Реферат демократия теория и реальность

Обновлено: 03.07.2024

“Демократия” переводится с греческого как “власть народа”. (Сам этот термин состоит из двух слов: “devmos” - народ и “krattin” - властвование.)
Содержание термина демократия:
1. В ранний период своего существования в Древней Греции демократия понималась как особая форма, разновидность организации государства, при которой властью обладает не одно лицо (как при монархии, тирании и т.п.), и не группа лиц, (это будет аристократия, олигархия и т.п.), а все граждане, пользующиеся равными правам на управление государством.

Содержание

1. Понятие демократии.
2. Личность, группа и народ в концепциях демократии.
3. Осуществление власти.
4. Достоинства и недостатки демократии.

Вложенные файлы: 1 файл

Тема 9.doc

ТЕМА 9: ДЕМОКРАТИЯ: ТЕОРИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ.

1. Понятие демократии.

2. Личность, группа и народ в концепциях демократии.

3. Осуществление власти.

4. Достоинства и недостатки демократии.

1. Понятие демократии.

“Демократия” переводится с греческого как “власть народа”. (Сам этот термин состоит из двух слов: “devmos” - народ и “krattin” - властвование.)

Содержание термина демократия:

1. В ранний период своего существования в Древней Греции демократия понималась как особая форма, разновидность организации государства, при которой властью обладает не одно лицо (как при монархии, тирании и т.п.), и не группа лиц, (это будет аристократия, олигархия и т.п.), а все граждане, пользующиеся равными правам на управление государством.

Определяя особенности демократии, видающийся деятель Афинского государства Перикл в V веке до Р.Х. писал: “Называется этот строй демократическим, потому что он зиждется не на меньшинстве (граждан), а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши предоставляют равноправие для всех”. (Фукидид. История. Т.1, кн.II. М., 1915. С.120.).

Значение термина “демократия” однопорядково с содержанием таких понятий, как “авторитаризм” и “тоталитаризм” и используется для характеристики типа государства и политической системы в целом.

2. Во втором значении слово “демократия” трактуется более широко - как форма устройства любой организации, основанная на принципах равноправия “ее членов, периодической выборности органов управления и приятии решений в них по большинству. В этом значении говорится о партийной, профсоюзной, производственной и т.п. демократиях.

3. В третьем значении демократия рассматривается как основанный на определенной системе ценностей идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. К числу таких ценностей относятся: свобода, равенство, уважение прав человека и меньшинств, народный суверенитет, соучастие граждан в управлении и некоторые другие.

4. четвертое значение термина “демократия - как мировоззренческий идеал, превращаясь в цели деятельности людей, дает начало демократии как определенному социальному движению.

Современные демократические движения охватывают широкий, во многом противоречивый по своим устремлениям круг участников. Это социал-демократы, христианские демократы либералы, новые социальные и другие движения.

С древних времен существуют два главных подхода к демократии: нормативный и описательно-эмпирический (дескриптивный), хотя первый из них явно преобладал вплоть до XX века.

Нормативный подход предполагает конструирование идеальной модели демократии, обоснование ее преимущества по сравнению с другими формами правления, анализ путей осуществления демократического Идеала.

Второй, дескриптивный (описательно-эмпирический) подход абстрагируется от идеалов и априорных оценочных суждений, анализирует демократию в том виде, в каком она существует в действительности.

В большинстве демократических концепций эти два подхода тесно переплетаются, сочетаются с целью сближения идеала и реального демократического строя.

Демократия как власть народа или, более развернуто - “правление народа, избранное народом и для народа” (определение американского президента А.Линкольна) выступает скорее нормативным идеалом, привлекательной утопией, чем характеристикой реальных демократических государств. Это понятие содержит в себе внутреннее противоречие. Суть его состоит в том, что власть народа в полном смысле этого слова означает самоуправление народа, а значит отрицание политического господства, специального аппарата принуждения и других атрибутов государства, одной из форм которого и является реальная демократия.

Иными словами, подлинное народовластие несовместимо с существованием государства и демократии как его разновидности. На деле же демократия нигде и никогда не существовала без государства.

Таким образом, демократия как народовластие представляет собой во многом утопический идеал, который все же имеет важное нормативное значение, поскольку он выступает ориентиром, целью политического развития общества. Реальная же демократия в лучшем случае - власть большинства над меньшинством, в худшем - господство хорошо организованного, опирающегося на экономическую, а также информационную власть и социальные привилегии меньшинства над большинством, осуществляемое при формальном согласии большинства граждан.

Демократические государства современные, а также существовавшие когда-либо в истории, глубоко различаются, они имеют ряд общих, объединяющих черт:

а) признание народа источником власти, сувереном в государстве. Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов;

б) равноправие граждан. Демократия предполагает как минимум равенство избирательных прав граждан;

в) подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении;

г) выборность основных органов государства.

Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальных принципов. В то же время современные, основанные на ценностях либерализма демократии дополняют их принципами прав человека, их приоритета над правами государства, ограничения власти большинства над меньшинством, уважения прав меньшинства иметь свое мнение и отстаивать его, верховенство закона, разделения властей и др.

Демократические теории, их классификации основаны на таких критериях, которые могут быть связаны в первую очередь с важнейшим признаком демократии - признанием народа верховным источником и контролером власти. Это основополагающее качество демократии имеет по меньшей мере два главных аспекта:

а) взаимоотношения народа, социальной группы и личности, позволяющее уточнить, как трактуется сам народ, что конкретно понимается под суверенитетом народа;

б) участие народа, масс в формировании и осуществлении власти - рассмотрение этого аспекта дает ответ на вопрос: “Как народ властвует, кто и как принимает решения, участвует в управлении демократическим государством?”

2. Личность, группа и народ в концепциях демократии.

В зависимости от того, кто имеет приоритет в осуществлении власти: личность, социальная группа или народ как целостная общность, все концепции демократии можно разделить на три большие группы:

1) индивидуалистические (либеральные);

2) плюралистические (теории групп);

3) коллективистские (тоталитарные) теории.

Коллективистские концепции. В своей исторически первой, античной форме демократия явно тяготела к коллективистской модели. Она была основана на общей заинтересованности свободных граждан в сохранении рабовладения, которое было преимущественно совместным, общинным, а также целого ряда социальных привилегий. Для античной демократии были характерны фактическое отождествление народа с большинством населения, а также неограниченная власть большинства над меньшинством и беззащитность личности по отношению к государству. Убедительные примеры этого - присуждение к смерти величайшего мыслителя того времени Сократа, изгнание философа Анаксагора и др. Эта демократия тяготела к вырождению в охлократию - власть толпы, черни, а затем - в деспотию.

В целом же в античной демократии коллективистские черты были выражены менее ярко, чем в ее последующих теориях и реальных моделях, т.к. здесь все же сохранялась частная собственность и связанная с ней автономия личности, а также не получили развития массовые коммуникации, сознающие возможность тотального контроля за населением.

Коллективные взгляды на демократию присутствовали и в более поздние, по сравнению с Античностью, времена. Они достаточно ярко выражены в коммунистических утопиях Т.Мора, Э.Кабе и других коммунистов-утопистов. Однако детальную теоретическую разработку и концептуальное выражение они получили у Руссо, которого нередко называют создателем теории тоталитарной демократии.

Теория демократии Руссо исходит из принадлежности всей власти народу, образованному путем добровольного слияния изолированных, атомизированных индивидов в единое целое. Образование народа означает полное отчуждение “каждого из членов ассоциации со всеми его правами в пользу всей общины”. С этого момента личность утрачивает свои права. Они становятся ей не нужны, т.к. целое, государство, подобно любом другому живому организму, заботится о своих членах, а гражданстве свою очередь, обязаны думать о благе целого - государства.

Организмический подход Руссо к государству исключает противоречия, конфликты в отношении между индивидами и государством, устраняет почву для протеста граждан против власти, появление частных интересов. Если все же частный интерес возникает, то он представляет собой патологию и поэтому подавляется.

Именно народ обладает общей волей, неделимым и неотчуждаемым суверенитетом, который понимается как осуществление общей воли. Образование единой воли возможно только на базе имущественного равенства. Народ, как коллективное существо, может быть представлен только самим собой, а не избранными представителями. Его общая воля выражается непосредственно на собраниях. Она определяет законы и деятельность правительства. Власть народа как целого ничем не ограничена. “Если кто-либо откажется подчиниться общей воле, то он будет к этому принужден всем организмом, а это означает не что иное, как то, что его силой принудят быть свободным”. (Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М , 1969. с.164.).

Идеи Руссо (принцип народного суверенитета, прямого голосования и др.) нашли свое выражение в конституции Франции 1789 г. В то же время они послужили и оправданию якобинского террора. Неслучайно Робеспьер называл Руссо “провозвестником нашей революции". Тоталитарная направленность теории демократии Руссо получила дальнейшее развитие и практическое завершение в ленинской и сталинской теории демократии а также в реальных моделях “социалистической демократии , которые до сих пор существуют в коммунистических государствах.

Особенности теорий “социалистической демократии” проявляются в полном отрицании частной собственн0ости и, следовательно, всякой автономии личности, подмене народа рабочим классом, трудящимися, а также в идее ведущей роли коммунистической партии и авангарда рабочего класса, всего народа, руководящего процессом перехода к полной демократии, общественному самоуправлению. В действительности же “социалистическое народовластие” допускало демократию лишь в узких рамках, определяемых высшим партийно-государственным руководством, концентрирующем в своих руках всю реальную власть.

Несмотря на существенные различия, коллективистские теории демократии имеют ряд общих черт: отрицание автономии личности, рассмотрение ее как составной части, органа единого народного национального, классового и т.п. тела, целостного организма; первичность народа (или другого крупного социального, субъекта, претендующего на выражение общей воли) в осуществлении власти, принятии решений определяющих поведение каждого гражданина; гомогенность, однородность народа по своему составу, устраняющая почву для конфликтов между индивидами и государством; неограниченность, абсолютность власти большинства которое отождествляется с народом, над меньшинством, в том числе отдельной личностью.

Теории коллективистской демократии показали свою практическую несостоятельность или, по меньшей мере, несовместимость с демократией в ее современном понимании. Попытки их осуществления неизбежно привод или к тоталитаризму, подавлению индивидуальной свободы, массовому террору. Оказалось, что власть народа и даже большинства не может быть реальной без гарантирования индивидуальной свободы и других основополагающих прав личности как первичного источника власти.

Либеральные теории. Идея автономии личности и ее первичности по отношению к народу, его воле является определяющей для второй группы теории демократии, выделяемой с точки зрения главных социальных субъектов власти. Как уже отмечалось, эту группу составляют индивидуалистические, либеральные концепции. В отличие от коллективистских теорий демократии, не расчленявших государство, общество и личность, ее индивидуалистические концепции выделяют личность из общества и государства. Они уделяют первостепенное внимание созданию институциональных и иных гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих всякое подавление личности властью. Каковы же наиболее характерные черты этой группы теорий?

Для четкости изложения они могут быть, выделены в следующей последовательности:

1) признание личности первичным, в конечном счете главным источником власти, приоритет прав личности над правами государства;

2) преимущественно негативное понимание индивидуальной свободы, т.е. как отсутствия ограничений, нежелательного вмешательства; ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы;

3) ограничение компетенции и сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка, безопасности граждан, социального мира и т.п., его невмешательство в дела гражданского общества, приоритет рыночного саморегулирования общества над государственным, политическим управлением;

Краткая история возникновения и развития толкований понятия демократии. Раскрытие содержания и изучение сущности демократии как формы государственно-политического устройства. Анализ структуры свободы и ответственности как сущностных элементов демократии.

Рубрика	Политология
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	20.09.2012
Размер файла	20,0 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Понятие демократии

2. Сущность демократии как политического строя

3. Свобода и ответственность как сущностные элементы демократии

Список используемой литературы:

1. Понятие демократии

В-третьих, демократию сегодня рассматривают не только как разновидность государственно-политического устройства общества, но и как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества по поводу их воспроизводства и удовлетворения политических интересов. Речь идет о политическом процессе, в котором властные государственные структуры проявляют одинаковую заботу обо всех членах общества без исключения. В этом процессе велика роль властной процедуры как реального механизма осуществления принципов свободы и равенства.

В-четвертых, демократическим называют общество или общественное устройство, основанное на определенной системе ценностей (демократическом идеале), к которым относятся свобода и ответственность, равенство, уважение и обеспечение прав человека и меньшинств, социальная справедливость, понятая как равенство возможностей, соучастие граждан в управлении и другие.

С древних времен существуют два главных подхода в толковании демократии: нормативный (преобладал вплоть до ХХ века) и описательно-эмпирический. Нормативный предполагает конструирование идеальной модели демократии и анализ путей осуществления демократического идеала. Второй, описательно-эмпирический подход, абстрагируется от идеалов и анализирует демократию в том виде, в каком она существует в действительности. В соответствии с эмпирически выявленными свойствами уточняется, а порою и пересматривается понятие демократии и ее теория. В большинстве концепций о демократии эти два подхода тесно переплетаются. Теории демократии различаются в зависимости от того, кто имеет приоритет и является основным субъектом в осуществлении власти - личность, социальная группа или народ как целостная общность.

Коллективистские теории исходят из следующих принципиальных положений: политическое устройство свобода ответственность демократия

- принадлежность всей власти народу или другому крупному социальному субъекту, слияние его с государством;

- гомогенность (однородность) народа по своему составу, устраняющая почву для конфликтов между индивидами и государством;

- неограниченность власти большинства, которая отождествляется с народом, над меньшинством, в том числе отдельной личностью (т.е. ущемление прав меньшинства на деле).

Индивидуалистические концепции в отличие от коллективистских теорий демократии выделяют личность из общества и государства: а) личность признается главным источником власти; б) права личности приоритетны над правами государства; г) индивидуальная свобода понимается как отсутствие ограничений; д) сфера деятельности государства ограничивается преимущественно охраной общественного порядка и обеспечения безопасности граждан.

Эти теория чрезмерно завышают роль личности и ее свободы в политической жизни общества, что в реальности приводит к углублению социального неравенства и нарастанию социальных конфликтов, а также не позволяет увидеть главного субъекта реальной политической жизни - группу.

2. Сущность демократии как политического строя

В современных развитых обществах непосредственная демократия осуществляется в следующих основных формах:

- всенародное обсуждение проектов законов и других государственных документов, референдумы, плебисциты;

- прямые выборы гражданами депутатов, руководителей государства и местных органов власти;

- участие трудящихся в контроле за деятельностью администрации и в решении проблем трудового коллектива;

- отчеты должностных лиц перед гражданами о выполнении обязанностей в интересах общества, жителей, сотрудников;

- осуществление приема должностными лицами населения, клиентов, подчиненных;

- рассмотрение органами управления и должностными лицами заявлений и жалоб граждан в установленные сроки с уведомлением заявителя;

- участие населения в общественном контроле, средствах массовой информации.

Представительная демократия существует во многих современных странах и базируется на следующих исходных принципах:

- Народное представительство. Граждане выдвигают из своей среды (группы) представителей, на которых возлагаются функции принятия законодательных актов и повседневного управления государством. Государство может считаться демократическим, если законодатель выполняет не противоречащие общим интересам наказы своих избирателей.

- Закон большинства. Если правительство является органом, выражающем волю народа, то при решении любого важного вопроса полное согласие, как правило, недостижимо, так как народ состоит из множества социальных групп, интересы которых часто не только не совпадают, но даже противоречат друг другу. Самый простой способ определения народной воли - использование закона большинства, согласно которому в случае возникновения разногласий за основу государственной политики берется проект, получивший поддержку наибольшего числа законодателей.

- Право на несогласие и неповиновение. Граждане, избирающие представительную власть, чтобы она служила их интересам, должны иметь право не использовать те законы этой власти, которые не отвечают их интересам и воле. Впервые это право было провозглашено в 1776 г. Декларацией независимости США, составленной Томасом Джефферсоном. Выдающимся организатором ненасильственного противодействия ущемлению гражданских прав в США был Мартин Лютер Кинг, деятельность которого сыграла определяющую роль в демократизации межрасовых отношений в этой стране.

- Поддержка правительства народом. Это основной критерий законности (легитимности) и эффективности деятельности правительства, проявляющийся в виде получения абсолютного или относительного большинства на выборах. Постоянное сохранение подобной поддержки является основой представительной демократии, так как в демократическом государстве каждый человек получает право на занятие правительственной должности лишь в результате выборов в установленном конституции порядке. Президенты, премьер-министры, парламентарии, судьи отдают себе отчет в том, что их переизбрание непосредственно зависит от того, как они справляются со своими обязанностями и выполняют наказы избирателей.

- Политическое равенство. В демократическом обществе каждый гражданин имеет равное право принимать участие в деятельности властных структур и выставлять свою кандидатуру на выборах. Критики демократии отмечают, что политическое равенство лишь декларируется, так как участие в деятельности властных структур ограничено материальными, образовательными, религиозными и т.п. факторами и фактически недоступно для большинства граждан. На современном этапе развития демократии политическое равенство следует рассматривать прежде всего с точки зрения наличия политической конкуренции, которая предполагает возможность выбора разных политических курсов и политических программ.

- Наличие оппозиции. Соблюдение этого принципа гарантирует развитие демократического процесса в различных сферах политической жизни общества. Речь идет, прежде всего, о том, что преследование нелояльных меньшинств таит в себе двойную опасность: нелояльность может восприниматься очень широко и произвольно, что приведет к своего рода мании коллективного преследования; самая изощренная система охраны государства не поможет, если значительное меньшинство не поддержит консенсус по фундаментальным вопросам, и поэтому будут приниматься все более серьезные меры, которые ослабят демократию, вместо того, чтобы собственно, защищать ее. Поэтому к нелояльным меньшинствам необходимо относиться терпимо, если они действуют в рамках конституции.

3. Свобода и ответственность как сущностные элементы демократии

Все формы демократии наполняются различными содержательными элементами, в том числе такими, как свобода и ответственность. Свобода и ответственность являются взаимосвязанными сущностными элементами демократии. Свобода не может быть абсолютной или являться самоцелью. В данном случае - это степень автономии субъекта, возможность и полнота удовлетворения потребностей, развития способностей, наличие политических, экономических, социальных и культурных прав и их гарантированность. Ответственность включает в себя осознание субъектом своих интересов и возможностей, что означает способность подчинять инстинктивные влечения разумной нравственной воле, высшим ценностям и законам общества. Свобода и ответственность - понятия многоаспектные.

Свобода и ответственность - две стороны одного процесса. Поскольку свобода есть продукт взаимодействия индивида, группы и общества в целом, она выражается (со стороны общества) в признании им, со своей стороны ответственности (обязанностей, законопослушания) перед обществом и другими субъектами. Свобода каждого ограничена свободой других. Ответственность основывается на высокой политической культуре граждан, развитом правосознании, демократическом мышлении, которое включает прежде всего терпимость к иному мнению и нетерпимость к нарушениям законности и принципов демократии.

Свобода и ответственность могут существовать лишь в неразрывной диалектической взаимосвязи, взаимозависимости и предполагают развитое демократическое гражданское общество. Свобода, понятая как возможность для каждого поступать так, как ему заблагорассудится, означает беспорядок, ведет к развалу общества и государства, к анархии и охлократии (власти толпы).

Список используемой литературы

1. Политология. Учебно-методическое пособие для студентов всех форм обучения и всех специальностей. Часть II. М., МГЗИПП, 1998, гл. I.

2. Д.П. Зеркин. Основы политологии. Курс лекций. Ростов-на-Дону, 1996, лекция 7,8.

4. А.А. Миголатьев. Проблема свободы и ответственности человека. Социально-политический журнал, 1998, № 4.

Содержание

Введение ………………………………………………..…………………. 3
1.Понятие демократии……………………………………………………. 4-6
2.Сущность демократии как политического строя………………………..7-10
3.Свобода и ответственность как сущностные элементы демократии….11-14
Заключение…………………………………………………………………..15
Список используемой литературы…………………………………………16

Прикрепленные файлы: 1 файл

Политология.docx

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПЕНЗЕНСКТЙ ИНСТИТУТ ТЕХНОЛОГИЙ И БИЗНЕСА (ФИЛИАЛ)

ВЫПОЛНИЛА СТУДЕНТКА V КУРСА С.Ф.О.

БОРИСИНА ТАИСИЯ СЕРГЕЕВНА

2.Сущность демократии как политического строя………………… ……..7-10

3.Свобода и ответственность как сущностные элементы демократии….11-14

Список используемой литературы…………………………………………16

Проблема демократии является одной из наиболее актуальных для современного общества вообще, для России - в частности по целому ряду причин

Во-первых, исторический опыт второй половины ХХ в. показал, что страны с демократическими режимами, как правило, добиваются больших экономических успехов, чем страны с режимами авторитарными. Это связано с тем, что именно демократия создает наилучшие условия для проявления инициативы, без которой невозможно эффективное производство.

Во-вторых, правительства стран с демократическими режимами обычно совершают меньше ошибок в управлении, не говоря уже о злоупотреблениях властью и преступлениях против личности. Другими словами, демократия - это своеобразный защитный механизм общества отузурпации власти. Не зря говорят: власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно. Демократия не всегда способна выполнить эту защитную функцию. В условиях кризисов дают сбои и демократические механизмы, однако в развитых странах это все же исключения из правила.

В-третьих, для современного человека демократия все более становится самостоятельной ценностью. Люди не хотят быть колесиками и винтиками какой бы то ни было, пусть даже хорошо отлаженной системы, предпочитают сами решать свои проблемы хотя бы и ценой ошибок.

В-четвертых, в России проблема демократии стоит особенно остро, поскольку страна, по-видимому, переживает начало длительного и сложного периода формирования демократических форм правления, - периода, который обычно сопровождается попытками установления авторитарных режимов как леворадикального (неосталинского) толка, так и правого (неопиночетовского) характера. Ситуация осложняется очень широким распространением в массовом сознании стереотипов авторитарно-патриархальной культуры, выработанных историей России в досоветское и советское время.В данной работе речь пойдет о демократии как политическом явлении. Будет дано определение демократии, раскрыта ее сущность.

В-третьих, демократию сегодня рассматривают не только как разновидность государственно-политического устройства общества, но и как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества по поводу их воспроизводства и удовлетворения политических интересов. Речь идет о политическом процессе, в котором властные государственные структуры проявляют одинаковую заботу обо всех членах общества без исключения.В этом процессе велика роль властной процедуры как реального механизма осуществления принципов свободы и равенства.

- принадлежность всей власти народу или другому крупному социальному субъекту, слияние его с государством;

2.Сущность демократии как политического строя.

В современных развитых обществах непосредственная демократия осуществляется в следующих основных формах:

- всенародное обсуждение проектов законов и других государственных документов, референдумы, плебисциты;

- прямые выборы гражданами депутатов, руководителей государства и местных органов власти;

- участие трудящихся в контроле за деятельностью администрации и в решении проблем трудового коллектива;

- осуществление приема должностными лицами населения, клиентов, подчиненных;

- участие населения в общественном контроле, средствах массовой информации.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. 3-4
1. ДЕМОКРАТИЯ, КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА…….…5-8
1.1. Определение демократии…………………………………. 5-6
1.2. Основные формы демократии………………………….…. 6-8
2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ДЕМОКРАТИИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЕЕ ТЕОРИЙ……………………………….9-12
3. ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ ДЕМОКРАТИИ……………. 13-19
Заключение…………………………………………………………………. 20-21
Список использованной литературы………………………………………. 22

Работа содержит 1 файл

Демократия теория и реальность-1.doc

1. ДЕМОКРАТИЯ, КАК ФОРМА

1.1. Определение демократии…………………………………. 5-6

1.2. Основные формы демократии………………………….…. 6-8

2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ДЕМОКРАТИИ

И КЛАССИФИКАЦИЯ ЕЕ ТЕОРИЙ……………………………….9-12

3. ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ ДЕМОКРАТИИ……………. 13-19

Список использованной литературы………………………………………. 22

Понятие демократии существует уже две с половиной тысячи лет. В разные века в истории политической мысли этому термину давалось неоднозначное толкование. По мере многовекового изменения и усложнения политической картины и наслоения на нее политических доктрин, апеллирующих к демократии, последняя приобретала самые различные интерпретации.

Однако существуют и какие-то сходные черты, позволяющие выделить общие признаки, характеризующие тот или иной строй как демократический, в том числе и по количественным параметрам – как более демократический или менее демократический.

В данной работе мы не имеем возможности рассмотреть все модели демократии. Поэтому остановимся лишь на тех концепциях, которые связаны с теорией и практикой современной демократии, берущей начало с XVII–XVIII вв. Это в первую очередь относится к идеям либеральной демократии, то есть совокупности теорий и концепций, развивающих идеи демократии в русле идеологии и политики либерализма. Социально-экономическими и идейно-политическими предпосылками возникновения либеральной демократии были развитие рыночных отношений, идеологическая и политическая секуляризация, становление национальных государств. Последнее составляет основное качественное отличие буржуазной либеральной демократии от городов государств античности и средневековых городских коммун. Не случайно поэтому известный американский политолог Р. Даль при анализе общемирового демократического процесса выделяет его первую трансформацию – становление демократических городов государств, и вторую трансформацию – становление наций-государств.

1. ДЕМОКРАТИЯ, КАК ФОРМА

1.1. Определение демократии

На данный момент в мире существует более 500 различных определений демократии.

Избегая упрощений можно дать следующее определение: демократия – одна из форм государственной власти (типов политического режима), которая характеризуется официальным признанием:

1) народа в качестве источника власти;

2) принципа подчинения меньшинства большинству;

3) политической свободы и равноправия граждан.

– во-вторых, демократия, за редким исключением, – это власть политической элиты, т.е. власть почти всегда от имени народа, иногда – для народа, но почти никогда – самого народа;

Идейно-политический либерализм предшествовал либеральной демократии. Его основоположники Дж. Локк и Ш.Л. Монтескье сформулировали такие основополагающие принципы политического либерализма, как приоритет индивидуальной свободы, базирующийся на принципах естественного права, отделение государства от гражданского общества, разделение властей. На основе этих принципов идеи демократии (как народовластия) наполнялись либеральным содержанием. Стержневыми идеями в теориях либерализма являются политическое равенство и представительное правление.

1.2. Основные формы демократии

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию.

В прямой демократии между волей народа и ею воплощением в решения нет опосредующих звеньев – народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. Прямая демократия сегодня используется организациях и небольших сообществах (городах, общинах) как самоуправление. Распространенность прямой демократии ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии являются сам процесс голосования, в ходе которых осуществляется прямое волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

Плебисцитарная демократия является другим способом выражения воли народа. Ряд исследователей рассматривает ее как разновидность прямой демократии и не выделяют ее в отдельную группу.

Практика плебисцитарной демократии берет в античных полисах, где важнейшие решения по вопросам государственной и общественной жизни принимались на народных собраниях голосованием всех граждан. В Европе ХХ в. плебисциты неоднократно использовались для решения вопросов территориального размежевания (например, отделение Норвегии от Швеции).

В настоящее время классической страной плебисцитарной демократии считается Швейцария, где референдумы проводятся регулярно и подразделяются на три основных вида:

1) обязательные – если вновь принятый Закон затрагивает Конституцию страны;

2) условные, которые могут проводиться по любому Закону в течение 3 месяцев со дня его принятия, если в поддержку референдума удается собрать определенное количество подписей;

3) совещательные, которые проводит Правительство или парламент, когда нет уверенности в поддержке большинством населения того или иного законопроекта, либо когда хотят заручиться поддержкой этого большинства.

Оценивая теорию и практику плебисцитарной демократии, современная политическая наука отмечает, что эта система может более или менее успешно функционировать лишь при определенных условиях.

Первое из них – общественная стабильность. В обстановке высокой социальной напряженности, а тем более глубоких политических и экономических кризисов, немногие граждане способны сохранить здравый смысл и делать свой выбор осознанно.

Третье условие – сильная политическая оппозиция, имеющая доступ к средствам массовой информации. В противном случае общественное мнение зачастую удается обработать в направлении, выгодном для власти.

Статистика показывает, что даже при наличии перечисленных условий референдум, как правило, выигрывает тот, кто его проводит. Если же эти условия отсутствуют, плебисцитарная демократия, которая, на первый взгляд, представляется высшим воплощением народовластия, на самом деле дает политической элите широкие возможности манипулирования общественным сознанием. Причем этот вид манипулирования, пожалуй, самый худший, ибо это манипулирование народом посредством самого народа.

Оппоненты прямой демократии указывают на сложность принятия согласованных решений; на недостаточную компетентность и на эмоциональную неуравновешенность народа; на высокую степень манипулируемости общественным мнением в ходе публичных дебатов со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам; на большой разброс мнений, что мешает выработке решений. Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования, что получило название абсентеизма (лат. absentia – отсутствие). Сторонники прямой демократии указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов:

 отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;

 приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;

 отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;

 возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;

 на ослабление демократического контроля снизу.

Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность обывателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы с решениями, могут использовать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, то при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.

Теория демократии — совокупность утверждений описательного, аналитического и нормативного характера, которые фокусируются на основах демократии и демократических институтах. В современной теории демократии есть три основных направления: феноменологическое, объяснительное и нормативное. Феноменологическая теория описывает и классифицирует существующие демократические системы. Объяснительная теория пытается установить, чьи предпочтения играют роль при демократии, какими должны быть процедуры принятия решений, как избежать нежелательных последствий. Предметом нормативной теории является этическая сторона народовластия: когда и почему демократия желательна с точки зрения морали, какие принципы должны быть фундаментом демократических институтов, каковы разумные ожидания от граждан в демократическом обществе.

Согласно выводам теории, демократия представляет собой не просто народное правление, но и систему прав граждан. Нарушение этих прав ставит под сомнение демократичность правления. Вопросы равенства, компромисса и эффективного участия в процессе принятия политических решений занимает в демократии центральное место. Демократизация требует наличия устойчивого государства.

Демократия: теория и реальность

Неоднозначность в толковании демократии во многом связана с различными подходами к ее пониманию и анализу. С древних времен существуют два главных подхода: нормативный и описательно-эмпирический[1] (дескриптивный).

Нормативный подход предполагает:

• выстраивание идеальной модели демократии

• обоснование ее преимущества по сравнению с другими формами правления

• анализ путей осуществления демократического идеала

Второй, дескриптивный подход, дистанцируясь от идеалов, анализирует демократию в том виде, в котором она существует в действительности. В соответствии с этим уточняется, а порой и пересматривается теория демократии.

На всем протяжении истории демократические государства различались между собой. Тем не менее, они имеют следующие общие черты:

• признание народа источником власти, сувереном в государстве

• равноправие граждан как исходное социальное состояние

• подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении

• выборность основных органов государства

Важнейший признак демократии – признание народа верховным источником и контролером власти.

Все концепции демократии можно разделить на три группы:

1. Индивидуалистические (либеральные).

2. Плюралистические (теории групп).

3. Коллективистские (тоталитарные).

Общие черты коллективистских теорий:

• отрицание автономии личности, рассмотрение ее как составной части целостного организма

• гомогенность, однородность народа по своему составу

Теории коллективистской демократии оказались неактуальными для современных обществ.

В отличие от данных теорий, индивидуалистические, либеральные концепции выделяют личность из государства. Они уделяют первостепенное внимание созданию институциональных и иных гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих всякое подавление личности властью. Наиболее характерные черты этой группы теорий:

• признание личности первичным источником власти, приоритет прав личности над правами государства

• ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы

• невмешательство государства в дела гражданского общества, приоритет общественного рыночного саморегулирования над политическим управлением

Такая трактовка демократии небезупречна, так как оправдание и стимулирование имущественной поляризации общества обесценивает права и свободы личности. Они становятся практически трудноосуществимыми для низших слоев населения.

Идею заинтересованности группы как реального творца политики, борьбы за власть и ее осуществление развивает и обосновывает третья группа теорий демократии – плюралистические концепции. Они исходят из того, что ни личность, ни народ не являются главными движущими силами политики в демократическом государстве. Именно в группе и, следовательно, в межгрупповых отношениях формируются интересы, ценностные ориентации и мотивы политической деятельности индивида. С помощью группы личность получает возможность политического выражения и защиты своих интересов. Народ не может выступать главным субъектом политики, так как он является противоречивым образованием, состоящим из конкурирующих в борьбе за власть групп.

Общие черты плюралистических теорий демократии:

• признание заинтересованной группы центральным элементом демократической политической системы

• рассмотрение соперничества и баланса групповых интересов как социальной основы демократической власти

• развитее идеи сдержек и противовесов

• рассмотрение государства как арбитра, сохраняющего равновесие соперничающих интересов и обеспечивающего саморегулирование всего общества

• утверждение о распылении власти и правящей элиты в современном демократическом государстве

• трактовка множественных, плюралистичных элит как главного проводника влияния масс на политику

• забота о формировании демократической культуры как условия цивилизованного характера борьбы интересов

• поддержка государством социально ущемленных групп и интересов

Плюралистические теории критикуют за идеализацию действительности, недостаточный учет неравного влияния различных социальных слоев и трактовку государства как нейтрального арбитра.

В зависимости от того, кто – народ или его представители – непосредственно осуществляют властные функции, многообразные демократические теории можно разделить на две группы: непосредственной демократии и репрезентативные (представительные). Теория непосредственной демократии исходит из того, что сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществлении власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. Преимущественно непосредственный характер носила античная демократия, а также демократия в Новгороде и других городах-государствах.

Приблизительно с 60-х гг. XX в. широкое распространение получила теория партипационной демократии (демократии участия). Она обосновывает необходимость участия широких слоев населения не только в выборах своих представителей и в принятии решений на референдумах, собраниях и т.п., но и непосредственно в подготовке, принятии, осуществлении решений и контроле за их реализацией.

Слабым местом непосредственной демократии считается низкая эффективность принимаемых решений из-за недостаточной компетенции масс.

Концепции репрезентативной (представительной) демократии исходят из понимания демократии как компетентного и ответственного перед народом представительного управления. Главное в этих концепциях – принцип ответственности на всех уровнях власти и государственного управления. Принцип соучастия граждан оттесняется на второй план, хотя в целом и не отвергается.

Аргументированное обоснование принцип ограничения непосредственного участия масс в управлении получил в концепциях элитарной демократии. Авторы этих теорий убеждены в том, что реальная власть должна принадлежать политической элите, а массы должны иметь право периодического контроля за ее составом.

К репрезентативным элитарным теориям примыкает корпоративизм. Он рассматривает демократию как преимущественно согласительное, неконкурентное правление руководителей крупных производственных организаций (корпораций) и партий. Корпорации получают право представлять всех работников определенной отрасли. Государство при этом должно исполнять арбитражную роль.

Слабость репрезентативной теории – отстранение народа от власти и преимущественное влияние на нее капитала.

Читайте также: