Реферат еврейский автономный округ

Обновлено: 04.07.2024

Взаимоотношения между органами государственной власти ЕАО и органами местного самоуправления осуществляются посредством принятия законов ЕАО по вопросам местного самоуправления, а также заключения договоров и соглашений. Выборные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в органах государственной власти ЕАО по вопросам, отнесенным законодательством к ведению местного самоуправления.

Содержание работы

Общие положения местного самоуправления ЕАО………………….3-8
Местное самоуправление г. Биробиджан……………………………..9-10
Местное самоуправление Биробиджанского района……………………………………………………………………11
Местное самоуправление Ленинского района…………………………. 12
Местное самоуправление Облученского района…………………………………………………………………….13
Местное самоуправление Октябрьского района…………………………………………………………………….14
Местное самоуправление Смидовичского района………………………………………………………………..…..15
Эффективность деятельности органов местного самоуправления
в ЕАО…………………………………………………………………16-20
Список использованной литературы………………………………. 21-22

Файлы: 1 файл

Местное самоуправление Еврейской автономной области.docx

Местное самоуправление Еврейской автономной области

Общие положения местного самоуправления ЕАО………………….3-8
Местное самоуправление г. Биробиджан……………………………..9-10
Местное самоуправление Биробиджанского района……………………………………………………………… ……11
Местное самоуправление Ленинского района…………………………. . . 12
Местное самоуправление Облученского района……………………………………………………………… …….13
Местное самоуправление Октябрьского района……………………………………………………………… …….14
Местное самоуправление Смидовичского района……………………………………………………………… ..…..15
Эффективность деятельности органов местного самоуправления

Общие положения местного самоуправления ЕАО

В Еврейской автономной области этап организационного формирования и правового закрепления местного самоуправления начался с февраля 1996 года принятием областного закона "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области".

Граждане имеют право участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через выборные органы местного самоуправления. Граждане ЕАО имеют следующие права:

участие в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого волеизъявления;
избрание в органы местного самоуправления;
равный доступ к муниципальной службе;
получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;
судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
иные права на осуществление местного самоуправления, установленные законодательством РФ и ЕАО, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Местное самоуправление в ЕАО осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями являются городское, сельское поселение, несколько поселений, а также часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальные образования на территории области формируются населением добровольно, посредством референдума, собрания граждан или представительным органом местного самоуправления.

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально- экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда, нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально- культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации в муниципальном образовании;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

31) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

32) учреждение собственных средств массовой информации.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами ЕАО, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Муниципальное образование имеет устав, в котором устанавливаются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и др.

Для реализации представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций образуются органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами ЕАО. Местное сообщество может избирать главу муниципального образования. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена выборная должность вице-главы муниципального образования.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ", другими федеральными законами и настоящим законом области, запрещается.

Местное самоуправление г. Биробиджан

Положения местного самоуправления изложены в Уставе муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области 2 . Согласно Уставу, структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

Каждый орган местного самоуправления имеет определенный круг полномочий. Перечислим некоторые из них.

Полномочий городской Думы:

- принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

- решения об удалении мэра города в отставку;

- установление порядка рассмотрения проекта решения городской Думы о местном бюджете;

- осуществление от имени городского округа полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и др.

Мэр города. На сегодняшний день мэром г. Биробиджан является Пархоменко Андрей Геннадьевич. Полномочия мэра:

- представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

- подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты городской Думы;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

- мэр города осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа и др.

Мэрия города наделяется следующими полномочиями:

- разрабатывает и организует выполнение планов и программ развития городского округа;

- определяет порядок и сроки составления местного бюджета, обеспечивает исполнение местного бюджета;

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности городского округа;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа и др.

Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия: контроль за исполнением местного бюджета; экспертиза проектов местного бюджета; внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.

Местное самоуправление Биробиджанского района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют 3 :

1) представительный орган - Собрание депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (Собрание депутатов муниципального района);

ГОСТ

География и рельеф

Еврейский автономный округ расположен на юге Дальнего Востока, в Приамурье. На востоке Еврейский АО граничит с Хабаровским краем, на западе – с Амурской областью, южная граница лежит на границе с Китаем и проходит по реке Амур.

Регион имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь, находится в непосредственной близости к основным восточным экономическим партнерам РФ.

Общая площадь территории Еврейской АО составляет 36,3 тыс. кв. км. Областной центр округа – город Биробиджан, расположенный около рек Бира и Биджан.

Рельеф представлен равнинами и горами. Хингано-Буреинская горная система занимает более трети всей территории автономного округа. Горный массив Малого Хингана включает хребты Сутарского, Помпеевского, Малого Хингана, Щуки-Поктой, расположенными параллельно друг другу, а также отроги Буреинского хребта. Горы, в основном низкие и имеют вид крупнохолмистой территории. Самые высокие участки расположены в северных частях области.

Рисунок 1. Ландшафт Еврейской АО. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Гора Студенческая (1421 м) - наивысшая точка Еврейского АО находится на крайнем севере территории автономии. Из высоких гор выделяют вершины:

Царь (1103 м),
Быдыр (1207 м),
Чербукондя (1360 м).

Через центральные равнины автономии протянулись горные массивы Даур, Ульдуры, Большие Чурки.

На юге и юго-востоке простирается Амуро-Сунгарийская (Среднеамурская) низменность – территория сплошных болот. Равнинная местность постепенно снижается со – 150-100 м до 50-40 м.

По территории области проходит Транссибирская магистраль, обеспечивающая связь Ближнего Востока и Западной Европы со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Готовые работы на аналогичную тему

Равнинная местность автономии включает два участка: первый – вогнутый - находится в бассейне реки Биджан; второй – плоская поверхность в виде треугольника, заключен между Амуром, рекой Урми и Ульдуро-Бинджанскими горами.

Климатические условия

Климат умеренно-муссонный, характеризующийся холодной, сухой, малоснежной зимой и жарким, влажным летом.

На севере Еврейского АО климат более суровой, есть отдельные районы с вечной мерзлотой.

Южные районы отличаются благоприятными климатическими условиями для жизни.

Среднегодовое количество осадков выпадает на равнине – 450-500 мм, а горной местности колеблется от 500 до 800 мм. Больше половины годовой нормы осадков выпадает в период с мая по сентябрь. Снежный покров неглубокий, появляется в конце октября, сохраняется до пяти месяцев.

Частое явление здесь – паводки и наводнения.

Природные ресурсы

Водные ресурсы: Самая крупная река автономии – Амур. Бассейну Амура принадлежит множество рек, основными из которых являются: Бира, Биджан, Ин, Биракан, Икура, Урми. На территории около 3000 небольших пресных озер. Больше всего озер расположено в южных районах вдоль Амура и некоторых других рек. Самые крупные озера: Забеловское, Длинное, Большое, Карасиное, Круглое, Лебединое.

Полезные ископаемые. По насыщенности рудопроявлений и месторождений, концентрации полезных ископаемых область является одной богатейших территорий в Российской Федерации. На территории Еврейского АО ведется добыча марганцевых и железных руд, олова, графитов, магнезитов, брусита, талька, цеолитов, бурых углей, торфа. Множество источников термальных и минеральных целебных вод.

Потенциал природных ресурсов региона до конца не изучен. Можно делать прогнозы о нахождении на территории автономного округа природного газа, нефти, фосфоритов, рудного золота, облицовочных и поделочных камней, платины, алмазов.

Земельные ресурсы. Земельный фонд составляет более 3500 тыс. гектаров. Почти половина из них приходится на земли государственного лесного фонда.

Основные типы почв, встречающиеся на территории автономии:

горно-лесные бурые оподзоленные (горные районы на высоте 200-300 м) – покрыты вторичными группировками растительности и хвойно-широколиственными лесами;
буро-подзолистые почвы (предгорные районы и прилегающие к ним пологие равнины) – дубово-березово-лиственничные, лиственнично-березовые насаждения, редколесья с густым травянистым покровом;
дерново-подзолистые, слабо- и среднеоглеенные почвы (равнинные местности, южные склоны гор Щуки-Поктоя, Малого Хингана, вокруг хребтов Ульдур, Большие Чурки, Даурский) – покрыты дубово-березовыми редколесьями, кустарниково-разнотравными зарослями;
луговые глеевые и болотные почвы (днища заболоченных падей и долин, низины) – покрыты осоково-кочкарными и вейниково-осоковыми лугами, имеющими покров из сфагновых мхов.

Лесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда составляет более 2 тыс. гектаров. Преобладают мягколиственные насаждения, треть приходится на долю хвойных пород, около 30% - твердолиственных пород. На территории произрастает много кедра, два вида елей – сибирская и аянская. В лиственных лесах преобладают березы, дубы, осины, липы.

Растительный и животный мир

Особенности климатических условий создают благоприятные условия для произрастания лесной и травяной растительности, сельскохозяйственных культур. Флора представлена более, чем сотней различных видов растений, много лекарственных и медоносных растений.

Господствующий тип растительности – лесной, на долю которого приходится 45% всей территории.

Южные склоны сопок покрыты лиственными лесами. На северных склонах произрастают преимущественно хвойные породы деревьев. На сопках можно встретить маньчжурский орех, дикий виноград, жимолость. Здесь произрастает пробковое дерево. На водоемах растет лотос Комарова. К числу исчезающих, редких видов относятся бразения Шребера, женьшень обыкновенный, ковыль байкальский, кальдезия почковидная, лотос Комарова, виноградовник японский, кирказон скрученный и др.

Значительные площади в пойме Амура занимают вейниковые луга, представленные многолетним травянистым злаком.

Животный мир области разнообразен. На территории региона водятся бурый и гималайский медведи, лисица, непальская куница, соболь, норка, кабан, изюбр, лось, фазан, различные породы уток.

В водоемах обитает множество рыб: черный и белый амур, желтощек, верхогляд, калуга, ленок, кета, амурский лещ, сазан, осётр, налим, хариус, таймень, щука, толстолоб и другие.

Пример готового реферата по предмету: Государственное и муниципальное управление

Выдержка из текста

Материалами исследования являются статистические данные по численности населения, видам хозяйственной деятельности и уровням антропогенного воздействия на ландшафты Еврейской автономной области официальных государственных и региональных источников, монографии и научные статьи отечественных и зарубежных авторов, посвященные оценке характера и уровня антропогенного воздействия на ландшафты.

В последнее время в России наблюдается стабилизация социально-экономической ситуации, что в немалой степени способствует оздоровлению инвестиционного климата в стране. Улучшение на макроуровне может быть использовано для активизации структурных реформ в различных секторах экономики, в частности, в реальном секторе, что может обеспечить долгосрочный финансовый экономический рост. Конечно, все положительные изменения в масштабе страны происходят постепенно, поэтому необходимо создавать условия для улучшения конкурентоспособности инвестиционного климата российской экономики на мировых рынках капитала.В современной России наблюдается приток иностранного капитала, что связано, прежде всего, с политической стабилизацией и разработкой необходимой законодательной базы.

И, как представляется, осмысление этой роли и пересмотр подхода к институту обращений граждан может быть значимой составляющей изучения процесса взаимодействия и взаимовлияния государства и общества, политической системы и объединённых в неполитическом сообществе индивидов, чем и обусловлена актуальность темы.

Увеличение темпов производства к уровню 2004 года отмечается по следующим видам деятельности: добыча нефти и газа 104,1%, добыча гравия, песка и глины 184,4%, производство нефтепродуктов 110,1%, производство и распределение электроэнергии 105,7%, производство строительных материалов 111,1%, производство металлических изделий 121,6%, производство (ремонт) электрооборудования 150,5%, издательская и полиграфическая деятельность 279,1%, производство обуви 131,3%.

Еще одной особенностью ЖКХ как объекта управления является существенное влияние масштаба хозяйства на его производственную структуру и организацию управления. При этом, чем более масштабным является хозяйство, размеры которого определяются размерами города, тем более повышается уровень специализации организаций и предприятий ЖКХ. В малых и некоторых средних городах все функции обслуживания населения обычно выполняли комбинаты. Это могли быть комбинаты коммунальных предприятий (ККП), которые осуществляли все функции ЖКХ, за исключением санитарной очистки, дорожной службы и озеленения (для выполнения последних создавались комбинаты благоустройства), Наконец, все функции ЖКХ объединяли в комбинатах коммунальных предприятий и благоустройства. Комбинаты наделяли правами государственных предприятий и обеспечивали комплексное централизованное обслуживание города всеми видами услуг ЖКХ. В то же время в сферу деятельности комбинатов не входили газовое хозяйство и теплоснабжение, впоследствии во многих городах от комбинатов отделили водопроводно-канализационное хозяйство. Это отражает тенденцию сетевых хозяйств, имеющих относительно более высокий технический уровень, самостоятельно решать проблемы научно-технического прогресса, специализированной подготовки для себя кадров более высокого технического, экономического и управленческого уровня, чем в многопрофильных ККП.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Брыкин О.А. Система государственного управления.- М.: АСТ-Пресс, 2008.- 401 с.

2.Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 т. / Пер. с англ. — М.: СТАТУС, 2009.-399 с.

3.Россия в цифрах /[Текст]: статистический сборник. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 255 с.

4.Рябцев Д.А. Статистика регионов России.- М.: АСТ-Пресс, 2012.- 198 с.

6.Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1-5.-М.: СТАТУС, 2012.- 504 с.

8.Цели, задачи и функции государственной службы // Все о государственном управлении.- 2012.- № 03

10.Явчуновская Р.А. Проблемы регионального развития в контексте международных отношений.- М.: РАГС.- 2012.- 216 с.

Еврейская автономная область — субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа.

Дата образования — 7 мая 1934.

Площадь — 36 271 кв.км.

Административный центр — город Биробиджан.

Население: 162 014 челю, плотность: 4,47 чел/км2. Две трети населения проживает в городах.
Национальный состав: ЕАО — единственный регион Российской Федерации, имеющий статус автономной области и единственное в мире, помимо Израиля, еврейское административно-территориальное образование с официальным юридическим статусом, однако евреев там на 2010 г проживало менее 1%. В результате отрицательного естественного прироста и сильного эмиграционного оттока общая численность населения постоянно уменьшается. ЕАО — один из самых малонаселённых субъектов РФ.

Географическое положение.
Еврейская автономная область расположена на Дальнем Востоке и граничит на юге с Китаем (по реке Амур), на западе — с Амурской областью, на востоке — с Хабаровским краем.

Климат.
По своим природным и климатическим условиям область делится на две примерно равные части: гористую северо-западную и низменную юго-восточную.
Климат умеренный, муссонный. Зима малоснежная и холодная (средняя температура января от -19 C на крайнем юге до -26 C в горах), лето теплое и влажное. Значительное влияние на климат оказывает рельеф местности. В течение года на равнине выпадает 450—500 мм осадков, причем около 75 % осадков выпадает в период с мая по сентябрь.

Водные ресурсы
Большинство рек Еврейской автономной области — малые и средние, рек протяженностью более 100 км немного, это Амур, который протекает по территории области на протяжении 584 км, Бира (Большая Бира), Биджан, Сутара, Икура, Унгун, Самара. Общая протяженность всей речной системы составляет 8 231 км.

Общая численность озер около 3000. В основном, это мелкие пресные озера. По происхождению озера, в основном, относятся к озерам-старицам, отчленившимся излучинам, затопленным понижениям во время разлива рек; это неглубокие, имеющие вытянутую, продолговатую форму образования размером от нескольких до десятков метров, часто соединенные протоками с рекой, зимой многие промерзают до дна. Озера расположены на юге области вдоль Амура, а также вдоль русел других рек. Наиболее крупные озера: Длинное, Забеловское, Большое, Круглое, Карасиное, Лебединое.

Растительный мир
Территорию Еврейской автономной области покрывают густые леса. Флора включает в себя сотни наименований растений, в том числе более 200 медоносных, около 300 видов лекарственных, тайга богата ягодами, грибами и орехами. Запас древесины составляет 202 млн м.куб. (Государственный лесной реестр, 2009).

В водоемах области обитает 73 вида рыб, в том числе белый и черный амур, верхогляд, желтощёк, калуга, кета, ленок, амурский лещ, осётр, сазан, налим, таймень, толстолоб, хариус, щука и другие. Семь видов, нуждающихся в особой охране, занесены в Красную книгу России.

Минерально-сырьевые ресурсы.
Полезные ископаемые на территории Еврейской автономной области многочисленны и разнообразны. Здесь выявлены крупные месторождения угля, железа, марганца, олова, золота, графита, талька, брусита и др. По насыщенности месторождений и рудопроявлений, концентрации полезных ископаемых область является одной из богатейших территорий России. Вместе с тем, потенциал ее природных ресурсов пока еще до конца не изучен и не разведан.

Достопримечательности ЕАО :
Биробиджанский областной краеведческий музей.
Краеведческий музей Еврейской автономной области.
Музей современного искусства ЕАО.

Богатый по разнообразию растительный покров насчитывает 630 видов сосудистых растений. В центральной части заповедника располагаются еловые и кедрово-широколиственные леса. Южная низинная часть представлена комплексом водно-болотных угодий состоящих из разнотравных и осоково-вейниковых лугов, торфяных и сфагновых болот. На территории заповедника обитает 43 вида млекопитающих, в 2007 году на территории заповедника отмечены амурские тигры.

Класс птиц представлен 197 видами, среди которых наибольший интерес представляют: чёрный журавль, дальневосточный аист, хохлатый осоед. Одним из видов деятельности заповедника является экологичесий туризм

Волочаевская сопка:
Мемориал и музей, посвященный Волочаевской битве — одному из крупнейших сражений заключительной части Гражданской войны в России.
Адрес: н/п Волочаевка 1-ая

Читайте также: