Профессионально важные качества государственного служащего реферат
Обновлено: 02.07.2024
Изменения, произошедшие в России за последние десять лет, сделали актуальной проблему укрепления государственности и, в частности, повышения эффективности государственной службы. Все очевиднее становится зависимость результатов социально-экономических преобразований от состояния механизма управления и качества кадров, исполняющих государственные функции. На деятельность госслужащих существенно влияют их статусная устойчивость (стабильность занятости, гарантированная оплата труда), а также возможности карьерного продвижения по мере накопления опыта и профессиональных знаний.
Проведенные в 1996-1997 гг. учеными РАГС исследования вопросов карьерной стратегии и тактики выявили достаточно четко выраженный интерес значительной части госслужащих (67%) к должностному и профессиональному росту. Вместе с тем эспертный опрос (1998 г.) 173 государственных служащих показал, что их удовлетворенность своим социальным и служебным положением находится в пределах 10-13 %. Это отражает настроения российского чиновничества, переживающего перманентные реогранизации и изменения административного и социально-экономического законодательства.
Как любая другая категория работников, госслужащие обладают своими особенностями, которые следует учитывать в кадровой политике. Речь идет прежде всего о готовности человека работать в психологически непростых, жестко формализованных условиях.
Оптимально выстроенная траектория профессионального развития и должностного роста позволяет госслужащему найти свое место в структуре управления, стимулирует его к более полному раскрытию профессионального, делового и личностного потенциала. Таким образом, достигается баланс общественных и личных целей: удовлетворение потребностей государства в хороших управленцах, госслужащего — в интересной работе.
Профессиональная карьера госслужащих, на наш взгляд, — это не только (и не столько) продвижение по должностным ступеням организационной иерархии, но и процесс реализации человеком своих возможностей. Профессиональная карьера обычно сопровождается личностным профессиональным развитием, причем связь здесь взаимная.
Социально-психологические аспекты управления человеческими ресурсами.Методологические .
. персонал организации имеет тенденцию к сокращению. Область планирования карьеры преобразуется в непрерывный ряд программ управления человеческими ресурсами, включающих программы раннего выявления работников с . морального и материального стимулирования труда, стиль управления, участие рабочих и служащих в процессе принятия управленческих решений, возможности карьеры и продвижения по службе, прочие .
Исследование закономерностей, условий и факторов личностно-профессионального развития предполагает прежде всего внимание к человеческим качествам государственного служащего, его психологическим характеристикам, что подразумевает анализ мотивационной сферы, ценностных ориентаций, общего потенциала личности, интеллектуальных и профессиональных качеств. Доминирующие мотивы занятых на госслужбе — гарантия постоянной работы, стабильность положения, стремление реализовать себя в профессиональной деятельности, перспективы должностного роста. Результаты социологических опросов свидетельствуют, что за последние пять лет ценностные ориентации госслужащих изменились: наряду со стремлением к высокому профессионализму отмечается нацеленность на служебный рост, что напрямую связано с повышением оплаты труда.
Нами прослежена динамика ценностных ориентаций, соотнесенная с возрастом госслужащих. Такое качество, как профессионализм, является значимым для всех возрастных групп. Но молодые специалисты (в возрасте до 30 лет) отмечают его чаще (77%), чем представители других возрастных категорий. Они же в большей степени ориентированы на такие качества, как дисциплинированность (28 %) и ответственность (27 %).
Для чиновников средневозрастной группы (от 30 до 50 лет) по сравнению с молодежью и людьми предпенсионного возраста наиболее важное качество — честность (соответственно 44 % и 23 %).
Сопоставление мотивов и устремлений государственных служащих с характером их конкретной деятельности позволило выявить несколько типов поведения государственных служащих: адаптивный, карьерный, профессиональный и социально-политический. Они формируются под влиянием условий, в которые попадает всякий поступающий на государственную службу, и конечно, личных качеств человека и его целей. Мотивация госслужащих определяется как субъективными факторами (повысить свою квалификацию, статус, реализовать собственный потенциал накопленных знаний и опыта), так и общими для госструктуры целями (повысить оперативность и качество деятельности, четко взаимодействовать со смежными структурами и т.д.).
Стратегия профессиональной карьеры во многом зависит и от уровня притязаний людей. Если они разумно сочетаются с требовательностью к себе, то способствуют повышению деловой активности, достижению лучших результатов и получению более полного удовлетворения от работы. Пониженный уровень притязаний обычно сопровождается сокращением требовательности к себе, ожиданием указаний от руководства, пассивностью. Чрезмерная рефлексивность снижает активность и подавляет инициативу, мешает успешной карьере.
С позиций психологии эта проблема наиболее полно исследована зарубежными учеными (А.Митчеллом, А.Бандурой, Д.Риттером и др.), оформившись в теорию социального умения (Social-learning Theory).
Мотивация деятельности человека
. 1.2.5. Мотивация в работах российских и советских ученых……11 2. Мотивация деятельности человека…………………………………………..12 2.1. Мотивация как процесс. Этапы мотивации…………………………12 2.2. Особенности мотивации, . 18 2.6. Мотивационная сфера личности……………………………………..19 3. Практическое изучение мотивации деятельности человека………………..20 3.1. Беседа, опрос, анкетирование………………………………………..20 3.2. Наблюдение и оценка .
Согласно этой теории одним из особо значимых качеств является самоэффективность личности. Ряд исследователей выдвинули и эмпирически подтвердили предположение о том, что к базисным личностным качествам работников, обладающих высоким уровнем мотивации к карьере, относятся самоэффективность и самоуважение. Этот феномен психологически связан с наличием (или отсутствием ) у человека уверенности, что он обладает необходимой компетенцией для достижения желаемого результата. Ожидание высокой эффективности становится условием начала и устойчивого продолжения (несмотря на трудности) того или иного вида деятельности. То, как человек оценивает собственную эффективность, определяет его дальнейшее поведение: расширяет или ограничивает возможности выбора сфер деятельности и характера карьеры, позволяет верно определить возможности роста, место среди коллег по работе. От самооценки зависят взаимоотношения с окружающими, уровень критичности и требовательности к себе, отношение к успехам или неудачам. Будучи связанной с ожиданием успеха, высокая самоэффективность обычно ведет к хорошему результату и, следовательно, способствует самоуважению. Люди с высокой самоэффективностью более настойчивы, менее тревожны и не склонны к депрессии, а также обладают большими способностями к обучению и самообучению.
Самооценка и уровень притязаний как факторы мотивации
. исследований проблемы становления самооценки и уровня притязаний как личностных конструктов самосознания личности, их взаимосвязи, значимости в процессах развития личности и её мотивации. В работе нами освещается проблема становления самооценки и уровня притязаний как личностных конструктов самосознания .
Ему интересны новые области деятельности, нередко сопряженные с риском и необходимостью осваивать смежные профессии, решать нестандартные и сложные задачи. Достигнув намеченного, может потерять интерес к работе. Продвижение по карьерной лестнице его мало интересует. Главное — ощущение движения вперед (а не вверх).
Может принимать неожиданные для окружающих решения о переходе на другое место работы или даже смене характера занятий. В эту группу попали 23 % опрошенных.
Такой служащий работает строго в соответствии с заданием, которое должно быть четко сформулировано. Отличается трудолюбием и работоспособностью, повышенной ответственностью. Как исполнитель очень ценен, но нуждается в постоянной внешней поддержке со стороны руководства. Для него важно не столько продвижение по иерархической лестнице, сколько признание его заслуг руководством и авторитетными для него людьми. Данный тип профессиональной карьеры характерен для 37,2 % опрошенных.
Хочет достичь карьерных вершин, но испытывает постоянную неуверенность в себе, безынициативен, за новое берется с осторожностью. Склонен к прохождению нескольких курсов повышения квалификации, получению дополнительного образования. При выработке карьерной стратегии в большей степени опирается на мнение руководителя или специалистов кадровой службы. Таких чиновников в нашей выборке оказалось только 3%.
Взаимовлияние профессиональной педагогической деятельности и личности учителя
. важнее рассмотреть отрицательные, так как они требуют решения. Многолетнее осуществление любой профессиональной деятельности приводит к деформациям личности, снижающим продуктивность выполнения трудовых функций, что особенно . долго и упорно и не деформироваться при условии правильного отношения к профессиональной деятельности и постоянной духовно-нравственной работы над собой. Но, эта работа над .
В жизни надеется в основном на себя, движется по карьерной лестнице, подгоняемый прежде всего самолюбием, а не стремлением реализовать себя профессионально. Недоверие к коллегам и склонность к самокопанию ему очень мешают. Чувствует себя ответственным за все, что происходит в организации. Успешно работает в стабильной ситуации. Умеет принимать правильные управленческие решения, но доводить дело до конечного результата должны, по его мнению, другие. В сложных и близких к экстремальным условиях решения принимает спонтанно, хоатично и порой ошибочно. Данный тип развития карьеры характерен для 12% опрошенных государственных служащих.
Для работников, претендующих на успешную профессиональную карьеру, важно обладать не конкретным ограниченным набором навыков, а своего рода мега-умениями, к важнейшим из которых относятся: способность адаптироваться к меняющимся организационным условиям, постоянно оценивать результативность своей деятельности, самообучаться.
Безусловно, на формирование модели профессиональной карьеры влияют и личностные факторы. Тревожность, эмоциональная устойчивость (или неустойчивость) в значительной мере определяют продолжительность работы в каждой из должностей на различных уровнях иерархической лестницы. Не менее важны и такие личностные факторы, как общительность, открытость и сила воли. Они облегчают продвижение по службе. И, наоборот, из-за мнительности или подозрительности карьера может пострадать. Максимальные результаты достигаются тогда, когда профессионализм сочетается с высокими личностными качествами.
Перечисленные факторы могут действовать в различных сочетаниях, в результате чего повышается вариативность при выборе карьеры и ее практическом осуществлении. Это касается, в частности, сроков, времени и характера продвижения по служебной лестнице.
Мотивация профессиональной деятельности
. Инструкция: «Прочитайте нижеперечисленные побуждения в профессиональной деятельности и дайте оценку их значимости для . большой мере 1. Денежный заработок 2. Стремление к продвижению по работе 3. Стремление избежать критики со стороны . труда 7. Возможность наиболее полной самореализации именно в данной деятельности Обработка: Подсчитываются показатели внутренней мотивации (ВМ), внешней положительной .
Идеальная форма карьерного процесса — развитие по восходящей линии (непрерывно-прогрессивный тип), когда каждая последующая стадия отличается от предыдущей более высоким уровнем применения способностей и расширением масштабов деятельности. Если продвижение вверх по иерархической лестнице происходит в форме периодических подъемов и спадов, правомерно говорить о прогрессивно-прерывистом (циклическом) типе карьерного процесса. Если же в течение длительного времени (пяти-восьми лет) не происходит существенных изменений, налицо застой. В этом случае необходимы анализ его причин и активные действия со стороны кадровых служб или самого работника. При оценке ситуации важно учитывать, на каком этапе профессиональной карьеры находится тот или иной служащий.
Обобщение результатов экспериментальных исследований позволило выделить четыре этапа.
Второй этап — вхождение в должность и профессиональная адаптация — характеризуется формированием реального отношения человека к избранной сфере деятельности. Ведущим психологическим механизмом становится механизм идентификации. Зарождаются потребности в принятии на себя новой роли и восприятие ее как желаемого результата, т.е. осуществление намерений или притязаний. К концу второго этапа на передний план выходят механизмы самооценки и осознание ответственности. Точность образа будущей карьеры нарастает в течение первых двух-трех лет работы и достигает предельных значений по их завершении.
Семинарское занятие № 1. Введение в психологию профессиональной деятельности
. субъект труда. Мотивы профессиональной деятельности Вопросы для рассмотрения Стадии профессионального становления человека. Противоречия и кризисы профессионального становления Мотивы трудовой деятельности. Факторы формирования трудовой . профессия, карьера. – СПб., 2004. Рогов Е.И. Выбор профессии: становление профессионала. – М., 2004. Семинарское занятие №8 Психология профессиональных кризисов .
Четвертый этап наступает тогда, когда государственный служащий оценивает свою профессиональную карьеру как личностно-значимый факт и удовлетворен результатами собственной активности.
По нашему мнению, систематизация сведений, полученных в результате исследований, и их известная формализация (в частности, при определении типов и этапов карьеры) могут
Примеры похожих учебных работ
Объект профессиональной деятельности педагогов профессионального обучения задачи, .
. в области осуществления собственно профессиональной деятельности. Гностические Повышать свою деловую квалификацию, педагогическое мастерство, идейно-политический и культурный уровень Трансформировать государственные цели системы профтехобразования .
Характеристика профессионально–педагогической деятельности педагога профессионального .
. становления педагога как субъекта собственной профессиональной деятельности. В обществе значительно возросли требования к педагогу, к его профессиональным умениям. Но при этом уровень профессиональной деятельности не в полной мере удовлетворяет .
Основные показатели деятельности педагога (глазами учащихся 9–11 классов)
. к учителю. Максимальная сумма баллов – 75, она свидетельствует о высокой оценке учеником деятельности учителя.
Мотивация профессиональной деятельности
. «Прочитайте нижеперечисленные побуждения в профессиональной деятельности и дайте оценку их значимости . 7. Возможность наиболее полной самореализации именно в данной деятельности Обработка: Подсчитываются показатели внутренней мотивации (ВМ), внешней .
Профессиональное становление личности 3
. называются критическими. Они характеризуются сменой ведущей деятельности, темпа развития, повышенной уязвимостью, внутренней . переходу на новый, более высокий уровень. Качественное отличие уровней развития обусловливается особым сочетанием .
Значение эмоции в профессиональной и личной жизни человека
. исследования являются психологические, составляющие эмоций в профессиональной и личной жизни человека. Теоретическая значимость: . человек испытывает сильное нерасположение к умственной деятельности. Длительное, систематическое чувство печали приводит к .
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Эссе на тему:
Главная задачей государственной службы в РФ является регулирование общественных процессов, обеспечение целостности государства, охраны конституционного строя РФ, защита прав и интересов граждан.
Государственным служащим является любой работник, сотрудник государственного учреждения, который занимается реализацией вопросов относительно государственной службы. Государственная служба – включает в себя профессиональную служебную деятельность граждан России по вопросам обеспечения исполнения полномочий: федеральных и иных органов государственной власти, то есть государственная служба – это профессиональная деятельность человека в органах государственного управления.
Государственные служащие занимаются переориентацией крупномасштабных проектов решений государственного аппарата по отношению к населению. Государственная служба важное звено, главный стержень в государственном управлении, требующая грамотных, компетентных, квалифицированных, опытных, смекалистых специалистов.
1. Профессиональные качества госслужащего
Одним из важнейших принципов реализации государственной службы является принцип компетентности и профессионализма, которые имеют непосредственное значение на имидж служащего.
Профессионализм – понятие, включающее в себя способности личности, которые соответствуют профессиональным требованиям, всесторонние знания, умения, навыки в соответствующих вопросах государственной службы. Компетентность – включает показатели, которые характеризуют профессиональные знания, осведомленность в вопросах государственно-служебной деятельности и способности к эффективной и результативной реализации в деятельности государственной службы.
Имидж госслужащего определяется его компетенциями – способностью применения знаний, умений и практических навыков, а так же личных качеств, для успешной реализации идей в разных ситуациях. То есть компетенции – это некие внутренне-скрытые новообразования психологического аспекта, которые проявляются в деятельностных проявлениях. К компетенциям можно отнести те знания, умения и практические навыки, которые будут необходимы для осуществления и реализации деятельности в конкретной ситуации.
Под профессиональной компетентностью госслужащего мы понимаем его профессиональные знания, умении и навыки необходимые для успешной реализации государственной служебной деятельности, но в тоже время неразрывно связанной с его личностными характеристиками, а именно: общий уровень образованности, культуры, умении разбираться в людях, умении решать конфликтные ситуации, быть коммуникативным, эрудированным, сдержанным, пунктуальным и т.д. Деятельность госслужащего постоянно имеет связь с деятельностью других людей и порой бывает так, что госслужащие с высоким уровнем подготовки, эрудированные и грамотные слабо воздействуют в коммуникационном процессе, так как любое общение будет эффективным тогда, когда предусматривает компетенции взаимодействующих друг с другом людей. Таким образом, профессиональная компетентность стоит во главе деловых качеств государственного служащего как основывающаяся на способностях коммуникативных умений, знаний, навыков, позволяющих эффективно, результативно, ответственно осуществлять коммуникативные действия в определенном круге вопросов взаимодействия в профессиональной деятельности, что непосредственно влияет на положительный имидж такого специалиста.
2. Личностные качества госслужащего
Государственный служащий должен обладать набором личностных характеристик, нравственных требований, которые условно можно разделить на группы:
1. Группа властных распорядительных полномочий: профессионализм, способность к лидертсву, решительность.
2. Исполнительская дисциплина: внимательность, дисциплинированность, пунктуальность, законопослушность и законоисплонительность, пунктуальность, своевременное, высококвалифицированное выполнение всех распоряжений, решений и поручений, педантичность.
При практическом выполнении профессиональных задач на первом месте выступает необходимость выполнения этических требований, которые должны выполняться как при поступлении на государственную службу, так и при исполнении государственно-служебных задач. А именно:
Госслужащий дожжен ставить во главенство интересы государства, а не свои – личные, частные, быть приверженным к нравственным этическим принципам, обладать патриотическим чувствами к родной стране, соблюдать важнейшие принципы государственной службы: принцип федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина; равного доступа к государственной службе. Обладать постоянной готовностью, выступать на защиту Конституции, законов, положений государственного строя, не отказываться и не нарушать установки присяги на верность службе в родной стране, не отказываться от соблюдения законных требований, быть честным и совестливым в принятии решений государственного значения. Находиться в постоянном поиске наиболее эффективных, рациональных и рентабельных способов выполнения государственных задач. Госслужащий должен обладать набором качеств, отвергающих дискриминационный признак по отношению одного субъекта к другому, за особые привилегии или вознаграждения, взятки. Никогда не использовать служебное положение в достижении личных целей и интересов. Не давать обещаний личного характера, связанных с выполнением служебных полномочий. Сохранять конфиденциальную государственную информацию, не заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. Быть корректным с коллегами, соблюдать деловой режим общения. Стремиться создавать деловой, официальный стиль государственного служащего. Не высказывать общественно свое мнение о других политических деятелях. Избегать корыстных побуждений в достижении личного успеха. В общении с населением соблюдать правила поведения, вести себя на достойном уровне, демонстрируя вежливое общение, равное отношение ко всем гражданам, уметь слышать противоположную позицию обсуждаемых вопросов относительно управленческих решений.
Одним из важнейших критических факторов отрицательного отношения к органам государственной службы, выступает тот факт, что служащие зачастую не уделяют должного внимания к личности граждан, уважению их достоинств, не проявляют чуткости, чувства эмпатии, тактичности и профессиональной этики.
Недостойным поступком, позорящим звание государственного служащего выступает такое поведение, которое делает невозможным его дальнейшее пребывание в данной должности, а именно: несоблюдение Конституции и законов РФ, осквернение и высмеивание государственных символов страны, грубое нарушение общепринятих норм и правил поведения, принижающее авторитет государства, умышленное уклонение от соблюдения законов, о нарушении соблюдения государственной присяги, недобросовестность.
Пиком приверженности профессиональным нравственно-этическим требованиям на всех уровнях государственной деятельности является способность уважительного отношения к достоинству и чести человека, уважении его прав и свобод, понимании и чувствовании проблем граждан, как своих личных, умении признавать равные права человека, независимо от социального статуса.
Умение сделать правильный выбор морального долга, нравственности является показателем высокой духовной культуры государственного служащего, целью которого является достижение общего государственного блага, чувства ответственности за сделанные поступки, чувства совести перед общественным мнением граждан за последствия и влекущие за собой результаты.
Репутация государственного служащего зависит от высокого уровня профессионализма, его компетенций, постоянного стремления к достижению высоких моральных стандартов и эталонов, наличием высоких морально-этических качеств, соблюдением законов, целеустремленности, ответственности, пунктуальности, порядочности, дисциплинированности, честности, коммуникативных умений. Госслужащих достойно выполняющих сои обязанности отличает гуманистическая направленность, желание помочь окружающим, не используя в личных интересах государственное положение, обладают гибким стилем общения, высокой психологической подготовленностью при работе с населением, преобладает умение демократического стиля руководства, решительны, настойчивы.
При стремлении всех государственных служащих, занимающих ответственную должность к достижению целей, сохраняя высокие моральные качества, будет достигнут эффективный результат руководства и управления государственной службы Российской Федерации.
Актуальность темы. Произошедшие за последнее десятилетие и продолжающие происходить в настоящее время изменения в России требуют модификации системы государственной службы и повышение ее роли в системе социально-экономических преобразований. повышение качества государственного управления необходимо для обеспечения стабилизации, развития и успешного функционирования всей общественной системы современной России. Необходим механизм оптимизации не только самой системы государственного управления, но и повышение эффективности деятельности субъектов исполнения управленческих функций - государственных служащих. Максимально эффективное исполнение государственными служащими своих функциональных обязанностей, профессионализм и компетентность, а также должный морально-нравственный уровень, должны стать основополагающим принципом развития государственной службы. Для нашей страны крайне актуальна проблема как профессионализма в области государственного управления, так и личностного фактора государственных служащих. В связи с этим возникли новые требования к отбору и профессиональной подготовке управленческих кадров для государственной службы.
Наряду с профессиональными знаниями в области государственного управления и конкретной отраслевой специфики, где осуществляется деятельность служащего, государственному служащему необходимо обладать определенным набором личностных качеств. Запрос на служащего нового типа, опирающегося на знание и понимание людей, умеющего оперативно решать вопросы, взаимодействовать с людьми, создавая и поддерживая доброжелательную конструктивную атмосферу, заинтересованно и творчески, а не формально исполняющего свои должностные обязанности, определяет актуальность исследования личностных особенностей государственного служащего. Таким образом, личность государственного служащего выступает одной из составляющей его профессиональной компетентности, обеспечивает эффективность профессиональной деятельности.
Понимание важности общественного развития на уровне руководства страны влечет за собой рост требований со стороны государства к профессиональным качествам государственных служащих, что, в свою очередь, ставит задачу исследований в этой области для организационной психологии. Важным аспектом психологического сопровождения государственной службы становится диагностика личностных особенностей сотрудников и соотнесение ее с задачами и условиями их деятельности.
Целью работы является изучение теоретических аспектов определения профессионально важных качеств государственного служащего.
Рассмотреть специфику государственной службы как профессиональной деятельности
Изучить научно-практические подходы к выделению профессионально-значимых качеств личности государственных служащих
Объектом работы является деятельность государственного служащего, предметом работы являются профессионально важные качества государственного служащего.
1. Специфика государственной службы как профессиональной деятельности
Характер государственной службы определяется тем типом общества, к которому она принадлежит. Россия пошла по пути конституирования такой вариации системы государственной службы, которая отражает рациональный тип политической легитимности. В этом нашла свое выражение ориентация политической элиты современной России на построение демократического, правового государства. Это означает, что вся система государственной службы ставится под контроль гражданского общества.
Специфика профессиональной деятельности государственных служащих в том, что они состоят в трудовых отношениях с государственными органами, для них установлен особый регламент поступления, прохождения и прекращения трудовых отношений. Ряд особенностей правового регулирования труда государственных служащих определяется задачами и принципами организации и функционирования государственной службы. Суть особенностей состоит в том, что, с одной стороны, трудовые отношения с госслужащими закрепляют более жесткие, по сравнением с законодательством о труде, требования, устанавливают ряд ограничений, связанных со служебными обязанностями, с другой же стороны, предоставляются дополнительные льготы и социальные гарантии. В частности, ограничительные требования касаются возраста, уровня квалификации претендующего на государственную службу, состояния его здоровья, перечня предъявляемых документов, дееспособности.
В содержательно-управленческом процессе можно выделить следующие подпроцессы: целеполагание, информационную работу, аналитическую работу, выбор вариантов действия, организационно-практическую работу.
Государственная служба – живой организм, подчиняющийся не только и не столько внешне заданным нормам и регламентам, но и культурным традициям, особенностям общества.
Одна из особенностей организации системы государственного управления – жесткая иерархичность карьерной системы. Характерна необходимость работающего в системе госслужбы человека постоянно действовать с учетом многочисленных нормативных предписаний, законодательных актов, внешней регламентации. В то же время, считает А.С. Огнев, 5 человек активен по своей внутренней природе, и сохраняет это качество независимо от того, что именно ему вменяется в обязанности. В результате создаются предпосылки для противоречия между жесткой нормативностью условий профессиональной деятельности и стремлением человека к самодетерминации собственной активности, личностному саморазвитию. В системе государственной службы человек одновременно должен своими действиями объективировать внешне заданную функцию государственной власти, но при этом он несет персональную ответственность за то, что, казалось бы, является внешне заданным.
В действительности же работу государственного служащего характеризуют такие качества как нормативность, добросовестность, дисциплинированность. Они в сочетании с целеустремленностью, организованностью и настойчивостью создают психологическую основу для четкого функционирования госслужбы как иерархического института. Работа госслужащего может быть отнесена к видам с особыми условиями деятельности (высокий уровень монотонии, повышенные требования к вниманию, высокая цена ошибок и т.д.) В народе существует миф о размеренности труда чиновника, который далек от истинного положения вещей. Напротив, существенными характеристиками труда государственного служащего выступают с одной стороны, необходимость подготовки и принятия решений в условиях ограниченного времени, а с другой – параллельное выполнение нескольких задач. Как правило, госслужащие постоянно загружены непредвиденными срочными делами. Задача повседневной деятельности государственного служащего - находить решения весьма сложных, часто неоднозначных или некорректно сформулированных, проблем граждан, зачастую подвергаясь с их стороны манипулятивным воздействиям и психологическому давлению.
Объективная сложность и неоднозначность решаемых задач служит источников внутренних конфликтов государственных служащих. Нередко приходится решать задачи, не обеспеченные необходимыми ресурсами или некорректно поставленные задачи. Психотравмирующими для добросовестного государственного служащего будет ситуация, когда невозможно оказать помощь гражданам в силу несовершенства законодательных норм, недостатка конкретных полномочий. Наиболее негативно такие условия деятельности сказываются на специалистах с выраженной мотивацией служения людям, повышенной чувствительностью к социальной несправедливости.
Актуальность изучения темы данной работы обусловлена проходящей в Российской Федерации административной реформы, которая направлена на укрепление государства, обеспечение его демократического, правового и социального характера. Реформа предполагает повышение эффективности государственного управления, основным механизмом которого является государственная служба. Государственная служба призвана внести важный вклад в реализацию функций государства, подъем экономики страны, обеспечение правопорядка, а также в развитие институтов гражданского общества.
Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Становление демократического федеративного правового государства в России невозможно без создания социально высокоэффективной государственной службы, движущей силой которой выступают ее кадры – особая социальная общность со своими качественными параметрами, корпоративными интересами, общими ценностями, нормами и традициями, связями и авторитетом, представляющая собой основной состав государственных служащих.
Очевидным является тот факт, что для построения действенной системы государственного управления необходимо сформировать стабильный корпус государственных и муниципальных служащих, способных принимать и проводить в жизнь решения, обеспечивающие устойчивое развитие страны. Формирование такой элиты должно стать стратегической целью государства и повседневной задачей его функциональной основы – государственной и муниципальной службы.
Вместе с тем такие цели в настоящее время труднодостижимы из-за нестабильного положения чиновников. Кадровый корпус государственной службы не только не адаптировался к новым условиям социального управления, но и во многом растерял свой потенциал, накопленный в период планового управления народным хозяйством.
Целью данной работы является анализ государственного и муниципального служащего современного типа: соотношения профессиональных и нравственных качеств.
Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:
1. Выделить профессионально-этические основы деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.
2. Рассмотреть профессионально важные и личные качества госслужащего.
3. Сделать выводы по теме.
1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
2. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 2009, №2. – С. 26–28.
3. Воронина Л.И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки. // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва. – 2010. – С. 47–65.
4. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. – М.: Изд–во РАГС, 2010. – 248с.
5. Немчиков, А.А. Государственная служба: справочное пособие / А.А. Немчиков, А.М. Володин. – М.: Дело и Сервис, 2009. – 384 с.
6. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие для студентов / Д.М. Овсянко. – М.: Юрист, 2009. – 208 с.
7. Осипова И.Н. Этика и культура управления. Учебное пособие. – М.: Форум, 2009. – 121 с.
8. Попов, В.Г., Профессиональная культура современного российского государственного чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева – М.: Екатеринбург: УрАГС, 2011. – С. 58.
9. Сумароков, В.З. Государственное управление в современной системе организации власти: монография / В.З. Сумароков. – Краснодар: Фрегат, 2010. – 52 с.
Эта работа не подходит?
Если данная работа вам не подошла, вы можете заказать помощь у наших экспертов.
Оформите заказ и узнайте стоимость помощи по вашей работе в ближайшее время! Это бесплатно!
Цель курсовой работы – рассмотрение профессии государственного гражданского служащего, его социального статуса и конкурентоспособности.
Задачи работы: 1) Дать характеристику профессии государственного служащего; 2) Определить социальный статус государственного гражданского служащего; 3) Выявить направления повышения конкурентоспособности государственных гражданских служащих.
Содержание работы
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ПРОФЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИ-КА……………………………………………………………….5
1.1. Сущность профессии государственного служаще-го………………………5
1.2. Особенности профессии государственного гражданского служаще-го…. 8
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕ-ГО…………………………………………………………11
2.1. Права государственного гражданского служаще-го………………………11
2.2. Основные обязанности гражданского служаще-го………………………..18
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОФЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖА-ЩИХ……. 23
3.1. Государственные гарантии государственных служащих в современной России…………………………………………………………………………. 23 3.2. Повышение мотивации труда государственных служа-щих……………. 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУ-РЫ……………………………..32
Содержимое работы - 1 файл
Государственная служба (профессия гос. служащего)курсовая работа.doc
ГЛАВА 1. ПРОФЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА………………………………………… …………………….5
1.1. Сущность профессии государственного служащего………………………5
1.2. Особенности профессии государственного гражданского служащего…. 8
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО……………………………………………………… …11
2.1. Права государственного гражданского служащего………………………11
2.2. Основные обязанности гражданского служащего………………………..18
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОФЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ……. . 23
3.1. Государственные гарантии государственных служащих в современной России……………………………………………………………… …………. 23 3.2. Повышение мотивации труда государственных служащих……………. 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..32
В любом государственно организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих. Их услуги необходимы любой стране независимо от государственного устройства, формы правления, политической системы или правящего режима. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества мира возлагают на свои государства.
Государство как политически организованная сила, способная проводить в жизнь властные предписания, оказывает управляющие воздействия на весь ход и направленность общественных преобразований. Проводником государственного управления является государственная служба. Она выступает основным средством практической реализации задач и функций государства, обеспечивая функционирование его структур, создающих условия для нормальной жизнедеятельности общества и человека.
Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности, связанные с качеством государственного управления. В зарубежном государствоведении высказывается даже мнение, правда, не бесспорное, что хорошая администрация для общества важнее, чем самая совершенная конституция. Канцлер Германии Бисмарк утверждал: “С плохими законами еще можно управлять государством, но с плохими чиновниками не помогут никакие законы”. Русский император Николай I как-то посетовал: “Не я правлю Россией, а двадцать пять тысяч столоначальников”. С тех времен население России выросло втрое, а число чиновников - в сорок раз. Очевидно, любой современный руководитель государства мог бы подтвердить значимость подобных высказываний. В наше время, когда страна и общество живут в XXI столетии, - время надежд на то, что “невидимая рука рынка” расставит все по своим местам, нельзя забывать, что в стране есть и вполне осязаемая “рука чиновника”. От его профессионализма, нравственных качеств и деловой активности во многом зависит уровень качества нашей жизни. Следовательно, формирование современной, хорошо отлаженной и эффективно действующей системы государственной службы России относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической сфере.
Новое государственное строительство осуществляется в условиях, когда идет интенсивный пересмотр многих из существовавших ранее представлений об организующем и регулирующем воздействии государства, о его функциях, системе государственной власти, отношениях собственности. Осмысливать их приходится с учетом кардинальных общественно-политических преобразований, реформирования социально-экономической структуры общества, жизненного уклада. Изменяясь, российское общество строит новое государство, которому нужны квалифицированные специалисты, способные эффективно реализовывать функции государства, а точнее - государственного управления, согласно новым потребностям общественного развития.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что государственным служащим принадлежит важнейшая роль в укреплении российской государственности, модернизации и стабилизации общества на основах демократии и права. Государственная служба Российской Федерации, формируемая как социальный институт, призвана опираться на принципы взаимодействия государства и общества, соблюдения гражданских свобод и прав человека, определяющие суть государственного управления в его современном понимании.
Цель курсовой работы – рассмотрение профессии государственного гражданского служащего, его социального статуса и конкурентоспособности.
Задачи работы: 1) Дать характеристику профессии государственного служащего; 2) Определить социальный статус государственного гражданского служащего; 3) Выявить направления повышения конкурентоспособности государственных гражданских служащих.
ГЛАВА 1. ПРОФЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1. Сущность профессии государственного служащего
Вопрос о государственной службе как профессиональной деятельности по обеспечению полномочий органов государственной власти приобрел свою значимость в связи с конституционным провозглашением целей строительства демократического, правового, социально ориентированного государства. Демократический социально-правовой характер государственной службы проявляется в том, что она вступает в контакт с гражданским обществом и представляет государство в его действиях по защите общественных интересов в целом и человека - как отдельной личности. 1
Профессия государственного служащего есть род трудовой общественно необходимой деятельности людей, владеющих специальными теоретическими знаниями, навыками и умениями, приобретенными в результате образовательной подготовки, опыта работы в системе государственного управления. Владея специальной образовательной подготовкой, государственный служащий профессионально занят государственным управлением. Он нанят обществом на государственную службу для выполнения управленческих задач, а потому в профессиональном плане он представляет собой социального менеджера - управленца, т.е. специалиста в области управления, в том числе и в государственной сфере, в отличие от инженера — специалиста с высшим образованием в какой-либо области техники. По букве и духу действующего законодательства государственные служащие Российской Федерации представляют собой профессиональный слой людей, занятых управленческим трудом в различных областях государственно-властной деятельности.
Корпус государственных служащих тесно примыкает к лидирующей политической элите (“ведущему слою” по И. Ильину). Госслужащие нацелены прежде всего на обеспечение реализации функций власти, политики, управления. 2
Социально-правовой характер профессиональной деятельности госслужащего раскрывается в его участии в практической реализации политической линии, определяемой избранными народом руководителями, сочетающей индивидуальный, общенародный и государственный интересы. Такой социальный статус делает чиновника обладателем делегированной официальной власти. Объем этой власти может быть большим или меньшим в зависимости от занимаемого им положения, но власть у чиновника есть всегда. Наличие в ее основе волевого компонента предполагает при этом зависимость от подчиненности во властных отношениях. Русский философ И. Ильин так определил характер властных отношений: “Властвовать - значит как бы налагать свою волю на волю других; однако с тем, чтобы это наложение добровольно принималось теми, кто подчиняется”.
Власть госслужащих, принадлежащая им по праву государственного управления, имеет триединое значение: во-первых, - способность, возможность и право оказывать воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств (закона, авторитета, воли, принуждения); во-вторых, - система соответствующих институтов и органов, принимающих властные решения; в-третьих, - лица, облеченные соответствующими властными полномочиями.
Особый характер профессиональной деятельности государственных служащих обусловливается спецификой выполняемых задач по реализации функций государства, их общественно-полезной масштабностью. Выделение государственно-служебной деятельности как профессии среди других видов социального управления (структурами бизнеса, политическими организациями, профсоюзами и т.д.) позволяет определить присущие ей характеристики:
- сфера профессиональной деятельности - органы государственной власти;
- род занятий - государственная служба;
- предмет труда - информация, которая также и средство воздействия на управляемых (обслуживаемых) наряду с принуждением, побуждением, поощрением и т.д.;
- продукты труда — управленческие решения и их последствия.
Работа госслужащих имеет свои профессиональные особенности:
- участие во властных и управленческих структурах, а значит возможность влияния на принятие и реализацию решений, исходящих от государства;
- знание законодательства и следование нормам права;
-требования государственной дисциплины, регламентированность аппаратной работы;
- умение находить оригинальные решения для конкретной ситуации;
-высокий уровень ответственности за принимаемые решения и совершаемые действия;
-подверженность морально-психологическим нагрузкам, связанным с условиями службы;
-публично-правовой характер отношений с гражданами и организациями, с которыми они вступают во взаимодействие в процессе выполнения функций государственного управления. 3
Государственная служба обеспечивает реализацию полномочий государственных органов и должностных лиц, наделенных государственной властью. Как постоянно действующий институт, не зависящий от срока полномочий избираемых органов власти, она объективно сориентирована на сохранение преемственности осуществления управленческих функций, которые производны от политической власти. В этом смысле соотношение таких понятий, как власть, политика, право, государственное управление, которые являются основными категориями профессиональной деятельности государственных служащих, в решающей мере определяет характер их взаимодействия с участниками социального процесса.
Государственные служащие выступают субъектами государственного управления, находясь во взаимосвязи с его объектами - общественными, государственными, муниципальными, частными институтами, организациями, гражданами, иностранцами и лицами без гражданства. Что же касается сферы государственного управления как профессии государственных служащих, то представления о ней и критерии профессионального отбора выстраиваются в зависимости от идеалов и норм научной рациональности, а также под влиянием общественно-государственных ценностей, доминирующих политических ориентиров и личностных предпочтений. 4 В этом смысле значительная часть требований к профессиональной деятельности государственных служащих формируется исходя из установок политической культуры, управленческих способностей и нравственно-волевых предпочтений. Современный корпус госслужащих должен соответствовать высоким требованиям, которые предъявляются сегодня к их профессионализму и компетентности, знаниям и опыту, личностным моральным, деловым, психологическим и физическим качествам, способности прогрессивно мыслить и умело выполнять стоящие перед ними задачи, достигая служебно-целевой результативности.
1.2. Особенности профессии государственного гражданского служащего
Основная характерная особенность служащего в гражданской сфере состоит в специфике его профессиональной деятельности - объектом воздействия гражданского служащего является человек, гражданское общество, институты гражданского общества, социальные процессы, участие в управленческих отношениях различной степени социальной значимости и масштабности. Другая особенность статуса гражданского служащего состоит в том, что он замещает должность гражданской службы, посредством которой определяются содержание и границы воздействия гражданского служащего на указанные объекты в процессе служебной деятельности. 5
Согласно определению дефинитивной нормы ч. 2 статьи 13 Закона №79-ФЗ гражданский служащий - это физическое лицо, обладающее гражданством Российской Федерации, назначенное в установленном нормативными актами порядке на должность гражданской службы и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней обязанностей и прав. 8
Все граждане России в соответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции РФ имеют равный доступ к гражданской службе. Это положение соответствует требованиям п. "c" ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.), согласно которому каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации (в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства) и без необоснованных ограничений должен иметь право и возможность допускаться в своей стране к государственной службе. Это означает равное право всех граждан России на занятие любой должности гражданской службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Не допускается установление при приеме на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений для граждан, помимо установленных законом.
Гражданским служащим может быть лишь гражданин, добровольно "взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы". Это положение соответствует ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 ТК, установившим запрет принудительного труда в Российской Федерации. Юридический факт принятия гражданином России обязательств прохождения гражданской службы подтверждается его заявлением на имя уполномоченного руководителя государственного органа с просьбой о назначении на искомую должность гражданской службы, изданием акта государственного органа о назначении и закрепляется подписанием сторонами служебного контракта.
Читайте также: