Реферат муниципальное управление в социальной сфере

Обновлено: 06.07.2024

Целью работы является исследование состояния и особенностей развития социальной сферы муниципального образования, а также проблем, возникающих в данной сфере на муниципальном уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить теоретические аспекты развития социальной сферы муниципального образования.
Проанализировать оценку состояния и развития социальной сферы муниципального образования (на примере г. Махачкала).

Содержание

Введение. 3
Глава 1. Теоретические аспекты развития социальной сферы муниципального образования.
1.1. Понятие социальной сферы муниципального образования, ее структура. 5
1.2. Основы социальной политики на уровне муниципального образования.…. 11
Глава 2. Оценка состояния и развития социальной сферы муниципального образования (на примере г. Махачкала).
2.1. Состояние отраслей социальной сферы г. Махачкала. 21
2.2. Проблемы развития социальной сферы муниципального образования и пути их решения (на примере сферы образования). 31
2.3.Направления развития социальной сферы муниципального образования г. Махачкала. 36
Заключение. 40
Список использованной литературы. 41

Прикрепленные файлы: 1 файл

Kursovaya_Daudov 2012.doc

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социального управления

Кафедра государственного, муниципального управления и социальной инженерии

Студента 2 курса дневного отделения

Даудова Магомеда Салаватовича

(фамилия, имя, отчество)

Байнова Мария Сергеевна

Глава 1. Теоретические аспекты развития социальной сферы муниципального образования.

1.1. Понятие социальной сферы муниципального образования, ее структура. . . . . 5

1.2. Основы социальной политики на уровне муниципального образования.…. . . . 11

Глава 2. Оценка состояния и развития социальной сферы муниципального образования (на примере г. Махачкала).

2.1. Состояние отраслей социальной сферы г. Махачкала. . . . 21

2.2. Проблемы развития социальной сферы муниципального образования и пути их решения (на примере сферы образования). . 31

2.3.Направления развития социальной сферы муниципального образования г. Махачкала. . . . 36

Список использованной литературы. . . 41

Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования – его человеческий потенциал, человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работают основная часть так называемых бюджетников, то есть работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики.

Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы. Социальная сфера - это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы в отношениях социальных субъектов.

В современной экономике социальная сфера стала важнейшим фактором и источником экономического роста. Дело в том, что возможности поступательного развития экономики оказались напрямую связанными с качественным развитием созидательных способностей человека. Определяющее влияние на качество рабочей силы оказывает образование, её профессиональная подготовка, важную роль в её формировании выполняет здравоохранение, культуpное обслуживание, все те сферы деятельнoсти, которые формируют человеческий капитал. Поэтому тема для данной куpсовой работы и показалась мне наиболее интересной и актуальной.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Изучить теоретические аспекты развития социальной сферы муниципального образования.
Проанализировать оценку состояния и развития социальной сферы муниципального образования (на примере г. Махачкала).

Объектом курсовой работы является управление социальной сферой.

Предметом работы является управление социальной сферой на муниципальном уровне на примере городского округа Махачкала.

Глава 1. Теоретические аспекты развития социальной сферы муниципального образования.

1.1. Понятие социальной сферы муниципального образования, ее структура.

Таким образом, социальная сфера находит свое проявление как в социальной инфраструктуре и представляющем ее комплексе соответствующих отраслей, так и в том социальном пространстве, в котором реально осуществляется деятельность индивидов, их общение, взаимодействие, многочисленные социальные связи.

Рассматривая структуру социальной сферы, можно выделить следующие ее основные компоненты:

здравоохранение,
социальная поддержка населения,
образование,
культура,
физическая культура и спорт 2 .

Конституция РФ определяет здравоохранение как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Основной объем массовых видов медицинской помощи населению оказывается на муниципальном уровне.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Главная цель муниципальной системы здравоохранения — удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например, удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдение гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т. п.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан определены государственные полномочия в области охраны здоровья, которые могут передаваться органам местного самоуправления с соответствующим финансированием. К ним относятся:

контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;
координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления здравоохранением субъекта РФ;
регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний;
санитарно-гигиеническое образование населения.

Субъектами здравоохранительной деятельности на муниципальном уровне являются в основном муниципальные учреждения, номенклатура которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Одной из самых сложных проблем муниципального здравоохранения является его финансирование, которое носит многоканальный характер (рис. 1.1.).

Рис. 1.1. Источники финансирования муниципального здравоохранения.

За счет бюджетных средств финансируются профилактические мероприятия, обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории муниципального образования, детское здравоохранение, лечение отдельных заболеваний и т. п.

Система обязательного медицинского страхования состоит в бесплатном предоставлении гражданам за счет средств государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) определенного набора медицинских услуг. Этот набор определяется в перечнях, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (региональные и муниципальные программы обязательного медицинского страхования). Источником средств ФОМС являются страховые взносы, уплачиваемые работодателями за своих работников в составе единого социального налога. Нормативы взносов устанавливаются федеральным законом. За неработающее население страховые взносы до недавнего времени выплачивались из местных бюджетов, причем муниципальные образования были крупными должниками ФОМС. Затем эти функции были переданы органам государственной власти субъектов РФ и органам Пенсионного фонда РФ. Страховые организации, в распоряжении которых поступают средства ФОМС, заключают договоры с лечебно-профилактическими учреждениями и оплачивают оказанные ими медицинские услуги по фактически пролеченному количеству пациентов и характеру оказанных услуг. Таким образом, пациент, имеющий полис обязательного медицинскою страхования, имеет возможность выбора между лечебно-профилактическим учреждениями, что позволяет создать конкурентную среду в медицинском обслуживании и повысить его качество. Фактически система обязательного медицинского страхования работает неустойчиво и нуждается в серьезном реформировании.

В качестве дополнительных источников финансирования муниципального здравоохранения могут рассматриваться доходы от ценных бумаг, банковские и другие кредиты, безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования, иные источники, не запрещенные законодательством РФ 3 .

Определение потребности в объектах системы здравоохранения и планирование сети лечебно - профилактических учреждений целесообразно проводить в рамках разработки текущих и стратегических планов развития здравоохранения. Минимально допустимым размером основной функциональной единицы для стационара следует считать отделение, для амбулаторно-поликлинического отделения - врачебную должность, обеспечивающую объем помощи в соответствии с функцией. Определение минимального размера функциональной лечебной единицы следует также проводить по каждой специальности с учетом этапов организации медицинской помощи.

Минимально допустимым размером отделения стационара местности при большом радиусе обслуживания и низкой плотности населения следует считать отделение на 20 - 30 однопрофильных коек, что соответствует величине больничной секции, принятой в практике проектирования больниц.

В сфере здравоохранения применяются следующие нормативы:

- норматив обеспеченности больничными учреждениями составляет 134,7 коек на 10 тыс. жителей,

- норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей,

- норматив обеспеченности аптеками,

- норматив обеспеченности средним медицинским персоналом - 114, 3 человек на 10 тыс. жителей,

- норматив оснащения санитарным транспортом.

Данные нормативы гарантируют предоставление населению медицинской помощи на уровне не ниже минимально допустимого.

Состояние и развитие отрасли здравоохранения характеризует такой показатель, как обеспеченность муниципального образования объектами здравоохранения.

Введение 3
1 Основы муниципального управления социальной сферой 5
1.1 Понятие и сущность муниципального управления социальной сферой 5
1.2 Формы и методы муниципального управления в социальной сфере 6
1.3. Основные направления муниципальной политики в социальной сфере 9
2 Общая характеристика состояния муниципальной политики в социальной сфере 11
Контрольные вопросы 27
Тестовые задания 29
3 Эффективность организационно-технического уровня системы муниципального управления 31
Заключение 34
Список используемой литературы 36

Вложенные файлы: 1 файл

МОЁ Рассчетное ГМУ.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Институт экономики и управления

Кафедра "Государственной налоговой службы"

Расчетное задание защищено с оценкой __________

Преподаватель ___________________В. Н. Ротова

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

РЗ 080500.02.000 ПЗ

Студентка группы М-81 Батарейная О.П.

Руководитель проекта доцент, к.э.н. Ротова В.Н.

должность, ученая степень

1 Основы муниципального управления социальной сферой 5

1.1 Понятие и сущность муниципального управления социальной сферой 5

1.2 Формы и методы муниципального управления в социальной сфере 6

1.3. Основные направления муниципальной политики в социальной сфере 9

2 Общая характеристика состояния муниципальной политики в социальной сфере 11

Контрольные вопросы 27

Тестовые задания 29

3 Эффективность организационно-технического уровня системы муниципального управления 31

Список используемой литературы 36

Введение

Муниципальная социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. То есть муниципальное управление в социальной сфере заключается в осуществлении органами муниципального управления управленческой деятельности, направленной на поддержание и развитие основных отраслей социальной сферы муниципального образования, обеспечение целостности местного сообщества, в соответствии с предоставленными законом полномочиями.

Актуальность темы состоит в том, что недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований.

Целью данной работы является рассмотрение сущности муниципального управления в социальной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы муниципального управления в социальной сфере.

2. Проанализировать современное состояние муниципальной политики в социальной сфере.

Объектом изучения является социальная сфера. А предметом исследования являются формы и методы муниципального управления социальной сферой.

1 Основы муниципального управления социальной сферой

1.1 Понятие и сущность муниципального управления социальной сферой

Муниципальная социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Она строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере.

Социальная сфера и социальная политика (государственная и муниципальная) может рассматриваться в широком и в более узком смысле. В широком смысле к социальной сфере относят все, что обеспечивает жизнедеятельность человека. В этом понимании вся муниципальная политика является социальной. В более узком смысле под социальной сферой муниципального образования понимается сфера воспроизводства самого человека, его физических и духовных характеристик, тогда как воспроизводство материально-вещественной среды обитания человека относится к градообслуживающей сфере [8].

Социальная политика осуществляется на основе интересов людей и является управлением интересами.

В широком смысле она состоит из следующих основных компонентов:

Занятость, условия труда и отдыха;
Уровень материального благосостояния;
Обеспеченность жильем и бытовые условия;
Условия воспитания, образования и здравоохранения;
Возможности освоения духовных ценностей;
Доступность участия в управлении общественными делами;

1.2 Формы и методы муниципального управления в социальной сфере

Важнейшим механизмом реализации социальной политики государства является система минимальных социальных стандартов.

Социальный стандарт – минимально необходимый уровень удовлетворения социальных потребностей населения.

Минимальные социальные стандарты установлены по следующим направлениям:

- минимальный уровень оплаты труда;

- минимальный уровень социальных пенсий и других социальных выплат;

- нормативная обеспеченность жилой площадью;

- предельная доля оплаты жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- образовательные стандарты и программы, в пределах которых образование является бесплатным;

- перечень лечено- профилактических услуг, оказываемых за счет бюджетных средств.

Социальные стандарты выражаются через социальные нормы. Социальные нормы – единые или групповые для однородных территорий меры социальных потребностей.

Виды социальных норм:

- норма обеспеченности населения учреждениями социально-культурной сферы;

- нормы наполняемости школьных классов и групп в детских дошкольных учреждениях;

- нормы суточного потребления воды на одного жителя;

- нормы обеспечения населения отдельными социальными услугами;

- нормы кадрового и материального обеспечения при оказании социальных услуг.

До 2003г. все эти стандарты и нормы являлись государственными и регулировались федеральными правовыми актами. Федеральный закон №131 2003года "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" определил право органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и нормативы предоставления бюджетных услуг по вопросам местного значения [8].

Задача муниципального уровня власти – конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия для жизнедеятельности человека и его воспроизводства. На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные социальные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.

Компетенция муниципальных образований разных типов в сфере социальной политики (Таблица 1) определена Федеральным законом 2003г. Компетенция городских округов включает в себя сумму компетенции поселений и муниципальных районов.

Принцип разделения компетенции между поселениями и муниципальными районами состоит в том, что на уровень муниципальных районов вынесены, в основном, вопросы образования и здравоохранения, требующие соответствующей инфрастуктуры, сложного оборудования и технических средств, информационного обеспечения, подготовленных кадров и значительных расходов на содержание.

Фактический объем социальных услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления, значительно шире предусмотренного Федеральным законом 2003г.

Таблица 1 – Компетенция муниципальных образований в социальной сфере

Организация библиотечного обслуживания населения

Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенным к компетенции субъектов РФ

Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения

Организация предоставления дополнительного образования

Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и обустройство мест массового отдыха

Организация отдыха детей в каникулярное время

Оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения

Организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

ГОСТ

Муниципальное управление в социальной сфере – это деятельность органов муниципальной власти, подразумевающая организацию и регулирование функционирования социальной сферы на территории муниципального образования для обеспечения населения муниципального образования необходимыми социальными услугами.

Сущность социальной функции муниципального управления

Муниципальное управление – это обособленный элемент общей системы власти в государстве, имеющий законодательно закрепленные полномочия, сферу деятельности и ответственность.

Муниципальное управление призвано осуществлять самостоятельное решение вопросов, имеющих значимость для местного сообщества.

В составе разнообразных функций, реализуемых муниципальным управлением, приоритетное значение имеет социальная функция. Социальная функция муниципального управления состоит в осуществлении последовательных действий, призванных повысить уровень жизни населения муниципального образования, снизить социальное неравенство, обеспечить всеобщую доступность социальных благ, в том числе образования, медицинского обслуживания, социального обслуживания.

Социальная функция муниципального управления представляет собой деятельность органов муниципального управления, призванную обеспечить управление развитием муниципального образования в социальном плане, удовлетворение культурных и материальных потребностей населения муниципального образования и регулирование процесса социальной дифференциации.

Социальная сфера муниципального образования представляет собой комплекс социально-культурного назначения, включающий в себя такие отрасли как культура, здравоохранение, образование, социальная поддержка, занятость.

Готовые работы на аналогичную тему

Для социальной сферы муниципального образования характерно наличие преобладающего удельного веса учреждений, финансирование которых осуществляется за счет муниципального бюджета.

Содержание муниципального управления социальной сферой

Муниципальное управление представляет собой уровень публичной власти, позволяющий наиболее оптимально осуществлять сочетание интересов и прав населения и местных, региональных и общегосударственных интересов. Муниципальное управление представляет собой самостоятельный уровень публичной власти, наделенный как общими характеристиками с государственной властью, так и существенными отличиями.

Муниципальное управление социальной сферой состоит в реализации органами муниципальной власти действий, призванных поддерживать и развивать отрасли социальной сферы на территории муниципального образования, обеспечивать целостность местного сообщества согласно закрепленным законодательством полномочиям.

Муниципальное управление социальной сферой имеет свою специфику, отраженную в сочетании двух разновидностей осуществляемого воздействия:

во-первых, административного воздействия;
во-вторых, самоуправления.

Задача муниципальной власти состоит в обеспечении достижения целостности этих разновидностей воздействия.

Муниципальное управление социальной сферой – это управление, реализуемое на местном уровне, в качестве объекта воздействия которого выступает целостность развития муниципального образования, формирование благоприятных условий жизнедеятельности граждан муниципального образования.

К числу методов муниципального управления социальной сферой относятся методы принуждения и убеждения, реализуемые посредством различных способов.

Основное назначение муниципального управления социальной сферой состоит в создании условий, которые способствуют развитию и достойной жизни населения муниципального образования.

Муниципальное управление социальной сферой призвано обеспечить формирование условий, максимально удовлетворяющих интересы большей части населения муниципального образования. Муниципальное управление социальной сферой подразумевает осуществление воздействия на общественные отношения с целью преобразования духовных и материальных благ в доступную для населения форму.

В основе муниципального управления социальной сферой находится ряд принципов, к числу которых относятся следующие:

во-первых, принцип экономической свободы граждан, признания права любого человека на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством;
во-вторых, принцип применения регулирующих инструментов муниципального управления с соблюдением свободы торговли и свободы рынка;
в-третьих, принцип социальной ответственности муниципальной власти, выступающий в качестве проводника социальной помощи и обеспечителя социальных гарантий;
в-четвертых, принцип привлечения граждан к принятию решений относительно муниципального управления социальной сферой.

Муниципальное управление социальной сферой призвано обеспечить максимальную эффективность регулирования данной сферы за счет приближенности муниципальной власти к населению и максимального понимания существующих проблем в этой сфере.

Процесс муниципального управления социальной сферой можно разделить на ряд этапов, к числу которых относятся следующие:

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Муниципальное управление в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения

Аннотация. В статье рассматриваются меры социальной поддержки населения, их законодательное регулирование, структура обеспечения мер социальной поддержки. Приведен список получателей социальной поддержки и примеры регионального регулирования в изучаемой области. Анализируются статистические данные об охвате населения государственными мерами социальной поддержки. Рассмотрен ряд мнений и предложений по решению основных проблем функционирования системы.

Ключевые слова: социальная поддержка, граждане, область, защита, государство, обслуживание, категория, управления.

MUNICIPAL ADMINISTRATION IN THE SPHERE OF SOCIAL SUPPORT FOR CERTAIN CATEGORIES OF THE POPULATION

Valieva Alsu Rashitovna

Scientific supervisor: Kurakova Chulpan Malikovna

Kazan State Agrarian University

Annotation. The article deals measures of social support of the population, their legislative regulation, the structure of providing social support measures. The list of recipients of social support and examples of regional regulation in the studied area are given. Statistical data on the coverage of the population by state social support measures are analyzed. A number of opinions and suggestions on solving the main problems of the system functioning are considered.

Keywords: social support, citizens, regions, protection, state, service, category, management.

В качестве социальной защиты выступает система различных гарантий, которые дают возможность использовать права всем гражданам на защиту со стороны государства в трудовой сфере, по отношению к социально уязвимым лицам (инвалидам) и т.д.

Для оказания социальной защиты населению используются фонды общественного потребления прямых материальных благ, а также через психологическую поддержку, которая проявляется в различных формах [3, c . 41].

Поддержка со стороны государства направлены на отдельные категории граждан.

Социальная поддержка является производной от социальной защиты и выступает, как одна из функций государственной власти.

Нормативно правовые акты федерального уровня регулируют вопросы местного значения, по отношению к данной проблеме. Например, опека и попечительство нуждающихся выстраивается на основании федерального законодательства.

Однако основная часть социальной поддержки граждан традиционно осуществляется органами местного самоуправления как государственными органами.

Будучи наиболее близкими к населению, местные органы власти лучше осведомлены о конкретных условиях жизни отдельных граждан и могут более эффективно выполнять функции социальной поддержки.

Из-за недостаточного государственного финансирования местные бюджеты несут значительную долю расходов на социальную поддержку [1, c . 78].

Существует ряд форм поддержки отдельных групп населения, к которым относят: денежные переводы; помощь натурой (еда, одежда); субсидии (специальные средства); а также различного рода компенсации (определенные расходы).

На местном уровне социальная защита и поддержка отдельных категорий граждан осуществляется в рамках федеральных или региональных направлений, выполняя ряд полномочий, которые были делегированы в этой сфере, а также организация осуществления различных мер, для улучшения качества жизни социально уязвимых групп населения или лиц, ставших инвалидами [2, c . 50].

Местные органы власти осуществляют адресную конкретную помощь населению, а именно отдельным категориям граждан, которые нуждаются в ней.

Существует ряд критериев, которые устанавливают социальную поддержку на местном уровне:

Во-первых, одним из главных является материальная основа. Отсутствие средств к существованию выступает самым важным критерием в оказании помощи гражданину, который попал в трудную ситуацию. Данный аспект устанавливается следующим образом: если сумма доходов семьи, поделенная на количество членов данной семьи будет ниже прожиточного минимума, то такая семья будет считаться малоимущей. Прожиточный минимум рассчитывается исходя из потребительской корзины в тот или иной промежуток времени;

Во-вторых, еще одним критерием выступает инвалидность, которая не дает возможность обслуживать себя самостоятельно;

В-третьих, внезапная потеря жилья или имущества (например, пожар), также ставит гражданина в уязвимое положение, которое требует оказание помощи.

Таким образом, исходя из критериев оказания социальной помощи населению можно отметить отдельных категорий граждан, к которым это относится: инвалиды (пенсионеры; граждане, находящиеся на попечении государства; дети); бедный слой населения; попавшие в трудную ситуацию (безработные; жертвы чрезвычайных ситуаций (пожары, наводнения; беженцы и т.д.).

Для каждой из этих категорий государство разрабатывает конкретные программы социальной защиты, а на местном уровне - программы социальной поддержки.

Социальная защита данных групп населения осуществляется в рамках программ: целевые (на определенную группу), проблемные (для решения проблемы).

Для реализации социальной поддержки создаются учреждения социального обслуживания, а в структуре местных администраций - органы социальной защиты.

Социальные услуги предоставляются муниципальными учреждениями бесплатно и за плату [5, c . 102].

Бесплатные социальные услуги предоставляются в размерах, определяемых государственными стандартами социальных услуг. Платные социальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Финансирование оказания социальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется за счет местных бюджетов и субвенций из федерального бюджета и бюджетов субъектов [4, c . 43].

Итак, как уже отмечалось, состояние экономики в настоящее время предусматривает обеспечение населения, что характерно для социального государства. Существует растущий разрыв между способностью государства достигать своих целей финансирования и проблемами в отношениях между государством и местными органами власти, которые предоставляют различные виды социальной помощи на определенной территории.

2. Зайнашева З.Г. О территориальной политике развития сферы бытового обслуживания // Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика - 2012г. №1. – С. 50-55.

3. Лифанова Т.Е., Голенкова О.В. Непрерывное профессиональное образование в области социальной работы как гарант высокого качества обслуживания населения // Russian Journal of Education and Psychology - 2016г. №3. – С. 41-44.

4. Лукашенок Т.Р. Организация социальной защиты населения УрФО как направление государственной политики // Российское предпринимательство - 2011г. №3-1. – С. 43-49.

5. Шуляева А.В. Количественные и качественные показатели предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Хабаровском крае // Власть и управление на Востоке России - 2018г. №1. – С. 102-107.

Изучение социальных явлений и процессов проводится по всему миру. Только с помощью исследований и создания системы управления возможно обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества.
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования – его человеческий потенциал, человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работают основная часть так называемых бюджетников, то есть работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики.

Содержание

Работа содержит 1 файл

МОЁ Рассчетное ГМУ1.docx

где Ф₁ – число функций органа или структурного подразделения, на выполнение которых имеются инструктивные или методические материалы,

Ф – общее число функций органа или структурного подразделения.

3) Расчет уровня контроля за исполнением управленческих решений (К₃):

где Р₁ – число контролируемых решений,

Р – общее число решений.

4) Расчет уровня планирования деятельности служащих (К₄):

где С_п – число служащих, работа которых планируется.

5) Расчет уровня числа служащих, текущие результаты которых постоянно оцениваются (К₅):

С_о – число служащих, текущие результаты которых постоянно оцениваются.

6) Расчет уровня стабильности кадров (К₆):

где С₂ – число служащих уволенных за год.

7) Расчет уровня дисциплинированности кадров (К₇):

где С₃ – число служащих, получивших за год дисциплинарные взыскания.

8) Расчет уровня организации рабочих мест служащих (К₈):

где С₄ – число служащих, рабочее место которых соответствует требованиям научной организации труда на площади, оснащенной в соответствии с условиями труда.

9) Расчет уровня технической вооруженности служащих (К₉):

где С₅ – число служащих, использующих персональные компьютеры.

10) Расчет уровня организации профессиональной подготовки служащих (К₁₀):

где С₆ – число служащих, прошедших профессиональную подготовку.

11) Расчет уровня работы с обращениями граждан в органы муниципального управления (К₁₁):

где О₁ – число обращений граждан, по которым приняты решения в установленные сроки;

О – общее число обращений граждан.

К₁₁ = 1 – 55/60 = 0,08

На основе полученных данных рассчитаем Э_оту - эффективность организационно-технического уровня системы муниципального управления.

(1 + 0,93 + 0,9 + 0,8 + 0,625 + 0,95 + 1 + 0,025 + 0,15 + 0,13 + 0,08):11 = 0,62

Заключение

Муниципальное управление в социальной сфере – это управление на местном уровне, объектом воздействия которого является целостное развитие местного сообщества соответствующего муниципального образования, обеспечивающее создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Муниципальное управление в социальной сфере связано, прежде всего, с тем, что население и создаваемые им муниципальные органы могут быть более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивать социально-культурные и другие жизненно важные потребности населения.

Особенностью сферы социального регулирования является преобладание в ней учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета. Основными целями социальной политики государства развития России являются: 1) создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние; 2)усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных групп населения; 3) осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости; 4) реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры; 5) формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирования всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг; 6) поддержка молодежи, ее обучение и трудоустройство.

Муниципальная политика в социальной сфере, прежде всего, должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в частности:

улучшение состояния окружающей среды;
удержание на социально безопасном уровне безработицы;
поддержку населения живущего ниже уровня прожиточного минимума;
формирование рынка доступного жилья.

В расчетной части задания необходимо было определить коэффициенты эффективности организационно- технического уровня системы муниципального управления. Проведя все вычисления, можно сказать, что значение коэффициента эффективности достаточно велико и достигает приблизительно 62%.

Исходя из того, что коэффициенты К₁-К₇ должны стремиться к 1, а К₈-К₁₁ к 0, можно сделать вывод, о том, что муниципальное подразделение №2, достаточно эффективно организовало работу своих служащих. Об этом свидетельствует высокий уровень организации рабочих мест и технической вооруженности служащих. Уровень разделения труда служащих, равный единице, показывает, что предприятие использует свои трудовые ресурсы в полной мере. Также на высоком уровне осуществляется контроль по принятию решений (0,9). Большинство служащих планирует свою работу, поэтому руководство не обременено необходимостью постоянной оценки промежуточных результатов их деятельности. Уровень стабильности кадров составляет 95%, что свидетельствует о хорошей кадровой политике в данном подразделении. Коэффициент К₁₁ = 0,08,то есть стремиться к 0. Это означает, что работа с обращением граждан, почти полностью выполняется.

Читайте также: