Проблемы подведомственности и подсудности в гражданском процессе рб реферат
Обновлено: 06.07.2024
Содержание
Ведение
1. Понятие подсудности в гражданском процессе
1.1. Подведомственность и подсудность дел в гражданском процессе
1.2. Общие принципы подсудности
2. Виды подсудности
2.1. Функциональная подсудность
2.2. Родовая подсудность гражданских дел
2.3. Территориальная подсудность
2.4. Передача дела из одного суда в другой суд
2.5. Соглашение о подсудности
Заключение
Список использованной литературы
Вложенные файлы: 1 файл
курсовая.docx
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Уральский Финансово- Юридический институт
По дисциплине: Гражданско- процессуальное право
Тема: Подсудность гражданских дел, понятие, виды
Выполнил: Студент группы Ю- 2009
Проверил: Шалаумова Т. В.
1. Понятие подсудности в гражданском процессе
1.1. Подведомственность и подсудность дел в гражданском процессе
1.2. Общие принципы подсудности
2. Виды подсудности
2.1. Функциональная подсудность
2.2. Родовая подсудность гражданских дел
2.3. Территориальная подсудность
2.4. Передача дела из одного суда в другой суд
2.5. Соглашение о подсудности
Список использованной литературы
Актуальность выбранной мной темы обусловлена тем, что в связи с проводимой в стране судебной реформой и серьезными изменениями в российском процессуальном законодательстве понятие подсудности требует дополнительного всестороннего исследования. Более того, законодательная регламентация подсудности имеет конституционно-правовое значение.
По- моему мнению, сегодняшняя система судов общей юрисдикции состоит из: мировых судей; федеральных районных судов; судов субъектов РФ: верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов; военных судов и специализированных судов; Верховного Суда Российской Федерации. Поэтому разрешение вопроса о том, какой суд будет рассматривать гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Это во-первых, связано с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена - мировых судей до высшего - Верховного Суда РФ . Во-вторых, подсудность зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена. В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности.
Под подсудностью в гражданском процессе понимается распределение всех подведомственных суду дел между различными судами данной судебной системы. В этом состоит отличие подсудности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение.
Подсудность является очень важным институтом в гражданском процессе, так как, принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.
Цель работы – исследование понятия подсудности гражданских дел при рассмотрении видов подсудности в гражданском судопроизводстве и разграничения подсудности от подведомственности.
Задача работы – дать общую характеристику понятия подсудности, рассмотреть отдельные виды подсудности.При подготовке работы были использованы нормативные акты, учебники и учебные пособия по гражданскому процессуальному праву, исследования института подсудности в российском законодательстве, труды таких ученых – юристов как Жилин Г.А., Треушникова М.К., Ярков В.В.
- Понятие подсудности в гражданском проц ессе
1.1. Подведомственность и подсудность дел в гражданском процессе
Защита гражданских прав осуществляется как судами, так и иными юрисдикционными (компетентными) органами. Для определения, к компетенции какого органа относится рассмотрение и разрешение того или иного дела, устанавливаются правила подведомственности.
Каждому государственному органу присуща своя прерогатива - исключительное право. Конституция Российской Федерации наделяет исключительным правом осуществлять правосудие только судом. Вся судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.
Подведомственность — это разграничение компетенции, ведения (сфере действия) определенного юрисдикционного органа споров о праве и иных вопросов как личного, так и общественного значения[1].
Понятие подсудности отличается от понятия подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.
Существует точка зрения, что различие между подсудностью и подведомственностью имеет скорее количественный, нежели качественный характер и что подсудность есть понятие, производное от подведомственности, разновидность подведомственности применительно к судебным делам[2].
[1] Гражданский процесс: Учебник/ под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М": 2008
[2] Султанов А.Р. Манипуляции с подсудностью. / Закон 2008 № 9;.
При возбуждении гражданских дел важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Необходимость определения конкретного суда существует и в тех случаях, когда лицо имеет намерение обжаловать судебный акт, обратиться с заявлением о его пересмотре и т.п. Разрешение этих вопросов происходит в рамках института подсудности.
Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции[3].
В соответствии с ФЗ "О судебной системе Российской Федерации" систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации (ст. 4).
Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней:
а) районные суды;
б) верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов;
в) Верховный Суд Российской Федерации.
Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховным судам республик, краевым, областным судам (ст. 26 ГПК РФ).
[3] Треушникова М.К. Гражданский процесс: учебник / М.: Городец, 2007
Гарнизонные военные суды приравниваются к районным судам, а окружные (флотские) - к областным и соответствующим им судам. Подсудность дел военным судам определена ст. ст. 7, 14, 22 ФКЗ "О военных судах в Российской Федерации".
Подсудность - относимость подведомственного судам дела к ведению определенного суда[4].
В Конституции РФ термин "подсудность" используется в двояком значении. В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ данный термин употребляется в его традиционном доктринальном значении. Однако ст. 126 Конституции РФ, указывая на подсудность, в действительности имеет в виду подведомственность ("Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики"). Указанная терминологическая путаница не ведет к отождествлению понятий подведомственности и подсудности: в рамках института подведомственности разрешается вопрос о юрисдикционном органе, уполномоченном рассматривать дело (суд общей юрисдикции, арбитражный суд, уставный суд и т.д.), нормы же о подсудности определяют, к ведению какого конкретного суда общей юрисдикции (арбитражного суда и т.п.) отнесено данное дело.
[4] Ярков В.В., Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов - 6 изд./ Издательство: Волтерс Клувер, 2009
1.2. Общие принципы подсудности
Общие принципы подсудности заключаются в следующем:
- Учреждение, наделённое судебной властью, не должно принимать к своему рассмотрению судебных дел, подведомственных юрисдикции другого учреждения.
- Решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным.
- Стороны вправе просить об устранении некомпетентного учреждения от решения данного дела: он имеет право возражения или отвода.
- Подсудность определяется положением, в котором находятся обстоятельства дела ко времени предъявления иска. Последующие изменения (например оставление ответчиком своего домицилиума) не имеют значения. Отсюда общее начало: где дело началось, там оно должно быть и окончено.
- Подсудность, как правило, имеет территориальный характер: она распространяется только на определенные местности в государстве, территория которого разделяется на судебные округа. Суды, находящиеся в этих округах являются компетентными только для дел, возникающих в пределах данной территории. Исключение составляет высший суд государства, например, Верховный суд РФ, распространяющий свою деятельность на все государство.
2. Виды подсудности
Подсудность можно классифицировать по следующим видам:
1) функциональная подсудность - распределение компетенции между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
2) родовая (предметная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции;
2) территориальная ( пространственная, местная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному
2.1. Функциональная подсудность
Функциональная подсудность — распределение компетенции между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Функциональная подсудность представляет собой подсудность, которая определяется в зависимости от функции, которую выполняет суд[5].
Традиционно выделяют следующие судебные функции:
функция суда первой инстанции (рассмотрение и разрешение дела по существу)
второй инстанции (проверка законности и обоснованности решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу)
надзорная функция (проверка законности вступивших в законную силу судебных постановлений)
функция суда по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных решений
функция по обеспечению исполнения судебных актов.
ГПК РФ в действующей редакции о функциональной подсудности не упоминает. Систематическое толкование норм ст.23-33 ГПК РФ позволяет предположить, что под подсудностью понимается компетенция судебных органов как судов первой инстанции. Однако, в статье 379 ГПК РФ указано, что надзорная жалоба или представление, поданные с нарушением правил подсудности, установленных в ст. 377 ГПК РФ, подлежат возврату. Тем временем, ст. 377 ГПК РФ перечисляет суды надзорной, а не первой инстанции.
2.2. Родовая подсудность гражданских дел
Действующее процессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции:
1) мировые судьи, компетенция которых определена в ч. 1 ст. 23 ГПК. Частью 2 ст. 23 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. Таким образом, законодатель допускает расширение компетенции мировых судей, однако очевидно, что такое расширение не может происходить за счет включения в компетенцию мировых судей дел, которые ч. 2 ст. 23 ГПК прямо из нее исключены;
2) районные суды, компетенция которых определена по остаточному принципу: в соответствии со ст. 24 ГПК им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК.
Районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также военных и иных специализированных судов. Помимо гражданских дел районные суды также рассматривают дела об административных правонарушениях.
Понятие подведомственности подразумевает компетентные действия гос.органа, отнесенные к его ведению.
Например, в компетенции судей — разрешать споры граждан, возникающим из семейных/ трудовых/жилищных/земельных и иных правоотношений, нотариусов — совершать нотариальные действия, должностных лиц ГИБДД — налагать административные штрафы и т.д.
К примеру, суды общей юрисдикции также рассматривают дела:
— об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части (ст. 245 ГПК РФ),
— об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 262 ГПК РФ).
Что нужно знать о приказном производстве
При отсутствии спора о праве дела рассматриваются в приказном производстве (бесспорном).По результатам рассмотрения таких дел судом выдаётся судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.
Приказное производство возбуждается на основании заявления, истец зовется взыскателем, а ответчик — должником.
Требования, по которым возможно издания судебного приказа:
— требование основано на сделке в письменной форме;
— требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
— о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства);
— о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
— о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
— заявлено органом внутренних дел о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника.
Судья имеет право в течение 3-х дней отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа по общим основаниям ст. 134, 135 ГПК РФ, либо не представлены документы, подтверждающие заявленное требование, либо из заявления усматривается наличие спора, либо не оплачена гос.пошлина.
Судебный приказ выдается в течение 5-и дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон. Должник, в течение 10-и дней со дня получения копии приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если должник возражает относительно исполнения судебного приказа, то приказ отменяется.
Если возражений не поступило, судья выдает взыскателю экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо по просьбе взыскателя направляется судом судебному приставу-исполнителю.
Что нужно знать об особом производстве
Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства (см. также гл. 27 — 38 ГПК РФ).
В порядке особого производства рассматриваются дела:
— об установлении фактов, имеющих юридическое значение (факта принятия наследства и места открытия наследства, факта владения и пользования недвижимым имуществом, факта нахождения на иждивении и др.);
— об усыновлении (удочерении) ребенка;
— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
— об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
— о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
— о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
— о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
— по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
— по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (прекращенного полностью или в части определением суда).
Что такое заочное производство
В случае, если ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не является в суд, не сообщает об уважительных причинах неявки и не просит рассмотреть дело в свое отсутствие, то с согласия истца применяется заочное производство. Если истец возражает против заочного рассмотрения дела судом (без присутствия ответчика), то рассмотрение дела переносится на следующее заседание, ответчику направляется новое уведомление о времени и месте очередного судебного заседания.
Вынесенное заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в случае, если:
— причины неявки ответчика в суд выяснились и признаны уважительными;
— ответчик не мог сообщить о них суду;
— ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
После отмены заочного решения рассмотрение дела возобновляется по существу.
Что нужно знать о территориальной подсудности дел искового производства (общие моменты)
Согласно ст. 23 ГПК РФ, мировые судьи рассматривают дела:
— о выдаче судебного приказа;
— о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
— о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
— иные возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
— по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
— об определении порядка пользования имуществом.
К компетенции районных судов относится рассмотрение всех остальных гражданских дел, которые не отнесены к компетенции мировых судов (см. ст. 24 ГПК РФ).
Правила подачи искового заявления
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика-гражданина, местонахождению организации. В некоторых случаях закон позволяет истцу самому выбрать суд:
— если иск, предъявляемый организации, вытекает из деятельности ее филиала. Обратиться можно в том числе в суд по местонахождению филиала или представительства;
— иск о взыскании алиментов и об установлении отцовства может быть предъявлен в суд по местожительству истца;
— иск о расторжении брака может быть предъявлен в суд по местожительству истца — если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к местожительству ответчика представляется для него затруднительным;
— иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;
— иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по местожительству истца;
— иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по местожительству или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
— иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
В некоторых случаях иск может быть подан в определенный суд (исключительная подсудность — ст. 30 ГПК РФ), например:
— иск о праве на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;
— иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
— иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Если иск предъявляется к нескольким ответчикам, которые проживают в разных местах, то истец может выбрать суд по месту жительства или местонахождению одного из ответчиков.
Суд также обязан передать дело на рассмотрение другого суда в случае, если (п. 2 ст. 33 ГПК РФ):
— обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
— при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
— после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
ГОСТ
Понятие и виды подсудности
Подсудность — это институт процессуального права, нормы которого регламентируют порядок распределения дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, между судам.
Согласно Конституции (ч. 1 ст. 47) любой человек имеет право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых это дело отнесено законом. В этом положении отражена конституционно-правовая роль института подсудности, право граждан на защиту в суде, обязанность государства обеспечить это право. Подсудность четко определяется законом и не может быть изменена произвольно.
Различные виды подсудности регламентируют нормы ГПК (гл. 3), федеральные конституционные и федеральные законы. Согласно законодательству, последовательно применяются следующие виды подсудности:
Проблемы разграничения подсудности и подведомственности
Подсудность и подведомственность не являются тождественными понятиями.
Готовые работы на аналогичную тему
Подведомственность — это определяемая законом относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении правовых споров и иных юридических дел к ведению какого-либо государственного органа. Это качество юридических дел, в силу которого они могут быть разрешены строго определенными юрисдикционными органами.
Подведомственность относится к межотраслевым институтам права. Она реализует функцию механизма по распределению юридических дел между юрисдикционными органами, уполномоченными на их разрешение. Подсудность определяет, на каком уровне судебной системы должно быть рассмотрено дело, в ведении какого конкретно суда оно находится, а подведомственность показывает, подлежит ли дело рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Согласно принципу осуществления правосудия, гражданские дела должны рассматриваться только компетентным судом. Применение юридических норм к частным случаям производится рядом судебных, административных, судебно-административных учреждений. Для того, чтобы избежать между ними столкновений, каждому отведен строго определенный круг деятельности, в пределах которого представляются определенные права и обязанности. Какие именно категории гражданских дел относятся к ведению того или суда определяет законодательство.
Ранее в гражданском судопроизводстве выделяли институт подведомственности, выступавший в качестве межотраслевого института права и осуществляющего функции распределительного механизма дел между юрисдикционными органами. Считается, что в институте подведомственности нет необходимости, так как защита субъективных прав и интересов осуществляется судом, общественным или административным органом. Подведомственность нужна для распределения дел между разными по природе органами, использующими различные формы для их разрешения. Для распределения дел между судами подходит подсудность.
На данный момент институт подведомственности в гражданском производстве утратил свое правоприменительное, нормативное и доктринальное значение.
Проблемы оптимизации судебной юрисдикции
Одной из приоритетных проблем подсудности гражданских дел является снижение нагрузки на всю судебную систему и каждого судью в отдельности. статистические данные показывают только количество дел, по которым завершено производство. Однако на судей также ложится нагрузка по определениям, вынесенным по результатам рассмотрения заявлений:
- о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам дела;
- о применении обеспечительных мер;
- о банкротстве;
- связанных с использованием судебных актов;
- о возвращении исковых заявлений (включая встречные заявления), поступивших в суд;
- об отказе в процессуальном правопреемстве или о замене стороны правопреемником;
- по вопросам, связанным с судебными расходами.
Реальная нагрузка на судью очень значительна, поэтому необходимо искать механизмы и средства ее снижения. Это позволит увеличить количество судей до той величины, когда это позволит снизить нагрузку до приемлемой величины. Однако экономическое состояние страны не позволяет сделать крупные финансовые вливания в судебную систему.
Снижение нагрузки в судебной системе возможно посредством оптимизации судопроизводства и установки процессуального фильтра на стадии принятия дела к производству.
Оптимизация производства возможна в двух направлениях:
- посредством реформирования, применения упрощенных механизмов судопроизводства, внедрения в практику судов приказного судопроизводства;
- посредством уменьшения соотношения объема дел, рассматриваемых судьей, к числу дел, принятых к производству, что осуществляется путем урегулирования конфликта посредством заключения мирового соглашения, признания иска, отказа от иска, использование института медиации, передачи дел третейским судам и др.
Оптимизация судопроизводства имеет определенные резервы, позволяющие сократить судейскую нагрузку, однако кардинально изменить ситуацию она не может. Необходимо искать экономические, правовые, процессуальные средства сокращения количества дел, поступающих в суды. Необходим отказ от тотального контроля со стороны государства за внесудебными формами разрешения экономических споров. Во взаимоотношениях государственных судов с внесудебными формами разрешения экономических дел должна превалировать функция содействия, в частности с третейскими судами.
Подведомственность гражданских дел – это совокупность факторов, позволяющих определить организацию, в которую следует обращаться для разрешения споров и проблемных вопросов. Рассмотрим, что такое подведомственность, чем отличается от подсудности, какие бывают виды и как понять, куда подавать заявления и жалобы по разным категориям дел.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
В статье расскажем:
Что такое подведомственность?
Подведомственность в гражданском процессе – это понятие, разграничивающее предметную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариата, и иных организаций, которым предоставляется право рассмотрения споров.
Простыми словами: подведомственность предполагает, что спор можно разрешить не только в суде, но и через другие учреждения. Однако есть исключительная подведомственность, когда конфликты разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.
Виды подведомственности в гражданских делах
В гражданском законодательстве подведомственность делится на несколько видов:
- альтернативную;
- исключительную;
- условную;
- императивную.
Альтернативная подведомственность
Альтернативная подведомственность подразумевает возможность обращения заинтересованного лица не только в суд, но и в другое учреждение для мирного урегулирования конфликта.
Право выбора остается исключительно за гражданином. Стороны могут заключить мирный договор или обратиться в Третейский суд, предварительно заключив соглашение.
Пример альтернативной подведомственности:
Супруги развелись, с женщиной остался ребенок. Она хотела обратиться в суд для взыскания алиментов с бывшего мужа, но тот предложил заключить соглашение, т.к. такая возможность предоставляется ст. 99 СК РФ. Стороны выбрали альтернативный вариант, и вместо суда обратились к нотариусу для заверения договора.
Исключительная подведомственность
Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно соблюдать досудебный порядок урегулирования, и проблема решается только в суде – другие госорганы заниматься этим не вправе.
Примеры исключительной подведомственности:
- признание недействительным договора купли-продажи недвижимости;
- оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на рабочем месте;
- признание авторства;
- лишение родительских прав;
- признание гражданина недееспособным или пропавшим безвестно, умершим.
Как видно из представленного выше, исключительная подведомственность подразумевает рассмотрение довольно серьезных проблем и вопросов, которые другие госорганы разрешить не смогут.
Условная подведомственность
Условная подведомственность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования конфликта.
Такой порядок устанавливается для следующих видов споров:
- индивидуальные трудовые споры;
- взыскание обязательных платежей, недоимки;
- расторжение договора банковского счета;
- расторжение договора аренды, найма;
- выплаты по договору ОСАГО;
- споры по грузо-, ЖД-, авиаперевозкам, переводкам морским транспортом, и пр.;
- разногласия по договорам поставки.
Пример условной подведомственности:
У гражданина открыт накопительный счет в банке. После снятия суммы он захотел его закрыть, для этого написал заявление и представил его в банковском отделении. Согласно условиям финансового учреждения, закрытие счета происходит в течение 30 дней после обращения клиентов. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не закрыт.
Гражданин повторно обратился в банк за получением объяснений, но вразумительного ответа не последовало. Он отправил письменную претензию с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа. Документ был готов через 5 дней и направлен на адрес банка, договор расторгли в принудительном порядке.
Императивная подведомственность
Под императивной подведомственностью подразумевается обязательное объединение в одно дело нескольких требований, подлежащих рассмотрению в разных судах: например, в суде общей юрисдикции и арбитражном.
Важно! Если часть требований рассматривается районным, и еще одна часть – арбитражным судом, — разбирательство должно проходить в суде общей юрисдикции, если разделение невозможно (ст. 22 ГПК РФ).
Если требования разделяются, судья выносит определение об отказе в принятии иска, который должен рассматриваться арбитражным судом, и принимает требования, относящиеся к компетенции суда общей юрисдикции.
Кратко: понятие подведомственности актуально, если нужно определить, куда именно обращаться для решения проблемы.
Состав суда при рассмотрении гражданских дел
Цена иска в гражданском процессе
Упрощенное производство в гражданском процессе
Виды подсудности
Например, арбитражный суд не может рассматривать дела о взыскании алиментов, а районный – экономические споры юридических лиц.
Подсудность определяется гл. 3 ГПК РФ, где дела распределяются между разными судами:
- мировыми;
- районными;
- военными или специализированными;
- краевыми, областными, верховными судами республик;
- верховным судом РФ.
Подсудность бывает родовой и территориальной, последняя делится на несколько подвидов. Рассмотрим все нюансы подробно.
Родовая подсудность
Родовая (предметная) подсудность определяется по предмету иска, разграничивается между судами первой инстанции по вертикали и определяется несколькими параметрами:
- характером дела, предметом спора;
- исковыми требованиями.
С точки зрения родовой подсудности споры делятся на подсудные мировым, районным, областным (краевым, городским, республиканским), Верховному суду РФ.
Здесь происходит разграничение компетенций судов: например, мировой не может рассматривать дела, подсудные районному, а районный не вправе разрешать споры, подведомственные областному.
Территориальная подсудность
При территориальной подсудности гражданские дела, подсудные судам одного уровня, разграничиваются в пространстве (по территории).
Простыми словами: в данном случае подразумевается выбор конкретного суда для подачи заявления в зависимости от места жительства истца или ответчика.
По отдельным категориям дел истец может делать выбор самостоятельно, но есть споры, где применяется исключительная подсудность, определяемая ГПК РФ.
Исключительная подсудность
Исключительная подсудность устанавливается ст. 30 ГПК РФ.
По отдельным категориям дел иски могут подаваться только в конкретные суды в зависимости от установленной территории:
- оспаривание, установление прав на земельные участки, недра, здания, строения, нежилые и жилые помещения, снятие ареста с имущества – по адресу расположения объектов;
- взыскание кредитной задолженности кредиторами после смерти заемщиков при вступлении правопреемников в наследство – по месту открытия наследственного дела;
- споры по договорам перевозки – по месту расположения компаний-перевозчиков;
- защита интересов группы лиц, в том числе по потребительским спорам – по адресу проживания или регистрации ответчика.
Пример исключительной подсудности:
Мужчина при жизни взял кредит на сумму 2 000 000 руб., через несколько месяцев умер. Остаток задолженности составил 1 700 000 руб. По закону долги наследуются в пределах стоимости наследуемого имущества. Наследственное дело открыто в другом городе, поэтому представителям банка для взыскания денег с правопреемников придется ехать туда согласно правилам исключительной подсудности.
Альтернативная подсудность
Альтернативная подсудность регламентируется ст. 29 ГПК РФ и предоставляет истцам право обращаться в любые суды: как по своему месту жительства, так и по адресу проживания ответчика.
По каким делам истец может подать заявление в судебный орган по адресу своего проживания:
- расторжение брака, если с истцом проживает ребенок или поездка в суд по адресу проживания ответчика затруднительна из-за плохого состояния здоровья;
- определение отцовства, взыскание алиментов;
- возмещение вреда жизни и здоровью по вине ответчика;
- пенсионные, жилищные споры о правах;
- возмещение морального вреда за нарушение закона о персональных данных;
- восстановление трудовых прав.
Обратите внимание! В исковом заявлении истец обязан указать адрес проживания ответчика. Если он неизвестен, иск подается по последнему известному адресу или в суд по местонахождению его имущества.
Договорная подсудность
Согласно ст. 32 ГПК РФ, стороны по конкретному делу могут самостоятельно изменить территориальную подсудность по предварительной договоренности.
Это возможно только до принятия иска к производству. Исключение – родовая и исключительные подсудности: они определяются ГПК РФ, поэтому по согласованию меняться не могут.
Подсудность связанных дел
Здесь подразумевается возможность предъявления иска по месту жительства одного ответчика, если их несколько и все проживают в разных местах. При объединении требований истец вправе выбрать конкретный суд самостоятельно.
Пример подсудности связанных дел:
Кратко: в отличие от подведомственности, подсудность затрагивает исключительно суды. Понятие используется для определения компетенции судов по конкретным делам.
Подведомственность и подсудность: отличия
Эти два понятия отличаются по критериям:
| Понятие | Смысл | Порядок определения | Последствия нарушения |
|---|---|---|---|
| Подсудность | Используется только по отношению к судам, разграничивает их компетенцию | Определяется после уточнения подведомственности | Если человек обратился не в тот суд, материалы дела передаются в соответствующий судебный орган |
| Подведомственность | Применяется к судам, муниципальным и государственным учреждениям, иным организациям | При возникновении проблемы гражданином определяется сначала подведомственность, т.е. госорган, куда следует обращаться | При нарушении подведомственности делу по заявлению гражданина ход не дается |
Как определить подведомственность?
Чтобы определить, куда обращаться, достаточно сделать несколько простых шагов:
- Определить характер проблемы. Например, споры с работодателями зачастую решаются через Государственную трудовую инспекцию, по ЖКХ – через Жилищную инспекцию.
- Посмотреть, есть ли основания для обращения в суд и обязателен ли досудебный порядок урегулирования.
Если основания для подачи иска есть, устанавливается предмет спора, а затем уточняется родовая подсудность. После этого нужно определиться с территориальной и узнать, куда направлять заявление – по месту жительства истца, ответчика, или расположению имущества.
Мужчина работает в организации, за мелкое нарушение работодатель делает ему замечание с занесением в личное дело. Гражданин посчитал, что это негативно отразится на его карьере, и пожаловался в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. с учетом правил подведомственности такие дела разрешает именно эта организация. Однако для отмены приказа мужчине пришлось обратиться в суд, т.к. инспекция нарушений со стороны руководителя не выявила.
Согласно правилам подсудности, дело рассматривалось районным судом по месту нахождения предприятия. Решение вынесено в пользу истца, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен.
Заключение Эксперта
Подведомственность гражданских дел делится на несколько категорий: альтернативную, условную, императивную, исключительную.
При определении суда, в котором будут проходить разбирательства, большое значение имеет подсудность – именно от нее зависит, куда истец будет обращаться.
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Ответы юриста на популярные вопросы
Хочу развестись с мужем, взыскать с него алименты на себя и ребенка. Куда мне обращаться?
Дело подлежит рассмотрению в мировом суде, если нет спора о ребенке. Заявление можно подать по своему адресу или месту регистрации ответчика – выбор предоставляется истцу.
Мы с мужем хотим развестись, но не можем согласовать, с кем останется общий сын. В какой суд подавать заявление?
Если нужно определение места жительства ребенка, иск подается в районный суд.
Мне нужно взыскать с магазина компенсацию вреда здоровью, причиненного мне при употреблении некачественных продуктов, купленных в нем. В какой суд обращаться?
Вы можете подать иск в районный суд по своему адресу или адресу ответчику – на ваш выбор.
В таком случае иск подается по последнему известному адресу регистрации ответчика, либо по месту расположения его имущества.
Хочу оспорить увольнение и восстановиться на рабочем месте. Куда мне обращаться?
Иски по таким делам подаются в районные суды по адресу регистрации организации-работодателя.
Решение суда по гражданским делам
Предварительное судебное заседание в гражданском процессе
Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
Здравствуйте. Я инвалид 2 группы. Хочу взыскать с соседа компенсацию за вред имуществу, который он мне причинил из-за залития моей квартиры. Я живу в другом районе, квартира пустовала. Суд постоянно отправляет меня с иском по месту нахождения этой квартиры, но по состоянию здоровья мне неудобно каждый раз добираться на заседания. Могу ли я обратиться в суд по своему адресу?
Здравствуйте! К сожалению, инвалидность в данном случае не является основанием для рассмотрения дела судом по вашему адресу регистрации. Вы можете нанять адвоката, а затем взыскать расходы на оплату его услуг с ответчика.
Добрый день. Я развелась с мужем, есть общий ребенок. Могу ли я взыскать алименты, просто обратившись в суд для получения приказа? И куда подавать заявление?
Здравствуйте. Да, вы можете подать заявление о выдаче приказа для взыскания алиментов в суд по своему адресу проживания.
Здравствуйте! Я совместно с другими арендаторами гаражей хочу подать иск против председателя ГСК. Вопрос касается расторжения договоров аренды. Куда нам обращаться?
Здравствуйте! Вам нужно подать заявление в суд по адресу расположения гаражного кооператива.
Здравствуйте. Мы с женой хотим поделить имущество – квартиру и автомобиль. Обязательно ли обращаться в суд?
Здравствуйте! Нет, для раздела вы можете заключить соглашение у нотариуса, самостоятельно определив, кому и что достанется.
У меня вот такой вопрос: месяц назад заключила договор с юридической фирмой, но услуги так и не предоставлены. Я обратилась туда с жалобой и требованием вернуть уплаченные деньги, но мне сказали, что вернут только 20% от общей суммы. Куда мне можно пожаловаться?
Здравствуйте! Вы можете подать жалобу в Роспотребнадзор, т.к. нарушены ваши права потребителя. Для взыскания денег и компенсации вы можете обратиться в суд по адресу расположения компании-ответчика.
по договору купли-продажи квартиры передал продавцу 1800000 рублей. Продавец уклоняется от регистрации прав на квартиру ,в какой суд обратиться?
Добрый вечер, Илья.
Вам нужно обращаться в районный суд по месту прописки ответчика, то есть продавца с исковым заявлением о понуждении продавца к заключению договора.
Если у вас есть возможность пообщаться с продавцом приведите в пример несколько гипотетических ситуаций. Может случайно прорвать трубу и вы затопите соседей, собственник по документам иное лицо, значит если ваших виновных действий суд не найдет деньги за ремонт соседям будет платить прежний хозяин.
И вы как лицо, которое не является собственником не обязаны платить за коммунальные расходы. Вы можете в квартиру и не вселяться, но за отопление т общедомовые нужды, а также взносы на капремонт все равно платить нужно. Скопиться долг, взыскивать будут с собственника, который числиться по документам, то есть не с вас.
Возможно вероятность дополнительных расходов образумит продавца, если нет, тогда только суд.
Будут еще вопросы, обращайтесь.
Мы используем файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования смотрите здесь.
Читайте также: