Реферат на тему административный надзор

Обновлено: 08.07.2024

План:
1. Введение……………………………………………………………………………3
2. Понятие цели и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы………………………….4
3. Установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы………………………………………………………….10
4. Организация и порядок осуществления ОВД административного надзора за лицами, освобожденными из местлишения свободы………………………. 13
5. Содержание дела поднадзорного………………………………………………..17
6. Порядок установления ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор………………………………………………………19
7. Права и обязанности поднадзорных. Ответственность поднадзорных за нарушение правил административного надзора и установленных
Ограничений……………………………………………………………………..23
8.Литература …………………………………………………………………….….27

1. Понятие цели и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, - это система временныхпринудительных мер наблюдения и контроля за поведением определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осуществляемых органами внутренних дел (полицией).
Борьба с рецидивной преступностью относится к числу важнейших задач участкового инспектора милиции. Актуальность этой работы обусловлена, в частности, тем, что судимые лица -- это наиболее общественно опасная и запущенная всоциальном отношении категория правонарушителей: для многих из них характерны преступная психология, отрицательное отношение к социально полезному труду, злоупотребление спиртными напитками, низкий моральный и интеллектуальный уровень. Общественная опасность рецидивной преступности проявляется в том, что ранее судимые совершают, как правило, тяжкие и особо тяжкие преступления. Причем с каждым новым преступлениемрецидивиста нарастает их общественная опасность. Следует также иметь в виду, что ранее судимые своим поведением и образом жизни оказывают отрицательное влияние на окружающих, особенно на несовершеннолетних. И это влияние проявляется не только в пассивной, но и в активной форме. Рецидивисты нередко стремятся вовлечь в свою среду лиц, недостаточно устойчивых в.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА 5
1.1 Понятие и сущность административного надзора 5
1.2 Органы административного надзора и их полномочия 9
1.3 Организация административного надзора 16
ГЛАВА 2. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА 19
2.1 Санитарно-эпидемиологический надзор 19
2.2 Государственный пожарный надзор 20
2.3 Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 29

Содержимое работы - 1 файл

Административный надзор.docx

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,

ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Студент 3 курса, Юз-307 группы,

заочной формы обучения,

Ульяновск 2011

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА 5

1.1 Понятие и сущность административного надзора 5

1.2 Органы административного надзора и их полномочия 9

1.3 Организация административного надзора 16

ГЛАВА 2. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА 19

2.1 Санитарно-эпидемиологический надзор 19

2.2 Государственный пожарный надзор 20

2.3 Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 22

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 29

ВВЕДЕНИЕ

Эффективный надзор позволяет судить о фактическом положении дел, о том, как реализуются законы в отраслях и сферах управления, насколько эффективны подзаконные акты, издаваемые органами исполнительной власти. На основе полученной информации можно оперативно устранять недостатки в нормотворческой деятельности, вносить изменения и дополнения в нормативные акты, повышать их качество. Контрольной информации принадлежит значительная роль в осуществлении задач экономической реформы, сбережения ресурсов, совершенствования системы органов исполнительной власти, определении профессионализма управленческих кадров, в борьбе с бюрократизмом и преступностью в среде государственных служащих.

В современных социально- экономических условиях все большее значение приобретает научное управление обществом. Неотъемлемым элементом такого управления является административный надзор, представляющий собой особый вид государственной деятельности органов исполнительной власти.

Органично вписываясь в систему способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, административный надзор как юридическое явление представляет собой самостоятельный институт административного права Российской Федерации.

Административный надзор является одним из важнейших способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Всё вышеназванное делает изучение административного надзора весьма актуальным.

Объектом данной работы является изучение общественных отношений в сфере административного надзора.

Цель работы можно определить как общую характеристику административного надзора.

В качестве предмета курсовой работы выступают правовые и организационные вопросы административного надзора.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

1.1 Понятие и сущность административного надзора

Важную роль в достижении целей, поставленных перед аппаратом управления, играет контроль за соблюдением правовых норм, т.е. надзор.

Надзор как способ обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти отличается от контроля. Надзор заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. При этом оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности. Поэтому при надзоре, в отличие от контроля, вмешательство в текущую административно- хозяйственную деятельность поднадзорного исполнительного органа (должностного лица) не допускается.

Надзорная деятельность — составная часть государственного управления. Административный надзор — специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления. По существу административный надзор тесно связан с контролем, ибо при его осуществлении контролируется деятельность органов предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению нормативных актов, регулирующих специальные вопросы 1 .

Контроль включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, ее оценку с позиций правовых, научных, социально-политических, организационно-технических. Но во многих случаях ради обеспечения свободы граждан, государственной опеки контрольные полномочия субъектов власти ограничиваются — им предоставляется возможность осуществлять только надзор. В тех же случаях, когда между проверяющими и проверяемыми нет организационной подчиненности, сведение контроля к надзору необходимо для предотвращения вмешательства в оперативную деятельность субъектов власти, не несущих ответственности за ее последствия.

Различаются две организационные формы надзора в сфере управления.

Первая форма — это надзорная деятельность руководителей органов, а также создаваемых ими комиссий, не являющаяся для них основным видом работы и осуществляемая эпизодически, чаще всего не по инициативе субъекта управления, а на основе поступивших к нему заявлений, жалоб, дел. Это, прежде всего проверка законности формирования и деятельности предприятий, коммерческих банков, кооперативов.

Вторая форма управленческого надзора — административный надзор. Он осуществляется специальными ведомствами и службами, органами, для которых такая функция является важнейшей и даже главной. Его субъекты наделены функциональной властью, широкими надведомственными полномочиями. В связи с этим административный надзор, как правило, носит подведомственный характер, он распространяется как на государственные, так и на общественные, религиозные и иные негосударственные организации, а также на граждан. Важной особенностью такого надзора является то, что он, как правило, связан с применением административного принуждения.

Сравнивая административный надзор и контроль с точки зрения содержания, объема полномочий, субъектов и объектов проверок, правовых и организационных форм их осуществления, можно утверждать, что административному надзору присущи особенности, которые не характерны для контроля. В то же время есть основания считать, что административный надзор является специфическим видом государственного контроля.

Надзор — это ограниченный, суженный контроль. В России в наше время существуют три типа надзора:

Последний — самый большой по объему и разнообразию. Его осуществляют сотни тысяч государственных служащих, он значительно отличается и от судебного, и от прокурорского надзора.

Во-первых, властными субъектами надзорной деятельности являются структурные подразделения государственной администрации, субъекты публичной исполнительной власти.

Во-вторых, если главная цель судебного и прокурорского надзора — обеспечение законности в стране, то основная цель административного надзора — обеспечение безопасности граждан, общества, государства. Надзор за соблюдением правил государственная администрация осуществляет главным образом для предупреждения вредных для общества действий, событий, проявлений стихийных сил (эпидемий, пожаров, взрывов и т. д.), уменьшения тяжести их последствий.

В-третьих, административный надзор всегда специализирован, направлен на соблюдение специальных правил (санитарных, ветеринарных, таможенных, рыбной ловли, торговли и др.), а не на соблюдение законности в целом.

В-четвертых, административный надзор за конкретными объектами производится систематически. Он носит инициативный характер, проводится не только в связи с поступлением сигналов, жалоб, дел, но и по инициативе самих субъектов власти, в плановом порядке.

В-пятых, административный надзор осуществляется, как правило, субъектами функциональной власти, наделенными надведомственными полномочиями. Индивидуальные и коллективные субъекты, за которыми производится надзор, организационно не подчинены субъектам власти, которые их проверяют.

В-шестых, административный надзор связан с широким применением административного принуждения. Надзорные структуры наделены большими юрисдикционными полномочиями, правом применять меры административного пресечения и административные наказания.

Суммируя изложенное, можно отметить, что административный надзор как самостоятельный вид государственной деятельности по обеспечению законности и дисциплины в процессе реализации исполнительной власти обладает следующими признаками:

-отсутствие организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов;

-возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;

-невозможность вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта надзора;

-наличие специального объекта надзорной деятельности - норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, и их исполнение физическими и юридическими лицами;

-возможность самостоятельного применения мер административного принуждения в случаях обнаружения правонарушений или возникновения угроз безопасности различным объектам;

-строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками; наличием юрисдикционных полномочий.

Таким образом, административный надзор — надведомственный, специализированный, систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-правовых норм. С одной стороны, он средство административного воздействия, вид исполнительно-распорядительной деятельности, а с другой — часть государственного надзора, средство обеспечения режима законности.

Он обеспечивает охрану соответствующих общественных отношений и материальных ценностей и не только от правонарушений, но и от объективно противоправных действий и стихийных явлений. Прежде всего субъекты надзорной деятельности обязаны заботиться о том, чтобы не допустить, предотвратить наступление вредных последствий (пожаров, эпидемий, дорожно-транспортных происшествий и т. п.), выявить обстоятельства, которые могут быть их причиной, и принять меры для устранения обнаруженных отклонений. Иными словами, на первом плане — прогноз, предупреждение, пресечение, чтобы не допустить наступление вреда сейчас, а на втором плане — применение карательных санкций для общей и частной превенции правонарушений в будущем.

Административный надзор осуществляется в отношении:

а) неопределенного круга физических и юридических лиц при соблюдении ими определенных правил;

б) определенного круга лиц (граждан, должностных лиц, юридических лиц) при соблюдении ими конкретных правил (например, приобретения, использования огнестрельного оружия);

в) персонифицированный административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор осуществляется с целью охраны соответствующих общественных отношений как от правонарушений, так и от объективно-противоправных действий и стихийных явлений.

1.2 Органы административного надзора и их полномочия

Существует большое число государственных структур, занимающихся общим административным надзором. Среди них есть специализированные ведомства. Это:

Административный надзор федеральных органов исполнительной власти

Организация работы участкового уполномоченного полиции по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 ГЛАВА 1. Сущность и содержание административного надзора…………….8 §1.1. История введения административного надзора………………………….8 §1.2. Понятие, цели и задачи административного надзора…………………… §1.3. Организация и порядок осуществления участковым уполномоченным административного надзора …………………………………………………… ГЛАВА 2. Организация работы участкового уполномоченного полиции по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы………………………………………………………………………….. §2.1. Порядок подготовки материалов в ОВД для установления судом административного надзора……………………………………………………. §2.2. Содержание дела поднадзорного………………………………………… §2.3. Порядок установления ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор………………………………………… §2.4.

Административный надзор: сущность, субъекты, полномочия

Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел

Постановка осужденных на профилактический учет и установление за освобождаемые из исправительных учреждений административного надзора

Тема: Постановка осужденных на профилактический учет и установление за освобождаемые из исправительных учреждений административного надзора как фактор предупреждения рецидивной преступности Аннотация: в статье раскрывается понятие и значение профилактического учета осужденных и административного надзора за освобожденными из исправительных учреждений. Автором выявляются актуальные проблемы в рассматриваемой теме, формулируются рекомендации по их разрешению. Ключевые слова: административный надзор, преступность, предупреждение, профилактика, профилактический учет, рецидив. В последнее время особенно актуальной является проблема предупреждения рецидивной преступности. Если проанализировать статистические данные, то

Порядок учета и ведения дел административного надзора

Административный надзор

1. Виды мероприятий административного надзора и предмет проверок, осуществляемых в рамках федерального надзора за безопасности дорожного движения Вопросы, связанные с административным надзором, исследуются уже достаточно давно. Интерес к обозначенному институту продиктован его разнообразной функциональностью, правоохранительным, а также ограничительным потенциалом. Отметим, что административный надзор осуществляется в самых разнообразных сегментах государственного управления. Одной из сфер, где соответствующий вид правоприменительной деятельности проявляет себя в полной мере, является сфера дорожного движения. Административный надзор – это систематическое наблюдение за точным

Административный надзор: сущность, принципы и методы осуществления


Административно-правовой статус юридических лиц в РФ


Административно-правовой статус юридических лиц в РФ

Административные регламенты оказания государственных услуг в сфере архивного дела РФ (2004 – 2013)

Банковский надзор центрального банка РФ в современных экономических условиях

Содержание Введение 3 1. Понятие, виды и правовое регулирование банковского надзора в РФ 4 2. Формы и методы банковского регулирования и надзора в РФ 6 2.1. Предварительный надзор 6 2.2. Текущий надзор 7 2.3. "Последующий" надзор 9 3. Банковский надзор центрального банка РФ в современных экономических условиях 11 Заключение 14 Список литературы 15 ________________ Введение До 2009 года банковская отрасль в России характеризовалась высокими темпами роста активов, концентрации и централизации банковского капитала. Наблюдаемый кризис в

Административная ответственность за порчу земель (ст.8.6 КоАП РФ): по материалам судебной практики ДВФО

Административно-правовой статус сотрудника полиции в РФ

Контроль и надзор ФНС РФ

Административно-правовой статус лиц без гражданства, вынужденных переселенцев и беженцев в РФ

Административное выдворения лица без гражданства и иностранного гражданина за пределы РФ

Оглавление Введение……………………………………………………………………….….3 Глава 1 Административное выдворения лица без гражданства и иностранного гражданина за пределы РФ ……………………………………………………. 4 1.1 Понятия и виды административного выдворения за пределы РФ . 4 1.2 Основания административного выдворения за пределы РФ лиц без гражданства или иностранных граждан ………………………………. 8 1.3 Проблематика в совершении действий при административном выдворении………………………………………………………………….0 Глава 2 Демо экзамен 2.1 ________________ Введение Выдворением за пределы государства является санкция, которая действует на иностранного гражданина или лица без гражданства. С появлением Конституции в 1993

Административно правовой статус полицейского в РФ

Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений об административных правонарушениях

Административные средства государственного регулирования экономики: опыт применения в РФ и зарубежных странах

Анализ внешнеторгового оборота РФ за 2016-2017 года

Анализ внешнеторгового оборота по ( кварталам и месяцам ) за 2016-2017 года Данные графики показывают разницу между внешнеторговым оборотов 2016 и 2017.можно заметить ,что за весь исследуемый период оббьем внешнеторгового оборота 2017 года больше чем оббьем внешнеторгового оборота за 2016 Для анализа внешнеторгового оборота млн долларов США рассмотрим доли по месяцам за 2016-2017 года . Они представлены на диаграммах 3-7 Диаграмма 3 Доли за 2016 по месяцам внешнеторгового оборота млн долларов США в процентах Диаграмма

Анализ экономического состояния налоговой системы РФ

Введение Государственная власть любого государства, в том числе России, на протяжении всей истории своего существования всегда нуждалась, нуждается и будет нуждаться в дешевых средствах, необходимых для выполнения присущих ей функций перед обществом. Одним из таких дешевых средств являются налоги. Налоги, как и налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. При помощи налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с местными и государственными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. Налоги

Анализ налоговой политики РФ в период 2012 – 2014

Содержание Введение 5 1 Теоретические аспекты изучения налоговой политики государства 7 1.1 Понятие и сущность налоговой политики государства 7 1.2 Цели и принципы налоговой политики государства 10 2 Анализ налоговой политики РФ в период 2012 – 2014 гг. 13 2.1 Исследование динамики налоговых доходов федерального бюджета в период с 2012 – 2014 гг. 13 2.2 Анализ и оценка показателей эффективности налоговой системы РФ 2009-2014 гг. 16 3 Перспективы развития налоговой политики государства на 2016 г.

Государственная поддержка малого бизнеса в РФ

Понятие и виды антиконкурентных соглашений по законодательству РФ

Административный надзор является важнейшим способом обеспечения безопасности в российском государстве, правовым механизмом защиты конституционных прав и свобод граждан, соблюдения законных интересов юридических лиц, необходимой формой публичного управления и функцией государственных органов исполнительной власти.

Актуальность исследования административного надзора связана с реформированием и модернизацией системы современного публичного управления в Российской Федерации. Существует потребность в переосмыслении теоретических положений административного надзора, сформировавшихся еще в науке советского административного права. При этом действующий правовой механизм административного надзора также нуждается в реформировании, поскольку не соответствует развитию политических, экономических и правовых преобразований в современном Российском государстве.

Объединяющим вектором системных изменений является слабая правовая регламентация и научная разработанность вопросов осуществления административного надзора как важнейшего элемента управленческой деятельности органов государственной исполнительной власти. Научная разработка интегрирующих элементов административно-надзорной деятельности в значительной мере влияет в целом на публичное управление, на эффективность деятельности государственного аппарата современного российского государства, на позитивное развитие социально-экономических процессов в обществе.

Важным моментом в современном механизме публичного управления является то, что административный надзор имеет своей целью принуждающее воздействие на различные жизненно важные процессы, происходящие в обществе и государстве. Соответственно встает глобальный вопрос о границах такого государственного воздействия, которые должны определить

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

1.1. Современное понимание и содержание административного надзора

Формирование категории административного надзора относится к середине 60-х гг. прошлого столетия, когда ученые в области административного права столкнулись с проблемой отграничения данного правового явления от таких смежных категорий, как государственный контроль, проверка исполнения и прокурорский надзор.

В советском административном праве существовал достаточно позитивный подход к пониманию административного надзора как одного из способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Так, первоначально под административным надзором понимался специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления, который состоит в осуществлении наблюдения за исполнением специальных правил и требований, установленных законами, актами правительств, ведомственными актами, а также и самими органами, осуществляющими этот надзор. 1

Таким образом, советскими учеными административный надзор рассматривался как специализированная функция правоохранительных органов

1.2. Принципы административного надзора

Административный надзор, как и любой другой институт административного права, должен основываться на общих и организационно-функциональных принципах. Вместе с тем данный способ публичного управления имеет определенную специфику, которая должна учитываться при применении общих и организационно-функциональных принципов административного права. Так, выделяется гласный и негласный административный надзор. При этом последний не подлежит огласке и заключается в тайном наблюдении специально уполномоченных органов за лицами и организациями, осуществляющими в пределах их полномочий и на законной основе в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. 2 Из этого следует, что принцип гласности для административного надзора не всегда применим. При том, что некоторые ученые рассматривают административный надзор как разновидность правоохранительной деятельности, что позволяет им говорить о специальных целях, связанных с обеспечением общественной безопасности и общественного порядка, пресечением административных правонарушений и преступлений. 3 Это предполагает придание административному надзору принципов, свойственных правоохранительной деятельности. Под ней понимается принятие соответствующими государственными органами мер по соблюдению законности и охране правопорядка в процессе осуществления основных направлений деятельности государства. 4

К числу общих правовых принципов административного надзора следует отнести:

1.3. Административный надзор как способ осуществления контрольной власти

Между тем, контролю как функции управления присуща такая специфическая черта, как реализация всеми государственными органами независимо от их основных задач и вида деятельности, которые они осуществляют. Однако, поскольку контроль не выступает в изолированном виде, а реализуется применительно к конкретному предметному содержанию, объем контрольной деятельности, формы и методы ее проявления дифференцируются в зависимости от сферы или отрасли управления, а также от места органа, осуществляющего контрольные полномочия, в общей системе государственного механизма. 5

2. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

2.1. Процессуальная форма осуществления административного надзора

В современных условиях особая значимость придается жесткой регламентации деятельности по обеспечению исполнения гражданами и организациями установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения, т. е. по обеспечению законности и правопорядка. Законность и правопорядок достигаются несколькими взаимосвязанными и взаимообусловленными способами, в числе которых наиболее распространенными, универсальными являются административный надзор и административная юрисдикция.

Современная административно-надзорная деятельность охватывает разнообразные административные процедуры: планирование, согласование, учет, отчетность, проверки, экспертизы и т. д. Эти процедуры объединяются в логической последовательности в единое производство.

Наиболее полное законодательное оформление получило производство по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В нем четко выделяются четыре стадии, образующие завершенный цикл процессуальных действий.

Стадия формирования планов проведения плановых проверок поднадзорных объектов начинается в первой половине календарного года, предшествующего планируемому, и завершается до 1 ноября того же года направлением сформированных планов в органы прокуратуры.

Стадия формирования сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, протекает в

2.2. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий

В одной из первых работ о полицейском надзоре отмечается, что в числе органов, осуществляющих административный надзор, выделяются такие, которые вправе применять специальные правовые средства — меры прямого принуждения: задержание, доставление, досмотры, физическую силу, специальные средства, оружие, проводят оперативно-розыскные мероприятия, дознание, розыск. Что приводит к парадоксальному выводу о том, что правовой основой полицейского надзора в отличие от общего административного надзора является уголовное и административное законодательство. 6

Действительно, в числе субъектов административного надзора имеются органы, должностные лица которых наделены полномочиями по применению названных специальных мер принуждения, а также другие органы, должностные лица которых имеют значительно меньше властных полномочий. При этом, как показывает изучение положений о надзорных органах, их невозможно разделить на две группы по данному признаку, но можно выстроить в порядке убывания (возрастания) подобных полномочий. Так, наибольший объем властно-принудительных полномочий имеется в компетенции полиции, органов безопасности, включая пограничные органы, осуществляющие, в том числе надзор за соблюдением правил рыболовства. Несколько меньший и в то же время неравный между собой объем таких полномочий представлен в компетенции должностных лиц таможенных органов, органов пожарного надзора, органов и работников учреждений, осуществляющих надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства. Еще меньше властно-принудительных полномочий имеют санитарные врачи, должностные лица Ространснадзора, Ростехнадзора и др.

2.3. Административный надзор за соблюдением норм трудового законодательства

Из множества функций современного государства важнейшей следует признать защиту прав и свобод человека. Данный вывод подтверждается положением ст. 2 Конституции РФ, провозгласившей человека, его права и свободы высшей ценностью государства. 7 Соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью демократического государства. 8

Права и свободы человека, даже при наличии благоприятных к тому условий, не реализуются автоматически. Следовательно, государство обязано не только установить правовые нормы, направленные на обеспечение соблюдения прав и свобод человека, но и создать эффективный механизм обеспечения их реализации, одной из разновидностей которого является надзор за соблюдением установленных законом норм.

Административный надзор за соблюдением трудового законодательства — составной элемент механизма реализации государственного надзора и контроля как функции государственного управления. Предусмотренная законом свобода административного усмотрения органов исполнительной власти, осуществляющих административный надзор в сфере применения норм трудового законодательства, допускает оперативное вмешательство указанных органов в деятельность физических и юридических лиц с целью устранения и недопущения в дальнейшем выявленных нарушений.

Важнейшими задачами административного надзора за соблюдением трудового законодательства являются оперативное реагирование на различные отклонения в сфере социально-трудовых отношений, в первую очередь, на нарушения законодательства, устранение выявленных нарушений, сбор и систематизация информации о нарушениях трудового законодательства,

3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

Осуществление административного надзора в современной России сталкивается с серьезными проблемами, имеющими как правовой, так и организационный характер.

Заключение

После тщательного анализа различных точек зрения на интерпретацию административного надзора автором были выработаны отличительные признаки данного вида государственно-управленческой деятельности и предложено авторское определение этого сложнейшего административно-правового явления.

Под административным надзором понимается особая форма публичного управления, предназначенная для профилактики, предупреждения и пресечения правонарушений, выявления и ликвидации угроз безопасности обществу и государству, защиты и охраны конституционных прав и свобод граждан, обеспечения законных интересов организаций, противодействия противоправному поведению, реализации правовых норм с целью решения задач управления, осуществляемая в рамках соответствующих административно-надзорных производств посредством установленных в законодательстве административных процедур.

Административный надзор как правовой инструмент способствует достижению надлежащего (правомерного) поведения всех субъектов права (предприятий, учреждений, организаций, граждан) в определенной области управления.

Административный надзор выгодно отличается от контрольной деятельности тем, что управленческая деятельность получает сосредоточение (узкую направленность) правового воздействия, которое ограничивается правовыми рамками. То есть при административном надзоре фактически отсутствует усмотрение субъекта управления, тогда как при контроле такое усмотрение допустимо, например, при анализе деятельности подконтрольного объекта с точки зрения целесообразности. Именно поэтому государство избирает данный вид публично-правовой деятельности, выделяя в качестве самостоятельной функции публичного управления, которая в свою очередь

Список использованной литературы

Разаренов Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы советского административного права на современном этапе. М., 1963. С. 69—78;

Советское административное право: (Общая и Особенные части). М., 1973.

Бахрах Д. Н. Административное право России: Учеб. М., 2006.

Осинцев Д. В. Методы административно-правового воздействия. СПб., 2005.

Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: История и основные современные концепции. М., 2002.

Стахов А. И. Право безопасности как подотрасль административного права: Учеб. пособие. М., 2008.

Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., 2007.

Общее административное право: Учеб. / Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, 2007.

Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Отв. ред. А. С. Михлин. М., 2008.

Бельский К. С. Полицейское право: лекционный курс / под ред. А. В. Куракина. М., 2004.

Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. М., 2006.

Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.

Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

1  Разаренов Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы советского административного права на современном этапе. М., 1963. С. 69—78; Советское административное право: (Общая и Особенные части). М., 1973. С. 275—277.

2  Бельский К. С. Полицейское право: лекционный курс / под ред. А. В. Куракина. М., 2004. С. 604–605.

4  Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. М., 2006. С. 338.

5  Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.;

6  Бекетов О. И., Резина Н. А. О соотношении общего административного и полицейского надзоров // Полицейское право. 2006. № 4. С. 48.

8  Адыев А. А. Контрольно-надзорная функция современного Российского государства: политико-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 14.

Похожие документы:

. Мартынов А.В. Административный надзор - особая форма осуществления публичного управления: современные аспекты научной дискуссии . , 2003. 273 с. Женетль С.З. Теоретические модели административного процесса // Административное право и процесс. 2007. N .

. Мартынов А.В. Административный надзор - особая форма осуществления публичного управления: современные аспекты научной дискуссии . , 2003. 273 с. Женетль С.З. Теоретические модели административного процесса // Административное право и процесс. 2007. N .

Деятельность прокурора по защите прав на объекты интеллектуальной собственности: гражданско правовой и административно правовой способы судебной защиты

. и административно-правовым способами, закономерности, связанные с теоретическими и практическими аспектами реализации . 0,2 п.л. 7. Борисова, Ю. В. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере интеллектуальной .

Прокурорский надзор за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики

. об административных правонарушениях рассматривались в кандидатских диссертациях А.П. Стуканова «Теоретические и методические проблемы прокурорского надзора за .

. 181. Административная юстиция в Российской Федерации, проблемы теоретического развития . ОВД: полномочия в сфере административного надзора. 226. Президентский контроль ( . ративно-правовой аспект. 234. Административно-правовое принуждение организаций .

Читайте также: