Проблема социализации мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья в рф реферат

Обновлено: 05.07.2024

Внешние мигранты, выезжающие на жительство или для трудовой деятельности в страну пребывания из другого государства являются (для страны пребывания) ИММИГРАНТАМИ. Выезжающие из конкретной страны на жительство или временное пребывание для трудовой деятельности в иностранные государства являются ЭМИГРАНТАМИ .

Миграция может носить характер законный (легальный) и незаконный (нелегальный) с нарушающей законодательство. Миграция бывает ЕСТЕСТВЕННАЯ (добровольная) и ВЫНУЖДЕННАЯ (принудительная)

Вынужденные внешние мигранты : -люди, ищущие политическое убежище; -Беженцы - иностранные граждане; -люди, ищущие работу, но попавшие в руки криминальных структур. Вынужденные внутренние мигранты : -временно перемещенные лица т.е. переселенные на время; -в перспективе могут возвратиться на прежнее место жительства; -граждане России, меняющие не по своей воле место жительства и как правило не возвращающиеся на прежнее место; -мигранты из зон экологических бедствий.

Добровольные внешние мигранты: -трудовые мигранты; -мигранты, переезжающие в другие страны для воссоединение семей; -репатрианты; Добровольные внутренние мигранты : -трудовые мигранты, т.е. люди перемещающиеся внутри страны в поисках работы; -мигранты, переселяющиеся в поиск е подходящего для здоровья климата.

Основные проблемы мигрантов Основными проблемами мигрантов и беженцев являются неблагоприятные жизнеобеспечения, трудности в получении жилья, тяжелый хронический стресс во время военных действий, который приводит к резкому ухудшению состояния здоровья (нервно – психические расстройства, инфекции, нарушается репродуктивная функция у женщин).

В социальной работе с мигрантами выделяют 2 основные вида: Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или группой людей нуждающейся в социальной помощи); Организационная работа (организация работы социальной службы, разработка конкретных программ деятельности и т.п.).

Практическая социальная работа, направления: Социальное направление Социально – информационное Социально - психологическое Социально - педагогическое Социально -правовое Медико - социальное Финансовое Социально - экономическое Материальное Социально - трудовое

В рамках организации работы с мигрантами необходимо решение следующих основных задач: Связь с международными организациями, занимающиеся проблемами миграции и участием в их деятельности Организация взаимодействия между различными ведомствами и учреждениями РФ, решающих проблемы мигрантов Организация взаимодействия между государственными структурами, общественными организациями и фондами, занимающимися социальной защитой и помощью мигрантов Подготовка и повышение квалификации специалистов по работе с мигрантами Организация различных форм учреждений социальной защиты мигрантов Разработка оптимальной структуры и нормативов деятельности стационарных и нестационарных учреждений социальной помощи применительно к условиям конкретных регионов Разработка правовых основ социального, санитарного, медицинского и педагогического контроля жизнедеятельности мигрантов Проведение социологических и маркетинговых исследований проблемы

Вывод: Препятствием для социальной работы с мигрантами является отсутствие большинства из них официального документа – это регистрация о пребывании. Регистрацию сложно оформить, так как она трудноконтролируема. Законодательство делает шаги по упрощению приобретения официального статуса, но реализация законов плохо подготовлена.

Анализ законов о беженцах и вынужденных переселенцах. Рассмотрение особенностей становления и развития миграционной службы в области. Анкетирование населения по вопросу отношения к приезжим. Изучение проблемы миграции в средствах массовой информации.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	31.10.2017
Размер файла	24,7 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Проблемы адаптации мигрантов из ближнего зарубежья в России

беженец переселенец миграционный приезжий

1. Судьбы беженцев и переселенцев

2. Становление и развитие миграционной службы в Иркутской области

4. Отношение местного населения к мигрантам

5. Средства массовой информации о проблемах миграции

После распада СССР люди стали потоками уезжать в другие страны. В Таджикистане, Киргизии и других республиках бывшего СССР начались гражданские войны, межнациональные конфликты и первые признаки глубокого экономического кризиса. Люди уезжали в Россию в поисках лучшей жизни, работы, жилья. Некоторые семьи были разделены. Часть семьи уезжала, чтобы освоиться и устроиться в России, а часть ждала того времени, когда можно будет снова воссоединиться.

Как люди адаптировались в России? Какие условия им предоставили? Чем помогло им государство? Как к ним относились люди? И, наконец, удалось ли им здесь найти приют от бед, которые заставили их сменить место жительства, поменять родину фактическую на родину историческую?

В России много мигрантов с1991 года. И у них были, есть и, наверное, будут проблемы с адаптацией. Статистика показывает, что люди мигрировали тысячами, селились на разных территориях, но трудности у них были одинаковые. Проблема адаптации коснулась многих, в том числе моих знакомых и родственников. Из их рассказов стало понятно, что мигрантам зачастую очень тяжело осваиваться.

За рубежом осталось много наших соотечественников, желающих вернуться в Россию. Но их останавливают те проблемы, с которыми столкнулись бывшие мигранты.

Поэтому целью исследования стала попытка обратить внимание общественности на проблемы мигрантов из ближнего зарубежья. Выявить, почему закон и его исполнение не всегда совпадает с жизнью и почему приезжим тяжело освоиться в России, т. е. выявить проблемы адаптации мигрантов. Были определенны следующие задачи: Выявить несоответствия законов и жизни

A) при получении гражданства

Б) при получении жилья и трудоустройства

B) при взаимоотношениях с чиновниками

Выявить проблемы установления взаимоотношений с местными жителями. В ходе работы была выдвинута гипотеза: закон и жизнь не всегда совпадают и часто беженцы и переселенцы, гастарбайтеры остаются один на один со своими трудностями. Существует и проблема толерантности: не всегда местные жители готовы принять и понять приезжих.

Методами исследования стали: интервьюирование, анализ законов, анализ мнений и тенденций в изложении проблемы средствами массовой информации, сбор и анализ документов. Много информации об этой проблеме было взято из Интернета.

1. Судьбы беженцев и переселенцев

Для того, чтобы узнать как сложились судьбы беженцев и переселенцев была разработана анкета для опроса приезжих Из рассказов родственников, знакомых, проживающих в Иркутске, Усолье - Сибирском, с. Бельск, д. Ключи Черемховекого р - на, г. Зиме, а также примеров взятых из Интернета мы видим, что люди испытывали одни и те же трудности: при приобретении гражданства, при получении и приобретении жилья , трудоустройстве, при продолжении образования, при взаимоотношениях с местными жителями. Очень часто эти проблемы были связанны с отсутствием документов у беженцев, т. к. многие из них уезжали из горячих точек в спешке. Из - за смены денег и отсутствия таковых беженцы не могли приобрести жильё. Причина отсутствия денег была в том, что люди не могли продать жильё и не могли привести вещи т. к. была нехватка контейнеров, и люди вынуждены были в спешке продавать всё, цена, конечно же, была ничтожной, и в России этих денег ни на что не хватало. Временно -предоставляемого жилья не было, так как миграционная служба была слабо развита и не представляла проблем беженцев и вынужденных переселенцев. Из - за нехватки жилья приезжие селились в сёла и деревни, где сталкивались с недоброжелательным отношением местных жителей. Причина такого отношения была в том, что колхозы разваливались, работы на всех не хватало, и местные жители думали, что приезжие приехали занимать их рабочие места.

Так как приезжие по большей части были квалифицированными рабочим, специалистами и быстро продвигались по служебной лестнице или начинали собственное дело, что также вызывало неприязнь и раздражение со стороны местного населения. Такое отношение заставляло приезжих объединяться в диаспоры по принципу землячества. С одной стороны эта тенденция имела положительную сторону: людям легче было выживать, осваиваться, помогая друг другу. С другой стороны некоторые землячества, особенно в городах приобретали явно преступный характер, например, Азербайджанская группировка в Иркутске. Между различными национальными группировками началась борьба за сферы влияния, часто имеющая грубый, кровавый и ужасающий характер, наводящий страх на людей, что тоже привело к усилению неприязни со стороны местных жителей.

Одна из главных проблем мигрантов - это проблема получения вида на жительство и гражданства. Своеобразие этой проблемы в том, что она напоминает замкнутый круг: нет гражданства - пет работы, нет работы - нет денег, нет денег -нег гражданства. Это при том, что но закону затраты минимальны, но на дела для многих семей оформление гражданства растянулось на десяток лет. Из этого вытекает проблема взаимоотношений с чиновниками, продолжение обучения и т. д.. Например мои родители оформляли гражданство 12 лет, мои родственники проживающие в с. Бельск - 8 лег, мои родственники из г. Иркутска - 5 лег. Даже в Подмосковье бывали случаи, когда люди не могли оформить гражданство, прожив на территории РФ более 10 - 15 лег (данные из Интернета).

С совершенствованием миграционной службы проблема получения жилья мигрантами стала улучшаться, их стали ставить на очереди для получения жилья, кредитов на жильё. Но для того, чтобы получить жильё или кредит нужно было собрать множество справок, которые быстро устаревали, и сбор справок превращался в хождение по кругу. Так семья из Зимы долгое время не могла получить льготное жильё, и в конечном итоге купили жильё на свои деньги. Именно тут на поверхность показывается проблема взаимоотношений с чиновниками, которые не могут и не хотят вникать в проблемы мигрантов и проблема несоответствия законов и жизни.

Часто люди сталкиваются с проблемой полного игнорирования их проблем со стороны правосудия, проблемой беззащитности и уязвимости перед чиновниками и властями. Мигрантов незаслуженно засуживают, не предоставляют юридической помощи, заминают дела со случаями уголовно - наказуемых преступлений в отношении мигрантов, гастарбайтеров. Можно привести несколько ярких примеров: летом 2004 года в одном из сел Черемховского р-на произошла авария со смертельным исходом, т. к. виновниками происшествия были местные жители, дело постарались замять, и погибший переселенец из потерпевшего превратился в обвиняемого. Весной 2008 года в том же селе произошло убийство гаетарбайтера подростками и молодыми людьми, тело убитого было отправлено на родину, а суда до сих пор не было. Летом 2008 года в Зиминском р - оне совершенно нападение на приезжего, переселенца из Киргизии, нанесено ножевое ранение на почве неприязненного отношения, дело долго не открывали и пытались замять в течение полугода.

Кто знает, что ещё ждёт беженцев и переселенцев? Рассмотрев судьбы беженцев и переселенцев, мы можем сказать, что за редким исключением все приезжие в Россию испытывали очень большие трудности, и период адаптации растягивался па десятки лет. Чтобы почувствовать себя россиянами и ассимилироваться с местным населением, мигрантам нужно прожить в России как минимум 15 лет.

2. Становление и развитие миграционной службы в Иркутской области

Становление и развитие миграционной службы Иркутской области прошло через четыре этапа.

Третий этап начался в 2000 году, а кончился в 2002 году. Региональная миграционная служба вновь потеряла свой статус и стала территориальным органом министерства в Иркутской области. Кроме ликвидации института региональных представителей, никаких изменений в штатном составе не произошло. Этот этап был самым малозначительным за период становления миграционной службы Иркутской области.

Четвёртый этап начался в 2002 году, а кончился в 2004 году. Территориальный орган Министерства по делам федерации и национальной политики в Иркутской области был передан в ведение МВД и стал называться Управлением по делам миграции управления внутренних дел Иркутской области. После перехода миграционной службы в систему МВД в законодательстве произошли значительные изменения. Так как служба вошла в состав МВД, расширились её связи с другими подразделениями, службами. Функции Управления по делам миграции с переходом в новую систему не изменились. В правах появился новый пункт, благодаря которому УДМ УВД Иркутской области и ВС УВДТ в отношении

9 иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2002 году произошли и определённые изменения в структуре регионального подразделения. Отдел финансового контроля и обустройство был разделён на финансовую группу и отдел по делам беженцев, вынужденных переселенцев и обустройство. Появились новации в кадровой работе миграционной службы. С 2002 г. началось сотрудничество с Восточно-Сибирским институтом МВД России, в котором сотрудники УДМ УВД Иркутской области не только прошли стажировку, но и приняли участие в формировании, кодификации и публикации ряда служебных, нормативных документов. Этот период был очень важен в становлении миграционной службы Иркутской области. Это был один из основных этапов. Он был последним.

Становление и развитие миграционной службы Иркутской области шло долгое время, 9 лет. Оно прошло через многие этапы. Происходило много реорганизаций много серьёзных изменений и не всегда они шли на пользу. Например, во втором этапе Региональная миграционная служба Иркутской области получила независимость и стала подчиняться только ФМС России. А в третьем этапе она потеряла независимость. Самыми значительными были первый этап - когда ФМС Иркутской области только зарождалось, и второй когда ФМС Иркутской области получила независимость.

В органы управления обращаются со своими делами ежедневно миллионы людей. Органы управления разрешают различные споры, принимают меры государственного принуждения к широкому кругу лиц. Вот почему так важны хорошие, но без излишнего усложнения и педантизма процедуры. Такие процедуры способствуют обеспечению четкого действия и взаимодействия звеньев аппарата управления. К сожалению, опрос и анкетирование показали, что процедуры у нас отнюдь не просты, а часто перегружены и усложнены сбором большого количества документации.

Закон определяет беженца, как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой зашитой вследствие каких-то опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие каких-то опасений.

Беженец и вынужденный переселенец различаются только в том, что беженец не является гражданином РФ, а вынужденный переселенец является. Права и обязанности у них почти одинаковые.

Получается, что законы продуманные, чёткие, не ущемляющие нрав человека, но думается, что всё же следует в отдельных статьях закона предусмотреть ответственность за различные действия должностных лиц, ответственность за исполнение ими своих обязанностей.

А ещё лучше, если бы эта ответственность (которая иногда предусматривается в некоторых законах, касающихся гражданства и деятельности должностных лиц) была бы зафиксирована в отдельном законе, а не в различных законах, то это принесло бы более эффективный результат в регулировании деятельности должностных лиц, касающейся выдачи паспортов и присвоения гражданства. А так же следовало бы установить ответственность должностных лиц за порядок постановки в очередь на жильё и неукоснительного исполнения процедуры оказания помощи в приобретении жилья в каждом, отдельно взятом случае.

4. Отношение местного населения к мигрантам

Рассмотрим диаграммы опроса местного населения. По сравнению с рассказами беженцев и переселенцев по отношению к ним 10 - 15 лет назад, в данное время заметна положительная тенденция: лишь один человек из 14 неприязненно относится к приезжим. Это обнадёживает. Если и в дальнейшем люди перестанут плохо относиться к приезжим, то скоро людям, приезжающим в Россию будет легче освоиться в стране.

5. Средства массовой информации о проблемах миграции

Таким образом, делаем вывод: миграция - это очень важная проблема в каждой стране, а в России особенно. Проанализировав правовые проблемы беженцев и переселенцев, становится понятно, что проблема миграции - далеко не самая решённая проблема России. Законы по миграции разработаны, существуют, но, как и все другие законы, требуют дальнейшей доработки

На наш взгляд необходимо жёстко контролировать то, как органы ФМС РФ исполняют законы, все ли права мигрантов реализуются.

Чиновников, не соблюдающих права беженцев и вынужденных переселенцев, необходимо строго наказывать.

Желательно строить больше многоквартирных жилых домов для временного размещения ходатайствующих о признании беженцами и вынужденными переселенцами.

Возможно, в ФМС должны принимать на работу бывших беженцев и переселенцев, т. к. они лучше смогут понять проблемы и нужды мигрантов.

Данная работа была направлена на то, чтобы обратить внимание общественности на проблемы мигрантов. Может быть, стоит чаще рассматривать в СМИ разные аспекты адаптации мигрантов, и формировать положительное отношение к переселенцам как к своим соотечественникам. Такую же активную позицию должны занимать педагоги в школе и родители в семье при воспитании толерантности, терпимости, доброго отношения к людям со стороны подрастающего поколения.

1. Ескевич А., Коломиец И. Страна непуганых иностранцев // Пятница. № 270. -2006. - декабрь.

3. Назарова Е. А. особенности миграционных процессов в Южных регионах России // Социос. - 2006

5. Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция из малых российских городов как способ выживания // Социос. - 2006.

6. Формирование миграционной службы в Иркутской области. - М.: Становление и развитие миграционной службы в Иркутской области, 1992-2004.

Подобные документы

Изучение нормативно-правовой базы организации миграционной политики, деятельности Федеральной миграционной службы как необходимого условия для экономического развития. Обзор обеспечения условий для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду.

курсовая работа [56,4 K], добавлен 22.11.2011

Рассмотрение и характеристика правовых основ деятельности миграционной службы. Исследование и анализ проблем управления федеральной миграционной службы по Вологодской области. Ознакомление с основными этапами разработки административного регламета.

дипломная работа [255,8 K], добавлен 17.06.2017

Современная международная миграция. Федеральная миграционная служба Российской Федерации и её роль в реализации миграционной политики. Социальные и психологические проблемы вынужденных мигрантов. Состояние миграционных процессов в Орловской области.

дипломная работа [422,4 K], добавлен 19.02.2011

Основы миграционной политики государства. Последствия миграции населения с целью перемены места жительства. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Проблемы миграционной политики Мурманской области.

курсовая работа [74,6 K], добавлен 25.11.2010

История развития паспортной системы в России, реализация прав и обязанностей граждан в условиях паспортного режима. Проблемы и недостатки в организации работы отделов управления федеральной миграционной службы и ее паспортно-регистрационной деятельности.

Цель исследования: выявить проблемы, возникающие у мигрантов в процессе адаптации к новым жизненным условиям.

Поставленная цель реализуется посредством решения следующих исследовательских задач:

- охарактеризовать специфику миграционных процессов в пореформенной России;

- выявить социальные последствия миграционной подвижности населения;

- проанализировать особенности адаптации мигрантов на примере ЮФО.

Файлы: 1 файл

Курсовая.doc

Основным мотивом миграции по данным на 2007 год является социально-экономические (таблица 1): 87,5 % опрошенных мигрировали из-за отсутствия работы или низких заработков. 5

Основные мотивы миграции (в % от количества опрошенных)

Мотивы	Переселенцы и беженцы	Приехавшие на заработки	Другие	Всего
Отсутствие работы	27,9	62,6	18,8	47,6
Низкие заработки	20,7	53,2	16,5	39,9
Неблагоприятный климат	9,0	3,2	7,1	5,1
Плохая экология

(загрязнение окружающей среды)

Отсутствие эффективного иммиграционного контроля за въездом и выездом иностранцев из России не позволяет назвать сколько-нибудь точную цифру нелегальной миграции. Составной частью нелегальной миграции является миграция транзитная. Выходцы из стран Азии и Африки, стремящиеся нелегально проникнуть в развитые страны Запада, используют территорию России в качестве канала проникновения, и согласно международной практике нелегалы депортируются в страны их последнего пребывания, т.е. опять в Россию.

Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, её социальную сферу. Незаконные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую ситуацию.

Обострение проблем иммиграции, в т.ч. и нелегальной, во-первых, связано с противоречивостью или отсутствием, адекватной российским реалиям правовой базы по регулированию, как это принято во всех развитых странах, объемов иммиграции (квотирование), пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законному выдворению или интеграции в российское общество. Во-вторых, проникновение иностранцев на территорию России облегчается тем, что значительная часть государственной границы со странами нового зарубежья открыта, отсутствует визовый режим и не отрегулировано в рамках СНГ законодательство по борьбе с незаконной иммиграцией.

Въезду в страну из слаборазвитых стран в основном неквалифицированных иммигрантов с несвойственной России этнокультурой противостоит другой поток: эмиграция из страны преимущественно в США, Германию и Израиль высококвалифицированного молодого населения, значительную долю среди которого составляет техническая и творческая интеллигенция. В 1992–2002 гг. из России эмигрировало в старое зарубежье около одного млн. (960 тыс.) человек. 6 Помимо демографических и интеллектуальных потерь, это и утечка капиталов.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что специфика миграционных процессов в пореформенной России заключается в следующем:

- трансформацией межреспубликанской миграции (в рамках СССР) в межгосударственную (между странами СНГ);

- в последние годы наблюдается спад миграционной активности населения, желающего переселиться в Россию;

- миграционный приток позволил частично компенсировать естественную убыль населения ряда российских регионов;

- состав мигрантов достаточно пестрый, но многие из них относятся к категории социально уязвимых людей, нуждающихся во всемерной помощи со стороны государства и общества

- общий миграционный прирост в России и обмен населением с бывшими союзными республиками в 90-е годы был самым большим за последние 30 лет;

- практически все принимающие регионы России в большей или меньшей мере подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации мигрантов;

- наблюдается затягивание сроков обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев, ухудшение их материального и социального положения, что способно воспроизводить и поддерживать на высоком уровне негативно - конфликтный потенциал в общественном сознании;

- социально-экономические трудности в обустройстве мигрантов, юридическая, экономическая, социальная непроработанность этих вопросов, негативное отношение определенной части жителей принимающих регионов к этой категории граждан увеличивают вероятность возрастания объема возвратной миграции переселенцев в прежние государства проживания;

- изменением характера миграции вследствие значительного уменьшения естественной социально-экономической миграции (на работу, учебу, заработки, по семейным обстоятельствам и т.д.) резкого возрастания вынужденной миграции, вызванной чрезвычайными ситуациями (угрозой жизни из-за войн, межнациональных конфликтов, экологическими катастрофами, этнической дискриминацией, национализмом и другими обстоятельствами).

Глава 2.

Социальные последствия миграционной подвижности населения в современной России

По официальным данным, только за 2000-2005 гг. число, прибывших на новое место жительства в пределах России и из зарубежных стран составило почти 13,6 млн. человек, а за период с 1990 по 2005 гг. – более 47,5 млн. человек (из них почти 9 млн. человек (19%) – из-за рубежа). 7 В действительности миграционный процесс более масштабен. Не обращались в органы милиции или миграционной службы при переезде на новое место жительства 42,5% опрошенных (опрос проводился с 8 по15 июня 2007 г. Социологическим центром РАГС в 12 субъектах России, характеризуемых высоким уровнем миграции) и вряд ли они учтены в официальной статистике. Но суть дела не столько в точности статистических данных, сколько в том, что за годы реформ примерно треть населения нашей страны испытала судьбы мигрантов.

При изучении статей по данной теме я обратила внимание на то, что в основном последствия миграции делят на 4 группы: экономические, демографические, социальные и политические. В основном в работах объединяют экономические и социальные последствия и рассматривают их в едином аспекте.

Миграционные процессы влекут за собой изменения в социальной и демографической структуре российского общества. Они оказывают существенное влияние на общественное разделение и уровень оплаты труда, на рынок труда в целом, а также на уровень социальной напряженности в регионах с длительным и интенсивным притоком людей. К сожалению, количественные характеристики миграционного оборота крайне редко рассматриваются в органической связи с его конкретными социальными последствиями. А они могут быть как позитивными, так и негативными.

Например, обмен населением России с зарубежными странами характеризуется миграционным приростом для нашей страны, в 2005 г. Он составил более 107 тыс. человек. 9 В глобальном, в том числе демографическом плане этот факт можно оценивать положительно. В частности, миграционный прирост населения компенсирует его естественную убыль, обусловленную тем, что показатели смертности многие годы преобладали над показателями рождаемости. Однако если сопоставлять качественный состав мигрантов, прибывающих в Россию и выбывающих из нее по уровню образования, профессиональной подготовке, этнической принадлежности и другим показателям, то миграционный обмен выглядит проблематичным.

Не считая нелегальной миграции, в 2005 г. в Российскую Федерацию прибыли в основном мигранты из стран СНГ, в том числе 74% из Средней Азии и Закавказья. 10 Их состав достаточно пестрый, но многие из них относятся к категории социально уязвимых людей, нуждающихся во всемерной помощи со стороны государства и общества. При этом этническая группа русских составляет около половины международных мигрантов. Среди выбывших из России половину составляют эмигрировавшие в страны Западной Европы, США и Канаду. Они претендуют за рубежом не на убежище, а на более продуктивное применение имеющихся у них социальных и профессиональных ресурсов. Об этом свидетельствуют материалы социологических опросов, проведенных в разные годы Социологическим центром РАГС по репрезентативной общенациональной выборке, характеризующие распространенность эмиграционных настроений среди представляющих различные социальные группы российских граждан (таблица 2). 11

Распространенность эмиграционных настроений

в российском обществе (в % от количества опрошенных)

Настроения	1993	1998	2001	2005
Не имеют желания уезжать в другую страну	72,3	66,8	68,1	66,3
Хотели бы уехать в другую страну

на постоянное место жительства

Внутренняя миграция, на которую приходится около 90% учитываемого статистикой миграционного оборота, в значительной мере обусловлена диспропорциями в социально-экономическом развитии регионов. В 1990-е и 2000-е годы люди мигрировали в поисках лучшей доли в европейском направлении преимущественно из сельской местности в города, из регионов Дальнего Востока, Севера и Сибири. Москве, в которой в 2005 г. на одного выбывшего приходилось четверо прибывших, и другим крупным городам миграция приносит определенные преимущества. Их население пополняется, с одной стороны, молодыми, нередко квалифицированными работниками, с другой, – людьми (особенно прибывшими временно на заработки), готовыми выполнять непрестижную работу в строительстве, жилищно-коммунальной сфере и на транспорте и т.д. за относительно невысокую оплату труда.

Миграция, миграционный процесс – это перемещение, переселение людей, связанное с изменением места пребывания и проживания сроком не менее чем на шесть месяцев. Такие перемещения могут быть следствием разнообразных причин, как социального характера (войны и притеснения по каким-либо признакам и основаниям), так и природного (стихийные бедствия) и

осуществляться в не менее разнообразных границах.

Причинами, побуждающими или вынуждающими людей втягиваться в процессы перемещений по территориям, могут быть явления и факторы разного порядка. Чаще всего, к основным причинам миграции относят следующие:

- социально-экономические (поиск рабочих мест, возможностей для самореализации, получения образования, вступление в брак и т.п.);

- политические (преследование по политическим мотивам, политический протест, стремление к распространению своих политических взглядов и принципов);

- этнические (этническая рознь, угнетение и преследование по этническим признакам, стремление к этническому воссоединению);

- религиозные (религиозная нетерпимость и рознь, религиозное паломничество);

- военные (военные действия на определённой территории и желание людей избежать их возможных последствий);

- экологические (неблагоприятные природные условия региона, экологические катастрофы и т.п.).

Безусловно, в каждом конкретном случае процесс перемещения больших или малых групп людей может иметь и свои специфические причины, не относящиеся к другим участникам миграционных процессов.

Независимо от своей видовой принадлежности и побуждающих причин, большая часть миграционных процессов и потоков подчиняется определённым внутренним закономерностям и тенденциям. В условиях современного общества таковыми являются:

1.глобализация миграционных процессов; в настоящее время в них вовлечено от 60-ти до 130-ти миллионов человек, и эти цифры имеют устойчивую тенденцию к росту;

2.Увеличение роли миграционных процессов в демографическом развитии большинства стран мира. Так, в России через миграционные перемещения почти на 65% восполняется убыль населения;

3.Феминизация миграционных потоков. Доля женщин среди мигрантов с годня составляет до 48%, а в отдельных случаях - до 60%.

4.Становление и развитие миграционного рынка труда. По данным ряда экспертов до 90 миллионов современных мигрантов являются его участниками.

5.Рост вынужденной и нелегальной миграции, основная часть участников которой – это люди, проживающие в слаборазвитых странах и регионах, в государствах и стремящиеся к поиску новых, более благоприятных условий для своей жизни. Значительное число вынужденных и нелегальных мигрантов составляют сегодня выходцы из стран Африки, Южной Америки, Средней Азии и Закавказья, Афганистана и бывшей Югославии.

6.Рост масштабов экологической миграции, в которую по некоторым данным вовлечено от 50 до 70 миллионов человек.

Для реального и эффективного решения этих проблем необходимы соответствующие правовые основа и база.

В условиях современного общества, осознающего проблемы миграции как универсальные, сложилась и действует правовая база решения социальных проблем мигрантов, которая включает в себя как международное, так и государственное законодательство.

К основным актам международного права, предназначенных для социальной защиты мигрантов, можно отнести, во-первых, Конвенцию ООН о статусе беженцев, принятую в 1951 г., которую к настоящему времени ратифицировали большинство государств – членов ООН.

Во-вторых, это отдельные статьи и положения Заключительного акта совещания по евро-

пейской безопасности и сотрудничеству, подписанном в 1975 г. в Хельсинки главами всех европейских государств, США и Канады. Это, в первую очередь, те статьи и положения, которые касаются права свободного выезда и въезда в страну, права на политическое убежище и другие.

Социальная работа с мигрантами – это, чаще всего, деятельность, направленная на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи.

Основным способом решения социальных проблем мигрантов и регулирования миграционных потоков на территории Российской федерации является миграционная политика, представляющая собой совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на созда ние условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов

Основными направлениями реализации миграционной политики являются:

- учёт и постоянный анализ миграционной ситуации в обществе;

- деятельность по оказанию практической помощи, необходимой конкретным категориям мигрантов;

- реорганизация социальной среды для более эффективной адаптации мигрантов в новых условиях

Социальная работа с мигрантами осуществляется по следующим основным направлениям.

1.Трудовая и профессиональная адаптация. Реализация этого направления деятельности предполагает использование трудового и профессионального потенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в себя такие элементы как трудоустройство мигрантов с учётом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

2.Решение проблем материальной компенсации понесённого мигрантами ущерба. Это направление деятельности предполагает работу по предоставл нию мигрантам какого-либо жилья, оказание необходимой медицинской помощи, установление размеров понесённого ими ущерба, назначение и выплату установленных законом пособий и создание первичных условий для последующей социально-психологической и социально-трудовой адаптации и реабилитации.

3.Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением. Как показывает опыт нашей страны и многих стран мира, это одно из самых сложных и болезненных направлений работы по социальной поддержке мигрантов. Резкий наплыв мигрантов в регион создаёт для живущих в нём людей серьёзные проблемы, связанные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с обострением конкуренции на рынке труда, с возникновением социокультурных конфликтови т.п. Однако, если эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем, реализация данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него.

4.Формировнаие и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации. При этом, собственно правовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: образовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и т.п.

5.Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов. В этом случае речь идёт о профессиональной деятельности таких специалистов как психологи и психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Эта работа должна быть направлена на преодоление негативных психических и психологических последствий причин, побудивших человека оставить прежнее место жительства, создание условий и возможностей для последующей, активной и полноценной жизни.

6.Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них общество. Это направление деятельности предполагает принятие мер для достижения реального социального равенства мигрантов и местного населения, создание системы межкультурных коммуникаций, оказание необходимой помощи для включения мигрантов в новую социальную и культурную среду: образовательные услуги, развитие системы социальной защиты, поддержка языка и культуры мигрантов и т.п.

Читайте также:

Проблема социализации мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья в рф реферат

Подобные документы

Оглавление

Файлы: 1 файл

Курсовая.doc