Проблемы современного государства реферат

Обновлено: 05.07.2024

Понятие механизма государства

Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Можно выделить следующие характерные признаки механизма государства.

1. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

2. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,– вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

3. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям.

4. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

Конституции РК содержит три пункта, конкретизирующих и закрепляющих разделение власти в качестве основополагающего системообразующего фактора (принципа) структуры механизма государства:

1. Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

2. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

3. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. 2

Обобщая написанное можно сказать, что механизмом государства является специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, реализующих функции государства.

Принцип и структура организации и деятельности государственного аппарата

Выше уже был упомянут принцип разделения власти, основополагающий для современной организации государственного механизма. В этом разделе будет рассмотрен еще ряд принципов, лежащих в основе организации и деятельности механизма государства. В различных исторических условиях в основе организации государственного механизма лежат различные руководящие начала. В настоящее время деятельность государственных органов строится на принципах: гуманизма, демократизма, гласности, законности, разделения власти, общественного согласия и политической стабильности. Теперь следует раскрыть каждый из этих принципов.

2). Демократизм. Содержание этого принципа определяет народ как источник государственной власти, признается его право на участие в принятии политических решений, а также провозглашение широкого круга гражданских прав и свобод.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Структура механизма государства включает в себя:

1). Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты и т.д.);

3). Государственные учреждения – это такие подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства: социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, телеграфы, научно-исследовательские институты, ВУЗы, школы, театры и другие);

4). Государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые так же не обладают властными полномочиями (за исключением их администрации), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и прочих.);

5). Государственные служащие (чиновники) – лица, специально занимающиеся управлением.

Как уже было сказано выше, все структурные части государственного механизма создаются на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Общее число членов парламента в различных государствах разное. Обычно палаты парламента состоят из нескольких сотен членов. В США – 100 сенаторов, 435 членов палаты представителей 7 ; в России – 172 (на данный момент) члена Совета федерации и 450 депутатов Государственной думы 8 ; в Казахстане по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики 9 .

Связь парламентариев с избирателями определяется содержанием и характером мандата (документ, удостоверяющий полномочия какого-либо лица, например, депутатский мандат), установленного в том или ином государстве, – императивного или свободного. При свободном мандате член парламента является представителем всего избирательного корпуса страны, а не только своего избирательного округа. Он не обязан выполнять конкретные пожелания избирателей. Императивный мандат означает, что депутат считается юридически ответственным перед теми, кто его избрал и, если избиратели полагают, что депутат плохо выполняет их поручения, они могут досрочно отозвать его.

Самой крупной структурной частью любого государственного механизма являются органы, учреждения, должностные лица исполнительной власти. Численность ее служащих во много раз превышает численность должностных лиц других ветвей власти.

Она предназначена для исполнения законов, принятых законодательной ветвью власти, ей предоставлено право активных действий, а так же право принятия подзаконных нормативных актов. Исполнительную власть возглавляют и осуществляют глава государства, правительство, различные министерства и центральные учреждения (комитеты, службы, ведомства, инспекции и т.д.). Также в структуру исполнительной власти входят региональные и местные государственные органы и должностные лица.

Главой исполнительной власти может быть монарх, президент, премьер-министр – глава правительства, в зависимости от типа и формы государственного правления. С учетом этого же обстоятельства происходит и формирование органов исполнительной власти. Члены правительства назначаются монархом, президентом или избираются парламентом. Существуют также государства, где в формировании правительства участвуют и президент (монарх), и парламент. Глава государства не только возглавляет исполнительную власть, но и обладает другими важными властными полномочиями. В силу своего статуса глава государства призван обеспечить согласованное функционирование и координацию деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в интересах решения общегосударственных задач.

В большинстве современных государств его главой является президент, избираемый либо населением, либо парламентом, либо путем особой избирательной процедуры. Президент принимает иностранных дипломатических представителей, назначает послов в другие государства, в ряде стран ратифицирует международные договоры и соглашения, является верховным главнокомандующим вооруженными силами. В некоторых странах президент имеет право распускать парламент, отказать в одобрении закона (отлагательное вето), представлять его на вторичное рассмотрение парламента.

В парламентских и президентских республиках полномочия и роль президента не одинаковы. В парламентских президент – малоактивная фигура во внутренних делах, заслоненная главой правительства. Например, роспуск парламента в таких государствах осуществляется по инициативе парламента, хотя и оформляется указом президента. А для формирования правительства требуется согласие парламента. В президентских же республиках президент – центральная фигура во всем государственном механизме. Он представляет государство внутри страны и за ее пределами, назначает дату выборов в парламент, в ряде стран распускает парламент, обладает правом отлагательного вето в отношении принятых парламентом законов.Так же существуют государства со смешанным типом управления, при котором элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Обычно в республиках смешанного типа президент избирается на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями.

В состав исполнительной власти входят вооруженные силы, органы безопасности и другие силовые ведомства, а так же правоохранительные и правозащитные органы – прокуратура, органы внутренних дел и юстиции, контрольные органы и др. В систему органов исполнительной власти, как правило, входят местные органы исполнительной власти. Эти органы и должностные лица назначаются обычно правительством для управления теми или иными регионами, территориями. Вместе с назначенными должностными лицами на региональном и местном уровнях нередко функционируют и избранные населением региона.

Для того, чтобы все органы исполнительной власти эффективно функционировали, необходима исполнительная вертикаль. В отличие от законодательных и судебных органов с многочисленным кадровым составом, органы исполнительной власти скреплены более строгой иерархией, подчиненностью нижестоящих вышестоящим, а все – единому центру.

Органы правосудия образуют сложную систему, состоящую из судов общей юрисдикции, арбитражных, административных, конституционных, военных и иных судов. Особое место в этой системе занимают мировые судьи. Наверху этой системы находятся верховные и конституционные суды. Суды осуществляют правосудие посредством судопроизводства, регулируемого процессуальным законодательством государства. А в странах, в которых судебный прецедент является источником права, суд участвует в правотворчестве.

1). Независимость суда и подчинение его только закону.

2). Свобода допуска к правосудию. Этот принцип означает, что любое физическое или юридическое лицо может обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов, причем какие-либо ограничения тут не допускаются.

3). Коллективное отправление правосудия. Исключение из данного принципа допускается только для рассмотрения мелких гражданских и уголовных дел, которые может рассматривать мировой судья единолично.

4). Возможность обжалования судебного решения в другой суд.

5). Ответственность государства за судебную ошибку (возмещение государством ущерба, нанесенного потерпевшему).

6). Язык судопроизводства.

Результатом судебного процесса является судебное решение, в котором государственная власть находит наиболее полное выражение. Лица и организации, которым оно адресовано, обязаны его выполнить.

Понятие и виды органов государства

Поскольку механизм государства состоит из соответствующих органов, логично начать его рассмотрение с анализа понятия и признаков государственного органа. Он отличается от партий, массовых и других общественных организаций, органов местного самоуправления и иных общественных объединений. Не всякие государственные организации и учреждения могут рассматриваться в качестве государственного органа.

Орган государства – это первичный элемент структуры государственного механизма, участвующий в осуществлении функций государства и наделенный властными полномочиями. Поясним данное определение, указав на характерные признаки государственного органа.

1). Государственный орган является первичной структурной частью единого государственного механизма, занимает в этой структуре определенное место и взаимосвязан с другими частями механизма.

2). Государственный орган может иметь внутреннюю структуру и состоять из функциональных подразделений, объединенных едиными целями, и созданных для их достижения.

3). Государственный орган имеет государственно-властные полномочия (совокупность прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Его компетенция определяется задачами и функциями, которые он решает и выполняет. Порядок формирования и компетенция государственного органа регламентируются законами и иными нормативно-правовыми актами.

4). Государственно-властные полномочия органа государства заключаются в возможности издания обязательных к исполнению правовых актов – нормативных или правоприменительных. Выполнение решений государственного органа осуществляется различными методами, в том числе и методом принуждения.

5). Государственный орган активно участвует в осуществлении государственных функций, используя для этого соответствующие формы и методы.

В связи с многообразием различных государственных органов их можно классифицировать, но не только на основе принципа разделения государственной власти, а и по другим основаниям.

1). По способу возникновения – первичные и производные. Особенность первичных органов заключается в том, что они не создаются каким-либо другим государственным органом, а, либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются на основе избирательного права в установленном порядке (представительные органы) и получают властные полномочия от избирателей (народа). А производные органы образуются первичными органами и от них уже получают властные полномочия. К производным государственным органам можно отнести исполнительно-распорядительные органы, военные ведомства, органы прокуратуры и т.д.

2). По объему властных полномочий – высшие и местные. Однако не все местные органы являются государственными, например, таковыми не являются органы местного самоуправления. Высшие органы государственной власти реализуют свои властные полномочия на всей территории государства. В федеративных государствах высшие органы субъектов распространяют всю власть на территории соответствующих субъектов федерации. А местные органы государственной власти осуществляют свою деятельность в административно-территориальных единицах (уездах, округах, коммунах, графствах, провинциях и др.)

3). По широте компетенции – общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать наиболее широкий круг вопросов. Органы же специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении одной функции, одного вида деятельности (министерства).

4). По способу формирования – выборные и назначаемые. В демократических государствах преобладают выборные органы.

5). По особенностям деятельности и порядку принятия решений – коллегиальные и единоличные. В коллегиальных органах решения принимаются большинством голосов (простым, абсолютным, квалифицированным или взвешенным).

6). По времени функционирования – постоянные и временные. Постоянных органов в государственном механизме большинство, поскольку, он рассчитан на функционирование в нормальных условиях. Временные же органы создаются либо для деятельности в чрезвычайных условиях, либо для осуществления крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение. (Классификация государственных органов по различным основаниям представлена на схеме в приложении).

Таким образом, государственная власть, задачи и функции государства осуществляются посредством его механизма, одним из принципов формирования и деятельности которого является принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Перспективы развития любого государства в значительной степени зависят от совершенствования структуры и деятельности его механизма, установления реального социального контроля над его функционированием.

Государство для выполнения своих функций создает государственный механизм, включающий систему государственных органов, учреждений и должностных лиц. Он представляет собой четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы и учреждения. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках, определяемых его компетенцией.

Органы государства так же обладают характерными признаками, которые позволяют отличать их от других органов. Как правило, государственный орган создается под определенные функции. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций – экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и других. Все государственные органы образуют иерархически построенную систему и могут выполнять только те функции или использовать те полномочия, которые предусмотрены в акте об их образовании и компетенции. Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Обобщая уже сказанное можно сделать выводы: правильный баланс государственного механизма является залогом стабильного функционирования и развития системы власти. Данная работа очень актуальна, так как она затрагивает вопросы и проблемы, лежащие в основе существования здорового государства в целом.

Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права:Учебное пособие.– Алматы: Жетi жаргы, 2003.

Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права: Учебное пособие.– Алматы: Жетi жаргы, 2000.

Большинство проблем, которые сегодня мы связываем с глобальными проблемами современности, сопровождали человечество на протяжении всей его истории. К ним, прежде всего, следует отнести проблемы экологии, сохранения мира, преодолении нищеты, голода, неграмотности, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Но после второй мировой войны, благодаря невиданным масштабам преобразовательной деятельности человека, все эти проблемы превратились в глобальные, выражающие противоречия целостного современного мира и обозначающие с небывалой силой необходимость сотрудничества и единения всех людей Земли.

Содержание
Введение ……………………………………………………………………….
Актуальные проблемы современного государства …………………..
Защита прав и свобод человека и гражданина в современном государстве …………………………………………………………
Проблемы экологических катастроф, демографического, сырьевого и энергетического кризисов …………………………………………
Заключение …………………………………………………………………..
Список использованной литературы …………

Файлы: 1 файл

referat_po_politologii.docx

Выполнил: курсант 195 учебной группы

Вологда – 2012 г.

Актуальные проблемы современного государства …………………..
Защита прав и свобод человека и гражданина в современном государстве …………………………………………………………
Проблемы экологических катастроф, демографического, сырьевого и энергетического кризисов …………………………………………

Список использованной литературы ……………………………………….

Но после второй мировой войны, благодаря невиданным масштабам преобразовательной деятельности человека, все эти проблемы превратились в глобальные, выражающие противоречия целостного современного мира и обозначающие с небывалой силой необходимость сотрудничества и единения всех людей Земли.

В наше время глобальные проблемы:

- с одной стороны, демонстрируют теснейшую взаимосвязь государств;

- а с другой – выявляют глубокую противоречивость этого единства.

Развитие человеческого общества всегда было противоречивым. Оно постоянно сопровождалось не только установлением гармонической связи с природой, но и разрушительным воздействием на нее.

Начавшийся около 12 тысяч лет назад переход от присваивающего характера хозяйствования к производящему, связанный, прежде всего с развитием земледелия, также приводил к весьма существенным негативным воздействиям на окружающую природу.

Помимо этого, экологические проблемы в древности нередко порождала добыча полезных ископаемых.

Существенные изменения в природных ландшафтах вызвало строительство городов, которое начало осуществляться на Ближнем Востоке около 5 тысяч лет назад, и конечно, значительной нагрузкой на природу сопровождалось развитие промышленности.

Человечество, развиваясь по пути прогресса, постепенно накапливало материальные и духовные ресурсы для удовлетворения своих потребностей, однако ему никогда не удавалось полностью избавиться от голода, нищеты и безграмотности. Острота этих проблем ощущалась каждым народом по своему, и пути их решения никогда прежде не выходили за пределы границ отдельных государств.

Между тем из истории известно, что неуклонно растущие взаимодействия между народами, обмен продуктами промышленного и сельскохозяйственного производства, духовными ценностями постоянно сопровождались острейшими военными столкновениями. За период с 3500 года до н.э. произошло 14530 войн. И только 292 года люди жили без войн.

В первой и второй мировых войнах лишились жизни около 70 миллионов человек. Это были первые мировые войны во всей истории человечества, в которых участвовало значительное большинство стран мира. Они-то и обозначили начало превращения проблемы войны и мира в глобальную.

А что же породило глобальные проблемы? Ответ на этот вопрос, в сущности, довольно прост. Глобальные проблемы явились результатом:

С одной стороны огромных масштабов человеческой деятельности, радикально изменяющей природу, общество, образ жизни людей.

С другой стороны неспособности человека рационально распорядиться этой могучей силой.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

Все большое число людей в мире осознает, что проблемы развивающихся государств, стремительно выходит на авансцену истории.

Судьба этих стран, как теперь становится очевидным, касается не только их самих. И дело не просто в нашем сострадании, в невозможности не сопереживать их тяготы, в трудности смириться с вопиющей социальной несправедливостью.

Устранение отставания развивающихся стран необходимо всем, в том числе и самим развитым странам. Оно во многом и, пожалуй, даже в главном определяет судьбу человечества.

Политическая нестабильность, обусловленная в первую очередь низким уровнем экономического развития, постоянно создает опасность возникновения военных конфликтов в этих регионах. В настоящее время в условиях целостного мира и стремительно возрастающей доступности совершенного оружия они могут иметь любые, в том числе и трагические последствия для других стран и даже для всего человечества.

Бедность и низкий уровень культуры с неизбежностью влекут за собой неконтролируемый рост населения.

Однако для того, чтобы покончить с отсталостью, необходимо совершить невиданные по масштабам и глубине преобразования во всем мире:

Установить новый мировой экономический порядок;
Устранить все формы неравноправия народов мира;
Утвердить такую систему общественных отношений между странами и в пределах каждой страны, которая предоставила бы реальные возможности для решения глобальных проблем.

Другого пути у человечества нет!

Либо образование, научно-технический прогресс, достижения мировой культуры будут служить всем людям.

Либо человечество с неизбежностью начнет деградировать.

Новое политическое мышление – это веление времени. Оно должно проявлять себя во всех сферах деятельности людей, утверждая в жизни идеалы равноправия всех народов и отражая их взаимозависимость в развитии цивилизации.

Каждый последующий шаг в истории открывает нам новые горизонты. Нужно уметь прислушаться к пульсу истории, чувствовать ее дыхание. И тогда она подскажет правильное направление мысли и действия, убережет от догм и беспочвенных новаций.

Глобальные проблемы – вызов человеческому разуму.

Уйти от них невозможно. Их можно только преодолеть. Причем преодолевать усилиями каждого человека и каждой страны в жестком сотрудничестве ради великой цели сохранения возможности жить на Земле.

История эволюции жизни на Земле – это история гибели огромного количества видов животных и растений, которая происходит в результате того, что возникает несоответствие между выработанными организмами формами приспособления к окружающей среде и самой этой средой. Гипертрофия разума ни в чем не отличается от гипертрофии различных органов у каких-нибудь рептилий.

Будущее открыто перед людьми. За него надо бороться, и оно во многом зависит от нас самих.

Судьба биосферы Земли в большей степени зависит от деятельности людей.

Старость человека является естественным завершением его жизни. Но нередко люди уходят из жизни молодыми и иной раз даже по собственной воле. История дает нам немало примеров гибели не только целых народов, но и цивилизаций.

Конечно, никаких независимых от опыта гарантий, что человечество не погубит и себя и природу, нет и быть не может.

Вернадский один из первых обратил внимание на то, что деятельность человечества в наше время стало геологической силой, меняющей лик Земли.

Его концепции геологические последствия деятельности людей представляет собой проявление закономерностей развития природы и независимы от особенностей исторического процесса.

Но именно специфика развертывания истории, ее закономерности приводят к тем или иным результатам воздействия человека на природу.

Человеческая деятельность, а так же ее продукты сегодня, как никогда, насыщаются научными познаниями, разумом.

Развитие биотехнологии, робототехника, лазерная техника, освоение атомной и термоядерной энергии, создание новых конструктивных материалов, техническое использование высокотемпературной сверхпроводимости компьютеризация всей нашей жизни открывают огромные перспективы в решении проблем, стоящих перед современным обществом.

Можно с достаточным основанием утверждать, что широкое использование компьютеров, построение компьютерного общества выведет человечество на принципиально новый уровень в развитии цивилизации.

Успехи современной науки демонстрируют ее колоссальные возможности. Промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, системы управления, образования, здравоохранения, спорт – все в современном обществе опирается на достижения науки.

Мир, несомненно, стал более насыщенным многообразными связями и отношениями, а вместе с тем и стрессовыми ситуациями. Динамизм, интенсивность деятельности людей как в природе, так и социальной среде, все возрастающая ее мощность и масштабы создают невиданные прежде, новые для человечества проблемы.

Уменьшается продолжительность жизни людей, ухудшается качество жизни, возрастает число сердечных, раковых, аллергических заболеваний; зловеще распространяется эпидемия СПИДА; чаще встречаются случаи патологии психики; увеличивается количество наследственных заболеваний, ухудшающих генофонд человечества; человека постоянно подкарауливает опасность, связанная с использованием сложных технологий на производстве, особенно в химической и атомной промышленности; огромное количество людей становится жертвами несчастных случаев на предприятиях, на дорогах; а как ухудшилось из-за химизации качество продовольствия; во всем мире резко обостряются межнациональные отношения; неудержимо растет преступность.

ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ

Можно утверждать, что в настоящее время достигнута полнота правового статуса человека и гражданина в России. Даже критически настроенные ученые смогли назвать лишь один пробел в перечне гражданских прав, которые предусмотрены в гл.2 Конституции РФ.

В ряде стран и на международной арене идет дискуссия о признании права на жизнь с момента ее зарождения. Этот вопрос относится и к соответствующему праву граждан России, но он нерешаем в конкретных социально-политических условиях.

Главная же проблема в современных условиях — это обеспечение реализации (осуществления в жизни) предоставленного личности правового статуса. Отсюда такой существенный ее аспект, как защита и охрана прав человека и гражданина Российской Федерации, тем самым — государство и общество. Дело в том, что человек, совершая противоправные действия, создает ситуацию, при которой государственная власть вынуждена идти на ограничение его основных прав и свобод (например, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, а в предусмотренных законом исключительных случаях — и права на жизнь). В этих и других случаях власть не всегда следует ею же принятым законам, т.е. допускаются нарушения законности.

Сам человек должен соотносить осуществляемые им права и свободы с правами и свободами других лиц. Иными словами, каждому предоставлена свобода выбора путей и способов осуществления своих групповых и индивидуальных интересов в определенных границах имеющейся свободы. Иные правила привели бы к столкновению интересов и конфликтам. Отсюда задача защиты прав, свобод и законных интересов личности не только от властей, но и от других лиц — таких же граждан. Поэтому система прав и свобод должна строиться и осуществляться таким образом, чтобы предупредить возможное ущемление их правового статуса со стороны отдельных лиц и их групп. Но сделать это только юридическими средствами практически невозможно, так как закон, даже имеющий должный уровень качества, правовой характер, обеспечивает сам свое действие лишь частично. Ранее уже говорилось, что этой цели служат основные принципы правового статуса личности и прежде всего такие, как формально-юридическое равенство всех, т.е. отсутствие каких-либо привилегий перед другими людьми в сфере права. Все равны в пользовании правами и свободами, но фактическое, т.е. материальное неравенство не позволяет каждому использовать свои права и свободы в полной или достаточной мере.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о необходим

ости дополнительной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина как от власти, так и от других граждан, в том числе и путем предоставления определенных льгот малоимущим слоям населения.

Следование принципам демократизма общества и господства права предполагает надлежащее отправление правосудия в соответствии с требованиями Конституции и правовых законов. В этой связи на российские суды должно возрасти влияние международного права, и в частности, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Нормы, содержащиеся в решениях Страсбургского суда, применяются судами государств, членов Совета Европы, в который в 1996 г. принята и Россия. Теперь решения этого суда по вопросам общепризнанных прав человека смогут использоваться в качестве прецедента для российских судов, так как Конвенция выполняет роль конституционного закона Европы, а Страсбургский суд при этом считается последней инстанцией по делам, рассматриваемым в национальных судах. Кроме того, граждане России получат право непосредственного обращения в Страсбургский суд за защитой своих прав и свобод, но после прохождения всех инстанций внутри своего государства.

Глобальный (от фр. global - всеобщий и лат. globus - шар) - относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный.

Современное развитие цивилизации проходит под знаком появления и нарастания глобальных проблем, отличительная черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всей цивилизации.

Глобальные проблемы человечества можно поделить на два вида. К первому виду можно отнести проблемы, которые в целом имеют нормальный характер, обусловлены естественным ходом событий, но в силу своей природы требуют усилий всего человеческого сообщества. Это такие, как защита прав и свобод человека, освоение космоса, построение всеобщей информационной системы (создание общепланетарного информационного пространства) и др. Второй вид глобальных проблем несет в себе угрозу уничтожения цивилизации. Это проблемы экологических катастроф, демографического, сырьевого и энергетического кризисов, последствий использования ядерных технологий и др.

Вместе с тем в программе социального развития человека заложены, видимо, и механизмы, которые должны обеспечить его выживание. И один из таких механизмов - целенаправленная деятельность государства.

Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств.

Глава 1. Глобальные проблемы современного государства

Одна из характерных особенностей современного мира - обострение глобальных проблем, которые по своему характеру выходят за рамки интересов различных классов и общественных систем, и от решения которых в решающей степени зависит будущее, более того само существование человечества, а также, что он, с одной стороны, охвачен всеобщей научно-технической революцией и научно-техническим прогрессом, достиг фундаментальных социальных сдвигов, во многом руководствуется теорией нового политического мышления, а с другой - пестр, многолик, пронизан противоборствующими тенденциями, острыми противоречиями, доходящими до конфликта. Это сложный, целостный мир, стремящийся к стабилизации на основе решения обострившихся глобальных проблем.

1.1 Понятие, содержание и сущность глобальных проблем современности

Проблема (от греч. problema - задача) в широком смысле этого понятия - сложный, теоретический или практический вопрос, требующий, как правило, адекватной теории для своего решения. Процесс (от лат. processus - продвижение) - это последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-либо.

1. проблема предотвращения мировой войны, угрожающей гибелью цивилизации и самому существованию жизни на планете. Она предполагает спектр дочерних проблем: обуздание гонки вооружений; запрещение новых систем оружия; разоружение, установление безъядерных зон, мер доверия и т.п.;

2. проблема установления нового экономического международного порядка на принципах равноправного и взаимовыгодного сотрудничества для устранения отставания слаборазвитых стран. Здесь также имеется несколько частных проблем: проблема преодоления технологической зависимости развивающихся стран от развитых государств Запада, проблема перестройки международных экономических отношений и др.;

3. проблема борьбы за прогрессивные формы экономической интеграции и интернационализации для углубления международного разделения труда и выравнивания уровней социально-экономического развития стран земного шара. Из составляющих ее частных проблем можно выделить вопрос о ликвидации существующих диспропорций в мировой торговле и каких-либо ограничений несправедливого характера в международном экономическом обмене;

4. проблема управления развитием НТР, ее гуманистической направленностью на глобальном уровне.

1. проблема предотвращения стихийных бедствий антропогенного или смешанного происхождения (эрозия почвы, опустынивание и т.п.);

2. проблема рационального и экономического использования природно-сырьевых ресурсов;

3. демографическая проблема;

4. продовольственная проблема;

5. проблема оптимального хозяйственного основания необжитых территорий;

6. проблема предупреждения энергетического кризиса;

7. проблема защиты окружающей природной среды и механизмов ее самовоспроизводства;

8. освоение богатств Мирового океана, освоение использование космоса в мирных целях прогресса.

1. проблема ликвидации антигуманных тенденций в использовании науки и техники. Устранение преград на пути всестороннего и планомерного развертывания научно-технического прогресса в интересах человека;

2. проблема искоренения эпидемических заболеваний, болезней цивилизации;

3. проблема преодоления негативных тенденций урбанизации;

4. проблема ликвидации неграмотности и развития образования, т.е. проблема динамичного умножения интеллектуального потенциала человеческой деятельности;

5. проблема гарантий прав человека, прежде всего, права на жизнь, на существование в здоровой среде.

Итак, имеют место три группы глобальных проблем современности: общемировые глобальные проблемы; общепланетарные глобальные проблемы, общечеловеческие глобальные проблемы. Важно подчеркнуть, что предложенная формулировка трех групп глобальных проблем имеет явно выраженную гуманистическую направленность, поэтому было неправильно относить эту характеристику только к третьему классу глобальных проблем.

1.2 Пути и возможности решения глобальных проблем

Особенностью современного этапа развития человечества является, в частности, чрезвычайное обострение глобальных проблем. Обострение глобальных проблем создало принципиально новые условия для развития человечества, условия постоянной, реальной угрозы жизни на Земле.

В объективной реальности мы имеем дело не с совокупностью, а с системой глобальных проблем. Характерной ее особенностью является то, что она обладает чрезвычайной сложностью и многофакторностью. И проявляется это, прежде всего в том, что сущностной основой системы глобальных противоречий являются социальные взаимосвязи, определяемые фундаментальными закономерностями общественного развития. Чисто социальных и чисто социоприродных глобальных проблем нет. Все они выражают те или иные стороны единого процесса социоприродного развития. Характерной чертой глобальных проблем современности, является то, что они, возникнув по социальным причинам, ведут к последствиям более чем социальным, затрагивают биологические и физические основы существования человека.

ГОСТ

Государственное управление – это система должностных лиц и органов публичного управления, функционирующая на законодательно установленных принципах с применением законодательно регламентированных методов и инструментов публичного управления через функционирование органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

Понятие и значение государственного управления

Активно развивающаяся система общественных отношений всякой территории не может стабильно и эффективно функционировать без системы публичного управления. Современное демократическое устройство государства и общества устанавливает широкий перечень требований к организации системы государственного управления и реализации управленческого воздействия. В современной России государственный механизм учреждается и функционирует исключительно для целей обеспечения прав и свобод личности и благосостояния населения отдельных территорий и государства в целом.

Именно поэтому государственное управление должно реализовываться в строгом соответствии с конституционными демократическими принципами и требованиями закона в отношении реализации управленческого воздействия в конкретных сферах публичного управления.

Таким образом, государственное управление в России можно охарактеризовать как систему должностных лиц и органов государственной власти, функционирование которых обеспечивается законодательной регламентацией принципов и методов управленческого воздействия для реализации национальной политики в целях обеспечения благосостояния населения.

Не вызывает сомнения, что эффективное социально-экономическое развитие отдельных территорий и государства в целом напрямую зависит от эффективности публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях. Потому сегодня важнейшее значение приобретает организация государственного управления через ориентацию на результат, то есть на эффективность управленческого воздействия.

Характеристика современных проблем государственного управления

Готовые работы на аналогичную тему

Оценка эффективности государственного управления позволяет выделить следующие основные его проблемы:

неэффективность нормативно-правового регулирования. Имеющиеся недостатки правовой регламентации деятельности должностных лиц и органов государственного управления приводят к развитию бюрократизации, коррупции и иных негативных явлений. Так, в частности из-за неполного обеспечения баланса полномочий между федеральным и региональным уровнями публичного управления возникают спорные моменты, которые не позволяют федеральным и региональным органом эффективно решать свои задачи;
распространение коррупционных явлений в системе государственного управления. Прежде всего, необходимо отметить, что негативные коррупционные явления сегодня присущи всякой системе государственного управления, это в полной мере касается и развитых стран, поэтому даже на уровне международного сообщества сегодня идет активная разработка инструментов противодействия коррупции. В отечественной системе государственного управления развитие коррупции приводит к негативным явлениям в системе государственной службы, как семейственность, клановость, что, в свою очередь, не позволяет эффективно решать задачи публичного управления системе государственной власти, приводит к нецелевому использованию бюджетных ресурсов и, как следствие, снижению доверия населения, сокращению его благосостояния;
нестабильная система государственного управления. Система государственного управления Российского государства постоянно претерпевает реформирование для целей собственного совершенствования, однако это имеет и негативные последствия, поскольку приводит к нестабильности функционирования из-за постоянной смены руководящего состава, изменения структуры ведомств;
отсутствие высококвалифицированных специалистов в системе государственного управления. Это приводит к неэффективному исполнению служебных обязанностей государственными служащими и, как следствие, не достижению тех социально полезных результатов, для которых организуется государственное управление. Названная проблема во многом связана с недостаточной эффективностью инструментов отбора кандидатов для замещения должностей государственной службы, отсутствием эффективных инструментов планирования карьеры и профессионального развития государственных служащих и др.

Пути решения современных проблем государственного управления

Государственное управление представляет собой процесс управленческого воздействия, который претерпевает влияние значительного числа факторов, что актуализирует его постоянную корректировку для цели повышения эффективности. Так, в частности для преодоления современных проблем государственного управления необходимо, прежде всего:

Читайте также: