Публичная власть в субъектах рф реферат

Обновлено: 02.07.2024

Публичная политическая власть – один из главных признаков государства. Напомним, что власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к двум важнейшим: выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества появляются разнообразные интересы у различных групп, слоев, классов, и регулирование этих интересов означает политику.

Содержимое работы - 1 файл

Документ Microsoft Office Word.docx

Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами, государство приобретает политический характер. Но оно не представляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделено от него, приобретает самостоятельность по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных полномочий – на отдельную личность (монарха, президента) или на какой-либо орган, они действуют от имени государства, в качестве его органов, представителей, которые выполняют публичные функции.

Государственная власть осуществляется комплексом учреждений, специальных служб, органов, которые образуют государственный аппарат. Для этого аппарата характерны следующие черты:

а) специально создается для управления обществом;

б) обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения;

в) право принятия общеобязательных для исполнения актов;

г) наличие особого слоя людей, для которых работа в государственном аппарате служит профессией.

Итак, государство – это прежде всего политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования. При реализации политической публичной власти государство использует различные средства и приемы управления, среди которых особое место занимает возможность применять принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями – армией, судом, полицией, тюрьмами и др., которые располагают правом легального (на законном основании) использования принуждения в отношении каждого, кто не подчиняется предписаниям государственной власти.

Следует подчеркнуть, что политическая публичная власть первична, т. е. государство приобретает свою силу в условиях общественного развития, тех процессов, которые происходят по мере образования государственной формы организации общества.

Территориальная организация государства отличается от территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего тем, что появляются государственные границы. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти, ее юрисдикции. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны: любое изменение государственных границ без согласия на то государственных властей или нарушение границ расценивается как акт агрессии. Следовательно, территориальные связи первобытной общины в условиях государственно организованного общества трансформируются в прочную территориальную организацию населения, в разделение его по административно- территориальному признаку.

Но не только население разделяется по территориальному признаку, и сама государственная власть организуется на базе этого признака. Отсюда органы государственного аппарата имеют, как правило, территориальные пределы выполнения своих полномочий и управляют определенными административно- территориальными единицами.

Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т. е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, ее полноправие в установлении режима жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, независимость иединство.

Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти, отсюда вытекает, что государство: а) распространяет свою власть на всю территорию страны; б) определяет весь строй правовых отношений; в) устанавливает правовое положение различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц; г) регламентирует права, свободы и обязанности личности; д) регулирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц и т. д.

Верховенство, однако, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограниченаправом и основана на праве.

Независимость государственной власти означает ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Но эта независимость не является абсолютной. Будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. В частности, суверенитет современных государств самоограничиваетсян еобходимостью соблюдения естественных неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами государств по международным договорам. Иначе говоря, любое государство вправе самостоятельно определять свою внешнюю политику. В то же время оно связано добровольно подписанными им соглашениями, общепризнанными принципами и нормами международного права.

Единство государственного суверенитета предполагает, что он принадлежит государству в целом, неделим между его частями и отдельными территориальными единицами, например между федерацией и ее субъектами.

Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства в сфере правотворчества, т. е. правом принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

Нормативные правовые и другие юридические акты (например, решения судов, административных органов) являются одной из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти. Тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер. Юридические предписания регулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности. Правовое регулирование вносит конкретность, определенность в статус личности, объединений граждан, их права, обязанности, в общие правила поведения.

Государственная власть проявляет себя прежде всего посредством нормативного правового регулирования общественных отношений. Юридическими актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, между разными элементами общества, т. е. оформляется его правовая организация.

Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны.

В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги – только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя, помимо налогов и обязательных платежей, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и др.

Содержание общих признаков государства по мере развития государственно организованного общества уточняется, приобретает новые смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным.

С учетом перечисленных признаков госуда рство можно определить как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории.

Каждое из приведенных определений имеет право на существование, хотя вряд ли возможно признать какое-либо из них совершенным.

Публи́чная вла́сть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от обще ственного строя. Обычно противопоставляется общественн ой власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями

Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).

особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях
публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:

органы государства, в том числе:

государственные органы Российской Федерации;
государственные органы субъектов Российской Федерации;

Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата — это отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.

Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:

1) общие принципы — относятся к государственному механизму в целом;

2) частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.

Морозов Л.А. выделяет следующие принципы организации и деятельности гос. аппарата:

1. Принцип приоритета прав и свобод человека.

Этот принцип предполагает соответствующие обязанности государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан. В современном демократическом государстве человек, с его правами и свободами, является высшей ценностью государства, и поэтому оно ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.

2. Принцип демократизма.

Этот принцип предполагает, прежде всего, широкое и активное участие граждан в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата. Демократизм обеспечивает равные возможности, с учетом личностных качеств человека, для участия в управлении государством, вне зависимости от политических, религиозных и иных взглядов.

3. Принцип законности.

Этот принцип выражает такое состояние общества, при котором государственные органы с одной стороны и граждане - с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты. Толкование и применение правовых актов на всей территории государства должно быть единообразным. Все нормативные правовые акты должны быть подчинены Конституции и законам. Гарантия прав и свобод человека отражает состояние законности. Без наличия такой гарантии говорить о принципе законности нет оснований.

4. Принцип профессионализма.

При помощи этого принципа создаются благоприятные условия для подбора и использования наиболее квалифицированных работников в государственном аппарате. Наличие высокопрофессиональных служащих, прогрессивная организация их труда обеспечивают высокую эффективность деятельности органов государственного аппарата.

5. Принцип разделения власти.

Этот принцип предусматривает разделение государственной власти на: законодательную; исполнительную; судебную.

Юридическая наука называет еще ряд принципов, таких как легитимность, научность, учет и контроль и др.

Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в Конституции РФ, ко второй - принципы, сформулированные в Законе РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации” и иных федеральных законах (“О Конституционном Суде Российской Федерации”, “О прокуратуре Российской Федерации” и др.).

Особенности федеративного устройства Российской Федерации - асимметрия, различие политико-правовых статусов субъектов федерации, сложный, многоуровневый характер федерации — оказывают существенное влияние на формирование и функционирование органов власти субъектов федерации.
В соответствии с основами конституционного строя система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно. Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации является Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов федерации.
Конституция РФ определяет основные базовые принципы, на которых должна строиться их деятельность:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
I. ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ 5
II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
2.1. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ 8
2.2. ПРАВОВОЙ СТАТУС 9
2.3. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ 15
III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
3.1. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ 17
3.2. ПРАВОВОЙ СТАТУС 20
3.3. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ 22
IV. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

Работа состоит из 1 файл

Курсовая готовая.doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Иркутский государственный университет

Кафедра конституционного права

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: понятие, признаки, виды

С оценкой __________________

Подписи: ___________________ Научный руководитель:

___________________ ________ _____________

В соответствии с основами конституционного строя система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно. Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации является Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов федерации.

Конституция РФ определяет основные базовые принципы, на которых должна строиться их деятельность:

-самостоятельности и независимости органов власти субъектов Российской Федерации, которые вне предметов федерального ведения и предметов совместного ведения обладают всей полнотой государственной власти;

-государственной целостности и единства органов государственной власти;

-защиты прав граждан на всей территории Российской Федерации;

-разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов федерации.

Таким образом, целью написания данной курсовой работы является рассмотрение понятия, признаков, видов органов государственной власти субъектов Федерации, правового статуса, порядка формирования и прекращения полномочий.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации – это учрежденная субъектом Российской Федерации организация или должность, действующая от имени субъекта Российской Федерации на основании нормативно-правовых актов РФ и данного субъекта Федерации, обладающая соответствующей структурой, обособленностью и самостоятельностью, реализующая собственные задачи и функции, обладающая компетенцией, предстающей в виде предметов ведения и полномочий, имеющих властный, общеобязательный характер 1 .

Помимо образующих данное определение признаков, к признакам государственного органа необходимо отнести официальное наименование, порядок организации, реорганизации и ликвидации, территорию деятельности, гарантии и ответственность.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

2.1. Порядок формирования

2.2. Правовой статус

Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций.

Законодательные (представительные) органы государственной власти республик обычно именуются: Государственное собрание (5), Государственный совет (5), Народное собрание (3), Парламент (5), редко Верховный совет (2). В отдельных республиках для обозначения законодательных (представительных) органов государственной власти используются двойные наименования (Государственный совет - Хасэ в Адыгее, Государственное собрание - Курултай в Башкортостане, Верховный совет - Хурултай в Хакасии). В Тыве действуют два представительных органа — Верховный Хурал (парламент) и Великий Хурал (Съезд).

Законодательный (представительный) орган государственной власти Москвы - Государственная Дума, Санкт-Петербурга - Городская Дума.

В подавляющем большинстве субъектов РФ законодательные (представительные) органы субъектов РФ однопалатные. Лишь в отдельных республиках (Кабардино-Балкарии, Карелии и Якутии) и одной области (Свердловской) законодательные (представительные) органы состоят из двух палат. Число депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ, в том числе работающих на постоянной основе, устанавливается не федеральным, а региональным законодательством.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет. На сегодня на пять лет избираются лишь депутаты Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан, а в остальных субъектах РФ либо на два года, либо на четыре. Причем, на двухлетний срок избираются депутаты в законодательные (представительные) органы государственной власти всех субъектов РФ, кроме 13 республик. В законодательные (представительные) органы государственной власти Адыгеи, Алтая, Бурятии, Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Карачаево-Черкессии, Карелии, Коми, Саха (Якутии), Северной Осетии - Алании, Тывы, Удмуртии, Чувашии депутаты избираются на 4 года 10 .

Согласно статье 1 Конституции, Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Закрепленный принцип демократического государства означает, что в Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ.

Схема 8.Формы

Осуществления публичной власти

Прямым (непосредственным) выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Народ понимается как единый и неделимый субъект – источник права. С определенной долей условности народ России можно назвать высшим органом публичной власти. Для решения общественно важных задач народ Российской Федерации наделен юридически закрепленными полномочиями (принятие решения на референдуме, выборах), которые имеют властный характер, а его юридические акты имеют высшую силу, общеобязательный характер и обеспечиваются возможностью государственного принуждения.

Представительным (опосредованным) выражением власти народа является осуществление публичной власти народом через своих представителей, которые получают право на осуществление власти на выборах. То есть верховную власть народа осуществляют органы публичной власти. Эти органы прямо или косвенно формируются с участием граждан, то есть на основе выборности или подчиненности выборным органам. Возможность для граждан России выражать свою волю в процессе, как формирования этих органов, так и их работы, закрепляется несколькими конституционными нормами: право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и другие.

Следовательно, у публичных органов власти, как государственных, так и муниципальных одна правовая природа – эти и только эти органы уполномочены осуществлять власть народа и от имени народа.

Государство и местное самоуправление в своей совокупности есть институты публичной власти. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления образуют единое целое – систему органов публичной власти - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и муниципальных органов, суммарная реализация полномочий которых составляет общегосударственную политику.

Согласно статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей, согласно указанному принципу государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Принцип разделения властей заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в едином лице (каком-либо государственном органе) в целях недопущения злоупотребления властью. Теория разделения властей уходит своими корнями в глубь веков, эта идея высказывалась такими мыслителями как Платон, Аристотель. В классическом виде теория разделения властей была сформулирована Шарлем Луи Монтескье, а в современном ее форме гражданами Соединенных Штатов Америки А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном, Д. Джеем.

Основными положениями теории разделения властей являются следующие принципы:

1. Разделение властей закрепляется Конституцией.

2. Законодательная, исполнительная, судебная власти, согласно Конституции, предоставляются различным органам и лицам.

3. Законодательная, исполнительная, судебная власти (ветви власти) равны и автономны, ни одна ветвь власти не может быть устранена другой

4. Одна ветвь власти не может пользоваться правами другой ветви власти, пределы полномочий ветви власти определяются Конституцией.

Таблица 9. Система разделения властей в Российской Федерации

Законодательная ветвь власти	Исполнительная ветвь власти	Судебная ветвь власти
Российская Федерация	Федеральное Собрание РФ (Состоит из двух палат: Совет Федерации, Государственная Дума).	Правительство РФ	1. Конституционный Суд РФ. 2. Высший арбитражный Суд РФ и система арбитражных судов. 3. Верховный Суд РФ и система федеральных судов. 4. Мировые суды.
Субъект РФ (на примере Орлов ской области)	Орловский областной- Совет народных депутатов	Правительство Орловской области	Возможно формирование Уставного Суда Орлов- ской области
Местное само- управление в РФ (на примере муниципального образования: 1) город Орел, 2) Кромской район)	1) Орловский городской- Совет народных депутатов, 2) Кромской районный Совет народных депутатов	1) Мэрия города Орла, 2) Администрация Кромского района	---

Законодательная деятельность осуществляется в Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации, которое состоит из Совета Федерации (верхняя палата парламента) и Государственной Думы (нижняя палата парламента). Основной функцией законодательной ветви власти на федеральном уровне является принятие федеральных Законов, определяющих основную деятельность государства и регулирующих социальные отношения в обществе.

Законодательная деятельность реализуется в субъекте Российской Федерации путем формирования на основе выборов законодательного органа субъекта РФ (в Орловской области таким органом является Орловский областной Совет народных депутатов). Основной функцией законодательной ветви власти на уровне субъекта РФ является принятие Законов субъекта РФ, определяющих основную деятельность органов государственной власти на территории субъекта РФ.

Исполнительная власть в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Основной задачей Правительства Российской Федерации является реализация исполнения положений Конституции Российской Федерации и федеральных Законов, в этих целях Правительство Российской Федерации вправе издавать обязательные к исполнению постановления и распоряжения.

Исполнительная власть в субъекте Российской Федерации осуществляется высшим органом исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации (в Орловской области таким органом является Правительство Орловской области). Основной задачей высшего органа исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации является реализация исполнения положений Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации.

Судебная власть в Российской Федерации, как уже отмечалось ранее, осуществляется в России посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Президент Российской Федерации, как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти, согласно Конституции Российской Федерации он прямо не относится ни к одной из ветвей. Однако, на основании статьи 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех трех ветвей власти и органов государственной власти.

ГОСТ

Принципы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации – это формирование системы государственного управления в субъектах Российской Федерации на основании конституционно и законодательно закрепленных принципов публичного управления в субъектах Российской Федерации.

Организация государственного управления в субъектах страны строится на следующих принципах:

организация публичного управления на уровне региона должна обеспечивать государственную целостность и целостность территории страны, которые обеспечиваются посредством единой системы публичного управления и правовой системы на всей территории страны;
организация публичного управления на уровне субъекта Федерации должна обеспечивать реализацию суверенитета Федерации. Суверенитетом наделено все население страны, а соответственно, говорить о государственном суверенитете можно лишь в отношении Федерации, но не отдельных ее частей. Вся система государственных органов, образующая механизм управления государством, а не ее отдельные части, наделяется населением суверенитетом. Соблюдение названного принципа позволяет обеспечить политическое единство государства, единство государственно-политического устройства;
организация публичного управления в субъектах Российской Федерации требует обеспечения верховенства конституционного и федерального законодательства на всей территории страны. Приоритетная роль федерального конституционного и иного законодательного регулирования предполагает, что Федерация определяет основы устройства общественной жизни, при этом отдельные сферы публичного управления остаются в исключительном ведении Федерации. Это наиболее важные с позиции стратегического регулирования области общественной жизни, остальные области общественной жизни в рамках и пределах, установленных Федерацией, могут совместно регулироваться Федерацией и субъектами, или полностью быть переданы субъектам Федерации. Кроме того, названный принцип требует, чтобы публичное управление на всех уровнях государственной власти подчинялось законодательно закрепленным демократическим принципам организации управления. Этот принцип предполагает, что Основный закон и другие федеральные законы характеризуются высшей юридической силой и непосредственным действием на территории страны. При этом приоритетная роль отводится Основному закону, другие федеральные законы должны соответствовать конституционным положениям. Те региональные акты, которые принимаются по вопросам, входящим в ведение Федерации, и по вопросам, находящимся в совместном регулировании Федерации и субъектов, должны соответствовать положениям федерального законодательства;
организация публичного управления на уровне субъекта Федерации требует обеспечения единства публичного управления на всей территории страны. Так, несмотря на предоставление самостоятельности регионам в установлении собственной системы управления, федеральное законодательство требует, чтобы такое управление организовывалось и осуществлялось в соответствии с конституционными основами публичного управления и основами организации системы органов законодательной и исполнительной власти на уровне региона, которые закреплены в специальном федеральном законе;
организация государственного управления в субъектах Российской Федерации требует соблюдения важнейшего начала публичного управления в демократических правовых государствах – разделения властей с установлением системы инструментов, не допускающих узурпации всей полноты власти высшим исполнительным или высшим законодательным органом. Реализация названного принципа не предполагает нарушения принципов единства и целостности публичного управления, но требует организационного обособления направлений публичного управления – законодательного, исполнительного и судебного. На уровне региона организация государственного управления с соблюдением принципа разделения властей требует формирования высших органов законодательной и исполнительной власти и установления между ними взаимодействия, позволяющему каждому из органов предотвратить захват власти другим;
организация государственного управления в субъектах Российской Федерации исходит из необходимости для обеспечения эффективности публичного управления разграничения вопросов управления между федеральными и региональными органами власти;
самостоятельность органов субъектов в реализации своих полномочий. Так, организация публичного управления на уровне субъектов Федерации направлена на обеспечение возможности населения непосредственно или через представителей реализовывать свое право на управление. При этом органы государственной власти в субъектах действуют в рамках, установленных законом, реализуя свои полномочия исключительно в интересах населения;
организация государственной власти в субъектах призвана гарантировать права населения субъекта Федерации на самостоятельное и независимое решение вопросов, имеющих значение для местного сообщества. Другими словами, организация государственной власти на территории регионов должна обеспечивать самостоятельность местного самоуправления населением, входящих в состав региона муниципальных образований.

Органы государственного управления в субъектах Российской Федерации

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации предполагает создание:

Читайте также: