Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий реферат

Обновлено: 02.07.2024

Стихийные бедствия, аварии и катастрофы весьма частые явления в нашей стране. Каждый год в том или ином регионе происходят сильные разливы рек, прорывы дамб и плотин, землетрясения, бури и ураганы, лесные и торфяные пожары.

Каждому стихийному бедствию, аварии и катастрофе присущи свои осо­бенности, характер поражений, объем и масштабы разрушений, величина бед­ствий и человеческих потерь. Каждая по-своему накладывает отпечаток на окружающую среду.

Знание причин возникновения и характера стихийных бедствий позволяет при заблаговременном принятии мер защиты, при разумном поведении насе­ления в значительной мере снизить все виды потерь.

Все население должно быть готово к действиям в экстремальных ситуаци­ях, к участию в работах по ликвидации стихийных бедствий, аварий и катаст­роф, уметь владеть способами оказания первой медицинской помощи постра­давшим.

Что же представляют собой стихийные бедствия, каковы их особенности, каковы правила поведения и действия людей в чрезвычайных ситуациях?

Стихийные бедствия - это опасные природные явления или процессы геофизического, геологи­ческого, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких мас­штабов, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничто­жением материальных ценностей, поражением и гибелью людей и животных.

Землетрясение - это подземные удары (толчки) и колебания поверхности земли, вызванные естественными процессами, происходящими в земной коре.

Проекция центра очага землетрясения на поверхности земли называется эпи­центром. Очаги землетрясения возникают на различных глубинах, большей ча­стью в 20-30 км от поверхности.

Как правило, они охватывают обширные территории. Часто нарушается це­лостность грунта, разрушаются здания и сооружения, выходят из строя водо­провод, канализация, линии связи, электро- и газоснабжения, имеются челове­ческие жертвы. Это одно из наиболее страшных стихийных бедствий. По дан­ным ЮНЕСКО, землетрясениям принадлежит первое место по причиняемому экономическому ущербу и числу человеческих жертв.

Когда землетрясение происходит под водой, возникают огромные волны — цунами. Порой их высота достигает 60 м (16-этажный дом), вызывая огромные разрушения на суше.

Возникают землетрясения неожиданно, и хотя продолжительность главного толчка не превышает нескольких секунд, его последствия бывают трагически­ми.

Как следует поступать при землетрясении?



Если первые толчки вас застали дома (на первом этаже), надо немедленно взять детей и как можно скорее выбе­жать на улицу. В вашем распоряжении не более 15 — 20 сек. Тем, кто оказался на втором и последующих этажах, встать в дверных и балконных проемах, распах­нув двери и прижав к себе ребенка. Или чтобы не пораниться кусками штукатур­ки, стекла, посуды, картин, светильников, спрячьтесь под стол, кровать, в платя­ной шкаф, закрыв лицо руками. Можно воспользоваться углами, образованными капитальными стенами, узкими коридорами внутри здания, встать возле опор­ных колонн, т.к. эти места наиболее прочны. Здесь больше шансов остаться не­вредимыми. Ни в коем случае не прыгать из окон и с балконов.

Как только толчки прекратятся, немедленно выйти на улицу, подальше от зда­ния, на свободную площадку

Смотрите, чтобы никто не пользовался лифтом. В любой момент он может остановиться, и люди застрянут, а это очень опасно.

Если первые толчки застали вас на улице, немедленно отойдите дальше от зданий, сооружений, заборов и столбов — они могут упасть и придавить вас.

Помните, после первого могут последовать повторные толчки. Будьте готовы к этому сами и предупредите тех, кто рядом. Этого можно ожидать через несколько часов, а иногда и суток.

Не стойте на мостах. Не прикасайтесь к проводам — они могут оказаться под током.

В момент разрушения опасность представляют также разлетающиеся кирпичи, стекла, карнизы, украшения, осветительная арматура, вывески, дорожные знаки, столбы.

Почти всегда землетрясения сопровождаются пожарами, вызванными утечкой газа или замыканием электрических проводов.

Наводнение – это временное затопление значительной части суши водой в результате дей­ствий сил природы. Происходят они по трем причинам. Во-первых, в результа­те обильных осадков или интенсивного таяния снега. Во-вторых, из-за сильных наганных ветров, которые наблюдаются на морс­ких побережьях, например, Каспия и в устьях рек, впадающих в море (залив). В-третьих, подводные землетрясения. Возникают гигантские волны — цуна­ми. Скорость их распространения достигает 400 — 800 км/час. Они с колос­сальной силой обрушиваются на побережье, смывая все на своем пути.

Наводнение стало фактом




Когда плавсредства отсутствуют, надо воспользоваться тем, что имеется по­близости под рукой — бочками, бревнами, деревянными щитами и дверями, обломками заборов, автомобильными шинами и другими предметами, способ­ными удерживать человека на воде. Отпускать в такое плавание детей одних нельзя. Обязательно рядом должны быть взрослые.

Может быть и такое: вода застала вас в поле или в лесу. Как быть, что делать? Срочно выходить на возвышенные места, а в лесу забраться на прочные разве­систые деревья.

К тонущему подплывать лучше со спины. Приблизившись, взять его за голо­ву, плечи, руки, воротник, повернуть лицом вверх и плыть к берегу, работая свободной рукой и ногами.

При наличии лодки приближаться к терпящему бедствие следует против те­чения, при ветреной погоде — против ветра и потока воды. Вытаскивать чело­века из воды лучше всего со стороны кормы. Доставив его на берег, немедленно приступить к оказанию первой медицинской помощи.

Лесные пожары

До 80% пожаров возникает из-за нарушения населением мер пожарной безо­пасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в результате использования в лесу неисправной техники. Бывает, что лес загорается от мол­ний во время грозы.

По характеру пожары подразделяются на низовые, подземные и верховые. Чаще всего происходят низовые пожары — до 90% от общего количества. В этом случае огонь распространяется только по почвенному покрову, охватывая нижние части деревьев, траву и выступающие корни.

Если пожар возник. Что делать?



Захлестывание кромки пожара — самый простой и вместе с тем достаточно эффективный способ тушения слабых и средних пожаров. Для этого использу­ют пучки ветвей длиной 1 -2 м или небольшие деревья, преимущественно ли­ственных пород. Группа из 3-5 человек за 40 — 50 мин может погасить захлестыванием кромку пожара протяженностью до 1000 м.

В тех случаях, когда захлестывание огня не дает должного эффекта, можно забрасывать кромку пожара рыхлым грунтом. Безусловно, лучше, когда это де­лается с помощью техники.

Для того чтобы огонь не распространялся дальше, на пути его движения уст­раивают земляные полосы и широкие канавы. Когда огонь доходит до такого препятствия, он останавливается: ему некуда больше распространяться.

Не исключено, что огонь все больше и больше приближается к деревне или другому населенному пункту, расположенному в лесу. Что предпринять? Глав­ное — эвакуировать основную часть населения, особенно детей, женщин и ста­риков. Вывод или вывоз людей производят в направлении, перпендикулярном распространению огня. Двигаться следует не только по дорогам, а также вдоль рек и ручьев, а порой и по самой воде. Рот и нос желательно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, платком, полотенцем. Не забудьте взять с собой доку­менты, деньги и крайне необходимые вещи.

Помните, огонь безжалостен.

Селевые потоки и оползни

Сель — это внезапно формирующийся в руслах горных рек временный поток воды с большим содержанием камней, песка и других твердых материалов. Причина его возникновения — интенсивные и продолжительные ливни, быст­рое таяние снега или ледников.

В отличие от обычных потоков сель движется, как правило, отдельными вол­нами, а не непрерывным потоком. Одновременно выносится огромное количе­ство вязкой массы. Размеры отдельных валунов и обломков достигают 3-4 м в поперечнике. При встрече с препятствиями сель переходит через них, продол­жая наращивать свою энергию.

Обладая большой массой и высокой скоростью передвижения (до 15 км/ч), сели разрушают здания, дороги, гидротехнические и другие сооружения, выводят из строя линии связи, электропередачи, приводят к гибели людей и животных. Все это продолжается очень недолго — 1-3 часа. Время от начала возникновения в горах и до момента выхода его в равнинную часть исчисляется 20-30 мин.

Оползень — скользящее смещение земляных масс под действием собствен­ного веса. Происходит чаще всего по берегам рек и водоемов, на горных скло­нах. Основная причина их возникновения — избыточное насыщение подзем­ными водами глинистых пород.

Можно ли предсказать начало оползня? Да, можно. Оползень никогда не явля­ется внезапным. Вначале появляются трещины в грунте, разрывы дорог и берего­вых укреплений, смещаются здания, сооружения, деревья, телеграфные столбы, разрушаются подземные коммуникации. Очень важно заметить эти первые при­знаки и составить правильный прогноз. Движется оползень с максимальной ско­ростью только в начальный период, далее она постепенно снижается. Чаще всего оползневые явления происходят осенью и весной, когда больше всего дождей.

Ураганы, бури, смерчи



Это чрезвычайно быстрое и сильное, нередко большой разрушительной силы и значительной продолжительности движение воздуха. Скорость урагана дос­тигает 30 м/с и более. Он является одной из мощных сил стихии и по своему пагубному воздействию может сравниться с землетрясением.

Ураганный ветер разрушает прочные и сносит легкие строения, опустошает поля, обрывает провода, валит столбы линий электропередачи и связи, ломает и выворачивает с корнями деревья, топит суда, повреждает транспортные магис­трали.


Бури — разновидность ураганов и штормов.

Надвигаются ураган, буря, смерч. Что предпринять?

Гидрометслужба за несколько часов, как правило, подает штормовое предуп­реждение. Следует закрыть двери, чердачные помещения, слуховые окна. Стек­ла заклеить полосками бумаги или ткани. С балконов, лоджий, подоконников убрать вещи, которые при падении могут нанести травмы людям. Выключить газ, потушить огонь в печах. Подготовить аварийное освещение — фонари, све­чи. Создать запас воды и продуктов на 2-3 суток. Положить на безопасное и видное место медикаменты и перевязочные материалы. Радиоприемники и те­левизоры держать постоянно включенными: могут передаваться различные со­общения и распоряжения.

Из легких построек людей перевести в прочные здания. Остерегайтесь ране­ния стеклами и другими разлетающимися предметами. Если вы оказались на открытой местности, лучше всего укрыться в канаве, яме, овраге, любой выем­ке: лечь на дно и плотно прижаться к земле.

Аварии и катастрофы

Авария — это повреждение машины, станка, оборудования, здания, сооружения. Происходят аварии на коммунально-энергетических сетях, промышленных пред­приятиях. Если эти происшествия не столько значительны и не повлекли за собой серьезных человеческих жертв — их обычно относят к разряду аварий.

Катастрофа — это крупная авария с большими человеческими жертвами, т.е. событие с весьма трагическими последствиями.

Главный критерий в различии аварий и катастроф заключается в тяжести по­следствий и наличии человеческих жертв.

В результате аварий на производстве возможны взрывы и пожары, а их послед­ствия — разрушение и повреждение зданий, сооружений, техники и оборудова­ния, затопление территории, выход из строя линий связи, энергетических и ком­мунальных сетей.

Следствием аварий являются взрывы и пожары.

При взрывах ударная волна не только приводит к разрушениям, но и к человечес­ким жертвам. Степень и характер разрушений зависят, кроме мощности взрыва, от технического состояния сооружений, характера застройки и рельефа местности.

На каких предприятиях чаще всего происходят взрывы? Там, где в больших количествах применяются угле­водородные газы (метан, этан, пропан). Взрываются котлы в котельных, газовая аппаратура, продукция и по­луфабрикаты химических заводов, пары бензина и других компонентов, мука на мельницах, пыль на элеваторах, сахар­ная пудра на сахарных заводах, древес­ная пыль на деревообрабатывающих предприятиях.

Взрывы возможны в жилых помещениях, когда люди забывают выключить газ.

К тяжелым последствиям приводят взрывы рудничного газа в шахтах, вызы­вающие пожары, обвалы, затопления подземными водами.

Большой материальный ущерб, а в ряде случаев и человеческие жертвы при­носят внезапные обрушения зданий, мостов, других инженерных сооружений. Причины — ошибки при изыскании и проектировании, низкое качество строи­тельных работ.

Пожары происходят всюду: на промышленных предприятиях, объектах сель­ского хозяйства, в учебных заведениях, детских дошкольных учреждениях, в жилых домах.

При катастрофе и крупной аварии очень важно своевременно оповестить и орга­низовать защиту рабочих и служащих, всего вблизи проживающего населения, которому угрожает опасность.

На железнодорожном транспорте

Основными причинами аварий и катастроф являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов.

Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в ва­гонах. Не исключаются размывы железнодорожных путей, обвалы, оползни, наводнения. При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеня­ющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные вещества, проис­ходят взрывы, пожары цистерн и других вагонов. Ликвидировать такие ава­рии довольно сложно.

Автомобильные аварии и катастрофы

Причины дорожно-транспортных происшествий могут быть самые различные. Это прежде всего нарушения правил дорожного движения, техническая неисп­равность автомобиля, превышение скорости движения, недостаточная подго­товка лиц, управляющих автомобилями, слабая их реакция, низкая эмоциональ­ная устойчивость. Нередко причиной аварий и катастроф становится управле­ние автомобилем лицами в нетрезвом состоянии. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям приводят невыполнение правил перевозки опасных грузов и несоблюдение при этом необходимых требований безопасности.

Аварии на водном транспорте

Большинство крупных аварий и катастроф на судах происходят под воздей­ствием ураганов, штормов, туманов, льдов, а также по вине людей: капитанов, лоцманов и членов экипажа. Много аварий происходит из-за промахов и оши­бок при проектировании и строительстве судов. Половина из них является след­ствием неумелой эксплуатации. Например, часты столкновения и опрокидыва­ние судов, посадка на мель, взрывы и пожары на борту, неправильное располо­жение грузов и плохое их крепление.

К работам по ликвидации последствий аварий, катастроф и спасению утопа­ющих привлекаются все члены экипажа, при необходимости капитан может обратиться и к другим лицам, находящимся на судне. Общее руководство всеми работами осуществляет капитан. Основные задачи: спасение людей, терпящих бедствие, борьба за живучесть корабля, ликвидация пожара, пробоин.

Авиационные аварии — это авиационные происшествия, не приведшие к человечес­ким жертвам, но вызывающие разрушения самолета различной степени.

Катастрофа — это авария с человеческими жертвами. А происходит их дос­таточно много.

К тяжелым последствиям приводят разрушения отдельных конструкций са­молета, отказ двигателей, нарушение работы систем управления, электропитания, связи, пилотирования, недостаток топлива, перебои в жизнеобеспечении эки­пажа и пассажиров. На сегодня, пожалуй, наиболее опасной и часто встречаю­щейся трагедией на борту самолета являются пожар и взрыв.

Спасательные и аварийные работы можно разделить на два вида: первые — проводимые членами экипажа, вторые — организуемые наземными службами. Экипажу для принятия мер, как правило, не хватает времени. Все происходит крайне быстротечно. Экипаж подает сигнал бедствия и приземляется в ближай­шем аэропорту. Перед самой посадкой открываются все входные двери и люки, освобождаются проходы к ним. Как только самолет остановился, организуется немедленная эвакуация людей на безопасное расстояние.

Пострадавшим немедленно оказывается первая медицинская помощь. Всеми работами руководит командир корабля. Его распоряжения обязательны как для экипажа, так и для всех пассажиров.

К месту посадки прибывают аварийно-спасательная команда, медицинские работники, пожарные, подразделения охраны, которые и проводят основные работы по оказанию помощи людям, ликвидации последствий аварий.

Аварии на гидротехнических сооружениях

Опасность возникновения затопления низинных районов происходит при раз­рушении плотин, дамб и гидроузлов. Непосредственную опасность представ­ляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопле­ния и разрушения зданий и сооружений. Жертвы среди населения и различные разрушения происходят из-за большой скорости и все сметающего на своем пути огромного количества бегущей воды.

Аварии, катастрофы, стихийные бедствия, происшедшие в последние годы в России и за рубежом и сопровождавшиеся значительными человеческими жертвами, обусловили необходимость пересмотра многих ставших традиционными подходов к организации и оказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Организация оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на её территории, поражённых при чрезвычайных ситуациях, представляет собой систему мероприятий, направленных на обеспечение эффективного использования органов управления, сил и средств здравоохранения при спасении жизни и сохранении здоровья людей, оказании пораженным всех видов медицинской помощи своевременно и в необходимом объеме.

Оказание медицинской помощи пораженным в результате чрезвычайных ситуаций является составной частью системы лечебно-эвакуационного обеспечения.

Медицинскому персоналу, оказывающему помощь пострадавшим в катастрофах, требуются не только профессиональная квалификация и владение принципами медицинской сортировки, но и высокая функциональная готовность, ответственность, знание правовых норм, организаторские способности, умение работать в коллективе, а порой и незаурядное личное мужество.

Существующий подход индивидуализации медицинских мероприятий часто неприменим в условиях одномоментного оказания помощи разным группам пострадавших. Именно особенности инициации и течения патологического процесса, вызванного ЧС, явились стимулом для возникновения и прогрессивного развития такой дисциплины, как медицина катастроф.

Медицина катастроф рассматривает человека как неотъемлемый компонент любой экстремальной ситуации, независимо от вида ЧС. Знания и навыки по медицине катастроф приобретают особую актуальность в связи с возможной необходимостью врачам разных уровней применять их, каждому на своём участке работы, организовывать и координировать привлекаемые для ликвидации последствий ЧС людские, материально-технические, организационные ресурсы.

При определении тактики оказания медицинской помощи пострадавшим очень важен этап принятия решений в условиях крайнего дефицита времени. При работе в ЧС тактика должна быть единообразной и определяться общими принципами оказания медицинской помощи на этапах медицинской эвакуации.

Дискуссии, по поводу избрания тактики абсолютно недопустимы вне зависимости от наличия у работающих в бригаде специалистов собственных научных взглядов и подходов к лечению той или иной патологии в условиях повседневной работы стационара ЛПУ, что может дезорганизовывать работу бригады экстренной помощи, приводят к потере драгоценного времени, психологически угнетают пострадавших.

1. Этапы развития организации всероссийской службы медицины катастроф.

Завершающим этапом становления ВСМК явилось Положение о ВСМК, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 г. № 195.

Всероссийская служба медицины катастроф – одна из составных частей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединяющая службы МК Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства МЧС, МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

2. Основные понятия МК

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений

Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия

Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

3. Принципы организации и задачи службы медицины катастроф.


  1. Участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

  2. Своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, их лечение с целью быстрейшего восстановления здоровья и возвращения к труду.

  3. Изучение и прогнозирование медико-санитарной обстановки при возникновении ЧС.

  4. Обеспечение санитарного благополучия населения в районах катастроф, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах катастроф и территориях, прилегающих к ним.

  5. Подготовка и повышение квалификации специалистов СМК.

  6. Подготовка населения и спасателей к оказанию ПМП в ЧС.

  7. Всероссийская служба МК является функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС, функционально объединяющая службы МК Минздрава России, Министерства обороны России, а также силы и средства МВД и МПС России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС (ВСМК).

  1. •СМК носит государственный и приоритетный характер. Ее государственный характер обеспечивается постановлениями Правительства, указами Президента, приказами МЗ. Приоритетный характер СМК обеспечивается предоставлением ей максимально благоприятных условий для оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП).

  2. СМК организуется по территориально - производственному и региональному принципу и представлена трехуровневой структурой: федеральной, региональной и территориальной.

  3. Управление и организация СМК обеспечиваются разумным сочетанием централизованного и децентрализованного управления.

  4. Двухэтапная система организации экстренной медицинской помощи (ЭМП).

  5. Медицинская сортировка для своевременного оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП) в ЧС.

  6. Эшелонирование и маневр силами и средствами экстренной медицинской помощи (ЭМП).

  7. Взаимодействие службы медицины катастроф (СМК) с мед. силами других министерств и ведомств, службами РСЧС.

  8. Своевременность, непрерывность и эффективность оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП).

  9. Принцип единолично принимать решение в соответствии с предложениями подчиненных.

  10. Принцип универсальности.

  11. Разумная достаточность сил и средств службы медицины катастроф (СМК) и экономическая целесообразность.

  12. Материальная заинтересованность, правовая ответственность, юридическая и социальная защищенность специалистов службы.

  13. Подготовка населения к действиям по оказанию первой медицинской помощи в ЧС.

  • бригады скорой медицинской помощи врачебные, фельдшерские;

  • специализированные бригады медицинской помощи интенсивной терапии (токсикологические, педиатрические, психиатрические, радиологические, анестезиологические и др.);

  • бригады, специализированной мед. Помощи;

  • бригады первой врачебной помощи (врачебно – сестринские бригады);

  • бригады доврачебной помощи;

  • санитарно – эпидемиологические отряды и бригады;

  • противоэпидемические бригады.

  • бригады первой медицинской помощи;

  • сан. посты;

  • сан.дружины.

  • осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

  • планирование и выполнение целевых и научно – технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

  • совершенствование подготовки органов управления, сил, средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

  • создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

  • осуществление целевых видов страхования.

  • принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

  • усиление дежурно – диспетчерской службы;

  • усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабы;

  • принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечение устойчивого функционирования объектов;

  • приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действия и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС.

  • Основные мероприятия, проводимые при данном режиме:

  • организация защиты населения;

  • выдвижение оперативных групп в район ЧС;

  • определение границ зоны ЧС.

  • организация ликвидации ЧС;

  • организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

  • осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

1.Учреждения здравоохранения, МВД, и другие, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

2.Формирования организуются на 5 уровнях: штатные – из штата ЛПУ и НИУ (научно-исследовательских учреждений) и нештатные, создаваемые при ЧС и привлекаемые для участия в ликвидации последствий ЧС.

Учитывая, что формирования и учреждения СМК и МСГО практически создаются на одной и той же базе, а также однотипность решаемых ими задач в военное и мирное время, работа по ликвидации последствий в очагах массовых потерь организована под единым территориальным органом управления - штабом медицинских служб гражданской защиты.

Невоенизированные учреждения и формирования СМК.

* медицинские отряды специального назначения Минобороны РФ – военизированные.

* бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские);

* бригады доврачебной помощи;

* бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) – формируются за счет сил и средств медицинских институтов и ЛПУ, имеющих в своем составе врачей – специалистов высокой квалификации.

Предназначены для усиления и профилизации ЛУ и отделений оказания специализированной помощи:

* бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);

* специализированные бригады медпомощи интенсивной терапии (токсикологические, педиатрические, радиологические, группы эпидемической разведки);

* санитарно-эпидемиологические отряды и бригады;

* специализированные противоэпидемические отряды и бригады, предназначены для работы в очагах ООИ, на них возлагается организация и проведение противоэпидемических мероприятий в очагах бактериологического поражения; формируются на базе противочумных станций и специализированных противоэпидемических институтов; имеются противоэпидемическое и бактериологическое отделения, укомплектованные врачами – специалистами по ООИ;

* бригады первой медицинской помощи;

* санпосты (СП) – создаются на предприятии, в учреждениях за счет сотрудников для оказания ПМП пострадавшим и раненым на территории своего предприятия, состоит из 4-х человек: начальник и 3 сандружинника;

*сан. дружины (СД) –формируются на предприятиях и учреждениях, предназначены для розыска и оказания ПМП в очагах массового поражения и выноса их из очага, кроме того используются для работы в медицинских формированиях и учреждениях, в состав СД входят 24 человека: командир, заместитель, связной, шофер и 5 звеньев СД по 4 человека.

6. Международные организации, работающие в области медицины катастроф и ЧС.

2. Международное общество МК.

3. Всемирная ассоциация МК и ЧС.

4. Американская организация здравоохранения (РАНО), Вашингтон, США.

7. Европейский центр МК (СЕМЕС), Республика Сан – Марино.

8. Отдел МК при госпитале в Амстердаме, Нидерландах.

9. Центр международных систем экстренной медицинской помощи, Германия.

11. Чешское общество МК и ЧС,

12. Всемирный Совет Церквей.

13. Международный Совет добровольных организаций помощи.

14. Оксфордский комитет помощи голодающим.

15. Международный Красный Крест и Красный Полумесяц- неправительственная организация, имеет официальный статус и состоит из специальных организаций. В его состав входят:

А) Национальные общества Красного Креста.

Б) Лига общества Красного Креста – образована во время Первой Мировой войны, объединяет и координирует деятельность национальных обществ Красного Креста во время стихийных бедствий.

Ст. 4 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Цель и основная задача деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, регулируемой Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", - ликвидация таких ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций включает аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Важной предпосылкой минимизации неблагоприятных последствий чрезвычайных ситуаций является подготовка населения в области защиты от них и лиц, которые могут быть вовлечены в деятельность по ликвидации таких ситуаций. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы. Порядок такой подготовки определен Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1995 г.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда Правительства РФ (ст. 24 вышеназванного Федерального закона).

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций Законом предусматривается создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов (ст. 25). Такие резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

82. Роль общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды

Граждане и общественные экологические объединения получили возможности участвовать в рамках права в обеспечении выполнения или контроле за выполнением экологических требований в предпринимательской и управленческой сферах на стадиях подготовки и принятия хозяйственных и управленческих экологически значимых решений. Речь идет о возможностях реализации ими контрольных функций в рамках ряда следующих процедур, в большей или меньшей степени урегулированных в законодательстве.

В соответствии с Земельным кодексом РФ граждане, общественные организации (объединения) имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения.

Общественные контрольные функции по проверке выполнения экологических требований реализуются также в рамках общественных слушаний по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, общественной экологической экспертизы.

общественные формирования вправе обжаловать решения, действия и бездействие, нарушающие их экологические права и законные интересы в суде. С проведением общественного экологического контроля может быть связано также обжалование в суде заключения государственной экологической экспертизы, если оно противоречит требованиям законодательства, экологическим правам и интересам граждан и общественных формирований.

83. Предупреждение производственных аварий. Устранение экологических последствий производственных аварий

Одним из основных способов предупреждения производственных аварий является закрепление на законодательном уровне обязанности организации и проведения производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой (отдельным работником) юридических лиц или индивидуальными предпринимателями и имеет своей задачей проверку выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, соблюдению нормативов качества окружающей среды и т.д.

Ряд федеральных законов предусматривают обязательность и (или) специфику его проведения в отдельных сферах антропогенной деятельности человека:

а) осуществление производственного экологического контроля обязательно индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.

б) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны проводить производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности, эксплуатирующими опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовой формы и осуществляется совместно с производственным экологическим контролем на предприятии.

Особые правила производственного контроля действуют в отношении объектов по хранению и уничтожению химического оружия:

Для устранения экологических последствий производственных аварий образуется Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте.

В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии должно входить нечетное число членов.

В отношении некоторых видов аварий устанавливается особенности процедуры технического расследования их причин.

Во-первых, к ним относятся аварии, связанные с передвижными техническими устройствами (кранами, подъемниками, передвижными котельными, локомотивами и т.п.). Причины данных аварий расследуются территориальным органом Ростехнадзора.

Во-вторых, техническое расследование причин аварии на гидротехническом сооружении, не входящем в состав опасных производственных объектов, но включенном в Российский регистр гидротехнических сооружений, производится комиссией организации - собственника гидросооружения с обязательным участием представителя Ростехнадзора или ее территориального органа.

В ходе расследования комиссия по техническому расследованию причин аварии осуществляет мероприятия по осмотру, фотографированию места аварии, в необходимых случаях производит видеосъемку. По результатам данных мероприятий составляются схемы и эскизы места аварии, а также протокол осмотра места аварии.

Основным результатами работы комиссии являются:

- установление причин аварии, определение сценария ее развития на основе опроса очевидцев;

- рассмотрение технической документации, при необходимости - экспертных заключений, следственного (технического) эксперимента, результатов осмотра места аварии и проведенной проверки действий эксплуатирующей организации;

- предварительное определение размера причиненного вреда в соответствии с утвержденными методиками.

После окончания проведения расследования причин аварии комиссия составляет акт расследования, который подписывается всеми ее членами. При отказе члена комиссии от подписания акта к указанному документу прилагается особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.

84. Полномочия министерств и ведомств по обеспечению и соблюдению конституционных прав граждан в области охраны окружающей среды

Полномочия министерств и ведомств в области охраны окружающей среды выражается в следующем:

1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений;

2) принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности;

3) осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

4) установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды;

5) государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;

6) экологическая оценка состояния окружающей среды.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" в настоящее время специально уполномоченными государственными органами в данной сфере являются:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды –

Федеральное агентство водных ресурсов и т.д.

85. Понятие и юридическая сущность экологической безопасности

Экологическая безопасность - состояние защищенности человека, общества, гос-ва и окружающей среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организационно-правовыми, экономическими, научно-техническими и иными средствами и способами.

Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере – экономические меры (например, платежи за загрязнение окружающей среды).

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

• стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

• компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

• превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

• карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 208408
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

История развития земной цивилизации связана со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами.
Чрезвычайные ситуации, в результате воздействия различных факторов и явлений на человека и окружающую среду, приводят к травмам и гибели людей, наносят огромный материальный и моральный ущерб.

Содержание работы

Введение
Землетрясение
Мероприятия по уменьшению последствий от извержения вулканов
Пожары
Ураганы и бури
Экстремальные осадки и снежно-ледниковые явления
Наводнения
Цунами
Мероприятия по предупреждению производственных аварий и катастроф
Заключение
Список используемой литературы

Файлы: 1 файл

БЖД ликвидация ЧС реферат.docx

Для успешного проведения работ по уменьшению последствий ураганов и бурь, большое значение имеет хорошо налаженная служба наблюдения за ураганами и оповещения об ураганной опасности.

При получении предупреждения о приближении урагана или сильной бури необходимо преступить к укреплению зданий и сооружений, обращая особое внимание на недостаточно прочные конструкции, трубы, крыши. В здании закрывают двери, окна, чердачные помещения, вентиляционные отверстия. В ряде случаев отключают коммунально-энергетические сети, проверяют системы водостоков.

Из легких построек людей переводят в более прочные здания, иногда в убежища гражданской обороны. Наружные строительные и погрузочно-разгрузочные работы прекращают, а строительные краны разводят и крепят. Крупные суда, стоящие на рейде, выходят в открытое море, а небольшие заходят в протоки, либо в каналы и дополнительно крепятся. Создаются запасы питьевой воды, средств медицинской помощи, продуктов питания.

С приближением урагана или сильной бури усиливают регулирование движения на автомагистралях, иногда движение транспорта прекращают полностью.

В районе урагана или бури проводят работы по предотвращению пожаров.

  1. Эктремальные осадки и снежно-ледниковые явления.

Экстремальное количество и продолжительность выпадения осадков оказываются опасными для людей и различных объектов и возбуждают другие виды чрезвычайных ситуаций:

• интенсивные снегопады парализуют транспорт, вызывают повреждения деревьев, ЛЭП, сход снежных лавин в горах;

• интенсивные ливни возбуждают наводнения, эрозию, сели и оползни в горах;

• эктремально малые суммы осадком приводят к засухе, опасности лесных пожаров, обмелению рек, трудностям для судоходства и водоснабжению.

Для предупреждения заносов используются снегозащитные ограждения из приготовленных заранее конструкций или в виде снежных стенок, валов и т.д. Ограждения сооружают на снегоопасных направления особенно вдоль дорог. При этом их устанавливают на расстоянии не менее 20м от обреза дороги.

Предупредительной мерой является оповещение органов власти, организаций и населения и прогнозе снегопадов или метелей.

Предвидении бурана на строительных и промышленных площадках производят крепление стрелок кранов, других конструкций, не защищенных от воздействия ветра. Усиливают швартовку судов в портах. Сводят до минимума выход транспорта на маршруты.

При получении угрожающего прогноза приводят в готовность силы и средства предназначенные для борьбы с заносами, проведения аварийно-восстановительных работ.

Под наводнением понимают значительное затопление местности водой в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище и море и их разлива выше обычного горизонта, что причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения ил проводит к гибели людей.

Меры защиты от наводнений подразделяются на оперативные(срочные) и технические(предупредительные) .

Оперативные меры не решают в целом проблемы защиты от наводнений и должны осуществляться в комплексе с техническими мерами.

Технические меры включают заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений. К ним относятся:

• регулирование стоков в русле реки;

• отвод паводковых вод;

• регулирование поверхностного стока на водосбросах;

• спрямление русел рек и дноуглубление;

• строительство берегозащитных сооружений;

• подсыпка застраиваемой территории;

• ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме, расположение объектов экономики, подвергающихся затоплению.

Основными направлениями действий органов исполнительной власти при угрозе затопления являются:

• анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;

• прогнозирование видов(типов), сроков и масштабов возможного затопления;

• планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;

• планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.

Цунами – длинные морские волны, которые могут возникать в результате подводных землетрясений, а также вулканических извержений или оползней на морском дне. Цунами возможны и при обрушении берегов.

Мероприятия по уменьшению последствий цунами.

Сочетание прогнозирования, заблаговременных административных и защитных мероприятий ведет к резкому снижению человеческих жертв и материального ущерба от последствий цунами.

В затопляемой зоне запрещается новое строительство, не вызванное производственной необходимостью, а также производится постепенный перенос в безопасные места существующих зданий и сооружений.

Для защиты от цунами бухт и устьев рек в них строят волноломы, а на берегу дамбы и другие защитные сооружения. Посадка по побережью лесозащитных полос является эффективным средством борьбы с цунами.

Единственным средством защиты населения от цунами является эвакуация из прибрежной и возможно затопляемой зон. Поэтому население должно знать сигналы оповещения, признаки предупреждения о цунами, а также маршруты эвакуации. Необходимо оставаться в безопасном месте до получения сигнала отбоя опасности цунами.

Так как цунами могут сопровождаться сильным наводнением, необходимо соблюдать меры защиты, характерные для обычного наводнения.

  1. Мероприятия по предупреждению производственных аварий и катастроф.

Мероприятия по предупреждению крупных аварий и катастроф. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение. Современное промышленное предприятие является сложным инженерно-техническим комплексом. Успех его работы во многом зависит от состояния других предприятий отрасли, объектов смежных отраслей, обеспечивающих поставки по кооперации, а также от состояния энергоснабжения, транспортных коммуникаций, связи и т. п. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются наиболее сложными и трудоемкими. Они представляют комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин аварий и катастроф, максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для организации и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Наиболее эффективным мероприятием является закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, которые должны максимально уменьшить вероятность возникновения аварий или значительно снизить материальный ущерб в случае, если авария произойдет. Так, для снижения пожарной опасности предусматривается уменьшение удельного веса сгораемых материалов. При проектировании новых и реконструкции существующих систем водоснабжения учитывается потребность в воде не только для производственных целей, но и для случая возникновения пожара. Подобные решения разрабатываются и по другим элементам производства. Учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических установок, подъемно-кранового оборудования, емкостей под высоким давлением и т. д. Таким образом, эти мероприятия разрабатываются и внедряются комплексно, с охватом всех вопросов, от которых зависит безаварийная работа объектов, с учетом их производственных и территориальных особенностей, с привлечением всех звеньев управления производственной деятельностью.

Безопасность человека и среды его обитания становится важнейшей характеристикой качества жизни и состояния экономики. Первостепенное значение приобретает необходимость изучения риска для человека и общества со стороны экономических и социальных структур и путей его предотвращения, а также соблюдение прав человека на безопасные условия проживания.

11. Список используемой литературы:

1. Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий. Кн. 1 /Под ред. Е.Е. Кочеткова и др. М., 1995.

2. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствии. М., 1979г. Михно Е.П.

3. Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них. Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений._ М., Издательство ВЛАДОС-ПРЕСС. Баринов А.В.

Читайте также: