Реализация интернет портала муниципального образования реферат

Обновлено: 05.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Государственное бюджетное профессиональное образовательное

учреждение Иркутской области

Информационно-коммуникационные технологии в области государственного управления. Электронные госуслуги: проблемы реализации

Студентка 2-ого курса,
группы ИС-2 Евсеева Анастасия Михайловна

Научный руководитель,
Янина Елена Александровна

В течение последних десятилетий многие страны мира осуществляют последовательное и устойчивое формирование, развитие информационного общества. Это связано с тем, что в условиях интенсивного развития информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) роль главного производственного ресурса в современном мире начинают играть инновации и информация. Многие страны концентрируют свои усилия на создании, применении и распространении новых технологий в различных сферах жизнедеятельности в области государственного управления.

Госуслуги — это совокупность сервисов, которое государство предоставляет своим гражданам для решения каких-либо проблем или вопросов (например, медицинских, имущественных и т.д.)

Способы получения государственных услуг:

В органах государственной власти: Пенсионный фонд, Налоговая инспекция, СоцЗащита и т.д.

В Многофункциональном центре (МФЦ)

На портале gosuslugi . ru (электронное правительство)

Все услуги, размещенные на портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации : место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления

К концу 2011 года на портале госуслуг было размещено 34 319 услуг, в том числе 945 федеральных, 11 739 региональных, 21 608 муниципальных и 27 прочих. В электронном виде предоставлялись 511 услуг, из которых 371 — региональные и 140 — федеральные. Число авторизованных пользователей составило 1 316 139 человек.

Гражданство, регистрация, визы

Труд и занятость

Природопользование и экология

Сельское хозяйство и ветеринария

Образование и наука

Информационные технологии и связь

Транспорт и дорожное хозяйство

Экономика, финансы, статистика

По данным Министерства связи, наиболее популярными федеральными электронными услугами на едином портале являются:

Наименование услуги

Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения, с возможностью заказать смс-информирование о выписанных штрафах

Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования

Предоставление информации о налоговой задолженности физического лица

Государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним

Прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений

Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Предоставление информации по исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица

Запись на приём к врачу

Преимущества госуслуг в электронном виде:

Не нужно стоять в очередях;

Не нужно собирать множество бумаг;

Не нужно даже выходить из дома;

Многофункциональный центр — комплексное и оперативное решение граждан в удобном месте и режиме, с помощью квалифицированного персонала, минимизирующее обращение в разные ведомства и организации для получения государственных и муниципальных услуг.

При исследовании данного вопроса мы провели следующую работу:

Личная регистрация на портале и обращение за госуслугами;

Анализ отзывов на форумах, на которых обсуждался вопрос эффективности работы портала

Анкетирование, в котором принимали участие следующие возрастные группы: учащиеся техникума, работающее население, пенсионеры

Проанализировав отзывы с форумов, мы выявили, что у пользователей портала возникали в основном следующие трудности:

Долгая регистрация, сложности с активацией аккаунта.

На сайте очень часто ведутся профилактические работы.

Записаться можно только к терапевту, к узким специалистам нет записи;

Взаимодействие с ведомствами (в частности, с органами ГИБДД) отсутствует полностью; например, в ГИБДД о поданных заявлениях зачастую ничего не знают;

Отсутствует взаимодействие между ведомствами.

Иногда нужно иметь под рукой принтер и сканер;

Некоторые госуслуги, заявленные на портале, пока невозможно получить через Интернет, а только лично (рис 1)

Рис. 1 Портал Госуслуги

Были выявлены следующие плюсы работы портала:

Через портал можно узнать полный перечень необходимых документов, размеров госпошлин для получения какой-либо госуслуги.

Отлажена услуга получения загранпаспорта.

Отлажена услуга замены паспорта гражданина РФ.

Отлажена услуга по замене водительского удостоверения.

Можно просмотреть задолженность по штрафам ГИБДД, налоговую задолженность, пенсионные накопления

Записаться на прием к терапевту и к некоторым узким специалистам

Анкетирование мы проводили среди разных возрастных групп:

от 15 до 21 года, то есть к этой группе в основном относятся учащиеся, студенты;

возрастная группу от 21 года до 50 лет — это в основном работающее население;

возрастная группа от 50 лет, которую в большей степени составили пенсионеры

(от 21 года – 50 лет); пенсионеры) (рис. 2).

По почте России. Срок получения кода активации от 14 до 30 дней. Мы получили код активации через 2 недели.

В одном из отделений Ростелеком.

То есть, как минимум на полную регистрацию потратится целый день.

Всего лишь 13% опрошенных, отметили, что никаких проблем на портале госуслуг у них не возникло.

Дальше мы выявили, что самой распространенной услугой на портале является запись к врачу (43%), 16% респондентов обращались на сайт за получением адресно-справочной информации; 11% опрошенных через сайт просматривали наличие задолженностей по налогам, 10 % — проверяли задолженности по штрафам ГИБДД, 6% — получили госуслугу по прописке-выписке по месту жительства; 5% — получение и замена внутреннего паспорта и загранпаспорта; 8% обращались на сайт за получением других госуслуг (рис. 6).

Мы искренне надеемся и уверены, что пусть даже и с большим опозданием интернет-портал Гос-услуги заработает в полную мощь и начнет приносить ощутимую пользу нам, нашим родителям и всем жителям России!

Государство должно реализовать программы, направленные на устранение информационного неравенства в обществе, повышать образовательный уровень населения, уровень владения ПК среди пенсионеров, должно быть налажено взаимодействие между различными ведомствами; интернет должен стать доступным в каждом доме.

Ну и конечно, нам самим нужно развиваться в ногу со временем и обучать наших родителей и бабушек информационно-коммуникационным технологиям.

Как известно, право граждан на информацию является одним из важнейших личных прав человека и гражданина. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, в пункте 4 статьи 29 устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Реализация права граждан на информацию, обеспечение свободного доступа к имеющей общественное значение информации, информационная открытость органов власти являются важнейшими условиями и критериями функционирования правового государства. Именно реализация права граждан на информацию обеспечивает реальное, а не только формальное участие граждан в жизни государства.

Между тем важность права на доступ к информации состоит в том, что оно одновременно является механизмом защиты других прав, так как прозрачность и открытость деятельности органов власти снижает уровень нарушений прав и свобод человека. Без реализации этого права гражданам невозможно активно участвовать в государственном и общественном управлении, содействовать развитию местного самоуправления.

Информационная открытость органов власти является основным условием цивилизованных отношений между гражданским обществом и властью, основой нормальной и эффективной предпринимательской деятельности, а также противодействием коррупции во властных структурах.

– минимизация рисков, связанных с подготовкой управленческих решений большого социального масштаба, возможность достаточно точно спрогнозировать вероятные последствия их принятия;

– предоставление гражданам возможности успешно подготовиться к ожидаемым подвижкам в экономической и социальной ситуации;

– предотвращение или как минимум снижение угрозы отчуждения;

– не чрезвычайная и не конфронтационная, а инициативная мобилизация общественных сил на решение проблем самого общества;

– прибавление социального, политического, экономического, психологического потенциала федерализма;

– синхронизация процессов, протекающих в центре и на местах;

– оповещение региональных и местных властей об оптимальном курсе федеральной власти [2].

С развитием информационных и коммуникационных технологий и повсеместным их внедрением во все сферы человеческой деятельности стала очевидна роль Интернета как эффективного средства построения отношений между государством и гражданским обществом.

Технические возможности Интернета сделали официальные сайты наиболее эффективным, оптимальным, быстрым и самым экономичным способом получения необходимой для предпринимателей информации о деятельности госорганов. Таким образом, важнейшим показателем информационной открытости органов власти на сегодня является качество официальных Интернет-ресурсов.

Открытые Интернет-источники информации дают возможность обеспечить коммерческим и некоммерческим организациям и предприятиям – независимо от сферы их деятельности и масштаба – равные права на доступ к государственным информационным ресурсам. Во многом благодаря развитию системы официальных сайтов органов власти в сети Интернет и созданию единого информационного пространства, мы можем надеяться на возможность реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, что, в свою очередь, является одним из важнейших условий существования и нормального функционирования правового государства.

Обеспечение доступа заинтересованных лиц к информации о деятельности государственных органов направлено не только на реализацию прав граждан на доступ к информации, но и на:

- повышение качества государственного и муниципального управления;

- достижение прозрачности процедур принятия управленческих решений;

- создание системы общественного контроля за деятельностью власти;

- социальную ориентированность власти;

- принятие противокоррупционных мер.

Очевидно, что реализация указанных прав граждан зависит от уровня информационного обеспечения органов власти. Вместе с тем, само информационное обеспечение органов муниципального управления является важной и, в то же время, очень сложной задачей. Сложность этого процесса обусловлена несколькими причинами:

- резким увеличением потока информации, как внешней, так и внутренней;

-недостаточным количеством средств, выделяемых бюджетом муниципальных образований на информатизацию органов управления;

-недостаточным количеством квалифицированных специалистов в области информационных технологий, работающих в органах муниципального управления;

-недостаточной квалификацией муниципальных служащих в области информационных технологий управления.

Здесь надо заметить, что у государственной власти нет проблем с финансированием информатизации, т.к. она, в отличие от муниципальной власти имеет обусловленное федеральным и региональным законодательством финансовое обеспечение соответствующей статьи расходов.

Важнейшим условием для реализации общепризнанных прав на информацию граждан и иных субъектов является создание механизмов информационной открытости органов местного самоуправления как института публичной власти. Решение этого вопроса связано со снятием барьеров, отделяющих человека от институтов публичной власти, делающих его объектом информационного манипулирования, что приводит к усилению влияния отдельных групповых интересов либо изоляции гражданина от участия в общественной жизни.

открытость и общедоступность информации;

соблюдение прав и интересов третьих лиц при предоставлении информации;

10 августа 2011 года Президент России Дмитрий Медведев рядом своих указов (№.№ 1060 – 1080) утвердил перечень той информации о деятельности некоторых министерств и ведомств, которая должна размещаться на официальных сайтах в сети Интернет. Данные указы направлены на обеспечение информационной открытости девятнадцати федеральных ведомств, в том числе силового блока и оборонного значения. Согласно установленным требованиям, помимо общей информации, содержащей наименование, контактные данные, структуру, перечень полномочий, сведения о руководителях, ведомства будут обязаны разместить у себя на сайтах информацию о своей нормотворческой и текущей деятельности, включая статистические данные, сведения о кадровых перестановках, о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в органе, данные о доходах и об имуществе государственных гражданских служащих и членов их семей, результаты рассмотрения обращений граждан и организаций.

Доступ к информации о деятельности органов власти может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации;

2) размещение информации в сети Интернет;

3) размещение информации в помещениях, занимаемых органами власти, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых органами власти, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) предоставление информации по запросу.

Закон перечислил случаи отказа в предоставлении информации, а также установил, что орган власти вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос органы власти могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Органы власти, ориентированные на работу с населением, обязаны осуществлять информирование граждан о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и сообщать наиболее полную информацию, связанную с их получением. Активное внедрение в деятельность аппарата власти информационных технологий позволяет существенно улучшить качество оказываемых населению услуг и повысить эффективность работы муниципальных служащих.

Наиболее эффективным средством информирования населения является официальный интернет-ресурс органов власти. Официальные интернет-сайты созданы уже практически во всех властных структурах. При этом их наличие еще далеко не определяет успешность использования этого инструмента в работе. Наилучший результат достигается при грамотном подходе к использованию интернет-технологий и учете требований к качеству разрабатываемых интернет-ресурсов.

Официальный сайт органа муниципального управления — это наиболее эффективное средство распространения официальной информации о его деятельности. По содержанию официальных сайтов можно судить об уровне открытости и закрытости каждого органа власти и государства в целом, прозрачности управленческих решений и процедур, возможности граждан страны получать интересующую их информацию.

Институт развития свободы информации (ИРСИ) регулярно публикует итоговый сводный рейтинг и результаты исследования информационной открытости сайтов государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как видно, исследование показало, что степень открытости является недостаточно высокой. Это связано с тем, что часть властных структур была традиционно закрыта от общества.

Власть всегда была дистанцирована от населения, закрытость позволяла властным структурам реализовывать решения, которые не всегда совпадали с интересами граждан, избегать публичной критики при принятии управленческих решений, создавала благоприятные условия для развития коррупции.

К сожалению ИРСИ не приводит результаты исследования информационной открытости муниципальных сайтов в Российской Федерации. Многие субъекты Российской Федерации проводят собственные исследования в данном направлении и регулярно публикуют их на своих Интернет порталах.

Чрезвычайно интересным и показательным оказалось исследование, проведенное в Республике Башкортостан.[4]. Социологов интересовал вопрос: какую информацию хотели бы получить граждане о деятельности органов государственной и муниципальной власти?

Заставляет задуматься тот факт, что основными причинами неудовлетворительной информированности населения о деятельности органов государственной и муниципальной власти является, с точки зрения респондентов, отсутствие интереса со стороны населения к подобной информации (35,7%), закрытость органов власти от населения, недоступность информации (27,1%).

Отсутствие интереса населения к информации о деятельности органов власти можно, в частности, объяснить тем, что граждане не удовлетворены той информацией, которая к ним поступает, и часто не доверяют ей.

Информационная открытость органов государственной и муниципальной власти предполагает эффективность не только прямой, но и обратной связи. Обратная связь органов государственной власти — это часть процесса политической коммуникации, которая обеспечивает органы власти информацией о состоянии общественного сознания, мнениях, настроениях и взглядах социума на проводимую властями политику, отражает результаты деятельности, последствия управляющих воздействий, реакцию на принимаемые решения.

Результаты опроса показывают, с одной стороны, пассивность населения, с другой, возникает вопрос: а созданы ли условия для того, чтобы любой житель республики мог обратиться в тот или иной орган?

С точки зрения исследователей ответы свидетельствуют и о низкой компетентности представителей органов государственной власти, о чем говорит тот факт, что около 40% респондентов не могли решить свой вопрос из-за недостатка информации.

В соответствии с указанным выше действующим законодательством, граждане могут обращаться в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с предложениями, заявлениями или жалобами в письменной форме, в форме личного приема, по телефону или Интернету.

Респонденты, судя по полученным результатам, чаще всего лично приходили на прием (66,0%) и меньше всего пользовались интерактивными средствами связи (2,5%). Последнее говорит, с одной стороны, о недостаточной распространенности подобной услуги как одной из форм обращения граждан в органы государственной власти, что является результатом нежелания или отсутствия возможности органа власти или местного самоуправления развивать систему онлайн-обращений, и, с другой стороны, о недостаточно эффективном использовании гражданами ресурсов Интернета.

Отсутствие достаточно полной информации приводит к тому, что значительная часть граждан, обратившихся в органы власти, не может решить свою проблему. При этом лишь треть респондентов знает, куда можно обратиться в случае нарушения чиновниками их прав в предоставлении информации, а четверть респондентов (25,5%) указали, что не имеют об этом ни малейшего понятия.

Несмотря на то, что, согласно должностным регламентам, главной обязанностью чиновников является оказание услуг населению, в реальности государственный аппарат существенно от него дистанцирован.

В этой связи выглядит закономерной реакция граждан на действия властей, демонстрирующая недоверие, конформизм и отчуждение. Ведь от того, как организована власть, зависит эффективность ее деятельности.[4].

В сегодняшних условиях одним из приоритетных направлений развития системы обратной связи государственных органов с населением является использование Интернета, возможностей официальных сайтов органов государственной власти. Именно в Интернет-пространстве разворачивается масштабная, активная дискуссия по поводу действий властей, в том числе с участием государственных служащих, проявляется плюрализм мнений, приближая участников коммуникационного обмена к объективным представлениям об отношениях государства и общества.

Наряду с этим, необходимо наладить систему мониторинга общественного мнения по самым актуальным вопросам жизни региона. Мониторинг общественного мнения, основанный на данных репрезентативных опросов, позволит властям выявить узловые проблемы, принять эффективные управленческие решения, значительно повысить уровень доверия к властным структурам. Органам власти следует основательно заняться своими Интернет-сайтами.

По результатам проведенного опроса выявлено, что граждане пока не рассматривают Интернет-сайты органов государственной или муниципальной власти как средство получения информации по волнующим их вопросам: большинство граждан (34,9%) не посещают сайты органов государственной власти и местного самоуправления, так как не видят в этом необходимости, а 9,2% вообще не знают о существовании подобных веб-ресурсов.

Полученные в исследовании данные говорят о том, что сайты органов власти и местного самоуправления грешат наличием неполной и устаревшей информации.

По мнению опрошенных, сайтам не хватает объективности, открытости, правды, отсутствует информация по обращениям граждан, о приемных днях, нет бланков документов, заявлений, нормативных документов, информации о принимаемых решениях, об их соответствии законодательству РФ, нет информации по уровню жизни населения, социально-экономическому развитию территорий, о планах и проделанной работе, результатах деятельности органов власти.

Таким образом, реализация и защита принципов информационной открытости органов государственной и муниципальной власти сопряжена с рядом существенных проблем. Органы власти в информационном отношении все еще закрыты, недостаточно эффективно и иногда не лучшим образом используют современные каналы распространения информации о своей деятельности, что не позволяет полностью реализовать заложенный в них потенциал. Отсутствие свободного доступа к информации является одной из основных причин недоверия населения к органам власти и местного самоуправления, ведет к ухудшению имиджа государственных и муниципальных служащих. Проблема заключается в том, что мотивация открытости никогда не входила в прерогативы власти. С другой стороны, наблюдается низкая активность населения, гражданского общества в отстаивании своих интересов. Без адекватной оценки ситуации, без активного участия людей в защите своих прав реализация принципа открытости органов государственной и муниципальной власти не представляется возможной.

Россия и выборы // Еженедельный бюллетень. № 30 (52). 2004.

Бегинина И.А. Потребность в транспарентности власти как основа моделей взаимодействия государства и населения // Известия Саратовского ун-та. Т. 9. Сер.Социология. Политология. Вып. 2. 2009. С. 5–18.

www . svobodainfo . org /

Основные термины (генерируются автоматически): местное самоуправление, информация, муниципальная власть, орган власти, орган, Российская Федерация, государственная власть, гражданин, гражданское общество, муниципальное управление.

Сущность и понятие информатизации муниципального управления

Информационные технологии в последние десятилетия развития общества получают повсеместное распространение во всех сферах деятельности, не является исключением и муниципальное управление.

Информатизация муниципального управления – организационный процесс социально-экономического и научно-технического характера, который направлен на создание оптимальных условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей муниципального управления в информации посредством формирования и применения информационных ресурсов.

Информатизация муниципального управления направлена на обеспечение роста эффективности функционирования органов муниципальной власти, реализации прав населения муниципального образования на получения доступа к информации, находящейся в распоряжении муниципальных властей и не обладающей грифом секретности.

Информатизация муниципального управления призвана решать следующие задачи:

обеспечение сбора информации, характеризующей различные категории населения муниципального образования, с целью организации эффективного функционирования социальной инфраструктуры муниципального образования и рационального использования бюджетных средств, предназначенных для финансирования социальных программ;
оптимизация градостроительной деятельности посредством ведения единого городского кадастрового реестра;
координация функционирования муниципальных инженерных служб, обеспечивающих управление жизнедеятельностью муниципального образования, посредством ведения единого инженерного кадастрового реестра;
эффективное управление имуществом муниципального образования посредством ведения единого имущественного кадастрового реестра;
перманентный контроль муниципального бюджета, обеспечивающий поддержку оперативных решений в сфере управления расходами, организации функционирования единой системы муниципального заказа;
рост обоснованности и скорости принятия управленческих решений за счет развития нормативно-правового и документального обеспечения деятельности органов муниципального управления;
удовлетворение информационных потребностей населения муниципального образования о деятельности органов муниципального управления;
обеспечение взаимодействия муниципальных властей и населения муниципального образования на конструктивной основе.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика назначения и содержания муниципальной информационной системы

Под муниципальной информационной системой понимается целостная программная, технологическая и информационная среда, обеспечивающая создание, хранение, аналитическую обработку и распространение информации в целях обеспечения интересов муниципального управления, хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования, и населения муниципального образования.

Муниципальная информационная система выступает в качестве средства, обеспечивающего информационную поддержку деятельности органов муниципального управления, и рассматривается как объединение всех применяемых средств обработки информационного массива.

Современное муниципальное управление используемых технологии информатизации в разрезе следующих направлений:

во-первых, для обеспечения информационного взаимодействия субъектов муниципального управления. Применение информационных технологий в этом направлении обеспечивает ускорение процессов получения и обработки информации, облегчает взаимодействие подразделений муниципального управления в пределах муниципального образования и с органами муниципального управления других муниципальных образований;
во-вторых, для обеспечения информационно-аналитической поддержки управленческих решений. Информационные технологии призваны обеспечивать основу для выработки управленческих решений и оценки для потенциальной эффективности;
в-третьих, для внедрения и развития технологии безбумажного документооборота и хранения информации. Муниципальные власти должны стремиться к сохранению окружающей среды и обеспечивать сокращение расхода бумаги на выполнение своих функций.

Цель информатизации муниципального управления состоит в формировании условий, обеспечивающих принятие эффективных решений в сфере управления муниципальным образованием как целостной системой социально-экономического характера.

Муниципальная информационная система в обобщенном виде включает в себя ряд компонентов, к числу которых относятся информационные системы:

администрации муниципального образования;
представительного органа муниципального управления;
территориальных органов муниципальной власти;
отраслевых органов муниципальной власти;
функциональных органов муниципальной власти;
муниципального Интернет-портала;
центральной информационной базы;
единого информационного пространства муниципального образования.

Муниципальная информационная система в контексте решения общих и частных задач муниципального управления включает в свой состав ряд информационных подсистем:

Читайте также:

Реализация интернет портала муниципального образования реферат

Похожие статьи

Взаимодействие государственных органов власти и органов.

Взаимодействие населения и местной власти: современное.

местная власть, муниципальное управление, местное.

Оценка деятельности органов местного самоуправления как.

муниципальная служба, местное самоуправление, Российская.

местное самоуправление, информация, муниципальная.

Органы государственной региональной власти как открытая.

Системный анализ в органах государственной власти

государственная власть, Российская Федерация, орган.

Сущность и понятие информатизации муниципального управления

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика назначения и содержания муниципальной информационной системы