Принципы нотариальной деятельности реферат
Обновлено: 08.07.2024
1. Законность нотариальной деятельности. Из этого принципа следует, что нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям закона. На необходимость руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга указывает ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате.
2. Охрана интересов лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Если у нотариуса возникло подозрение, что лицо действует не по своей воле, а под воздействием насилия или угрозы насилия, он должен отказать в совершении нотариального действия.
3. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Закон обязывает нотариуса хранить в тайне сведенья, которые стали известны ему в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. И только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, в случае если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ст. 16 Основ). За умышленное разглашение тайны совершения нотариального действия нотариус несет материальную ответственность.
4. Принцип национального языканотариального производства представляет собой правило, согласно которому нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, законодательством республик в составе РФ, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется нотариальное производство, обеспечивается возможность перевода.
5. Принцип независимости нотариуса.Согласно данному принципу нотариусы в своей деятельности совершают нотариальные действия и осуществляют другие свои полномочия без влияния каких-либо органов или лиц, руководствуясь только нормативными актами соответствующего уровня. Принцип независимости нотариуса отражен в ст. 5 Основ и является одной из гарантий нотариальной деятельности.
6. Принцип самофинансированияотражен в ст. ст. 22, 23 Основ. Согласно данному принципу нотариальная деятельность обеспечивается самим нотариусом за счет нотариальных тарифов, установленных государством.
7. Принцип диспозитивности.Данный принцип представляет собой такое правило, согласно которому заинтересованные в исходе дела лица в праве самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и средствами защиты в рамках нотариального производства.
8. Принцип беспристрастности нотариуса.Данный принцип отражен в ст. ст. 5, 6 Основ. Согласно указанному принципу нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной степени защищать права и охраняемые законом интересы всех участников нотариального производства. Он отражает необходимость обеспечения личной не заинтересованности нотариуса в результатах нотариальных действий, в равном отношении нотариуса к каждой из сторон удостоверяемой сделки или иного нотариального действия.
Гарантиямиявляются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.
Конституция говорит об ограниченииправ и свобод человека, если это необходимо для защиты основ государственного строя, нравственных основ, здоровья и жизни человека, обороны страны и безопасности ее населения.
Нотариус ни в коем случае не должен быть заинтересован в совершении нотариальных действий. Незаинтересованность нотариуса устраняет риск возникновения возможности злоупотребления своими полномочиями. В деятельности нотариуса существует ряд ограничений.
В некоторых научных источниках высказывается точка зрения, что нотариус не может быть учредителем организации, так как появляется заинтересованность в прибыльности организации.
Может быть возникновение такой ситуации и возможно, но только когда речь идет об учредителях предпринимательских структур. В отношении некоммерческой организации такой довод безоснователен, поскольку деятельность таких организаций не направлена на получение прибыли. Кроме этого, Конституция РФ гарантирует право каждому на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, поэтому быть учредителем и членом общественной организации нотариус может и имеет на это право.
Может ли нотариус занимать выборную должность? Если выборная должность не на постоянной основе и полномочия выполняются безвозмездно, носят общественный характер, то это не является нарушением Основ о нотариате, и нотариус может реализовать свое избирательное право.
В качестве присяжного и арбитражного заседателя нотариус привлечен быть не может.
Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя супруга, родственников (определенный круг). Должностные лица местных органов и консульств, уполномоченные совершать нотариальные действия, имеют такие же ограничения.
Нотариальная тайна.
Нотариальная тайна – это обязанность нотариуса хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Отдельно законодатель регулирует тайну завещания. Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными Гражданским Кодексом.
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению судавозместить причиненный вследствие этого ущерб.
Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
роль приобретают анализ прошлого, объективное и тщательное изучение истории.
Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота,
необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом
закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права,
призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность
имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.
Одни из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве.
Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что
изриальтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали
использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с
середины II тысячелетия до н.э. о книгах и государственных письменных актах упоминается
Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона
древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского
оборота закреплению приобретаемых прав служили свидетели. Свидетель был основным
лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в
письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке,
которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок
свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения
Однако большинство исследователей сходятся во мнении, что нотариат в современном
понимании возник в Древнем Риме. Слово нотариус (notarius) - латинского происхождения,
Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных
лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных
распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение
судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.
Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы
способствовали раз витию нотариата в европейских стран ах и возрождени ю на новой
Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / М. : 2001. - С. 28
исторической основе некоторых римски х публично-правовых институтов, в том числе
адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нота риальной деятельности, при
которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли с вои функции как
представители государства, получила название латинского нотариата.
Российский нотари ат, в целом ра звивавшийся в соот ветствии с общемировыми
тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом
развития отечественной истории, что со всей очевидностью свидетельствует о наличии
объективной связи инс титута нотариата со всей системой государственно пра вовых явлений в
Появление института нотариата в России св яз ано с периодом царствования династии
Романовых. В царст вование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение.
Именно Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало целую э п оху в развитии
Одним из главне йших п реобразований в этот период и имевши м реш ительное в лияние
на дальнейш ее историческое развитие нотариального дела в России, следует считать
установление указом П ет ра Великого от 09 декабря 1699 года строгого надзора за
площадными подьячими и зависимости их от органов правительственной власти. Полной
централизацией нотариального дела Петр Великий предполагал устранить беспорядки и
злоупотребления, которые част о происходили при совершении п равовых актов подьячими н а
Но этот порядок оказался неудобным, поэтому 30 января 1701 года “было позволено
писать крепости по прежнему указу в палатке Ивановской площади”, а надзор за
деятельностью площадных подьячих был поручен Оружейной палате. После учреждения
юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельные особые конторы крепостных
дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор
поручен особому секретарю или комиссару, который назначался юстиц-коллегией.
Следующий этап ст ановления нотариата связан с ц арствованием Екатерины II. Вмест е
с упразднение м в 1775 году юстиц-коллегии, совершение крепостных актов было передано
Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департамент юстиции и
Вотчиной коллегии. Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при
совершении п равовых актов, п редоставляя возможность частным маклерам сов ерш ать акты о
переходе недвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы
исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления
Екатерины II в соответствии с нов ым Уложением возник ла масса правительственных
учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным
совершением различных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных
от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения.
В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и
государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело.
Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и
Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных
законодательства Западной Европы. Вместе с введением нотариального Положения все
прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прек ратили свою деятельность. Отделив по
образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный
нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.
Вышеназванные положения продействовали до самой революци и. Примечательно, что
до начала революции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов
Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате,
Нотариат в советский период получает новое правовое регулирование. Для советского
нотариата было характерно подчинение его государству.
Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого
времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о
нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал
существовать. Нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные
отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции,
социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные
В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский
оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе
Государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотариата. Обязательные
отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-
продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода
Однако нотариат не исчез бесследно. Даже советская власть убеждается в
необходимости таких органов. И возрождение нотариата как института произошло в связи с
переходом в НЭПу. Так, 2 августа 1921 года издается Декрет Совета народных Комиссаров,
Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001
которым устанавливается, что свидетельствование сделок и договоров производится
нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.
4 октября 1922 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было принято
“Положение о государственном нотариате”, которое заложило основы Советского нотариата
Во всех городах Российской Федерации предусматривалось учреждение
государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не учреждались,
совершение нотариальных действий возлагалось на народных судей.
В других союзных республиках нотариальное законодательство развивалось
аналогично, но за отсутствием общесоюзных руководящих начал в нормах права различных
союзных республик не было единства, что вызывало в практике серьёзные трудности.
Поэтому 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление ''Об основных
принципах организации государственного нотариата''. Это был первый общесоюзный
нормативный акт в области нотариального законодательства.
Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введён ряд правил о
совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, облегчавших порядок их
31 декабря 1947 года утверждено новое Положение о государственном нотариате
РСФСР. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных
органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было
возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных
республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах
30 сентября 1965 года было принято новое Положение о государственном нотариате
РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных
действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим
законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления
юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции
содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его
деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о
применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В
соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О
Согласно эти законодательным актам для совершения нотариальных действий
организовывались государственные нотариальные конторы.
Авдеенко, Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / М.: 1984. - С.10.
Следует согласиться с мнением ряда ученных, что в целом в со ветский период,
несмотря на большую работу нотариусов по оказа нию правовой помощи населению, роль
нотариата в экономической жизни страны была незначительна. При отсутствии института
частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к право вой системе
государства. В боль ш инстве случаев его роль своди лась к удостоверению небольшого числа
Спустя почти 20 лет в Россию вернулся “свободный” нотариат - 11 февраля 1993 г ода
Верховным Сов е том российской Федерации приняты “Основы законодательст ва РФ о
Внебюджетный нотариат, ун ичтоженный со ветским правит ельством в 1918 году,
пережил "второе рождение” в 1993 г. Становление и развитие российского частн ого нотариата
связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и
потребовавшими адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития
Кроме того, модель частного латинского нотариата России потребовалась как для
сближения с мировым сообществом, так и для восстановления дореволюционного института.
2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу понятия
Так, Аргунов В.Н. определяя нотариат, отмечает: «…нотариат представляет собой
систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение
бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание
документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях
Однако, такое определение устарело в определении нотариата как «системы
нотариата. Как верно отмечает Щенникова Л.В. «…нотариусы в России из государственных
служащих с минимальным должностным окладом превратились в людей свободной
Г. Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом
специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и
Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - С. 28.
Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред.
Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. –
Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9
осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке,
В настоящее время вновь актуально определение, данное еще в энциклопедическом
словаре Брокгауза и Ефрона, впервые изданного в 1897 году, в котором нотариат определен
как «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством
совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов
Характеризуя современный российский нотари ат, следует отметить, что он имеет
уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов,
а потому является связующим звеном между государством и граж данским обществом. С
одной стороны, нотариус - это лицо, упол номоченное государством на выполнение
государственной функци и по защите прав и свобод граждан , действующее от имени
государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве
Таким образом, нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в
соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о но тари ате делегированы отдельные полномочия
государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - за щиты прав
и законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, нотариат наделен
полномочиями государственно влас тного характера и своей деятельностью реализует
Нотариат стал представителем государства, но в тоже время институтом не входящим в
систему органов государства. Однако нотариат является непременной составной частью
современной Российской правовой системы, он позволяет государству успешнее осуществлять
его правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции.
Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного
немного общего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации
деятельности и в полномочиях. Цель одна: и для правосудия, и для нотариата – это
обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации
деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений.
Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1. – с.31
Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / М.: ОКТБ, 1999. - С. 4
Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия //
Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель
государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства.
Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от
участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью
от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить
деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению.
В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса –
объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость
В-четвертых, что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это
осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в
деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной
Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических
лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и
способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный
Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от
судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности,
Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего
контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно
соприкасается. Но в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о
праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских
прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность
2.3. Правовые основы нотариата в Российской Федерации
Современное законодательство о нотариате представляет собой целый комплекс
разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция
Российской Федерации . «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной
юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и
юридических лиц. Все основные правовые принципы статуса нотариата, его цели и задачи
Читайте также: