Развитие государственной службы реферат

Обновлено: 05.07.2024

ранжирования по должностям, чинам и квалификационным разрядам.

Целью данной курсовой работы является ознакомление с

непосредственной организацией работы государственной гражданской

службы, с путями решения правовых и организационных проблем

нормального ее ф ункционирования, с особенностями прохождения

гражданской службы, с механизмом поступления и прекращения

При написании курсовой работы руководствовались следующими

 ознакомление с непосредственной организацией работы

 ознакомление с путями решения правовых и организационных

Объект исследования – институт прохож дения государственной

гражданской службы, предметом исследования являются государственно-

служебные отношения, возникающие в процессе прохождения

Номативно-правовой базой курсовой являются Конституция РФ,

Федеральные Законы «О государственной гражданской службе Ивановской

Структура курсовой работы включает в себя введение, 3 вопроса, 3

подвопроса, заключение и список использованных нормативно-правовых


1. Понятия и признаки государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид

государственной службы, представляющей собой профессиональную

служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях

государственной гражданской служ бы Российской Федерации по

обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных

органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц,

замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц,

замещающих государственные должности субъектов Российской Ф едерации

(включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба Российской Федерации

подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и

государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший

на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский

служащий осуществляет профессиональную служ ебную деятельность на

должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на

должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за

счет средств федерального бюджета или бюдж ета субъекта Российской

принципиально важно не только для правового статуса этой социальной

группы, но и для восстановления российских исторических традиций –

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. – 1982. – Т. 4. – С. 224.

Гост

ГОСТ

Развитие и реформирование государственной службы Российской Федерации – это деятельность государства, направленная на совершенствование системы госслужбы на территории страны с целью повышения ее эффективности и соответствия запросам современного российского общества.

Государственная служба в России – это профессиональная деятельность лиц, замещающих должности в органах государственного управления федерального и регионального уровня.

Задачи реформирования и развития государственной службы в России

Реформирование и развитие государственной службы в России преследует решение множества задач, к числу которых можно отнести следующие:

  1. организация взаимодействия государственной службы различных видов, а также взаимодействия этих видов служб с муниципальной службой;
  2. создание и совершенствование правовых основ осуществления правоохранительной и военной службы, государственной гражданской службы на территории Российской Федерации и за ее пределами;
  3. формирование системы управления гражданской государственной службой в России;
  4. создание механизма мониторинга мнения общественности относительно эффективности государственной службы и результатов профессиональной деятельности государственных служащих;
  5. выработка и практическая реализация антикоррупционных стандартов за счет совершенствования системы запретов, дозволений, обязанностей и ограничений в отношении государственных служащих и их потенциально коррупционных действий;
  6. совершенствование механизма противодействия коррупции, установление и разрешение конфликтов интересов в системе государственной службы;
  7. создание эффективной системы взаимодействия общественных гражданских институтов и средств массовой информации с органами государственного управления, противодействующей возможности вмешательства неправомерного характера в действия государственных служащих;
  8. совершенствование соблюдение принципиальных основ государственной службы;
  9. организация консультативной помощи органам государственного управления по вопросам соблюдения принципиальных основ их функционирования;
  10. разработка процедур расследования коррупционных случаев в системе государственной службы и так далее.

Готовые работы на аналогичную тему

Концептуальные основы развития и реформирования государственной службы в России

Основы концепции развития и реформирования государственной службы в России заложены в Прогнозе долгосрочного развития социально-экономического характера российского государства, рассчитанного до 2030 года.

Реформы государственной службы в России направлены на обеспечение качественного улучшения кадрового потенциала государственных служащих, позволяющего обеспечить успешность решения актуальных задач общественного и государственного развития.

В этом направлении запланировано проведение расширения участия в составе аттестационных и конкурсных комиссий представителей российского общества. Это расширение обеспечивается посредством включения различных граждан в составы общественных советов, действующих при органах государственного управления.

Также государство планирует создание системы кадрового резерва на государственной службе, формирование которого осуществляется в ходе проведения конкурсов и аттестаций. Еще одним направлением реформирования государственной службы в России является создание института наставничества, основная цель которого состоит в обеспечении передачи навыков и знаний от более опытных сотрудников к новым сотрудникам.

В будущем планируется внедрение системы комплексной оценки действий государственных служащих, результаты которой позволят разработать эффективную систему оплаты труда государственных служащих, поставленную в зависимость от уровня результативности государственных служащих.

Также реформированию подлежит дополнительное профессиональное образование государственных служащих, в отношении которого требуется актуализация направлений и решение задач обеспечения роста эффективности государственной службы и управления.

Потенциальные итоги развития и реформирования государственной службы в России

Развитие и реформирование государственной службы в России нацелено на достижение следующих потенциальных итогов:

  • создание новых видов государственной службы и их развитие;
  • практическая реализация организационных и правовых механизмов взаимодействия разных видов государственной службы;
  • формирование условий, обеспечивающих профессиональное развитие государственных служащих;
  • обеспечение соблюдения принципа открытости государственной службы, ее подведомственности общественному контролю;
  • обеспечение реализации программ противодействия коррупции в рамках государственной службы;
  • обеспечение методического сопровождения и унификации должностных регламентов государственных служащих;
  • разработка этического кодекса поведения государственных служащих, и мер, которые позволят обеспечить соблюдение этого кодекса на практике;
  • актуализация системы подготовки и переподготовки государственных служащих с целью внедрение в практическую деятельность новых управленческих технологий;
  • внедрение программ индивидуального развития государственных служащих, позволяющих им осуществлять движение по карьерной лестнице и обеспечивать свой профессиональный рост, и так далее.

Реформирование и развитие государственной службы в России не преследует цель полного изменения существующей системы государственной службы. Скорее, действия в этой сфере направленные на устранение проблем взаимодействия государственных служащих с населением, интересы которого является единственно верным ориентиром для системы государственного управления.

  • Для учеников 1-11 классов и дошкольников
  • Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Глава основной части

Цель работы: выделить основные перспективы развития государственной службы в России.

Задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность государственной службы.

2. Охарактеризовать перспективы развития государственной службы на современном этапе.

3. Сформулировать выводы по проведенному исследованию.

4. Составит презентацию по теме реферата.

1. Понятие и сущность государственной службу, основные пути ее повышения ее качества

Государственная служба — профессиональная деятельность в аппарате государственного управления. В различных странах как состав, так и функции госслужащих определяется по-разному.

Начиная с реформы государственный сервис имеет свое управление, необходимо в первую очередь создать действительно работающую систему управления состоянием. службы России, создав, прежде всего, полномочный федеральный государственный орган по управлению государством. службы, подчиненные непосредственно Президенту РФ. Этот межведомственный политический и административный орган должен иметь полномочия по координации, регулированию и контролю.

В целом осознание, нормативное закрепление и преодоление этих проблем - главное условие дальнейшего поступательного развития государства. услуги современной России.

Один из основных способов повышения качества государственного управления. управление и система государства. службы, заключается в развитии интеллектуальной составляющей управленческого и оперативно-исполнительного аппарата государственных органов. органы власти.

Сейчас практически все чиновники не могут давать достоверные аналитические оценки, прогнозировать тенденции и обосновывать рациональные решения. По ряду вопросов внутренней жизни страны у них есть очень поверхностные суждения, ошибочные и ложные подходы, широко распространенные в СМИ.

Исходя из этого, важнейшая задача в формировании государства. услуга лежит в государственного аппарата, а затем развивать и укреплять интеллектуальное ядро, отвечающее известным парадигмам 21 века и готовы к новым вызовам.

Создание такого интеллектуального потенциала государственной службы - одна из важных предпосылок роста уровня государственного управления. Основной путь решения этой проблемы - повышение качества профессионального образования государственных служащих всех категорий и групп должностей. Государственный аппарат требует нового, современного понимания сущности государственного управления, изменения цели, деятельности и поведения государственного аппарата, включая отказ от бюрократической опеки и командного стиля, организации работы в соответствии с существующей системой управления рыночные отношения.

2. Направления и перспективы развития государственной службы в России на современном этапе ее существования

Важны два направления, в соответствии с которыми необходимо повышать профессионализм и эффективность государственных кадров услуги, - квалификация в области функционирования управляемых объектов и специализация в области функционирования и организации государственных структур. менеджмент (страна, штат. власть, государственный аппарат), т.е. знание всего, что сегодня связано с государственным управлением и управлением персоналом. В современных условиях управление обществом требует не эмпирического, а рационального мышления государственных служащих, основанного не на традициях, а на знаниях.

В государственном управлении, связанном с историческими судьбами миллионов людей, объединенных в государство, стихийность недопустима. Здесь должен действовать разум, основанный на достоверных знаниях, опыте и информации.

Современный рационализм в государственной службе означает:

1) Использование комплексного подхода при анализе и оценке управленческих ситуаций, при изучении и выборе вариантов управленческих решений, при поиске и применении форм, методов и ресурсов для их практической реализации; в жизни всегда есть множество вариантов действий по одному и тому же вопросу, проблема в умении найти лучший;

2) Постоянное и настойчивое стремление к оптимизации всех элементов и взаимосвязей в субъекте и объекте государственного управления; нам пора осознать, что мы вступили в эпоху нехватки всех ресурсов и только их оптимальное использование может поддержать благополучие и надежный социально-экономический и духовный рост;

3) Смешение акцента материальных - природных - ресурсов на ресурсы, заложенные в человеческом потенциале: в способностях и талантах людей, в их образовании, способности работать эффективно и продуктивно, в развитии и полном использовании их творческих способностей;

4) Повышение требовательности и ответственности персонала государственных органов за результаты, последствия и эффективность их управленческих решений и действий.

Следовательно, в интересах государственного управления все преобразования в системе государственной службы должны проводиться с позиций формирования интеллектуального ядра в государственном аппарате, рациональности мышления и деятельности чиновников.

По мнению экспертов, реализация новой Федеральной программы в конечном итоге обеспечит:

1. Создание единой целостной системы государственной службы Российской Федерации с учетом социально-политических, экономических, культурных и национальных особенностей страны;

2. Радикальное повышение эффективности государственной службы в интересах укрепления государственности, развития гражданского общества и обеспечения достойного уровня жизни для каждого гражданина страны;

3. Формирование высокопрофессионального штата государственных служащих, владеющих современными управленческими и информационными технологиями;

4. Создание современной системы управления государственной службой Российской Федерации.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что новые подходы, реализуемые в ходе реформирования государственной службы, должны обеспечить приведение системы государственной службы в соответствие с преобладающими социально-политическими, экономическими, культурными и историческими условиями и международными условиями.

Заключение

Развитие государственной службы в России проходило в сложных и противоречивых условиях. Его реформа отставала от общих темпов реформ в экономике и общественной сфере. Издержки нерешенных задач в этой сфере проявляются в низкой эффективности работы государственных органов, недостаточном профессионализме должностных лиц, высокой степени отчужденности от них граждан, снижении престижа государственной службы.

Реформа государственной службы призвана устранить все эти проблемы. Он направлен на резкое повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления страны. Актуальность задачи видится в восстановлении доверия населения к органам власти через качественное удовлетворение их социальных и социальных потребностей через оказание государственных услуг. В СМИ существует необходимость переориентации с предоставления преимущественно внутренних аппаратных услуг на обслуживание реальных потребностей общества, устранения многочисленных административных барьеров, фиктивных и избыточных государственных услуг, введения единых требований (стандартов) для качество, формы и сроки их предоставления, усиление системы внутреннего и внешнего контроля.

Государственная служба тесно связана со структурами гражданского общества. Их взаимодействие должно осуществляться на основе принципов законности и правового регулирования деятельности государственных органов и должностных лиц, что исключает обстоятельства, способствующие процветанию коррупции и злоупотреблений на государственной службе, а также произвол в осуществлении государственные нужды (государственные услуги) государственными служащими и принятие управленческих решений; максимальная открытость системы государственной службы; дебюрократизация отношений между государственными служащими, гражданами Российской Федерации и структурами гражданского общества; контроль над системой государственной службы со стороны государства и гражданского общества.

Одним из средств повышения продуктивности функционирования системы государственной службы является кадровая политика. Его приоритетом можно назвать создание эффективного механизма формирования высокопрофессиональных кадров государственной службы за счет использования передовых кадровых технологий и механизмов с повышением роли и ответственности кадровых служб государственных органов. Эффективность государственной службы обеспечивается за счет оптимизации и стабилизации структуры государственных органов и их аппаратов, разграничения задач, функций, полномочий и ответственности государственных органов и их ведомств.

Повышение самостоятельности руководителей подразделений государственных органов и других государственных служащих будет сопровождаться внедрением эффективных механизмов оценки эффективности и качества их деятельности, мер ответственности за принимаемые ими решения, а также созданием система мотивации их выполнения.

Анализ законодательства о государственной гражданской службе субъектов Федерации показывает, что полномочия органов государственной власти субъектов Федерации по регулированию правоотношений в этой сфере представлены Конституцией Российской Федерации. и федеральное законодательство, в целом выполняются по ключевым вопросам. Однако в ряде субъектов полномочия, предусмотренные Законом о государственной службе, не реализованы в полной мере. Таким образом, не везде утверждены положения о кадровом резерве государственной службы; Полномочия субъектов Федерации по установлению дополнительных государственных гарантий государственным служащим реализованы не полностью.

Должны быть достигнуты следующие результаты:

1. Сформировать гибкую и эффективную систему управления, способную обеспечить адаптацию государственных органов к быстро меняющейся внешней среде и предоставить им большую свободу действий, чем они имеют сегодня. Функции, выполняемые государственной службой, не должны носить стандартный невозобновляемый характер.

2. Внедрить механизмы для измеримой оценки выполнения функций и полномочий. Для обеспечения большей автономии потребуются новые системы подотчетности и контроля, ориентированные на достижение поставленных целей. Это повысит ответственность за эффективное использование ограниченных бюджетных ресурсов при исполнении своих полномочий государственными органами.

3. Обеспечить профессионализацию государственной службы путем сочетания статусного и карьерного роста с эффективно действующими системами обучения и переподготовки государственных служащих, непрерывного обучения и их творческого развития, ориентированного на ценности государственности.

Таким образом, эффективное функционирование общества должно предполагать создание такой централизованной организации общественности, государственной власти, которая, выявляя и согласовывая интересы отдельных лиц и многочисленных социальных групп на основе общего представительства, обеспечивала бы достижение результатов.

Реформирование государственной службы и муниципальной службы является приоритетным направлением деятельности в сфере государственного строительства, которое должно осуществляться в рамках общей административно-правовой реформы Российской Федерации. В условиях становления и развития российской государственности и формирования гражданского общества становится актуальной потребность в создании эффективной и управления общественными процессами в стране.

Целью работы является рассмотрение основных этапов развития государственной и муниципальной службы с момента возникновения до настоящего времени. Задачей является рассмотрение реформирования государственной и муниципальной службы.

Объект данной работы является: государственная и муниципальная служба. Предметом работа является: общественные отношения в процессе развития государственной и муниципальной службы в России.

Задачами этой работы являются:

-Рассмотреть понятие государственной и муниципальной службы

-Рассмотреть этапы становления государственной службы

-Осветить проблемы реформирования государственной службы

-Раскрыть историю развития муниципальной службы.

Государственное управлении имеет важные функции, выполнение которых обеспечивает существование государства: поддержание внешней внутренней безопасности страны, организацию работы учреждений образования, здравоохранения и других институтов, развитие экономики. Эти и другие функции выполняются через государственных (муниципальных служащих) служащих, которые находятся на службе в органах публичной власти.

государственный служба муниципальный управление

Становление государственной службы

Этапы становления государственной службы

Государственная служба[1] - профессиональная деятельность в аппарате государственного управления. В различных странах, как состав, так и функции госслужащих определяется по-разному. Обращаясь к периоду образования древнерусского государства, речь будет идти о прообразах государственных институтов, формировании той организации, которая в современном значении обозначается термином государственная служба. Мы обратимся к следующим этапам формирования и развития государственных органов власти в России:

I. Древнерусское государство X-XIII вв.

II. Русское государство XIV-XVII вв.

III. Российская империя XVIII-XX вв.

IV. Советский период XX в.

V. Перестройка и формирование новой государственности 1985-1999 гг.

VI.Современный период развития Российской Федерации.

I. Как известно, первые упоминания о государственных и общественных институтах на территории современной России приходится на IX век и связаны с приглашением Рюрика и его братьев для управления русскими землями. Применительно к этой легенде в летописях упоминается о следующих общественных образованиях, являющимися прообразами государственной службы в России:

- собрание представителей племен, пригласивших варягов (историки предполагают, что это было непосредственным предшественником позднего веча).

- князь, который владеет землями и судит.

- дружина вооруженный конный отряд, который всегда находился при князе.

II. Кардинальные изменения, положившие начало официальному закреплению государственной службы в России, произошли в период знаменитых реформ Петра I (1682-1725 гг. правления). В структуре государственных органов на смену системы приказов утверждены 11 Коллегий и Святейший Синод (на правах коллегии). В отличие от приказов все вопросы государственного управления были четко распределены между коллегиями. Президент коллегии назначался царем. Петр I разделил Россию на восемь административных округов, названных губерниями. Губернии возглавлялись губернаторами, назначаемыми царем. Губернии были разделены на 45 провинций, во главе которых были представлены губернаторы, вице-губернаторы, воеводы.

Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Официальным началом государственной службы России стал 1722 год, когда была издана Табель о рангах, вводившая новую иерархию военных, статских и придворных чинов из 14 классов. В основу Табели был положен принцип личной выслуги, согласно которому каждый чиновник или военный в своей служебной карьере должен был последовательно проходить всю лестницу чинов снизу вверх. Введенная Петром I система государственной службы и должности государственных служащих сохранились с внесенными изменениями до советского периода истории России. III. В период Российской империи определенные изменения происходили в статусных правах и обязанностей дворянства. Так, Манифестом Петра III была отменена обязательная служба дворян. Дворяне не исполняли обязанности перед государством, но при этом сохраняли сословные привилегии. За время правления Екатерины II и Павла I установлена возможность производства в чин путем простой выслуги лет без обязательного назначения на соответствующую должность. [4]

В период 1992-1993 годов в стране в качестве основ формирования рыночной экономики произошла либерализация цен; была осуществлена приватизация. Политические и экономические реформы инициировались указами президента, полномочия которого значительно расширились с принятием новой Конституции РФ в 1993 году. Эти события были ключевыми в процессе модернизации России в 1990-х годах и качественно обусловили ее специфику. [6]

VI. Новый этап государственного развития связан, в первую очередь с именем Владимира Владимировича Путина. Административная реформа 2000-х годов была инициирована именно им. Реформу государственной службы в России на современном этапе можно разделить на несколько этапов:

1. Начало административной реформы - 2003-2004 гг.

2. Ликвидация недостатков реформы - 2006-2008 гг.

3. Федеральная программа по реформированию государственной службы Российской Федерации - 2009-2013 гг.

В рамках 1-го этапа Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 были определены приоритетные направления административной реформы. Правительству Российской Федерации было поручено образовать Правительственную комиссию по проведению административной реформы, что было сделано постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451, утвердившим также Положение о соответствующей комиссии.

Для ликвидации отмеченных недостатков был разработан 2-ойэтап административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 гг. План мероприятий по ее проведению были одобрены распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Концепция реформы, принятая Правительством, определила в качестве приоритетов следующие направления:

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- общее повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

На данном этапе в рамках административной реформы должна была осуществляться деятельность по следующим направлениям:

а) разработка и внедрение основных стандартов государственных услуг и административных регламентов (в том числе электронных административных регламентов) в органах исполнительной власти в ходе реализации ведомственных и региональных программ проведения административной реформы;

б) ликвидация избыточных функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) реализация процедур управления по результатам в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

г) проведение мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности по осуществлению контроля и надзора;

д) обеспечение широкого внедрения успешного опыта государственного управления на региональном уровне;

Реализация на практике поставленных задач выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной службы. [7]

Читайте также: