Противодействие коррупции в предпринимательском секторе реферат

Обновлено: 05.07.2024

Актуальность данной работы заключается в том, что коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разруше-нию основ правопорядка и резко ослабляющих все государственные институты. Как свидетельствует мировой исторический опыт, распространенность коррупции зна-чительно возрастает в периоды крупных социальных потрясений.
Основная цель настоящей работы заключается в комплексном и всестороннем анализе реализации мер противодействия коррупции в РФ.

Содержание работы

Введение 3
Глава 1 Нормативно-правовое регулирование 6
1.1 Правовая основа противодействия коррупции 6
1.2 Основные принципы противодействия коррупции 10
Глава 2 Государственные органы 17
2.1 Общая характеристика государственных органов 17
2.2 Деятельность государственных органов по противодействию коррупции 20
Глава 3 Основные меры противодействия коррупции 25
Заключение 30
Список нормативно-правовых актов и литературы 33

Файлы: 1 файл

Система противодействия коррупции 35 СибАкс.doc

Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению основ правопорядка и резко ослабляющих все государственные институты. Как свидетельствует мировой исторический опыт, распространенность коррупции значительно возрастает в периоды крупных социальных потрясений. К сожалению, социальные преобразования, начавшиеся во второй половине 80-х годов XX века, способствовали тому, что в современной России коррупция стала одной из характеристик современной российской действительности. На протяжении последних десятилетий в нашей стране наблюдается поступательный и интенсивный рост числа и видов коррупционных правонарушений. С каждым годом ситуация становится все более напряженной. Это связано, в первую очередь, с общим снижением духовно-нравственного потенциала общества, с господствующим в нем правовым нигилизмом, неверием в неотвратимость наказания, ослаблением государственного контроля и несовершенством законодательства.

Однако в последние годы ситуация кардинально изменилась. Россия активно включилась в международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции. За сравнительно небольшой период времени Российской Федерацией ратифицированы Конвенция ООН против коррупции 2003 года и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года. Мы присоединились к Группе государств против коррупции (ГРЕКО), став ее полноправным участником, и в настоящий момент разрабатываем меры по реализации 26 рекомендаций этой авторитетной международной организации, данных по итогам оценки состояния борьбы с коррупцией в Российской Федерации.

7 мая 2009 года Российской Федерацией подписан Дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года.

Как отмечено в Национальном плане противодействия коррупции, рост коррупционных деяний является следствием избыточного администрирования со стороны государства, наносит существенный ущерб развитию национальной экономики, политических и правовых институтов и подрывает доверие населения к органам публичной власти. Поэтому разработка правовых средств и механизмов противодействия коррупции стала одной из наиболее значимых и актуальных проблем развития современного российского общества и государства.

Объектом курсовой работы являются функции современного государства и гражданского общества. Предметом курсовой работы выступает политико-правовая деятельность органов власти, государственных служащих и институтов гражданского общества, направленная на пресечение различных форм коррупции.

Основная цель настоящей работы заключается в комплексном и всестороннем анализе реализации мер противодействия коррупции в РФ.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1 Нормативно-правовое регулирование

1.1 Правовая основа противодействия коррупции

Статья 2 Закона имеет общий характер и не содержит указаний на конкретные нормативные правовые акты, за исключением Конституции и Закона о противодействии коррупции. Наряду с этим отмечаются виды правовых источников, которые приведены в определенном порядке в соответствии с их юридической силой.

Конституция содержит ряд норм, закладывающих важнейшие принципы, учет которых необходим в процессе противодействия коррупции. К числу таких принципов можно отнести:

равенство граждан перед законом (ст. 19);
соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17);
право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);
гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46);
презумпцию невиновности (ст. 49);
установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и др. 1

Соотношение конституционных норм с конкретными задачами противодействия коррупции имеет конструктивные, практически ориентированные начала. Например, в качестве составной части правовой основы противодействия коррупции могут выступать положения ст. 33 Конституции. Определяемое в указанной статье право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления следует считать необходимой для противодействия коррупции обязанностью государственных органов и должностных лиц, которым направлены обращения, рассмотреть их и принять законные и обоснованные решения. Положения ст. 33 Конституции могут быть конкретизированы и в содержании п. 2-3, 17 ст. 7 Закона, в которых речь идет о таких направлениях повышения эффективности противодействия коррупции, где предполагается участие граждан на паритетных началах с государственными органами, а также усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.

К сожалению, в нормах Закона о противодействии коррупции не нашел отражения конституционный принцип равенства граждан перед законом в том его понимании, которое связано с сокращением объема и правил предоставления иммунитета от уголовного преследования, а также с особенностями производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК).

После конституционных норм особое значение в правовом регулировании противодействия коррупции отводится общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ. Кроме того, данный сегмент актуален и потому, что элементы международного права выступают составными частями правовой системы РФ в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции.

Применительно к сфере противодействия коррупции первостепенное значение имеет ряд принципов международного права, источником которых является, в частности, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятая 24 октября 1970 г., а именно:

невмешательство во внутренние дела государств;
сотрудничество государств;
суверенное равенство государств;
добросовестное выполнение международных обязательств.

Соблюдение данных принципов приобретает особое значение в Российской Федерации в связи с эскалацией транснациональных проявлений коррупции и объединением усилий государств в противодействии им.

Основными международно-правовыми актами, которые определяют обязательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, являются Конвенция ООН против коррупции и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию.

Указанные конвенции закрепляют реальные механизмы, ориентированные на эффективное практическое взаимодействие стран - участниц международно-правовых договоров по противодействию коррупции. В соответствии с Конвенцией СЕ об уголовной ответственности за коррупцию взаимодействие обеспечивается посредством осуществления мониторинга выполнения требований Конвенции ее участниками при помощи оценочных инструментов ГРЕКО.

Российская Федерация как полноправный участник ГРЕКО и государство, принявшее на себя исполнение требований Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, прошла одновременно два раунда оценки состояния дел в сфере противодействия коррупции и исполнения конвенционных норм в 2008 г. Этому предшествовала совместная работа государственных органов, институтов гражданского общества по осуществлению внутренней ревизии и оценки состояния дел в указанной сфере. Эксперты ГРЕКО в обязательном порядке особое внимание уделяют сопоставлению оценок, поступающих от государственных и негосударственных органов. По итогам оценочной деятельности, как правило, следует развитие нормативно-правового обеспечения отдельных направлений противодействия коррупции. Показательно, что реализованные современные антикоррупционные законодательные инициативы составили основу для успешного представления доклада РФ на пленарном заседании ГРЕКО в конце 2008 г. 2

Важнейшее значение имеют конвенционные положения, призванные обеспечить унификацию подходов к противодействию коррупции среди участников договоров. В частности, отмечается необходимость:

по возможности более широкого определения коррупции и ее субъектов;
обеспечения неотвратимости наказания виновных в коррупции путем утверждения универсальной уголовной юрисдикции;
определения ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения;
наличия стратегии противодействия коррупции;
определения различных видов юридической ответственности за коррупцию;
предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе;
антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;
обязательности для государственных служащих (и их родственников) декларирования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
конфискации доходов от коррупционных правонарушений.

В Законе о противодействии коррупции основные из приведенных требований (преимущественно те из них, которые определены в нормах Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию) нашли свое отражение в том объеме, в котором они могут быть имплементированы в национальное законодательство.

На уровне федерального законодательства в Российской Федерации действует целый ряд нормативных правовых актов, содержащих отдельные нормы, направленные на противодействие коррупции. Прежде всего это УК, устанавливающий уголовную ответственность за ряд коррупционных преступлений. Так, например, при определении коррупции в ст. 1 Закона указывается на ряд деяний, которые отражаются в диспозициях некоторых статей УК, в частности:

Превентивное антикоррупционное значение имеют нормы Закона о государственной гражданской службе. В частности, в качестве направленных на предупреждение коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих можно оценивать требования, которые содержатся в ст. 17 указанного законодательного акта, устанавливающей запреты, связанные с прохождением гражданской службы. 3

К числу нормативных правовых актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере противодействия коррупции следует отнести акты субъектов РФ, регулирующие вопросы противодействия коррупции (указы, законы), а также иные акты, издаваемые для выполнения первоочередных мер (в части, касающейся принятия планов противодействия коррупции) в соответствии с п. 5 разд. IV Национального плана противодействия коррупции.

1.2 Основные принципы противодействия коррупции

Статья 3 Закона содержит перечень принципов, на которых должно основываться противодействие коррупции.

Общеправовое значение имеют первые четыре из указанных принципов: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Специальное правовое значение для целей противодействия коррупции отводится принципам: комплексного использования политических, организационных, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции; сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Шлямин В. Трансграничное предпринимательство малого и средних фирм — важнейшее направление развития российско-финляндских экономических отношений // Lauri Ноnka, Маrkо Неikkinen, Pira Kokkonen Притяжение российского рынка/Под ред.Л.Хонка. Ювяскюля. 2007. С.14−17; Предпринимательство в России и в Германии: тенденции и перспективы: сб. докл. междунар. конф./ под ред. И. А. Максимцева . — СПб… Читать ещё >

Возможности бизнеса в противодействие коррупции ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

ПЛАН
Введение
1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в сфере бизнеса
2. Анализ коррупционного фактора в сфере бизнеса
3. Возможности бизнеса в противодействии коррупции: организационно-правовые аспекты
Заключение
Список использованных источников и литературы

Этот факт актуализирует потребность создания организационно-правовых основ противодействия коррупции.

Итак, главенствующим фактором эффективности российского бизнеса является ускорение перехода страны от криминализированной экономики с её коррупцией и правовым нигилизмом к социальному рыночному хозяйству с российской спецификой. Само ускорение такого перехода возможно лишь на организационно-правовой основе противодействия коррупции под воздействием такого социально-политического фактора, как сложение потенциалов власти, бизнеса и гражданского общества.

Однако пока остаётся явно недостаточным уровень политико-правовой защиты бизнеса от административного произвола чиновников и правоприменительных органов, состояние работы по противодействию коррумпированности административно-бюрократического аппарата и налоговому давлению на бизнес. Хотя в целом в 2000;х гг. в результате проводимой судебной реформы, преобразований в правоохранительных органах и активизировавшейся ныне борьбой с коррупцией, правовая защищенность бизнеса несколько повысилась. Но пока она не соответствует масштабу и уровню стоящих задач, решение которых маловероятно без последовательной институциализации самого бизнеса и его взаимодействия с государственной и муниципальной властью на всех уровнях, т. е. без системной организационно-правовой основы противодействия коррупции. Налицо необходимость более четкой регламентации полномочий чиновников, чтобы в идеале ни один вопрос не выпал за рамки действующего законодательства, а то, что чётко регламентировать невозможно, вероятно, не следует и регулировать.

Все эти указанные направления должны идти в рамках общей системы антикоррупционных мер, борьбы с монополизмом, в т. ч. и с административными монополиями, расширением реальной конкуренции между бизнесом и включением его в орбиту публичной политики.

Список использованных источников и литературы

Источники Закон Санкт-Петербурга от 15 ноября 2005 года № 584−83 «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005;2008 годы"//

Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 2000. — 33 с.

Концепция развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге // Официальный сайт Правительства г. Санкт-Петербурга //

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.

08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.

07.2000) (с изменениями) // Собрание законодательных актов Российской Федерации. — М. 2006.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.

07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.

07.1998) // Собрание законодательных актов Российской Федерации. — М. 2006.

О едином налоге на вмененный доход от определенных видов деятельности (принят ГД ФС РФ 16.

07.1998) // Собрание законодательных актов Российской Федерации. — М. 2006.

Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994. № 912 «О Совете по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве РФ"// Собрание законодательных актов Российской Федерации. М. 1994, № 18.

Постановление Правительства РФ от 14.

Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год // Аргументы и факты. — 2009. — № 13.

Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ"// Собрание законодательных актов Российской Федерации. М. 1996, № 15.

Устав Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства // Собрание законодательных актов Российской Федерации. — М. 1996, № 16.

Электронные ресурсы Итоги мартовского мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в условиях кризиса // Опора России. — 2010 (электронный документ).

Комитет по инвестиционной политике Санкт-Петербурга Торгово-промышленной палаты //

Официальная статистика Петростата //

Фонд содействия кредитованию малого бизнеса в Санкт-Петербурге //

Исследовательская литература Абалкин Л. И. Возвращение в политическую экономию // ЭКО. — 2009. — № 1. — С.147−160.

Аборнева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (регион. аспект) // Проблемы теории и практика управления. — 2004. — № 2. — С.111−117.

Агурбаш Н. Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. — М.: Аникл, 2000. — 273 с.

Акимов О. Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 329 с.

Аккерман Е. Мозги за прилавок? // Экономика и жизнь. — 2003. ;

Алейников А. В. Анализ проблем социализации бизнеса в современной России в контексте политической теории // Право и политика. — 2008. — № 4. — М.

Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса / И. Андреева, К. Павлов // Общество и экономика. — 2007. — № 7. — C.62−79.

Анпилов А. И. Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике // Актуал. пробл. совр. науки. — 2006. — № 6. — С.14−22.

Анурин А. Ф. Контуры провинциального среднего класса России// Социс. — 2006. — № 10. — С.112−120.

Артемьев А.А., Порошков И. В. Объявляется всеобщий финансовый ликбез. Необходимость выделения и развития принципа формирования финансовой грамотности населения в банковской сфере // Российское предпринимательство. — 2008. — № 11. — Вып.

Бовт Г. Взятка от бублика: Цены в России: монополизм плюс коррупция // Аргументы и факты. — 2009. — № 16 (15−21 апреля). — С.

Гершанок А. А. Эффективность нормативно-правового регулирования антикризисного управления в современной российской экономике // Российское предпринимательство. — 2008. — № 2. — С.129−134.

Губин В.А., Гребенчук А. О. Уходим от налогов — куда? Уклонение от уплаты налогов как девиантная форма налогового поведения предпринимателей // Российское предпринимательство. — 2008. — № 10. — Вып.

Губин Г. В. О концептуальных подходах к антикризисному управлению современным субъектом предпринимательства // Российское предпринимательство. — 2008. — № 4. — С.74−77.

Кордонский С. Государство, гражданское общество и коррупция // Отечественные записки. — 2005. — № 6.

Королёв А. А. Автотранспортный бизнес: плюсы децентрализации // Российское предпринимательство. — 2008. — № 11. — С.103 — 110.

Лазарев Г. И. Малый бизнес и государство. — М.: Луч, 1996. — 344 с.

Малый бизнес и коррупционные отношения: перспективы преодоления коррупции. Отчёт по результатам исследования. — М.: Опора России, 2008. — 66 с.

Марченко М. Н. Проблемы юридической и социально-политической ответственности бизнеса // Государство и право. — 2007. — № 11. — С.5−11.

Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М., 2006. — 223 с.

Мертон Р. К. Явные и латентные функции // Хрестоматия по истории социологии. — СПб., 2004.

Нестеренко Ю. Н. Малый бизнес: тенденции и ориентиры развития в современной России. Монография. — М.: Издательский центр РГГУ, 2007. — 224 с.

службы, 2008. — 223 с.

Президент России В. Путин объявляет войну коррупции // Российская юстиция 2004. — № 1. — С.2−9.

Рыбина Н. О правовой защищенности субъектов малого предпринимательства // Хозяйство и право. — 2007. — № 12. — С.101−102.

Фадеев В. Ю. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия // Власть. — 2001. — № 1. — С.34−45.

Фадеев В. Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы. — М.: Наука, 2000. — 323 с.

Федоткин Ю. Б. Стратегическое планирование и бюджетирование // Российское предпринимательство. — 2008. — Вып.

1. — № 10. — С.145 — 156.

службы, 2008. — 223 с.

См.: Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М., 2006. — С.117−123.

Мертон Р. К. Явные и латентные функции // Хрестоматия по истории социологии. — СПб., 2004. — С.

См.: Иванова Ю. В. Государственно-частное партнерство в ЖКХ: Роль государственно-частного партнёрства в развитии жилищно-коммунального комплекса мегаполиса // Российское предпринимательство. — 2008. — №

11. — С.138−142; Любинин Д. А. В одной лодке. Партнерство государства и бизнеса: сложности этапа становления // Российское предпринимательство.- 2008. — № 1.

— С.63−67; Варнавский В. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. — 2004. — № 6.

См.: Гершанок А. А. Эффективность нормативно-правового регулирования антикризисного управления в современной российской экономике // Российское предпринимательство. — 2008. — № 2. -

С.129−134; Губин В. А. , Губин Г. В. О концептуальных подходах к антикризисному управлению современным субъектом предпринимательства // Российское предпринимательство. — 2008. — № 4. — С.74−77; Балацкий Е. В. Наука , кризис и война // Свободная мысль.

службы, 2008. — С.178; Павлова Т. В. Паттерны развития институтов управления индустриальными отношениями // Полис (Политические исследования). — 2004.

— № 6. — С.29; Абалкин Л. И. Возвращение в политическую экономию // ЭКО. — 2009.

Козлова А. В. Политические механизмы экономической безопасности государства. Монография. — М., 2008. — 349 с.; Козлова А. В. Экономическая безопасность как явление и научное понятие // Власть. — 2009. — № 1.

См.: Христофоров И. А. Власть и собственность в России: исторический опыт и современность // Вестник МГУ. Сер.

12. Политические науки. — 2008. — № 6. — С.25−33.

Паченков О., Олимпиева И. Гражданские объединения предпринимателей в сфере малого и среднего бизнеса (на примере Санкт-Петербурга) // Отечественные записки. — 2005. — № 6. — С.126; Нестеренко Ю. Н. Формирование инновационных кластеров как важнейшее направление развития малого наукоемкого предпринимательства.

// Российское предпринимательство — 2008, № 7; Лобанова Л. И. Малое сельское предпринимательство Подмосковья // Социс. — 2007. — № 1; Королёв А. А. Автотранспортный бизнес: плюсы децентрализации // Российское предпринимательство. — 2008.

Нестеренко Ю. Н. Малый бизнес: тенденции и ориентиры развития в современной России. Монография. — М.: Издательский центр РГГУ, 2007. -

224 с.; Шабанова М. А. Бизнес-образование в России: особенности нового поколения деловых людей // Социс. — 2009. — № 4; Виленский А. В. Российские объединения малых предпринимателей как институт гражданского общества // Общественные науки и современность. ;

2005. — № 1. — С.59−68; Чепуренко А. Ю. Предпринимательский потенциал российского общества: анализ и рекомендации по содействию вовлечения населения в малый бизнес // Электронный журнал Экономическая социология. — 2003.

См.: Бурдье П. Социальное пространство: поля и практики. М.: Институт экспериментальной социологии, 2005. — С.25−34.

См.: Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М., 2006. — С.117−123.

Мертон Р. К. Явные и латентные функции // Хрестоматия по истории социологии. — СПб., 2004. — С.

Ромашов О. В. Реформы в России глазами предпринимателей. //Социологические исследования. 1996. № 9. — С. 68.

См.: Федоткин Ю. Б. Стратегическое планирование и бюджетирование // Российское предпринимательство. — 2008. — Вып.

Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000. — С. 21.

Королева Е. В. Социология политических процессов Ульриха Бека // Социс. — 2007. — № 5. — С.

См.: Гоголева О. В. Малый бизнес: содержание, особенности развития и совершенствования в России. — С.

Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист. — 2001. — № 4. — С.

См.: Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 2000. — С.

См.: Лазарев Г. И. Малый бизнес и государство. — С.

Лазарев Г. И. Малый бизнес и государство. — М.: Луч, 1996. — С.

Нельсон Л., Кузес И. За пределами рационального: неучтенные факторы российской экономической реформы. //Вопросы экономики. — 1995. — № 8. — С.

Дряхлов Н.Н., Давыденко В. А. Предпринимательство как объект и субъект управления: методические подходы. // Социологические исследования. — 1996. — №

Федяева Р. Х. Организационная культура и ответственность современных предпринимательских структур. М., МИПСЭТ, 1997. — С.

Бизнес для всех. — 1997. — № 18. — С. 5.

Мертон Р. Явные и латентные функции //Американская социологическая мысль. Тексты. — М., 1994. — С. 439−447.

См.: Фадеев В. Ю. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия // Власть. — 2001. — № 1. -

С.34; Фадеев В. Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы. — М.: Наука, 2000.

См.: Зайцев Б. Ф. Малое предпринимательство России: реальность и перспективы // Власть. — 2001. — № 3. — С.78; Гоголева О. В. Малый бизнес. — С.

Фадеев В. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия. — С.

См.: Зайцев Б. Ф. Малое предпринимательство России: реальность и перспективы // Власть. — 2001. — № 3. — С.

См.: Президент России В. Путин объявляет войну коррупции // Российская юстиция 2004. — № 1. — С.2−9.

Итоги мартовского мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в условиях кризиса // Опора России. — 2010 (электронный документ).

См.: Шабанова М. А. Новое поколение российского бизнес-сообщества: особенности профессиоализации и адаптации // Социс. — 2006. — № 12. — С.28−41; Левашов В. К. Мера гражданственности в социоизмерении // Социс.

С.55−64; Шушпанова И. С. Гражданское общество в социологическом измерении // Социс. — 2008. — № 11.

— С.59−66; Гребенчук А. О. Уходим от налогов — куда? Уклонение от уплаты налогов как девиантная форма налогового поведения предпринимателей // Российское предпринимательство. — 2008. — № 10.

2. — С.50−59; Черемисина Т. П. Способна ли современная Россия к инновационному развитию? // Эко. — 2009. — № 1. — С.83−84 и др.

См.: Рыбина Н. О правовой защищенности субъектов малого предпринимательства // Хозяйство и право. — 2007. — № 12. — С.101−102.

См.: Шабанова М. А. Новое поколение российского бизнес-ссообщества: особенности профессионализации и адаптации // Социс. — 2006. — № 12. — С.

Сидорчук Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса. — С.179−180.

Алейников А. В. Анализ проблем социализации бизнеса в современной России в контексте политической теории.// Право и политика. — 2008. — № 4. ;

См.: Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год // Аргументы и факты. 2009. № 13.

См.: Белоцерковский В. Россия посткапиталистическая // Свободная мысль. — 2007. — № 12. — С.

Минэкономразвития и ТПП перечислили меры поддержки малого бизнеса // Деловая пресса. — 2009. — 13 февраля //

Малый бизнес и коррупционные отношения: перспективы преодоления коррупции. Отчёт по результатам исследования. — М.: Опора России, 2008. — С.5−6.

Коррупция – универсальная проблема. Она была опасна для государств, которых уже нет, и опасна для современных государств. Поэтому точнее будет сказать, что это – универсальное свойство любого государства, свойство, которое потенциально, в определенных условиях социального бытия может привести к появлению проблем, ставящих под сомнение само существование государства. Развивающиеся государства, несомненно, находятся именно в таких условиях. Существенное значение коррупции для переходных стран заставляет с особым напряжением разрабатывать оптимальную стратегию спасения государства от коррупции.

Содержание

Введение 3
Понятие коррупции 6
Средства борьбы с коррупцией в Республике Беларусь 10
Методы борьбы с коррупцией в Республике Беларусь 16
Заключение 19
Список литературы 21

Работа содержит 1 файл

Коррупция средства и методы борьбы в РБ.docx

Министерство образования Республики Беларусь

“Минский Государственный торговый колледж”

Выполнила: учащаяся группы к-95

Понятие коррупции 6

Средства борьбы с коррупцией в Республике Беларусь 10

Методы борьбы с коррупцией в Республике Беларусь 16

Список литературы 21

Введение

В преамбуле к Государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы (утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 02.10.2002 № 500), в частности, отмечается, что в современных условиях развития нашего государства коррупция во всех ее проявлениях представляет угрозу национальной безопасности, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятельности общества и личности, существенно тормозит социально-экономические преобразования. Коррупция, как общественно опасное явление, подрывает принцип верховенства права, способствует проникновению организованной преступности в деятельность государственных институтов, порождает недоверие населения к власти.

Как отмечено в названной выше программе, в Республике Беларусь наблюдается тенденция к увеличению коррупционных правонарушений. Высокая степень их латентности не позволяет на основании статистических данных правоохранительных органов дать объективную оценку состоянию, сопряженному с коррупцией, злоупотребления властью или служебными полномочиями и их превышения, легализации доходов, полученных незаконным путем. Принимаемые уголовно-правовые, административные и профилактические меры остаются малоэффективными.

Интенсивная работа над проблемами коррупции в последнее время привела большинство исследователей к схожему мнению о том, что одни только "карательные операции", опирающиеся на суровые санкции уголовного закона, приводят лишь к обострению этого явления.

Однако, как показывает опыт борьбы с коррупцией в различных государствах, даже четко разработанной системы превентивных мер подчас бывает недостаточно. Реформирование сферы услуг, снижение силы мотивов чиновников для вступления в коррупционные отношения, расширение прозрачности государственной деятельности следует признать наиболее очевидными целями борьбы с коррупцией. Низкий уровень заработной платы чиновников, закрытость или даже секретность финансирования являются далеко не самыми существенными условиями коррупции. Гораздо существеннее, когда коррупция основана на законе, когда сам закон способствует её возникновению.

Согласно докладу о человеческом развитии за 2002 год "Углубление демократии во фрагментированном мире", подготовленному группой независимых экспертов по заказу ПРООН, Республика Беларусь характеризовалась низким уровнем коррупции.

По результатам обследований, проводимых международной некоммерческой организацией Transparency International на предмет восприятия бизнесменами, специалистами по анализу рисков и широкой общественностью уровня коррупции в мире, в Республике Беларусь наблюдается "ухудшение ситуации с коррупцией". В 2003 году в список самых коррумпированных стран вошли 133 страны. Беларусь заняла 53 место, получив из десяти 4.2 бала. Россия в списке заняла 86-е место с баллом в 2.7. В первую десятку самых коррумпированных стран попали несколько бывших советских республик – Грузия, Азербайджан и Таджикистан.

Неизбывность коррупции порождает подозрение в том, что она укоренена в государственном аппарате. Это подозрение находит свое подтверждение в наиболее общем и наиболее распространенном определении коррупции. Согласно ему коррупция – это "злоупотребление публичной властью в личных интересах".

Коррупцию нельзя рассматривать всего лишь как симптом плохого управления, как предлагает ряд исследователей этой проблемы. А поскольку коррупция укоренена в самой сути государства, постольку и цель борьбы с коррупцией – не в её искоренении, а в её минимизации.

Опасность коррупции состоит также и в том, что она выступает катализатором организованной преступности. Злоупотребляя своими должностными полномочиями, работник органов власти или управления начинает состоять как бы на двух службах: официальной и в преступной организации. Симбиоз коррупции и организованной преступности представляет самую серьезную опасность для государства и общества, особенно в условиях зарождающейся демократии.

Не случайным поэтому представляется объединение в одном известном законе Республики Беларусь мер борьбы как с организованной преступностью, так и с коррупцией.

Все это определяет необходимость формирования в обществе постоянно функционирующей действенной системы ограничения коррупции. Решение этой проблемы предполагает осуществление комплекса мероприятий: разработки антикоррупционной программы; принятие соответствующих законодательных актов; глубокого и постоянного изучения причин, форм и методов коррупции, широкого международного сотрудничества, активной пропагандистской и образовательной деятельности.

Понятие коррупции

Конкретные проявления коррумпированности бесконечно разнообразны: от получения взяток, протекционизма (выдвижения работников по признакам родства, землячества, личной преданности, приятельских отношений) до сложных и завуалированных форм участия должностных лиц, их родственников и близких в различных сферах предпринимательской деятельности, получения незаконных доходов от деятельности субъектов хозяйствования. Коррумпированность должностных лиц высшего уровня, участвующих в законотворчестве, может проявляться в виде лоббирования за вознаграждение определенных законов, голосования определенным образом и т. д.

В уголовно-правовом значении коррупция представляет собой предусмотренные Уголовным кодексом преступления, субъектом которых являются должностные лица. Эти преступления совершаются посредством использования должностными лицами своих полномочий.

Понимание коррупции в ее политико-экономическом значении основывается на анализе более глубоких причин этого явления, коренящихся в форме государственного устройства, основ экономической и политической системы государства. Главным тезисом такого подхода является тезис о том, что наделенная властными полномочиями бюрократия фактически присваивает себе право распоряжаться государственной собственностью и использует ее в своих личных целях.

Политико-экономическое понимание коррупции акцентирует внимание на опасности слияния власти политической и экономической, подчеркивает необходимость установления широкого общественного контроля за деятельностью государственных чиновников, наделенных властными полномочиями по распоряжению общенародной государственной собственностью.

Аналогичная идея заложена в Руководстве, подготовленном Секретариатом ООН на основе опыта разных стран. Оно включает в коррупцию:

– кражу, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами;

– злоупотребление служебным положением для получения неоправданных личных выгод (льгот, преимуществ) в результате неофициального использования официального статуса;

– конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью.

Критерием установления уголовной ответственности в этом случае предлагается не оценка общественной пользы принятого решения, что очень трудно сделать, а открытость процесса принятия решения. Должностное лицо не вправе принимать решение без представления всей информации. Если должностное лицо это условие нарушило, оно может быть признано виновным. Помимо этого в качестве коррупционных проявлений рассматривается непредставление информации о всех своих финансовых активах, обязательствах, связях при занятии должности, и ежегодной отчетности. При этом санкции за упомянутые проявления коррупции предлагаются не меньше тех, которые предусмотрены за другие виды коррупции, чтобы нарушение было невыгодным.

Средства борьбы с коррупцией в Республике Беларусь

Средства борьбы с коррупцией, в основном, подразделяются на два вида: предупредительные или мягкие методы, и реакционные или жесткие методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная политика и организационно-культурное развитие, а также определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести законы и наказания. В борьбе разных государств против коррупции применяются различные методы. Так, для этой цели разработаны телевизионные и радиопередачи, социальные кампании, обучающие курсы, информация для общественности, правовые акты, исследования коррупции, информационные буклеты, дополнения к законам и пр. В большинстве государств Западной Европы законы, которые регулируют антикоррупционную деятельность, схожи в значительной части. Одной из крупнейших борцов за наказания за коррупционные действия и назначение за них равноценных наказаний является ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития ) - международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Их целью является обеспечить, чтобы взяточник не остался безнаказанным в одном государстве, если в соседнем государстве наказания очень суровые. Также они пытаются следить, чтобы во всех союзных государствах действовали для чиновников похожие требования.

Являясь глобальной проблемой современности, коррупция сегодня в той или иной степени существует во всех странах мира. Не является исключением и Республика Беларусь. Будучи неотъемлемым субъектом мирового сообщества, занимая важное геополитическое положение и являясь стратегическим партнером для многих стран ближнего и дальнего зарубежья, она объективно не могла не быть подвержена этому явлению.

Введение
1.Понятие коррупции
2. Формы коррупции
3.Классификация коррупционных деяний и основные источники коррупции
4.Статистика коррупционных преступлений в России
5.Ответственность за коррупцию и ее противодействие
Заключение
Список использованных источников
Введение

2. Формы коррупции

3.Классификация коррупционных деяний и основные источники коррупции

4.Статистика коррупционных преступлений в России

По подведенным в конце 2018г. статистическим подсчетам с 2011 коррупционными преступлениями был причинен ущерб на сумму 123 млрд. руб. В течение восьми лет на рассмотрение в судебные органы передано свыше 71000 подготовленных уголовных дел по обвиняемым в коррупционных действиях. Из этого числа 11600 УД касаются случаев мошенничества, 12000 связаны с получением взятки, и 25000 – с ее дачей. Помимо этого, порядка 3500 дел имели сопутствующие нарушения – злоупотребление полномочиями, порядка 3000 возникли по причине служебного подлога, около 2500 дел касались превышения полномочий и коммерческого подкупа. 453 были заведены относительно совершения преступлений организованными группами и преступными сообществами. В предпринимательской сфере совершено свыше 55000 преступлений, более 27000 относятся к науке и образованию. В сфере социального обеспечения и в здравоохранительной системе – свыше 19000 случаев. Финансовая деятельность – примерно 11000 случаев коррупции, квалифицируемых в рамках УК РФ. В 2018г. на территории РФ выявлено случаев взяток на сумму 1,8 млрд. руб. Согласно статистике, средняя сумма взятки составляет 610000 руб. Подозреваемыми в совершении нарушений коррупционного законодательства стало больше 1000 чиновников. [8]

5.Ответственность за коррупцию и ее противодействие

За совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.[1] [2][3][4][5][6][7][9][11]
Противодействие коррупции –это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Итак, коррупция в России представляет собой опасное явление. Ежегодно выявляется боле тысячи преступлений коррупционной направленности. Несмотря на существующие нормы права и законодательства о противодействии коррупции, преступлений этой направленности не становится меньше. В связи с этим, является необходимым ежегодный пересмотр законодательства и ужесточения наказаний за коррупционные преступления. К ужесточению наказаний следует отнести: увеличение срока отбывания наказания за данные правонарушения, а также применять увольнение в отношении чиновников, пойманных на взятке, так как в настоящее время действующее законодательство достаточно лояльно относится к чиновникам, а это в последствии только приведет к росту коррупционных преступлений.

Список использованных источников

Читайте также: