Прокуратура и ее роль в системе государственного надзора и контроля реферат

Обновлено: 05.07.2024

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной), органов местного самоуправления и общественных объединений и не принадлежит ни к одной из основных ветвей власти.

Отделения прокурорского надзора и другие виды деятельности прокуратуры

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:

исполнение законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и т.д.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военными органами, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и главами юридических лиц, а также соблюдение ими законов издаваемых ими правовых актов (общий надзор)
за уважение прав и свобод человека и гражданина одними и теми же институтами и должностными лицами
Соблюдение законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, расследования и предварительное следствие;
для исполнения законов судебными исполнителями;
Соблюдение законов администрациями органов и учреждений, применяющих наказания, налагаемые судом, и меры принуждения, а также администрациями мест содержания под стражей для заключенных и лиц, содержащихся под стражей.

Прочая правоохранительная деятельность:

Координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
международное сотрудничество;
Специальные издания.

Прокуроры также участвуют в рассмотрении судами дел, протестуют против судебных решений, противоречащих закону, участвуют в законотворческой деятельности, присутствуют на заседаниях государственных органов и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и другие обращения.

Cистема уголовного правосудия

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением прокуроров более низкого уровня прокурорам более высокого уровня и Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Система Прокуратуры Российской Федерации состоит из одной системы:

Генеральная прокуратура Российской Федерации,
Следственный комитет при прокуратуре РФ;
Прокуратуры субъектов Российской Федерации (а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры);
Городские и окружные прокуратуры (и другие территориальные прокуратуры);
другие специализированные (военные, транспортные, экологические) прокуроры (государственные обвинители), и
научных и образовательных учреждений прокуратуры;
печатные редакторы.

Создание, реорганизация и упразднение правоохранительных органов и учреждений, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Верховный военный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят основные управления (в том числе управления федеральных округов), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура как структурное подразделение. Государственные обвинители возглавляют Прокуратуру Российской Федерации и назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации с согласия субъектов Российской Федерации (как правило, их законодательных (представительных) органов). Другие прокуроры (председатели территориальных и специализированных прокуратур) и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений при прокуратуре назначаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Заключение

Прокурор при осуществлении своих функций имеет право свободно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов, требовать представления необходимых документов и материалов, призывать должностных лиц и граждан делать заявления. Прокурор (или его заместитель) протестует против правового акта, нарушающего закон (нарушающего права и свободы человека и гражданина), или представляет должностное лицо с требованием устранить нарушение прав, обращается в суд с требованием признать этот правовой акт недействительным, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, выносит предупреждение о недопустимости нарушения прав, рассматривает и контролирует обращения граждан.

Список литературы

Образовательный сайт для студентов и школьников

Прокурорский надзор как отрасль науки – сумма знаний о формах, средствах, методах, осуществления прокурорской деятельности.
Предмет прокурорского надзора.
Общественные отношения, на регулирование которых и обеспечение законности направлена деятельность органов прокуратуры.
Объект прокурорского надзора.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3
Понятие прокурорского надзора, его предмет, объект и субъекты……………………………………………………..………….5
2. Система отраслей прокурорского надзора………….…………………7
3. Прокуратура в системе государственных органов РФ и ее задачи……………………………………………………………..……12
Заключение………………………………………………………….…….15
Задача………………………………………………………………………16
Список литературы…………………………………….…………………18

Прикрепленные файлы: 1 файл

Контрольная по Прокурорскому надзору.docx

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

студентка 4-го курса

заочной формы обучения

факультета таможенного дела

Понятие прокурорского надзора, его предмет, объект и субъекты…………………………………………………….. ………….5

2. Система отраслей прокурорского надзора………….…………………7

3. Прокуратура в системе государственных органов РФ и ее задачи……………………………………………………………. .……12

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции и исполнения законов, действующих на её территории. Указанная деятельность не может осуществляться иными органами. Особое место в системе органов государственной власти и управления. Не входят ни в одну из ветвей власти.

Специфический вид государственного контроля.

Независимая и обособленная структура. Осуществляется от имени государства в целом. Прокурор, осуществляя надзор, защищает интересы и действует от имени всех членов общества, объединенных общей системой государства.

Осуществляет поддержание порядка в государстве различными способами, но главным образом при помощи государственного контроля. Направлен на обеспечение эффективности деятельности государственного аппарата.

Надзор - это контрольная деятельности за исполнением только законов.

Прокурор – физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуре, принятое на работу в соответствии с ФЗ и исполняющее обязанности в соответствии с ФЗ и распоряжениями генерального прокурора. Понимается под понятием прокурора – генеральный прокурор, прокурор субъекта, прокурор города, района, специализированной прокуратуры, заместители генерального прокурора, его помощники, советники, старшие помощники, по особым поручениям, прокурор-криминалист. Осуществляют специфическую деятельность. Также в системе органов работают прокурорские работники – работники, занимающие вспомогательные должности, научно-педагогические работники и другие.

Прокурорский надзор как отрасль науки – сумма знаний о формах, средствах, методах, осуществления прокурорской деятельности.

Предмет прокурорского надзора.

Общественные отношения, на регулирование которых и обеспечение законности направлена деятельность органов прокуратуры.

Объект прокурорского надзора.

Предприятия, учреждения, организации, государственные органы, их должностные лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов.

Субъект прокурорского надзора.

Прокурор как должностное лицо органа прокуратуры, но также к субъектам относится и сам орган.

Понятие прокурорского надзора, его предмет, объект и субъекты

Прокурорский надзор - деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории, и является самостоятельным, видом государственной деятельности, осуществление которого возложено исключительно на прокуратуру.

Прокурорский надзор осуществляется от имени государства - Российской Федерации. Важность этого положения заключается в том, что при осуществлении прокурорского надзор, представляются и защищаются общественные интересы не от имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов федерации или иной представительной, исполнительной или судебной власти, а в их совокупности, объединяемой государством, приводя интересы отдельных субъектов в соответствие с интересами государства в целом.

Самостоятельность прокурорского надзора как вида государственной деятельности, отличает его от других видов деятельности, как прокуратуры, так и иных государственных органов и определяется ее содержанием, состоящим в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону и устранении (принятии мер к устранению) выявленных правонарушений.

Специфика прокурорского надзора, как вида государственной деятельности, состоит в том, что он не относится к деятельности одной ветви власти (представительной, исполнительной, судебной), хотя имеет признаки каждой из этих ветвей.

Имея функциональное отношение к каждой из трех, предусмотренных Конституцией РФ, ветвей власти, тем не менее, не относится ни к одной из них. Такое положение прокуратуры в государственном устройстве, позволяет уравновешивать ветви власти и обеспечивать их оптимальное функционирование.

Предмет прокурорского надзора - соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами, на которые распространяется надзорная компетенция прокуроров.

Объект прокурорского надзора - совокупность юридических и физических лиц, органов власти и хозяйствования, на которые распространяется компетенция прокуратуры. Прокурорский надзор осуществляет за исполнением (соблюдением) ими законов, а также за соответствием законам, издаваемых ими правовых актов.

Субъект прокурорского надзора - должностное лицо органа прокуратуры, действующее в соответствии со своей компетенцией в целях осуществления надзорных полномочий и выполнения возложенных задач на основаниях и в порядке, установленных законом.

2. Система отраслей прокурорского надзора

Отрасль прокурорского надзора - установленная законом о прокуратуре сфера прокурорского надзора, характеризующаяся своим объектом, предметом, правомочиями, формами и методом их осуществления.

1) Надзор за исполнением законов.

Предметом данной отрасли, в соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В связи с чрезвычайной широтой предмета рассматриваемой отрасли в ее пределах на практике выделяются дополнительные, более узкие направления (подотрасли), например надзор за исполнением законов в социальной сфере, в экономической сфере, в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних, в сфере природоохранного законодательства и т.д. Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре прокурорский надзор осуществляется не только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, но и за соответствием законам издаваемых перечисленными в этой статье субъектами правовых актов.

Устанавливая право и обязанность прокуроров осуществлять надзор за законностью правовых актов, ст. 21 Закон о прокуратуре не конкретизирует ни законы, которым должны соответствовать правовые акты, ни виды этих актов. Установлено только, что эти акты издаются субъектами исполнения законов, перечисленными в той же статье. При этом необходимо иметь в виду, что проверке подлежат только правовые акты, т.е. акты, порождающие, прекращающие или изменяющие правовые (юридические) отношения, которыми могут быть приказы, указания, распоряжения, инструкции, положения, постановления, уставы и т.п.

2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предметом данной отрасли, в соответствии со ст. 26 Закона о прокуратуре, является контроль за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В предмет данной отрасли прокурорского надзора входит соблюдение норм Конституции РФ, определяющих права и свободы граждан и исполнение большого числа законов, объединенных сферой регулирования наиболее важных прав и свобод человека и гражданина. В их числе могут быть названы трудовые, избирательные права, право на социальную защиту и обеспечение, равенство прав мужчины и женщины и ряд других. Непосредственно исполняют эти нормативные акты организации, учреждения, их должностные лица, а также руководители коммерческих и некоммерческих организаций и их органы управления.

Характеризуя эту отрасль прокурорского надзора, следует особо подчеркнуть ее приоритетность как отражение и важный путь реализации государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

3) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Эта отрасль выделена из единого прокурорского надзора в связи с исключительной важностью для каждого гражданина и государства деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, спецификой этой деятельности и комплексом законов, ее регулирующих. Названные виды деятельности затрагивают важнейшие права и свободы граждан, их нарушения влекут за собой тяжелые, иногда непоправимые последствия для граждан, могут причинять им невосполнимый вред. Вот почему государство сочло необходимым закрепить в III главе Закона о прокуратуре деятельность прокуроров по надзору за исполнением законов названными органами в самостоятельную отрасль надзора, подчеркивая тем самым ее особую важность.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Профессиональное образовательное учреждение

40.02.02 Правоохранительная деятельность

Обучающийся гр.ПД-219 ____________ Николенко Алина Эдуардовна

1 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

1.1 Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора

1.2 Общий надзор органов прокуратуры

2 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В ОТДЕЛЬНЫХ

ОТРАСЛЯХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

2.1 Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов и

законностью правовых актов

2.2 Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и

свобод человека и гражданина

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Прокуратура во множестве государств — совокупность государственных органов, которые осуществляют надзор за раскрытием уголовных преступлений, и представляют государство в судебном делопроизводстве.

Прокуратура в РФ — единая совокупность федеральных органов, выполняющих от имени Российской Федерации надзорную функцию по контролю за соблюдением и выполнением норм, закрепленных в Конституции РФ, НПА, действующих на территории федерации и ее субъектах.

При этом прокуратура выполняет и другие правоохранительные функции: осуществляет надзорную деятельность за расследованием преступлений, ведет следствие, от имени федерации выступает обвинителем в суде, применяет карательные меры гражданской и административной ответственности, и соответственно, принимает участие в гражданском судопроизводстве, с целью обеспечить защиту интересов страны и прав граждан, осуществляет контроль за тюрьмами.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единственный государственный орган, для которого надзор за исполнением законов составляет главную основу деятельности. Поэтому нет такой структуры, которая могла бы взять на себя тяжесть надзорных забот прокуратуры. По этой причине следует вывод о надобности не просто сохранения, но и усиления надзорной функции прокуратуры.

Функция надзора наиболее полноценно выражает специфику деятельности органов прокуратуры. Являясь ведущей и определяющей, надзорная функция оказывает значимое влияние на реализацию иных функций прокуратуры.

Строгое соблюдение законности в правовом государстве — главнейший принцип, активно влияющий на все сферы регулируемых правом общественных отношений, оказывающий организующее воздействие на ход экономических и иных реформ.

В высоко организованном государстве законы управляют всем, кроме того, если учитывать его строгое и точное соблюдение, то это является основным и существенным условием постепенного развития общества. Следует помнить, что принцип легитимности заключается в строгом и точном исполнении правовых предписаний и соблюдении требований законодательства, всеми без исключения государственными органами, общественными организациями, включая политические объединения, предприятия, физические и юридические лица.

Прокурорский надзор — это независимая и обособленная государственная деятельность, осуществляемая некоторым субъектом, то есть единой системой центральных органов прокуратуры, которая осуществляет контроль за выполнением юридических норм и соблюдением законов по всем регионам. Прокурорский надзор, как национальный вид деятельности, имеет свою особую тему.

Концепция прокурорского надзора тесно связано с принципом легитимности, так как легитимность обеспечивается прокурорами, контролирующими действующее законодательство во всех сферах жизни общества и страны. Суть верховенства права заключается в том, что все субъекты правоотношений строго и неукоснительно соблюдают действующее законодательство. Прокурорский надзор обеспечивает такое последовательное и строгое соблюдение и исполнение законов. Унификация правопорядка на всей территории России требует равного понимания и обеспечения его соблюдения, и прокуратура является единственным государственным учреждением, способным обеспечить такое объединение. Для этого оно создано, что является его главной задачей.

Актуальность данного исследования зависит от роли прокуратуры в российском государственном механизме, который в основном отвечает за мониторинг легитимности надзора.

Целью данной работы является изучение основных направлений деятельности прокуратуры России - прокурорского надзора, его правовых основ, вида и содержания.

Эта цель достигается с помощью следующих задач:

изучить систему и основные принципы организации и деятельности прокуратуры в современных условиях;

рассмотреть следственный и прокурорский отдел;

исследовать основные меры прокурорского реагирования на незаконные действия.

Объектом исследования выступает прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности по защите правопорядка.

Предмет исследования составили НПА Российской Федерации, которые обеспечивают основу и порядок осуществления полномочий прокурора.

ГЛАВА 1. ВИДЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора.

Надзорная деятельность прокуратуры, имеет важное значение для определения ее отношений с другими органами власти. В российских условиях прокуратура с юридической точки зрения затрагивает все ветви власти и реализует функции одного из элементов системы. В то же время она способствовала взаимодействию и координации между различными правительственными ведомствами. Все они заинтересованы в соблюдении и укреплении правопорядка. И призывают прокуратуру обеспечивать это. Без верховенства закона государство не может быть сильным и не может успешно выполнять свои властные функции.

Суть и цель надзора за исполнением законов главным образом заключается в том, что органы прокуратуры контролируют точное и единообразное применение законов в области исполнительной власти. В этой области местному населению обычно разрешается выступать против прокуроров с целью устранения юридических нарушений, препятствовать их появлению и устранению этих нарушений. В этой области государственного управления необходимо обеспечить действительно точное и единообразное понимание и применение закона. Несмотря на местные различия и конфликты влияния из любого места и сектора, инструкции законодателей должны быть твердо выполнены.

Общий надзор органов прокуратуры.

Надзорная деятельность органов прокуратуры включает в себя множество областей или отраслей, одной из которых является общий надзор.

Темами регулирования являются:

Соблюдать Конституцию Российской Федерации и представлять законодательные и административные полномочия государства в Российской Федерации, федеральных министерствах, государственных комиссиях, сервисных агентствах и иных федеральных административных органах, субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления, военных органах власти, контрольных органах. Кроме того, реализация существующих законов в органах власти, его должностных лицах, органах управления и руководителях коммерческих и некоммерческих организаций;

Соблюдать законы и правила, изданные органами и должностными лицами.

Прокуратура не следит за действиями правительства Российской Федерации. Это прерогатива конституционного контроля. Однако, если решение, принятое Правительством Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации и ее законам, Генеральный прокурор имеет право информировать Президента Российской Федерации по этому вопросу.

Прокуратура имеет ряд полномочий, позволяющих прокурору оперативно реагировать на нарушения в административном управлении, принимать меры по устранению причин и условий нарушений, восстанавливать права, которые были нарушены, и привлекать виновных к ответственности.

Полномочия прокурора по общему надзору содержатся в ст. 22 - 27 Закона о прокуратуре РФ. Согласно его полномочиям, после предъявления официального удостоверения он имеет право свободно входить на территорию и в помещения объекта надзора для проверки его соответствия закону, требовать от должностных лиц объектов надзора предоставления необходимых документов, материалов, статистики и другой информации, в том числе актов, изданных ими с нарушением закона.

Прокуроры имеют право требовать назначения экспертов от должностных лиц для выяснения возникающих вопросов, требующих специальных знаний, для проведения проверок и ревизий деятельности организаций, предприятий и учреждений, контролируемых или связанных с ними, на основе информации о незаконных действиях. Должностные лица, которые получают запросы прокуратуры на проведение проверок и ревизий, обязаны немедленно приступить к исполнению.

На основании информации, полученной о нарушении закона, прокуратура проверяет соблюдение закона, законность правовых актов, изданных поднадзорными объектами, и нарушение прав и свобод граждан.

Если закон нарушен, прокурор должен реагировать соответствующим образом. Закон предусматривает четыре формы реагирования прокуроров на нарушения.

В общей деятельности по надзору прокуроры протестуют против юридических нарушений закона.

Прокурорский надзор – это особый вид государственной деятельности. Является универсальным, относясь ко всем отношениям, предусмотренным страной и законом.

Цели прокурорской деятельности заключаются в том, чтобы обеспечить:

унификацию и укрепление законности;

защиту прав и свобод людей и граждан;

интересы общества и граждан, защищенные законом.

Легитимность государства зависит от государства в исполнительно-распорядительной деятельности. Когда она здесь низкая, есть основания говорить о саботаже, кризисе верховенства закона, даже если другие отделы государственного механизма строго придерживаются правовых требований. „ Если есть много фактов, что полиция незаконно задерживала граждан, конфисковала имущество, использовала огнестрельное оружие без достаточных правовых оснований, убивала и ранила людей, а также когда квартиры не были распределены в соответствии с установленными правилами и т.д. Тогда даже при самом строгом соблюдении законов судебной администрации общее состояние взаимоотношений между государством и негосударственными гражданами не будет существенно затронуто прокурорско-правительственной организацией.

Легитимность исполнительной власти лежит в основе всей законности страны.

Именно этот вопрос требует всех методов обеспечения верховенства закона в деятельности органов исполнительной власти.

Одной из основных областей деятельности прокурора является надзор за учреждениями, занимающимися следственной деятельностью, расследованиями и предварительными расследованиями, поэтому Канцелярия Прокурора структурирована и имеет необходимые отделы на всех уровнях системы прокуратуры.

2 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

2.1 Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов и

законностью правовых актов.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов является единственной целью судебного преследования. Прокуратура является единственным государственным органом в стране, который выполняет эти функции.

Чтобы уточнить характер и особенности прокурорского надзора, он должен быть ограничен другими видами надзора и контроля со стороны других государственных органов. Дело в том, что контроль за легитимностью делегирован различным органам власти и управления.

Этот контроль также делегируется различным государственным и межведомственным инспекциям (автомобильными, санитарными, коммерческими, атомными, горнодобывающими, надзор за котлами и т.д.).

Прокуратура не имеет каких-либо административных функций, поэтому она не будет напрямую вмешиваться в оперативную экономическую и организационную деятельность агентства, законность поведения которого контролирует, и, наконец, не дает немедленных указаний о деятельности и поведении соответствующих государственных органов, а просто гарантирует, что государственные органы, общественные организации, должностные лица и граждане не нарушают закон.

Когда нарушение было обнаружено, прокуратура сама не устраняет его, а вместо этого передает дело в суд или соответствующий государственный орган.

Исключением из этого общего правила является надзор прокуратуры за исполнением законов в рамках уголовных расследований и отчасти надзор за местами, лишенными свободы. Здесь прокуроры имеют полномочия и могут использовать свою власть для устранения выявленных нарушений.

Важным отличием прокурорского надзора является то, что оно проводится от имени федерального правительства и поэтому имеет самые широкие границы, распространяется на все федеральные министерства и ведомства, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, военного управления. При этом предметом и объектом надзора может быть и деятельность контролирующих органов.

Поэтому, в зависимости от специфики деятельности и структуры прокуратуры, прокуратура объединяет работу надзорных органов: деятельность местных, региональных и центральных, а также федеральных и региональных административных органов, поскольку прокурор несет ответственность за надзор за всеми действующими российскими законами. Это особенно важно, когда в стране резко увеличилось количество субъектов законотворчества. В этом случае, если старший учредитель контролирует подчиненного учредителя для обеспечения соблюдения закона, никакая иерархическая структура исполнительного органа не будет работать оптимально. Этот контроль дополняется надзором за соблюдением законодательства о деятельности и правовыми действиями каждого звена структуры, осуществляемыми соответствующим органом уровня единой централизованной инспекционной системы. Взаимодействие ведомственного контроля и прокурорского надзора остается надежным средством обеспечения правопорядка в стране. В определенной степени прокуратуру можно рассматривать как ядро системы самоконтроля, сформированной этой системой. Он контролирует исполнение законов регулирующими органами в пределах своей юрисдикции, консолидирует и активизирует свою деятельность, помогает преодолеть влияние на нее местных и ведомственных органов, воздействие криминальных структур и очищение неэтичных и коррумпированных чиновников.

2.2 Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и

свобод человека и гражданина

Когда прокуроры контролируют соблюдение прав и свобод человека и гражданина, они в полной мере используют полномочия, которые они применяют для контроля за исполнением законов, как это предусмотрено в ст. 22 Закона о прокуратуре. В то же время при наличии доказательств нарушений закона проводятся прокурорские проверки, что также является основным правовым средством расследования нарушений гражданских прав и свобод.

Все прокурорский надзор и другие действия, а также профилактическая и превентивная работа, осуществляемая прокурором, учат предотвращать нарушения личности при обучении и проведении дискуссий на юридические темы, выступлении в средствах массовой информации и консультировании граждан и должностных лиц. Прокуроры своевременно выявляют нарушения и принимают меры по их устранению, что может пресечь и предотвратить их распространение. Если прокуроры располагают достоверной информацией о неизбежных нарушениях, они предупреждают должностных лиц о запрещении нарушений закона и играют важную роль в предотвращении нарушений характера и свобод граждан.

В случаях, когда нарушения прав и свобод отдельных лиц и граждан носят административный характер, прокуроры регистрируют дела об административных преступлениях или немедленно направляют отчеты и проверочные материалы о преступлениях органам или должностным лицам, которые уполномочены рассматривать дела об административных преступлениях соответствующего состава.

Как видите, закон дает прокурору право выбора. Однако во всех случаях он должен проверить, было ли принято решение о привлечении виновных к административной ответственности и было ли оно выполнено.

В случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина, которые защищаются в гражданском процессе, прокурор инициирует и оказывает поддержку в интересах потерпевшего в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального закона Российской Федерации прокуроры могут защищать права граждан, когда они не могут самостоятельно обратиться в суд по состоянию физического и психического здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим законным причинам, а также когда граждане обращаются за помощью к прокурору с просьбой о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокуроры также подают иски и оказывают поддержку в нарушении прав и свобод большого числа граждан, то есть неопределенного круга людей.

Если нарушения прав и свобод отдельных лиц и граждан дают основания полагать, что они являются преступными по своему характеру, прокуроры возбуждают уголовные дела перед следственными органами.

В результате прокуроры, имеющие необходимую компетенцию, которая позволяет им с уверенностью защищать нравы и волю людей и граждан. Эти полномочия предназначены для активного использования прокурорами.

В рассматриваемой статье проводится анализ правового статуса прокуратуры РФ в системе государственной власти РФ. В данной статье приводятся как теоретические, так и практические соображения автора относительно роли и места прокуратуры в системе государственной власти. В этой связи высказываются теоретические предложения по созданию самостоятельной системы контрольно-надзорных органов и включению в нее органов, обладающих самостоятельным правовым статусом.

This article presents an analysis of the legal status of the Prosecutor's Office of the Russian Federation in the system of State power of the Russian Federation. This article provides both theoretical and practical considerations of the author regarding the role and place of the public prosecutor's Office in the system of State authority. In this regard, there are theoretical proposals for the establishment of an independent system of enforcement authorities and inclusion bodies with autonomous legal status.

Ключевые слова: Прокуратура РФ, система государственных органов, система контрольно-надзорных органов.

Keywords: Attorney-General of the RUSSIAN FEDERATION, the system of State, the system of enforcement authorities.

В современных условиях развития российской государственности проблемы государственного контроля приобретают важнейшую теоретическую и практическую значимость. Политические, экономические и социальные преобразования в Российской Федерации, происходящие в последние 10-12 лет, сопровождаются существенным реформированием системы государственного контроля 1 . Существенно изменилась система государственного и общественного контроля в целом, охватывавшая ранее сферы производства, социальной и политической жизни общества. В связи с проводимыми реформами системы государственного контроля коренным образом видоизменились задачи и функции органов контрольно-надзорной власти на федеральном и региональном уровнях, на предприятиях, в организациях и учреждениях.

В этом плане происходящие в стране изменения не могли не затронуть своим воздействием основные институты, осуществляющие государственный контроль и надзор. Практика развития системы контрольно-надзорной власти идет по пути выделения в ее рамках самостоятельных органов и институтов: органа надзора за законностью – Прокуратура РФ, в сфере защиты прав человека – институт Уполномоченного по правам человека и органа финансового контроля – Счетной палаты РФ 2 . Все вышеназванные органы при всем их различии, помимо особого места в системе разделения властей, объединены функциональным единством. Они осуществляют функции контроля, надзора и наблюдения.

Прокуратура РФ призвана служить обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

По мнению В.Ю. Шобухина, прокуратура РФ – это многофункциональный орган, что обусловлено направленностью ее деятельности на обеспечение единого законодательного и единообразного правоприменительного пространства на всей территории страны 4 .

В последние годы получил активное обсуждение вопрос о месте органов прокуратуры в системе органов государственной власти.

Несомненно, главная роль, которая отводится этому органу государственной власти – это надзор за соблюдением законов и надзор за соответствием законам правовых актов.

Однако ряд авторов склонны относить органы прокуратуры к органам законодательной власти, характеризуя прокуратуру по особому порядку назначения и освобождения от должности Генерального прокурора РФ Советом Федерации ФС РФ 6 , подотчетности высшему законодательному органу страны.

Тем не менее, прокуратура не может быть отнесена к числу контрольно-надзорных органов законодательной власти, поскольку прокуратура не участвует в принятии законов, что свойственно органам законодательной власти.

Не является прокуратура и частью исполнительной ветви государственной власти, подтверждением чему может служить и то, что функции органов прокуратуры имеют мало общего с функциями исполнительной власти. Так, полномочия исполнительной власти носят управленческий характер.

Прокуратура не осуществляет управление государственными делами. В отношении органов исполнительной власти прокуратура носит надзорный характер, следя за соблюдением этими органами и их должностными лицами законов и соответствием закону принимаемых ими правовых актов.

Особый интерес вызывает позиция авторов, которые не ограничиваются классической трехзвенной моделью разделения ветвей государственной власти и подвергают ее более детальной, соответствующей особенностям конкретного государства, дифференциации и дополнительно выделяют избирательную, контрольную, учредительную и другие виды власти. 7

Ввиду этого, по типу данной модели разделения ветвей власти, функции прокуратуры можно отнести к контрольной (надзорной) власти.

Таким образом, проведя анализ прокуратуры как самостоятельного органа контрольно-надзорной власти, можно говорить о выделении данного органа в отдельную систему государственных органов, таких как Счетная палата, Уполномоченный по правам человека, наделенных самостоятельным правовым статусом и выполняющие сходные задачи. В связи с этим, многие ученые предлагают построить систему органов государственного финансового контроля, используя методы, обладающие действенностью с позиций преемственности, альтернативности и системности. Пока же эффективность работы контрольно-надзорных органов недостаточна для принятия оперативных решений.

Тем не менее, проведенный анализ правового статуса прокуратуры в контексте иных органов контрольно-надзорной власти в России позволяет сделать вывод, о том, что прокуратура РФ является действенным, многофункциональным органом государственной власти, всецело подчиненным задаче надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

6 ФС РФ- Федеральное Собрание Российской Федерации

7 История политических и правовых учений/Под редакцией В.С. Нерсесянца М.,1988, с.230-233

8 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998.

9 Болдырева Р.С. Разделение властей: теоретико-правовые аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.

10 Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000.

Основные термины (генерируются автоматически): государственная власть, контрольно-надзорная власть, орган, прокуратура РФ, Российская Федерация, государственный контроль, Конституция РФ, орган прокуратуры, законодательная власть, исполнительная власть.

Ключевые слова

Похожие статьи

Прокуратура Российской Федерации как четвертая ветвь власти

государственная власть, ветвь власти, прокуратура РФ, отдельная ветвь власти, Конституция РФ, самостоятельный орган, существующая ветвь власти, орган, прокуратура, Российская Федерация.

Роль прокуратуры в механизме государственной власти.

Ключевые слова: прокуратура, государственная власть, правоохранительные органы, конституция РФ, надзор, демократическое государство, судебная система, контрольная власть,прокурорский надзор, механизм государства.

Роль прокуратуры РФ в системе органов государственной.

Российская Федерация, исполнительная власть, государственная власть, прокурорский надзор, прокуратура, свобода человека, Генеральный прокурор, законодательная власть, государственная деятельность.

Место, роль и особенности правового положения органов.

Российская Федерация, Генеральный прокурор РФ, прокурорский надзор, Конституция РФ, конституционный контроль, Генеральный прокурор, государственная власть, прокуратура, Конституционный Суд.

Место и роль прокуратуры в системе органов государственной.

Российская Федерация, Прокуратура, государственная власть, орган, ветвь власти, Генеральный прокурор, свобода человека, орган прокуратуры, основа подчинения, судебная власть.

Реализация функции надзора за соблюдением Конституции.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий органами прокуратуры является значимой функцией прокуратуры, особенно важным мне представляется деятельность в сфереохраны и соблюдения Конституции РФ и федерального законодательства.

Понятие конституционного контроля, его особенности

конституционный контроль, государственный контроль, Конституция РФ, акт, орган, Российская Федерация, исполнительная власть, государственная власть, Конституционный Суд РФ, акт органов.

Контроль органов судебной власти в Российской Федерации

Конституционный Суд РФ занимает центральное место в системе органов судебной власти и осуществляет высшую форму судебного контроля. Предметом его деятельности является проверка соответствия Конституции федеральных законов.

К вопросу о правовом положении прокуратуры в Российской.

Однако, статус самой прокуратуры как федерального органа государственной власти, до сих пор вызывает некоторые вопросы.

С. А. Авакьян тоже говорит о контрольно-надзорной ветви власти и относит к ней прокуратуру РФ [6, С. 379].

Целью работы является изучение конституционно-правового статуса российской прокуратуры. На основании данной цели выделим задачи: 1. Раскрыть предмет, цели, задачи и функции прокуратуры. 2. Описать систему и структуру органов прокуратуры России. 3. Рассмотреть сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, основные направления прокурорского надзора за исполнением законов.Целью работы является изучение конституционно-правового статуса российской прокуратуры.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ В РОССИИ

1. Предмет, цель, задачи и функции прокуратуры 5

1.1. Прокуратура в системе органов государственной власти 5

1.2. Цели и задачи деятельности прокуратуры 6

1.3. Функции органов прокуратуры: понятие и виды 7

1.4. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России 9

2. Система и структура органов прокуратуры России 9

2.1. Система органов и учреждений прокуратуры 11

2.2. Структура органов прокуратуры 12

2.3. Следственный комитет при прокуратуре РФ 13

3. Прокурорский надзор за исполнением законов 13

3.1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов 15

3.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов 16

3.3. Направления прокурорского надзора за исполнением законов 18

Список использованной литературы 20

В России активен процесс формирования правового государства. Развитие демократии, всесторонней защиты прав человека и гражданина, перемены в политической и экономической жизни затрагивают основные государственные институты. Прокуратура занимает важное место в обеспечении гарантий законности в Российской Федерации, поэтому данная тема является актуальной.

Целью работы является изучение конституционно-правового статуса российской прокуратуры.

На основании данной цели выделим задачи:

1. Раскрыть предмет, цели, задачи и функции прокуратуры.

2. Описать систему и структуру органов прокуратуры России.

3. Рассмотреть сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, основные направления прокурорского надзора за исполнением законов.

Источники литературы в области общей теории права и уголовного права авторов: Григорьева В.Н. , Зайцева П.А., Полякова М.П., Федулов А.В. , Винокурова Ю.Е. стали теоретической основой изучения темы.

Кроме работ вышеперечисленных авторов источниками для изучения темы стали Конституция России, действующие нормативно-правовые и правоприменительные акты Российской Федерации.

1. Предмет, цель, задачи и функции прокуратуры

1.1. Прокуратура в системе органов государственной власти

В современных условиях укрепление режима законности, установление диктатуры закона определяют развитие правового демократического российского государства. Обязанностью государственной власти является соблюдение и охрана законных интересов, прав и свобод граждан, обеспечение целостности правового пространства.

Конституция как высшая юридическая сила и ее прямое действие на всей территории страны гарантирует общность правового пространства РФ. В Российской Федерации принимаемые законы и правовые акты не должны противоречить Конституции, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны точно соблюдать Конституцию и исполнять требования законов. Функция надзора за исполнением законов в России была возложена на прокуратуру.

Государственная власть осуществляется на основании разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Следует отметить, что прокуратура не относится ни к одной из ветвей государственной власти.

Прокуратуре не принадлежат полномочия судебной власти. Право на осуществление этого вида государственной деятельности принадлежит исключительно судам, согласно ч.1 ст. 118 Конституции.

Причины, по которым прокуратура не может быть отнесена и к государственным органам исполнительной власти, следующие:

1) она не входит в структуру Правительства РФ,

2) Председатель Правительства РФ не назначает на должность Генерального прокурора РФ и не освобождает его от этой должности,

3) прокуратура не включена в систему управленческой структуры исполнительной власти.

Прокуратура не принадлежит к системе органов законодательной власти, так как в соответствии с положениями Конституции она не наделена законотворческими функциями и не подотчетна ни Государственной Думе РФ, ни Совету Федерации РФ.

Прокуратура не может быть включена и в систему Администрации Президента РФ.

Деятельность органов прокуратуры – это самостоятельное направление реализации государством своих функций по обеспечению единства правового пространства России, соблюдению режима законности всеми субъектами права, а также охране прав, свобод и законных интересов как отдельной личности, так и общества в целом. [5]

1.2. Цели и задачи деятельности прокуратуры

Цель деятельности прокуратуры - создание на территории РФ режима законности, позволяющего обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также защищать права и свободы человека и гражданина.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему нижестоящие прокуроры реализуют основную цель деятельности прокуратуры, решая следующие задачи:

обеспечение соответствия издаваемых на территории государства нормативно-правовых актов Конституции и Федеральному законодательству

достижение единообразия и точности при исполнении действующего на территории РФ законодательства

обеспечение судебной защиты нарушенных интересов государства путем подачи исков в арбитражные и гражданские суды

гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина

1.3. Функции органов прокуратуры: понятие и виды

Функции органов прокуратуры раскрывают организацию и содержание деятельности органов прокуратуры, а также компетенцию прокуроров.

Функция прокуратуры – это особое предусмотренное федеральным законом направление деятельности прокуратуры, предопределяемое её социально-историческим предназначением, характеризуемое наличием определенного предмета ведения и направленное на решение стоящих перед органом задач, посредством предусмотренных законом полномочий и правовых средств.

В соответствии с Законом о прокуратуре функциями прокуратуры являются:

ü надзор за исполнением законов (п. 1 и 2 ст.1);

ü уголовное преследование (п. 2 ст.1);

ü координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (п.2 ст.1);

ü участие в рассмотрении дел судами (п.3 ст.1);

ü участие в правотворческой деятельности (ст.9);

ü международное сотрудничество (ст.2).

Функция надзора за исполнением законов (общий надзор) и функция участия прокурора в рассмотрении дел судами являются достаточно сложными по своей структуре и содержанию направлениями деятельности.

Выделяют пять отраслей прокурорского надзора, согласно Закону о прокуратуре:

1. Общий надзор, т.е. надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (гл.1 разд. III);

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (гл.2 разд. III);

3.Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (гл.3 разд. III)

4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (гл. 4 разд. III);

5. Надзор за исполнением законов судебными приставами (ст. 1).

Функция участия прокурора в рассмотрении дел судами включает в себя:

1. Участие в рассмотрении дел Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными судами субъектов Федерации;

2. Участие в рассмотрении гражданских дел;

3. Участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4. Участие в рассмотрении уголовных дел;

5. Организация международного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ);

6. Организация международного сотрудничества в рамках Совета Европы;

7. Участие в разработке многосторонних и односторонних договоров и соглашений по проблемам борьбы с преступностью и оказания правовой помощи;

8. Экстрадиция (выдача) обвиняемых. [3]

1.4. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России

Статья 3 Закона о прокуратуре устанавливает, что организация и порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией России, Законом о прокуратуре и другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

По представлению Президента России Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации.

Закон определяет принципы организации и деятельности прокуратуры, функции прокуратуры, систему и структуру органов прокуратуры, полномочия прокуроров различных уровней по руководству подчиненными органами прокуратуры.

Деятельность органов прокуратуры определяется также и иными законами. Процессуальное положение прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, при производстве по делам об административных правонарушениях регламентируется Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Положение прокурора регламентировано в Уголовно-процессуальном кодексе, в части 1, ст. 37 которого закреплено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной данным Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Надзорные полномочия прокурора в соответствующих сферах правоотношений регламентируются Таможенным, Трудовым и другими кодексами Российской Федерации.

Составной частью правовых основ организации и деятельности прокуратуры служат международные договоры Российской Федерации в части, касающейся непосредственно прокуратуры, например, порядка исполнения поручений, оказания правовой помощи.

В большинстве нормативных актов Российской Федерации Генеральная прокуратура РФ прямо указана как уполномоченный орган по вопросам международного сотрудничества.

В случаях, предусмотренных Законом о прокуратуре, деятельность прокуратуры регулируется Указами Президента Российской Федерации. Так, полномочия прокуроров, основные направления и формы координации ими деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью регламентируются Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента от 18 апреля 1996 г. № 567.

Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ. Согласно Закону о прокуратуре ст. 17 Генеральный прокурор Российской Федерации издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы российской прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения ее работников.

Указания регулируют более узкие направления деятельности органов прокуратуры. Они организуют надзор за исполнением отдельных законов (например, о приватизации, внешнеэкономической деятельности и др.) Указания издаются на основе обобщения материалов прокурорской и следственной практики, результатов конкретных проверок.

Распоряжения – документ, реализующий меры разового или краткосрочного характера.

Положения – регламентируют статус отдельных структурных подразделений прокуратуры, например, подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ, порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников.

Инструкции – документ, определяющий процедуру осуществления отдельных видов деятельности, в организации делопроизводства, статистического учета, порядка хранения документов и т.д. [4]

2. Система и структура органов прокуратуры России.

2.1. Система органов и учреждений прокуратуры.

Система органов – это возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющая взаимосвязанные задачи и функции, построенная на единых принципах с учетом федеративно-государственного устройства и административно-территориального деления страны, а так же с учетом приоритетных направлений надзорной деятельности или особенностей объекта надзора.

Система прокуратуры РФ состоит из следующих органов:

ü Генеральная прокуратура РФ;

ü прокуратуры субъектов Федерации;

ü военные прокуратуры;

ü прокуратуры городов и районов;

ü научные и образовательные учреждения;

ü другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры;

ü Следственный комитет при прокуратуре РФ

В Российской Федерации не допускается создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры.

Звенья системы территориальных органов прокуратуры

Руководящее высшее звено : Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ, который имеет первого заместителя и заместителей.

Второе звено : прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры. Это прокуратуры республик в составе Российской Федерации, прокуратуры краев, областей, округов. Это специализированные прокуратуры: транспортные, природоохранные, флотов, Федеральной пограничной службы РФ, московская городская военная прокуратура.

Третье (низовое) звено органов прокуратуры : прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры.

В системе прокуратуры установлены связи как по вертикали, так и по горизонтали. Вертикальные связи осуществляют внутреннее управление системой по подчиненности, а горизонтальные связи необходимы для взаимодействия равнозначных органов и подразделений внутри системы и с другими органами и системами.

2.2. Структура органов прокуратуры

Вертикальный и горизонтальный тип взаимосвязей определяет линейную и функциональную структуру построения органов прокуратуры РФ.

Линейная структура

Каждый прокурорский работник линейно подчинен только одному руководителю и с вышестоящими органами и руководителями связан только через него. Линейный руководитель несет полную ответственность за деятельность всех подчиненных ему органов и подразделений. Линейными руководителями являются: прокуроры городов, районов, прокуроры субъектов РФ, прокуроры специализированных прокуратур, Генеральный прокурор РФ и их заместители.

Функциональная структура

Состоит из органов и подразделений, специализирующихся на определенных видах деятельности, выполняющих обособленные функции. Функциональными руководителями являются: помощники и старшие помощники прокуроров субъектов РФ, Генерального прокурора РФ; прокуроры и старшие прокуроры отделов и управлений прокуратур субъектов РФ и Генеральной прокуратуры РФ.

Этот принцип организации работы обеспечивает необходимое взаимодействие всех элементов системы органов прокуратуры для выполнения задач прокурорского надзора.

2.3. Следственный комитет при прокуратуре РФ

Главное следственное управление Следственного комитета

Следственные управления Следственного комитета по субъектам Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета, в том числе военные следственные управления Следственного комитета по военным округам, флотам, ракетным войскам стратегического назначения и другим воинским формированиям

Следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные отделы Следственного комитета, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета

Во главе Следственного комитета стоит первый заместитель генерального прокурора Российской Федерации, являясь председателем Следственного комитета. Как и Генерального прокурора, председателя Следственного комитета назначает на должность Совет Федерации по представлению Президента России.

Состав коллегии Следственного комитета:

ü Председатель Следственного комитета

ü первый заместитель Председателя Следственного комитета

ü заместитель-руководитель военного следственного управления

Все сотрудники коллегии назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета.

Читайте также: