Реферат что такое бенилюкс

Обновлено: 04.07.2024

Это экономический союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Договор о союзе был подписан в 1958 году, а начал действовать в 1960. В связи с этим считаю необходимым рассмотреть местное управление всех этих стран.

Руководящие органы БЕНИЛЮКСа находятся в Брюсселе, в столице Бельгии, в стране, с которой я и начну рассматривать данный вопрос.

4.1 Местное управление в Бельгии

В Бельгии сильны традиции местного управления. В соответствии с Конституцией, вопросы коммунального и провинциального значения решаются исключительно коммунальными и провинциальными советами. Юрисдикция местных властей, однако, является объектом финансового и административного контроля со стороны национального и региональных правительств.

Самая маленькая единица местного управления - коммуны. Они более значимы, чем провинции, которые имеют также административный характер.

Каждая из провинций имеет провинциальный Совет, избираемый общими выборами, и Губернатора, назначаемого Королем по предложению правительства. Губернатор - глава местной власти и представитель центрального правительства. В отличие от некоторых других стран, где на местном уровне также действуют назначаемые центральной исполнительной властью чиновники, в бельгийской провинции назначаемый из центра губернатор возглавляет исполнительную власть, но провинциальные ассамблеи избирают своих собственных председателей.

Никакая пошлина, никакой налог не могут быть установлены провинцией иначе как решением ее совета.

Из своих членов Провинциальный Совет избирает также Постоянную Депутацию, которая ответственна за управление определенными сферами.

Провинциальный уровень управления в Бельгии, также как, например, в Италии и Испании, до недавних пор находился под угрозой, поскольку существовали сомнения в их существенной роли в системе регионального управления.

В настоящее время провинции включают 589 городов и коммун. Их число было сокращено с 2359 после проведения крупномасштабной операции по слиянию в 1975 году. Средняя численность населения в базовом звене местного управления -16740.

Муниципальные власти пользуются значительной местной автономией. Они наделены юрисдикцией по таким вопросам, как полиция, пожарная охрана, общественные работы, начальное образование, социальная помощь, сбор мусора и утилизация отходов, выдача разрешений на строительство, муниципальные налоги.

Делами коммуны управляет коммунальный Совет. Советники избираются всеобщими выборами каждые 6 лет. Из их числа избирается исполнительный орган. Коммунальный Совет заседает под председательством бургомистра или мэра, которые назначаются Королем по представлению Совета.

В Бельгии, также как во многих других странах, наблюдается процесс регионализации управления. Региональные институты были учреждены в 1980 году, и их положение было пересмотрено в 1988 году. Это три региона Фландрии (население 5.676.000), Валлонии (население 3.206.000) и Брюсселя (население 976.000). В соответствии со ст.4 Бельгийской Конституции от 7 февраля 1831 года Бельгия состоит из четырех лингвистических регионов: регион французского языка, регион нидерландского языка, двуязычный регион Брюссель-столица и регион немецкого языка. Каждая коммуна Королевства является частью одного из лингвистических регионов. Границы четырех лингвистических регионов могут быть изменены или уточнены только законом, принятым большинством голосов в каждой лингвистической группе каждой из палат, при условии, что присутствует большинство каждой группы и общее число поданных голосов в обеих лингвистических группах достигает двух третей принявших участие в голосовании. Лишь в 1990 году в Бельгии предпринята попытка предоставления возможности региональным системам территориального управления участвовать в решении общенациональных вопросов через своих представителей в национальном парламенте.

Существуют совет Французского сообщества и совет Фламандского сообщества, называемый Фламандским советом. Каждый совет сообщества состоит из членов, избранных непосредственно в соответствующий совет региона или в совет сообщества. Члены советов избираются на пятилетний срок. Советы полностью обновляются каждые пять лет. Советы Французского и Фламандского сообществ регулируют декретом: вопросы культуры; образование, за исключением: a) определения начала и окончания обязательного школьного обучения; b) минимальных требований к выдаче дипломов; c) пенсионного режима для работников образования; сотрудничество между сообществами, а также международное сотрудничество. Регионам, кроме того, переданы функции контроля над местными органами. Однако, как свидетельствуют специалисты, это привело к снижению его эффективности.

4.2 Местное управление в Нидерландах

В Нидерландах существует 11 провинций, каждая из которых имеет право осуществлять собственное подзаконное правотворчество для проведения в жизнь своей местной политики. Администрацию в каждой провинции составляют провинциальный Совет и провинциальный исполнительный орган. Оба этих органа действуют под руководством Королевского комиссионера, назначаемого короной.

Провинциальные Советы избираются населением и назначают из своих членов провинциальные исполнительные органы, отвечающие за ежедневное управление в провинции. Провинциальный исполнительный аппарат выполняет задачу подготовки и исполнения решений провинциальных Советов и центрального правительства. Сейчас обсуждается реформа провинциальной структуры, ориентированная на увеличения числа провинций.

Как и провинции, муниципалитеты обладают автономией в осуществлении местного правотворчества и проведении местной политики. Администрация в каждом из более чем 700 муниципалитетов состоит из избираемого народом муниципального Совета и его исполнительного аппарата. Оба органа действуют под руководством бургомистра, назначаемого по рекомендации Короны комиссионером провинции после консультаций с советом. Бургомистр назначается на 6 лет ( после истечения срока полномочий он может быть назначен на следующий срок).

Каждый муниципальный Совет назначает из числа своих членов олдерменов (старейшин), число которых варьируется в зависимости от численности населения муниципалитета. Бургомистр и олдермены отвечают за ежедневное управление и за подготовку и проведение в жизнь решений Совета, центрального правительства или провинциальной администрации.

Все более возрастает число общественных задач, решаемых муниципалитетами, таких как локальные индустриальные проекты, жилье, общественный транспорт и охрана природы. Соответственно, муниципалитеты призываются формировать региональные органы, ведающие этими вопросами.

Концепция децентрализованного унитарного государства в Нидерландах, заложенная еще в конституции начала восемнадцатого века, предоставила действительно автономный статус местному управлению лишь на очень короткий срок. В последние четыре десятилетия усиление влияния исполнительной власти привело к такой ситуации, что местные власти функционируют в значительной степени как службы центрального правительства в местном сообществе.

Департаменты и министерства в Гааге принимают большинство важных политических решений, давая инструкции и финансовые ресурсы своим местным подразделениям. И только маленькая часть реальных полномочий проведения собственной политики сосредоточена в руках городских советов. В качестве главной причины существования такой опеки со стороны центральной власти можно назвать множественность системы муниципалитетов в Голландии, имеющих существенные различия в размерах, местных особенностях, объемах и сложности стоящих перед ними задач.

Тем не менее, некоторые важные изменения, касающиеся как центрального, так и местного звена управления, наблюдаются в Голландии в последнее время. Так, в местном управлении возрастают тенденции самоуправления, которое, как предполагается, может быть достигнуто не только путем пересмотра характера взаимоотношений с центральным уровнем, но также поиском новых форм сотрудничества с другими местными и региональными партнерами, равно как и с общественным и частным секторами, в решении вопросов местного значения.

Муниципалитеты имеют новые возможности выступать не в классической роли монопольных поставщиков услуг, но как координаторы и стимуляторы развития сети местных фирм, организаций, социальных групп и частных инициатив, т.е. играть новую роль в определении направлений социального развития.

4.3 Местное управление в Люксембурге

По действующей конституции (принята в 1868 г.) Люксембург является конституционной монархией. Глава государства - Великий Герцог, который утверждает законы, назначает чиновников на высшие государственные должности, является главнокомандующим вооруженными силами.

Базовая единица местного управления в Великом герцогстве Люксембург - общины. Община - это государство в миниатюре. Управляется община избираемым советом во главе с бургомистром, назначаемым Великим Герцогом, и по меньшей мере двумя олдерменами. Совет и бургомистр ведают бюджетом, решают, где строить местные дороги и как вести коммунальное хозяйство.

Общины (а их насчитывается свыше ста, со средней численностью населения в каждой 2905 человек) объединяются в 12 кантонов, которые сформированы в три округа. В каждом из округов действует назначаемый из центра комиссар округа, являющийся представителем министра внутренних дел. Главной целью данного уровня управления является связывание воедино первичного звена местного управления в стране - общины.

Принятый сравнительно недавно в Люксембурге новый Акт о местном управлении включил ряд положений, направленных на повышение самостоятельности местных органов. Так, этим актом принимаются меры по фактическому упразднению предварительного контроля со стороны центрального правительства и значительному сокращению последующего контроля, с предоставлением муниципалитетам права апеллировать в Государственный Совет в тех случаях, когда их действия (решения) отменяются или отказывается в одобрении.

Акт о местном управлении обеспечивает также проведение референдума как по инициативе местного совета, так и по инициативе жителей муниципалитета. На муниципалитеты также возложена новая обязанность по информационному обеспечению жителей.

В Люксембурге установлено обязательное требование учреждать консультативные комитеты, призванные представлять интересы иностранных жителей, в тех муниципалитетах, где иностранные жители составляют более 20% всего населения.

Список использованной литературы

1. Шишкина Н.Э. Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. – Иркутск, 1995, с. 113-115.

2. Стиг Ягерскьолд. Административное право. /В кн.: Введение в шведское право. – М., 1986, с.85.

3. Национальная ассоциация местных властей Дании. Местное управление и распределение задач между государством, муниципалитетами и округами.- В сб.:Местное самоуправление.- М., 1995, с.18.

4. Серен Хьортсе Кристенсен, Ким Ингеман Христенсен. Коммунальные услуги и муниципалитеты.- В сб.: Местное самоуправление, с.132-133.

10. Советский энциклопедический словарь.- М.,1982, с.128.

11. "Конституции государств Европейского союза". - М., 1999.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 38533
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 0

Бенилюкс – это не единое государство, не отдельный город и не курортный регион. Это экономический, политический и таможенный союз, в который входят три страны, расположенные по соседству: Бельгия, Нидерланды (Голландия) и Люксембург. Название союза - это аббревиатура первых букв имен стран, входящих в Бенилюкс, - Бе (Бельгия), Ни (Нидерланды), Люкс (Люксембург).

История образования союза Бенилюкс

Договор по экономическому союзу трех соседствующих стран Бенилюкс вступил в силу 1 ноября 1960 года. Хотя сам договор был подписан еще в 1958 году, в феврале в Гааге. С началом действия договора, подписанного в 2008 году и вступившего в силу в 2010 году, это соглашение утратило свою силу. Новый договор был необходим для укрепления и расширения сотрудничества стран-участниц Бенилюкса в более широком европейском контексте. В это время было изменено и название экономического союза Бенилюкс, теперь это был просто союз Бенилюкс, что означало более широкое сотрудничество между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом.

О странах Бенилюкса

Бельгия – государство, расположенное в Западной Европе, площадью 30, 5 тыс. кв. м и населением более десяти миллионов человек. Главой этого государства является король, осуществляющий законодательную власть вместе с двухпалатным парламентом. Конституционный строй Бельгии – монархия, столица – Брюссель.

Нидерланды – государство, состоящее из части в Западной Европе и островов Синт-Эстатиус, Бонайре, Саба (Карибское море). Нидерланды вместе с островами Кюрасао, Аруба и Синт-Мартен составляют королевство Нидерланды. Отношения между членами королевства регулирует Хартия Королевства Нидерландов.

Достопримечательности Люксембурга

Союз Бенилюкс - что такое особенное есть в каждой стране-участнице? В Люксембурге в туристическую программу, как правило, входят следующие достопримечательности: дворец герцога, центральная часть города, поездка в вагончиках по долине Петруссии и казематы. Но чтобы по-настоящему понять и прочувствовать эту маленькую страну, в ней нужно некоторое время пожить и пообщаться с местным населением, так как достопримечательности Бенилюкса в Люксембурге малоизвестны. Есть несколько мест, которые пользуются популярностью у люксембуржцев: маленькая Швейцария (гористый район к северо-западу от городка Эхтернах), гольф-клубы, термальные источники в Мондорфе, сауна-клуб Pidal, кинотеатр Утополис с десятью залами в районе Kirschberg, дорога вина, идущая вдоль реки (виноградники, винные заводы, погреба, дегустация вин и небольшие рестораны).

Достопримечательности Бельгии: Брюссель

Множество достопримечательностей можно посмотреть, посетив союз Бенилюкс. Бельгия известна Брюсселем, столицей этого государства. Первое, что обычно посещают туристы в Брюсселе – это центральная площадь Гран-Плас. Неподалеку от площади есть еще одна достопримечательность – знаменитая статуя писающего мальчика. Стоит посмотреть и на величественное здание, которое возвышается над всем городом – Дворец правосудия, из окон которого открывается незабываемый вид на вечерний Брюссель. Величественный Атомиум также можно включить в достопримечательности Бенилюкса. Это огромное сооружение в форме кристаллической решетки железа, увеличенной в 165 миллиардов раз, сохранилось после всемирной выставки 1958 года. Атомиум состоит из девяти сфер, в которых располагаются ресторан, научные и художественные выставки. Бельгия, как уже сказано, входит в союз Бенилюкс, что такое еще можно увидеть в этой стране, кроме достопримечательностей столицы.

Средневековый город Брюгге

Брюгге называют шоколадной столицей Бельгии и Северной Венецией. Этот средневековый город вдоль и поперек изрезан узенькими каналами, вдоль которых плотными рядами выстроились резные фасады домов, делающие Брюгге похожим на пряничный город. Местные умельцы эти домики воплощают в шоколаде, а туристы с удовольствием приобретают их на память, как достопримечательности Бенилюкса. Но этот дивный городок знаменит не только фасадами и шоколадом. Посетив его, стоит посетить и известную сторожевую башню Белфрод, расположенную на рыночной площади Гроте-Маркт. Каждый час пятьдесят колоколов здесь звонят новую мелодию. Сама же площадь является визитной карточкой Брюгге. На Рождество на Гроте-Маркт устраивают праздничный базар и в обязательном порядке заливают каток.

Достопримечательности Нидерландов

Есть в Амстердаме и музеи, самым оригинальным из них является музей марихуаны, гашиша и конопли. В этом весьма занимательном месте все любопытствующие могут узнать историю гашиша с самого начала его употребления (порядка 8 тысяч лет назад) и до 20-го века. Стоит посмотреть и дом братьев Трипп, торговцев оружием – Триппенхаус. Этот дом был построен для братьев в 1662 году архитектором Вингбоном. Оригинальной деталью строения являются его трубы, похожие на жерла пушек. Также в Амстердаме расположен дом-музей Рембрандта, одного из знаменитейших живописцев страны союза Бенилюкс. Что такое есть в этом доме - понять не трудно. Ведь именно здесь жил и работал художник, начиная с 1639 года и по 1658 год. Здесь представлена практически полная коллекция рисунков и гравюр, а также полотна его учителя и учеников.

Гаага является административной столицей Нидерландов. Именно здесь находится королевская резиденция, правительство и парламент. В этом городе население более однородно и консервативно в сравнении со свободными нравами Амстердама. В познавательных целях можно еще посетить старейший нидерландский музей естественных наук, основанный в 1820 году королем Биллем.

Кому выгоден союз?

В современном мире часто можно наблюдать явление объединения разных стран в экономические и политические союзы. Это решение принимают совместно правительства стран-участниц объединений. Одним из таких союзов является Бенилюкс. Он создан с целью совместной деятельности входящих в него государств в области политики, экономики и торговли.

Что же такое Бенилюкс?

Бенилюкс – это политический, экономический и таможенный союз в Западной Европе, в который входят три государства-монархии: Бельгия, Нидерланды и Люксембург, имеющие общие границы.

Название “Бенилюкс” образовано из начальных букв каждой страны-участницы этого союза. Буквосочетание “Бе” означает Бельгия, “Ни” – Нидерланды, а “Люкс” – Люксембург.

Образование Бенилюкса началось 25 июля 1921 года, когда был создан Бельгийско-Люксембургский экономический союз.

Нидерланды присоединились к союзу Бельгии и Люксембурга немного позже. 18 июля 1932 года Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали Конвенцию о ликвидации таможенных пошлин во взаимной торговле.

География, население, языки и экономика стран, составляющих Бенилюкс

Бельгия

Бельгия находится на северо-западе Европы. Полное официальное название этого государства – Королевство Бельгия. По площади территории Бельгия страна небольшая и занимает 30,5 тысячи км 2 . Столицей Бельгии является город Брюссель.

Численность населения Бельгии составляет 11,5 миллиона человек. Население Бельгии составляют две основные группы – фламандцы и валлоны. Фламандцы составляют 60% от всего населения. Они живут в северной части Бельгии и говорят на нидерландском языке. Валлоны составляют около 40% населения Бельгии. Они живут в южной части Бельгии и говорят на французском и валлонском языках.

Бельгия является развитой индустриальной страной. Основу её экономики (хозяйственной деятельности) составляет промышленность, транспорт и торговля. Бельгия является одним ил лидеров среди европейских государств по производству металлопродукции и текстиля. В этой стране также высоко развита химическая промышленность.

Стоит особо отметить, что лидирующее положение в сфере производства Бельгия завоевала благодаря высокому уровню образования трудового населения, а также благодаря высокой ответственности и целеустремленности каждого работника в достижении производственных успехов.

Высокий уровень образования населения позволил Бельгии иметь высокоразвитую индустрию в сфере высоких технологий (техника, электроника и так далее).

Нидерланды

Нидерланды (Голландия) находятся на северо-западе Европы. Страна Нидерланды входит в Королевство Нидерландов, в которое также входят Карибские Нидерланды (острова Бонэйр, Синт-Эстатиус и Саба в Карибском море). Площадь европейского государства Нидерланды составляет немногим более 41 тыс. км 2 .

Официальной (установленной Конституцией) столицей государства является город Амстердам. Здесь монарх (король) Нидерландов приносит присягу верности народу и государству. Однако, фактически столицей является город Гаага, в котором расположена резиденция короля, а также правительство и парламент государства.

Население Нидерландов составляет 17,5 миллиона человек и делится на две основные группы, которые составляют голландцы и фризы. Большая часть населения говорит на нидерландском (голландском) языке.

Нидерланды являются высокоразвитой индустриальной страной. Здесь выделяются следующие отрасли экономики: металлургия и машиностроение, нефтехимическое производство, текстильная, мебельная и целлюлозно-бумажная промышленность, авиастроение и судостроение.

В Нидерландах развита сфера транспорта и связи, а также кредитно-финансовая отрасль (банковская сфера). В этой стране ведутся широкие научные, исследовательские, опытные и конструкторские работы, направленные на достижение технического прогресса. Особое место занимает отрасль высоких технологий – электроника.

В Нидерландах, как и в Бельгии, трудящиеся имеют очень высокий уровень образования, что и позволяет этим странам занимать лидирующее положение в экономике не только на европейском, но и на мировом уровне.

Люксембург

Люксембург находится на северо-западе Европы и граничит с Бельгией. Полное официально название государства Люксембург – Великое Герцогство Люксембург.

По площади территории Люксембург является одним из самых малых государств в Европе с площадью немногим более 2,5 тысячи км 2 . Название государства Люксембург происходит от древненемецкого слова и означает “малый город”. Столицей Люксембурга является город с одноимённым названием – Люксембург.

Численность населения Люксембурга немногим более 600 тысяч человек. Основное население Великого Герцогства Люксембург составляют люксембуржцы, которые называют себя летцебойа.

Жители государства Люксембург говорят на люксембургском языке, который относится к германской группе индоевропейской семьи языков. В письменном люксембургском языке используется латинский алфавит.

Люксембург является одной из самых богатых стран Европы с высоким уровнем жизни. Это было достигнуто благодаря развитию банковской сферы. В столице герцогства размещено более 200 банков и 1000 финансовых инвестиционных фондов. По уровню доходов населения государство Люксембург занимает 2-е место в мире (после Катара).

Также в Люксембурге развита добыча полезных ископаемых – железной руды и индустрия – производство чугуна и стали.

Зачем был создан Бенилюкс?

Каждое объединение, каждый союз государств ставит перед собой конкретные цели, отвечающие на вопрос: “Зачем создаётся это объединение?”. Такие цели имеет и объединение стран Бельгии, Люксембурга и Голландии – Бенилюкс.

Бенилюкс как союз даёт право гражданам каждой из стран-участниц свободно передвигаться из одной страны в другую без паспорта и виз. Граждане Бенилюкса могут свободно и беспрепятственно выбрать для постоянного или временного проживания любую из стран Бенилюкса; Бельгию, Нидерланды или Люксембург.

Это в свою очередь открывает возможности получения образования и трудоустройства гражданину Бенилюкса в любой стране союза. Причём гражданин Нидерландов может беспрепятственно пройти конкурс и получить работу в государственном учреждении, например, Бельгии и даже стать членом правительства. А студент из Люксембурга имеет возможность обучаться, например, в университете Амстердама и жить как гражданин Нидерландов.

Любой гражданин любой из стран Бенилюкса имеет гарантированное союзом право социального страхования. Например, гражданин Нидерландов работал в Бельгии на предприятии, но был уволен по сокращению штатов, тогда ему в полном объёме будет выплачиваться социальное пособие по безработице властями Бельгии, хотя он и гражданин Нидерландов.

Главной целью создания такого объединения, как союз стран Бельгии, Нидерландов и Люксембурга – Бенилюкс, всегда была, остаётся и будет – обеспечение достойного высокого уровня жизни своих граждан, что свидетельствует о большой заботе и уважении к человеку как со стороны монархов-правителей государств Бенилюкса, так и со стороны правительств этих стран.