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом; принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Закона.

Ст. 23 Закон РБ О гражданской обороне от 27 ноября 2006 г. № 183-З

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Предназначено для изучения студентами всех факультетов. В процессе изучения данной темы будет сформировано общее понятие о структуре и функциях системы гражданской обороны в Республике Беларусь на современном этапе, вопросы её образования, становления и предназначения. Изучение данной темы необходимо для воспитания всесторонне образованного и тактически грамотного врача, и особенно актуально в практическом плане при работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

УДК 351.862(476) ББК 68.69

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ГО РБ) В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

1. Гражданская оборона (ГО) Республики Беларусь и ее задачи и принципы организации

2. Организационная структура гражданской обороны РБ

3. Службы гражданской обороны РБ

4. Силы гражданской обороны РБ

5. Финансирование мероприятий ГО

6. Медицинская служба гражданской обороны Республики Беларусь, ее задачииназначение, структура, силыисредства, режимыфункционирования.

В мире, кроме войн, по данным ВОЗ, в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, пожаров, несчастных случаев в быту и на производстве ежегодно гибнет около двух и получает травмы около десяти миллионов человек.

Все чрезвычайные ситуации такого рода нередко представляют значительную проблему для служб гражданского здравоохранения, так как они создают неожиданный поток пострадавших, зачастую превосходящий возможности учреждений здравоохранения.

Помня исторический опыт Великой отечественной войны, и учитывая конкретные ситуации последнего десятилетия, наша Республика вынуждена укреплять свою обороноспособность, чтобы отразить любую агрессию. Это побуждает поддерживать безопасность на уровне разумной и надежной достаточности.

На современном этапе снижена потенциальная опасность развязывания прямой крупномасштабной агрессии против Союза России и Белоруссии. Вместе с тем возможна опасность развязывания локальных, региональных войн, которые при определенных условиях могут, в ряде случаев, перерасти в крупномасштабные агрессии.

С другой стороны, за последние годы приняты решения о сокращении ядерных потенциалов, закреплении и уничтожении химического оружия, что снижает возможности вероятного противника по применению оружия массового поражения (ОМП).

В ходе предполагаемой вооруженной борьбы следует ожидать, что в целях поражения объектов ПВО, дезорганизации государственного и военного управления, срыва стратегического развертывания вооруженных сил, подрыва жизнеспособности государства будут наноситься, главным образом, массированные ракетные и авиационные удары с использованием различных типов высокоточного обычного оружия по всей территории Беларуси.

В ходе военных конфликтов можно прогнозировать поражение, в первую очередь, военных объектов и объектов ведущих отраслей экономики (пунктов управления, узлов связи, транспортных узлов, элементов энергосистем, оборонных предприятий и систем жизнеобеспечения населения).

В результате может возникнуть ситуация, связанная с остановкой производства, нарушением условий жизнеобеспечения населения, прямым поражением людей в зонах применения оружия. Возможен неорганизованный поток беженцев.

Как никогда актуальна в настоящее время проблема терроризма. Это связано с тем, что в связи с тенденцией мирового распространения ядерного и других видов оружия массового поражения (ОМП), сегодня еще нельзя полностью исключить их выборочное и ограниченное во времени и масштабам применения (в том числе и несанкционированное).

Кроме этого, маловероятно, что число аварий, катастроф и стихийных бедствий в ближайшем будущем, значительно уменьшится. Для ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени необходимо привлечение значительного числа медицинских работников, врачей различных специальностей, имеющих навыки работы в экстремальных условиях.

Указанные тенденции обуславливают стратегию строительства и совершенствования системы гражданской обороны страны, в частности, службы медицины катастроф, необходимость поддержания ее готовности на уровне, адекватном угрозам и экономическим возможностям государства, необходимость ее своевременной реорганизации в целях качественного решения этих задач.

Гражданская оборона Республики Беларусь, ее задачи и принципы организации

Гражданская оборона Республики Беларусь является государственной системой, обеспечивающей планирование, организацию и исполнение комплекса специальных мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Она представляет собой совокупность специально созданных органов управления, служб и сил, осуществляющих установленную деятельность по обеспечению безопасности населения республики при возникновении различных ЧС техногенного, экологического и природного характера, а также по заблаговременной подготовке к действиям в военное время.

При этом силы и средства ГО в мирное время привлекаются в объеме задач, определенных законодательством для ликвидации возникающих ЧС природного и техногенного характера или вызванных актами терроризма.

Кроме того, силы ГО по решению Правительства Республики Беларусь могут принимать участие в операциях по поддержанию мира, проводимых по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь, для решения следующих задач: обеспечение доставки гуманитарных грузов, оказание медицинской помощи и эвакуация гражданского населения из зон конфликтов, создание условий для его жизнеобеспечения.

Мероприятия ГО должны соответствовать изменениям стратегической обстановки, быть эффективными при различных вариантах ведения вооруженной борьбы.

В связи с этим главными задачами ГО являются:

• Обучение населения способам защиты в условиях ЧС, в том числе при ведении военных действий или вследствие этих действий.

• Организация постоянного наблюдения и контроля на всей территории страны за уровнем зараженности (загрязненности) окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

• Оперативное доведение до органов управления и населения страны сигналов оповещения и информации о возникающих угрозах, порядка и правилах поведения в сложившейся обстановке.

• Введение радиационной, химической и неспецифической биологической разведки, дозиметрического контроля облучения населения на зараженных (загрязненных) территориях.

• Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях.

• Накопление расчетного количества средств индивидуальной защиты (СИЗ), хранение и организация их выдачи при возникновении угроз для населения проживающего в зонах возможного поражения, заражения (загрязнения).

• Оказание своевременной первой медицинской помощи пострадавшим.

• Подготовка и проведение в случае необходимости эвакуационных мероприятий из районов, в которых возникает реальная опасность массового поражения населения.

• Создание системы жизнеобеспечения пострадавшего населения.

• Создание необходимой группировки сил, их техническое оснащение, подготовка для оперативного проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

• Создание устойчивой системы управления мероприятиями ГО.

• Осуществление комплексной маскировки неактивными средствами

в целях защиты от высокоточного оружия.

• Подготовка и осуществление комплекса научно-идеологических организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов.

• Подготовка и переподготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил.

• Проведение активной политики по сотрудничеству с зарубежными странами в области ГО.

Организационная структура ГО Республики Беларусь

Организационное построение ГО в Республике Беларусь определяется системой общегосударственного устройства, структурой органов государственной власти и государственного управления. ГО организуется по территориально-производственному принципу. Это определено в Законе Республики Беларусь №183 − З, принятом в 2006 году. В нём определено, что планирование и проведение всех мероприятий осуществляется как по линии Советов народных депутатов, так и через Министерства, ведомства и учреждения, подчинённые Правительству Республики Беларусь.

Основными элементами организационной структуры ГО являются: руководство, штабы, службы, силы ГО. К руководству относятся начальники ГО всех степеней (руководители соответствующих исполнительных и распорядительных органов, руководители учреждений, заведений, организаций, объектов народного хозяйства) независимо от форм собственности. Они несут ответственность за состояние ГО и выполнение всех необходимых мероприятий в полном объеме и в установленные сроки по защите населения и объектов народного хозяйства от ОМП, не дожидаясь указаний вышестоящих начальников.

ОбщееруководствоГОреспубликиосуществляетСоветМинистровРБ. Руководство ГО в областях, районах, городах осуществляют

соответствующие исполнительные и распорядительные органы, а на территории поселковых и сельских Советов — соответствующие местные Советы депутатов.

• на территориальном и местном уровне (область, район, город) — руководителисоответствующихисполнительныхираспорядительныхорганов;

• на объектовом уровне — руководитель организации (объекта);

• на территории поселковых и сельских Советов — председатели соответствующихСоветовдепутатов.

Руководство ГО в министерствах, других республиканских органах государственного управления, учреждениях, организациях и на ОНХ осуществляют непосредственно их руководители, которые являются начальниками ГО соответствующих министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, учреждений, организаций подчиненных правительству РБ, местных исполнительных и распорядительных органов.

Начальники ГО (НГО) осуществляют руководство непосредственно через штабы и службы ГО, а так же через существующие структурные органы управления. В пределах своей компетенции они издают приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения всеми подчиненными им начальниками ГО и ее службами.

Штабы ГО создаются при каждом начальнике ГО и являются органами управления, организаторами всей практической работы. Свою работу они строят на основании решений начальника ГО и вышестоящего штаба ГО.

Органом, посредством которого начальник ГО Республики Беларусь осуществляет управление ГО, является Штаб ГО Республики Беларусь. Функции этого штаба выполняет Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) Республики Беларусь.

Начальником штаба (НШ) ГО РБ — заместителем НГО Республики Беларусь является Министр по ЧС.

При НГО областей, районов, городов, поселковых и сельских Советов, ОНХ также создаются штабы ГО.

Функции штаба ГО выполняют:

• на территориальном уровне (область) — областные управления МЧС. Начальником штаба – заместителем начальника ГО области является начальник областного управления МЧС.

• на местном уровне (район, город) — отделы по ЧС городов и районов. Начальником штаба — заместителем начальника ГО города (района) является начальник отдела по ЧС города (района).

• на объектовом уровне (организация, объект), независимо от форм собственности — отделы (сектора, работники) по ГО и ЧС. Начальником

штаба ГО организации (объекта) является начальник отдела (сектора, работник) по ГО.

По решению Министра, руководителя другого республиканского органа государственного управления, организации или учреждения создается штаб ГО министерства, руководителя другого республиканского государственного управления, учреждения или организации из числа руководящих работников аппарата (без освобождения их от основной работы), возглавляемый одним из заместителей руководителя.

НШ ГО министерства, другого республиканского органа государственного управления, организации или учреждения является заместителем соответствующего НГО и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГО.

Деятельность штабов ГО регламентируется действующим законодательством Республики Беларусь, решениями местных, исполнительных и распорядительных органов, а также приказами и распоряжениями НГО республики и начальников ГО областей, районов, городов.

Службы гражданской обороны Республики Беларусь

Для наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, выполнения инженерно-технических, медицинских и других мероприятий ГО, подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий сил ГО в ходе ликвидации последствий ЧС создаются службы ГО.

Службы ГО подразделяются на республиканские, областные, районные, городские и службы объектов народного хозяйства (ОНХ).

Республиканскими службами ГО являются: гидрометеослужба, экологическая, медицинская, противопожарная, служба надзора за ведением работ в промышленности и атомной энергетике, оповещения и связи, охраны общественного порядка, защиты сельскохозяйственных животных и растений.

Областные, районные, городские службы ГО и аналогичные службы ОНХ создаются соответствующими исполнительными комитетами и руководителями ОНХ с учетом рекомендаций штаба ГО РБ.

Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав служб ГО, несут руководители Министерств, других республиканских органов государственного управления предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти службы.

Руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб. Начальниками республиканских служб ГО назначаются руководители

соответствующих Министерств и других республиканских органов государственного управления.

Начальниками областных, районных, городских служб назначаются руководители предприятий и организаций, учреждений, на базе которых они созданы и утверждаются соответствующими исполнительными комитетами.

Силы гражданской обороны РБ.

Силами ГО, предназначенными для выполнения специальных задач, являются воинские части ГО, специально создаваемые отряды и подразделения аварийно-спасательной службы, невоенизированные формирования ГО, штатные дежурные и специализированные формирования служб, предприятий, учреждений, организаций, других республиканских органов государственного управления.

Силы ГО предназначены для проведения защитных мероприятий, ведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Основу ГО составляют невоенизированные формирования, которые создаются на ОНХ из числа рабочих и служащих по территориальнопроизводственному принципу.

Порядок создания невоенизированных формирований ГО, их материально-технического обеспечения, подготовки и использования в мирное и военное время определяются соответственно Советом Министров Республики Беларусь, исполнительными комитетами, руководителями предприятий, учреждений и организаций с учетом особенностей местных условий, прогнозирования обстановки и объема выполняемых работ по ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени.

К работе в формированиях привлекаются мужчины в возрасте 16–60 лет и женщины — 16–55 лет. В состав формирований ГО не могут быть привлечены: инвалиды I–П гр., беременные, женщины имеющие детей в возрасте до 8 лет, а в медицинские формирования женщины, имеющие детей в возрасте до 2–х лет.

Финансирование мероприятий гражданской обороны

Финансирование мероприятий ГО осуществляется:

• в республике, областях, городах, на территории поселковых и сельских Советов — за счет средств республиканского и местных бюджетов;

• в министерствах, других республиканских органах государственного управления и в подчиненных им бюджетных учреждениях и организациях — за счет республиканского бюджета, централизованных фондов и резервов министерств и других республиканских органов государственного управления;

• на предприятиях, в учреждениях и организациях, состоящих на полном хозяйственном расчете и самофинансировании — за счет собственных доходов.

Расходы, связанные с предупреждением и ликвидацией последствий ЧС, относятся за счет страховых фондов и резервов министерств, других республиканских органов государственного управления предприятий, учреждений и организаций, где имели место аварии и катастрофы.

Медицинская служба гражданской обороны и ее задачи

495 от 10 апреля 2001г.

В состав сил и средств ГСЧС входят: (мы будем рассматривать структуру ГСЧС при ее изучении) силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, которые создаются на базе многих министерств, ведомств, комитетов, в том числе и Министерства здравоохранения.

Министерство здравоохранения создает службу, которая ранее называлась Медицинской службой ГО. Но после реорганизации ГО и вхождения ее в систему МЧС, а также в свете постановления Совета Министров № 495 и приказа Министра здравоохранения № 3 ДСП от

28.12.2001г., она переименована в отраслевую подсистему

Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь (ОП ГСЧС МЗ РБ), т.е. является составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).

ОП ГСЧС МЗ РБ — это комплекс органов управления сил и средств Министерства здравоохранения Республики Беларусь, обеспечивающих защиту жизни и здоровья людей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактераиликвидациюмедико-санитарныхпоследствийЧС.

Основными задачами ОП ГСЧС МЗ РБ в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера являются:

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

В мирное время руководящие органы, силы и средства выполняют некоторые функции РСФСР, связанные с защитой и ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации.

Гражданская оборона (ГО) (название с 1961 г.) — это система мероприятий по обороне страны, осуществляемых в целях защиты населения и экономики в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, повышения стабильности функционирования институтов экономики, а также для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ после стихийных бедствий, аварий (катастроф) и в очагах поражения.

Природа, задачи гражданской обороны

Гражданская оборона — система мер по подготовке и защите населения и объектов материально-культурного назначения на территории Российской Федерации от угроз, возникающих во время или в результате военных действий.

Организации гражданской обороны — образования, образованные на базе организаций, но территориально и продуктивно не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, обладающие специальной техникой и имуществом и готовые защищать население и организации от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или в результате таких действий.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

Обучение населения тому, как защитить себя от опасностей, связанных с войной или вытекающих из нее;
разъяснять общественности опасности, возникающие в результате ведения военных действий или в результате такой деятельности;
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
Обеспечение населения жильем и средствами индивидуальной защиты;
Проведение мероприятий, но легкий камуфляж и другие виды камуфляжа;
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения во время или в результате военных действий;
Первоочередное внимание будет уделяться оказанию медицинской помощи, включая первую помощь, обеспечение жильем в чрезвычайных ситуациях и другие необходимые меры вмешательства в отношении населения, пострадавшего в результате военных действий или вызванного ими;
борьбу с пожарами, которые имели место во время или в результате военных действий;
идентификация и обозначение районов, которые были загрязнены радиоактивным, химическим, биологическим или другим загрязнением
Обеззараживание населения, оборудования, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших от военных действий или ставших их результатом
срочное восстановление необходимых объектов снабжения во время войны;
срочное захоронение тел во время войны;
Разработка и реализация мер по содержанию объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения во время войны;
обеспечить постоянную оперативную готовность сил и объектов гражданской обороны

Организация и осуществление гражданской обороны является одной из важнейших задач государства, неотъемлемой частью оборонной структуры и безопасности государства.

Гражданская оборона организована на территории Российской Федерации по территориальному и производственному принципу.

Подготовка государства к осуществлению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом разработки оружия, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих во время или в результате военных действий.

Осуществление гражданской обороны в Российской Федерации или на отдельных территориях начинается с объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом военного положения в Российской Федерации или на отдельных территориях.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

проходят подготовку по вопросам защиты от опасностей, возникающих в ходе ведения военных действий или в результате такой деятельности;
участвовать в других мероприятиях в области гражданской обороны;
Поддержка органов власти и организаций в решении задач в области гражданской обороны.

Бункеры гражданской обороны

Гражданская оборона в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, которые по должности являются руководителями подразделений гражданской обороны указанных органов и организаций.

Гражданскую оборону на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возглавляют соответственно руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности руководителями органов гражданской обороны.

Для осуществления мероприятий по гражданской обороне создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, автономические округа, районные и городские службы гражданской обороны и службы гражданской обороны организаций.

Военные формирования, специально созданные для решения задач гражданской обороны и организационно интегрированные в силы гражданской обороны и организации гражданской обороны.

Военные части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, а также другие войска и воинские формирования привлекаются к выполнению задач гражданской обороны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы привлекаются к решению задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Армия гражданской обороны имеет специальное оборудование, а также ручное огнестрельное и холодное оружие.

Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения военного положения Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации или на отдельных территориях Российской Федерации, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, заболеваниях животных, серьезных авариях, катастрофах, угрожающих здоровью населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Граждане Российской Федерации могут быть приняты в организации гражданской обороны: мужчин в возрасте от 18 до 60 лет и женщин в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением призывников по призыву на военную службу, инвалидов I, II и II групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до трех лет.

Организация в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планировать и организовывать мероприятия по гражданской обороне;
осуществлять деятельность по поддержанию их устойчивого функционирования во время войны;
готовят своих сотрудников к защите от опасностей, возникающих в результате ведения военных действий или в результате таких действий;
создавать локальные системы сигнализации и поддерживать их в состоянии постоянной готовности;
Создание и поддержание запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов для целей гражданской обороны.

В целях обеспечения осуществления деятельности в области гражданской обороны в Организации создаются штаб-квартира и службы гражданской обороны, которые проводят работу на основе решений руководителя службы гражданской обороны — главы Организации.

Работу Аппарата ГО возглавляет Руководитель Аппарата, который является Заместителем Руководителя по Гражданской Защите Организации и несет полную ответственность за выполнение задач, возложенных на Центральный аппарат.

Как правило, в организации создаются следующие сервисы: предупреждение и связь, радиационная и химическая защита, медицина, экстренная инженерия, противопожарная защита, охрана общественного порядка и др.

В средних учебных заведениях в зависимости от образовательного профиля, количества учителей и учеников и наличия учебных материалов могут быть созданы следующие объекты: спасательные группы, посты радиационного и химического наблюдения, группы по охране общественного порядка и подразделения гражданской обороны для размещения в убежищах и жилых помещениях. Они укомплектованы учителями, репетиторами и учениками.

Заключение

С 1961 года гражданская оборона выполняет стратегическую оборонную задачу: защита населения и промышленности от оружия массового поражения вероятного противника. Большая часть населения получила защиту в надежных оборонительных сооружениях, были созданы достаточные запасы средств индивидуальной защиты, средств радиационной и химической разведки. Многое было сделано для повышения устойчивости промышленных предприятий.

Регулирование гражданской обороны затрагивает не только безопасность нашей страны, но и особенности современной международной политики и отношений государств многополярного мира.

Конечно, эти факторы не могли не влиять на состояние современной гражданской обороны и перспективы ее развития.

Список литературы

Образовательный сайт для студентов и школьников

Планами защиты населения предусмотрена подготовка рабочих и служащих к выживанию в ЧС природного, техногенного, биолого-социального и экологического характера. Выживание - это искусство оставаться в живых, которое базируется на комплексе рациональных действий, таких как высокий моральный дух, физическая выносливость, специальные знания, умения и навыки. Решающую роль в системе выживания населения играют обучение человека способам выживания и способность государственных структур эффективно защитить население в ЧС.

В условиях ЧС различные категории граждан должны выполнять задачи, соответствующие их уровню квалификации, образования, физических возможностей, поэтому их подготовка должна проводиться дифференцированно.

руководящий состав;
подразделен ия экстренного реагирования МЧС, личный состав формирований гражданской обороны МЧС;
работающее население, не входящее в формирования;
неработающ ее население;
учащаяся молодежь.

Обучение населения осуществляется в различных формах: теоретические и

практические занятия, самостоятельная работа, игры и учения. Основными видами занятий являются: лекция, практическое занятие, упражнение, семинар, тактико-специальное занятие, различного рода тренировки.

Руководящий состав обучается непосредственно на объектах, на курсах МЧС и учебно-методических сборах, на курсах повышения квалификации, в учебных заведениях МЧС, участвует в учениях и тренировках.

Личный состав подразделений экстренного реагирования МЧС, формирований гражданской обороны обучается по специальным программам, а также участвует в учениях и тренировках. Основной формой обучения являются тактико-специальные занятия. В ходе обучения проверяется уровень подготовки личного состава, а также отрабатываются навыки совместных действий различных формирований при ликвидации последствий ЧС.

Граждане, занятые на производстве, обучаются непосредственно на своих предприятиях, участвуют в тренировках и учениях с имитацией ЧС.

Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (пенсионеры, домохозяйки, инвалиды), проводится по месту жительства по программе гражданской обороны путем самостоятельного изучения пособий, памяток по гражданской обороне, прослушивания (просмотра) радио- и телепередач, кинофильмов по ГО.

Планирование подготовки руководящего состава, формирований рабочих и служащих по гражданской обороне осуществляется на основании приказа начальника ГО района (города) и директивных указаний министерств (ведомств) по итогам подготовки за прошлый и с учетом задач на новый учебный год, программ подготовки, выписок из планов комплектования курсов ГО и учебных заведений повышения квалификации.

Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Вы можете изучить и скачать доклад-презентацию на тему Гражданская оборона Республики Беларусь. Презентация на заданную тему содержит 51 слайдов. Для просмотра воспользуйтесь проигрывателем, если материал оказался полезным для Вас - поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте наш сайт презентаций в закладки!

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны; создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны, средств и объектов гражданской обороны; создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и использование их при выполнении мероприятий гражданской обороны; обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время; оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты; временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты; эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению; поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий.

штаба ГО Республики Беларусь - Министр по ЧС; штаба ГО Республики Беларусь - Министр по ЧС; штаба ГО республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, - один из заместителей руководителя соответствующего органа, организации; штаба ГО области (города Минска) - начальник областного (Минского городского) управления МЧС; штаба ГО района (города) - начальник районного (городского) отдела по ЧС областного (Минского городского) управления МЧС

Полномочия Президента Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области гражданской обороны; утверждает план гражданской обороны Республики Беларусь; вводит в действие план гражданской обороны Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях; издает правовые акты в области гражданской обороны; осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Полномочия Совета Министров Республики Беларусь осуществляет руководство гражданской обороной; принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны; определяет перечень средств гражданской обороны и порядок оснащения ими органов управления и сил гражданской обороны; определяет порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области гражданской обороны, обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь план гражданской обороны Республики Беларусь; определяет порядок строительства и содержания объектов гражданской обороны; обеспечивает создание и сохранность государственного материального резерва для выполнения мероприятий гражданской обороны; утверждает перечень государственных органов и других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени;

Полномочия Совета Министров Республики Беларусь определяет порядок изготовления, выдачи и использования международных отличительных знаков гражданской обороны и удостоверений личности, подтверждающих статус персонала сил гражданской обороны; обеспечивает создание и сохранность государственного материального резерва для выполнения мероприятий гражданской обороны; определяет порядок и критерии отнесения территорий к соответствующим группам по гражданской обороне и организаций к соответствующим категориям по гражданской обороне; утверждает перечень государственных органов и других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени; организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ в области гражданской обороны; принимает решение и определяет порядок временного отселения населения и эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы.

реализует единую государственную политику в области ГО; реализует единую государственную политику в области ГО; разрабатывает проект плана ГО Республики Беларусь; осуществляет разработку и принятие нормативных правовых актов и иных правовых актов в области ГО, а также согласование правовых актов других государственных органов в данной сфере; осуществляет разработку, принятие и доведение сигналов оповещения ГО до населения, государственных органов и иных организаций; координирует работу республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций в области ГО, проводит проверки их деятельности в указанной сфере;

выдает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям и гражданам имеющие обязательную силу предписания по вопросам выполнения мероприятий ГО; выдает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям и гражданам имеющие обязательную силу предписания по вопросам выполнения мероприятий ГО; координирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО, участвует в их проведении; утверждает учебно-методические пособия и программы подготовки по гражданской обороне; осуществляет подготовку и переподготовку руководящего состава органов управления и сил ГО, организует создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны; организует обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; формирует проект государственного заказа на поставку средств ГО;

информирует Совет Министров Республики Беларусь о состоянии ГО в Республике Беларусь; информирует Совет Министров Республики Беларусь о состоянии ГО в Республике Беларусь; оповещает население, государственные органы и иные организации об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий; руководит силами ГО при выполнении мероприятий ГО; мобилизует в соответствии с законодательством Республики Беларусь отраслевые, территориальные, местные и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС при выполнении мероприятий ГО; осуществляет международное сотрудничество в области ГО; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Обязанности организаций в области ГО продолжающих работу в условиях военного времени реализуют объектовые планы ГО, согласованные с органами управления ГО территориального или местного уровня; создают объектовые органы управления и силы ГО, обеспечивают их готовность к выполнению мероприятий ГО; финансируют в установленном законодательством Республики Беларусь порядке мероприятия ГО; организуют и осуществляют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

Обязанности организаций в области ГО продолжающих работу в условиях военного времени оповещают работников об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий; организуют и осуществляют световую и другие виды маскировки, укрытие работников в защитных сооружениях, обеспечивают их СИЗ; организуют и проводят АСДНР; создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения, другие объекты ГО.

Обязанности организаций в области ГО продолжающих работу в условиях военного времени используют объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС при выполнении мероприятий ГО, обеспечивают их содержание; обеспечивают устойчивое функционирование подчиненных объектов в военное время; осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Другие организации принимают меры по обучению своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

Читайте также: