Правовой режим животного мира рб реферат

Обновлено: 04.07.2024

Являясь составной частью природной среды, животный мир выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом.

Прикрепленные файлы: 1 файл

моя контра.docx

Являясь составной частью природной среды, животный мир выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.

С древних времен животный мир является предметом хозяйственного интереса людей, объектом охотничьего и рыбного промысла, источником промышленного, технического, лекарственного сырья. Однако разрушение среды обитания животных в результате расширения масштабов экономической деятельности, освоения земель, вырубки лесов, загрязнения окружающей природной среды, а также хищническая эксплуатация животного мира приводят к сокращению численности многих видов животных, уменьшению разнообразия живых организмов.

Целью выполняемой контрольной работы является исследование и анализ правового режима использования и защиты объектов животного мира.

Для достижения цели выполняемой контрольной работы необходимо поставить и решить следующие задачи:

  • рассмотреть понятие и значение животного мира как природного объекта;
  • изучить право пользования животным миром и его виды;
  • исследовать государственное регулирование использования животного мира;
  • проанализировать правовую охрану животного мира и среды его обитания.

Объектом исследования контрольной работы являются правоотношения, связанные с вопросами режима использования и защиты объектов животного мира.

Предметом исследования являются нормы Конституции Российской Федерации, экологического и иного законодательства, регулирующие вопросы использования и охраны животного мира и других природных ресурсов, а также научно-практическая и юридическая литература, раскрывающая сущность темы и поставленных вопросов.

В методологическую основу исследования правого режима использования и защиты объектов животного мира положены всеобщий, общенаучный, частнонаучные, специальный, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и многие другие методы. Указанные методы исследования позволяет наиболее полно и всесторонне рассмотреть поставленные вопросы и исследовать тему контрольной работы.

Правовой режим охраны и использования животного мира

Юридическое понятие животного мира определено в Федеральном законе "О животном мире". Это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Таким образом, в юридическом отношении животные признаются дикими, если они: а) являются компонентами окружающей среды; б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану Закона "О животном мире" берутся не только животные, относящиеся к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Речь идет об объектах животного мира, выращиваемых, к примеру, в рыбопитомниках, которые на каком-то этапе интродуцируются в природную среду.

Домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе (в зоопарках, аквариумах и т.п.), не являются объектами животного мира в смысле законодательства об окружающей среде. Отношения по поводу таких видов животных регулируются аграрным, гражданским и иным законодательством.

Животный мир издавна служит людям в качестве источника пищевых продуктов, промышленного и лекарственного сырья, других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей человека. В преамбуле Федерального закона "О животном мире" животный мир объявляется достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан России.

В отличие от других природных ресурсов законодательство о животном мире не предусматривает частной собственности на объекты животного мира. Животный мир в пределах территории России является государственной собственностью. Субъектами такой собственности выступают Российская Федерация и ее субъекты. Одной из характерных особенностей животного мира является миграция его объектов через границы субъектов РФ и государственную границу.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъектов Федерации. Обратим внимание на то, что, обоснованно относя к предметам совместного ведения природоресурсное законодательство и законодательство об охране окружающей среды, пункт "к" ст. 72 Конституции РФ не называет законодательство о животном мире. Это позиция законодателя или пробел? Вопросы, не отнесенные к исключительному ведению России и совместному ведению РФ и ее субъектов, относятся в соответствии с ч. 4 ст. 76 Конституции к предмету собственного правового регулирования субъектов РФ. Полагаем, что отсутствие в ст. 72 упоминания законодательства о животном мире - пробел в конституционном регулировании.

Исходя из международно-правовой концепции сохранения биоразнообразия формируемое российское законодательство о животном мире основывается на принципе устойчивого существования и устойчивого использования животного мира. Под устойчивым существованием животного мира в Законе "О животном мире" понимается существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени. Устойчивым использованием объектов животного мира признается использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию.

Основными организационно-правовыми инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Законом "О животном мире" являются государственный учет, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания, государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания, экологическая экспертиза, государственный контроль в данной области.

Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на:

- сохранение видового многообразия животного мира,

- охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

- сохранение целостности естественных сообществ животных;

- научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира;

- регулирование численности животных в целях предупреждения вреда окружающей среде и народному хозяйству.

Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользования животным миром, установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

По представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания исполнительные органы РФ и субъектов РФ в пределах их компетенции вправе принять решение об ограничении, приостановлении или полном запрете на определенных территориях и в акваториях или на определенные сроки осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира.

Так как возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношений особо предусмотрено в гл. III Федерального закона "О животном мире". Здесь установлено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Важным для обеспечения охраны животного мира является требование Закона о том, что при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Общие положения рассматриваемого Закона развиты в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 1996 г., утвердившем Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

- выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

- устройство в реках или протоках западней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

- расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

С учетом специфичности вредных воздействий достаточно полно в названном постановлении регламентированы требования по охране животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, лесопромышленных и лесохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей и объектов, трубопроводов, при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, вызывающих массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

Целью настоящей курсовой работы является изучение вопроса правовой охраны животного мира Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Совершить исторический экскурс по охраны животного мира в Республике Беларусь;
Охарактеризовать животный мир как объект использования.
Изучить животный мир Республики Беларусь как объект правового регулирования.

Работа состоит из 1 файл

Аня1.doc

Все взаимосвязано со всем - гласит первый экологический закон, а значит, и шага нельзя ступить, не задев чего-либо. Каждый шаг человека по обычной лужайке - это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть и снижающих свою естественную продуктивность. Поэтому необдуманное поведение человеческого общества в природных экосистемах напоминает поведение слона в посудной лавке лишь с той разницей, что разбитую слоном посуду можно заменить вновь изготовленной, а погубленные природные объекты и экологические взаимосвязи между ними нарушаются необратимо.

Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.

Целью настоящей курсовой работы является изучение вопроса правовой охраны животного мира Республики Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. Совершить исторический экскурс по охраны животного мира в Республике Беларусь;
  2. Охарактеризовать животный мир как объект использования.
  3. Изучить животный мир Республики Беларусь как объект правового регулирования.

Теоретической базой для написания данной курсовой работы послужили законодательная база Республики Беларусь, учебные пособия, публикации журналов и газет.

1.ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС ПО ОХРАНЕ ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


Биологическое разнообразие животного мира Беларуси характеризуется достаточно выраженной ландшафтной дифференциацией, что определяется историческими и географическими факторами, включая воздействие плейстоценовых оледенений, наличие водораздела бассейнов Черного и Балтийского морей, антропогенную трансформацию ландшафтов. В фауне Беларуси отсутствуют эндемики, преобладают виды с европейско-сибирским типом ареалов, встречаются реликтовые виды.
Видовое разнообразие фауны позвоночных животных Беларуси (всего 456 видов) по разным крупным таксонам приведено на рисунке. Предполагаемое число видов разнообразных беспозвоночных - простейших, мшанок, моллюсков, червей, насекомых, паукообразных, ракообразных и других членистоногих - более 30 тысяч, изученность фауны и экологии которых в связи с огромным разнообразием значительно ниже, чем позвоночных животных.

Наибольшим разнообразием среди позвоночных животных отличается фауна птиц. Она включает 302 вида, из которых 225 гнездятся на территории республики.

Так как географическое расположение и климатические условия обусловили преобладание на территории Беларуси лесных и околоводно-болотных экосистем, фауна птиц представлена в основном лесными видами и видами, предпочитающими влажные местообитания.
В составе фауны птиц за последние два-три десятилетия появились на гнездовании такие виды, как кольчатая горлица европейский вьюрок, горихвостка-чернушка, сирийский дятел, желтоголовая трясогузка, усатая синица, белощекая крачка, черноголовая чайка, а также большой баклан и лебедь шипун, исчезнувшие в прошлом столетии.

В 50-60х годах предпринимались попытки акклиматизации бородатой куропатки и охотничьего фазана, но они успеха не имели, хотя фазан в очень небольшом числе встречается в настоящее время в Гродненской и Брестской областях в приграничных районах с Польшей.

В 1996 году наблюдаются неблагоприятные тенденции в динамике численности основных охотничье-промысловых видов млекопитающих республики. По сравнению с 1991 г., численность кабана снизилась на 38,8%, лося - 52,3%, оленя - 7,7%, бобра - 26,0%; повысилась косули на 25,3%, волка на 9,4% и лисицы на 11,7%, зайца-русака на 14,5%. Резко понизилось использование лицензионных видов: в 1996 г. добыто 1080 кабанов, 27 лосей, 747 косуль, 219 оленей, полностью запрещена добыча бобра. За 1991-1996 гг., относительно базового 1990 г., суммарное уменьшение норм добычи копытных составило 29100 особей, из них 19680 кабанов, 10240 лосей, 700 оленей. Потери продукции (мяса) только от указанных видов копытных оцениваются в 3080 тонн, около 7000 шкурок бобра.

Основными факторами снижения численности кабана, лося,оленя, бобра и других видов являются массовое браконьерство, сильный пресс волка и уменьшение объема биотехнических мероприятий. Рассчитано, что в течение года 2500 волков (их численность составляет около 2080 особей) убивает 7750 кабанов, 5770 лосей, 4200 косуль, 180 оленей. Если в 80-х годах ежегодно изымали 1800-2000 волков, то в первой половине 90-х годов только 400-600 особей, т.е. в 3-4 раза меньше.

В целом по республике в 1997 г. в сравнении с 1996 г. отмечено снижение численности волка на 18,9%. Это свидетельствует о повышении эффективности работы арендаторов охотугодий, а также явилось результатом принятых Минприроды мер - проведение практических семинаров по организации борьбы с волком, проведение конкурса по борьбе с волком на территории Республики Беларусь.
Некоторое повышение численности косули обусловлено благоприятными условиями в зимний период 1993-95 гг., сокращением сроков охоты и снижением лимита отстрела. Численный рост зайца-русака обусловлен прежде всего уменьшением количества минеральных удобрений, пестицидов и гербицидов, вносимых на сельскохозяйственные поля.

Известно, что они негативно влияют на сперматогенез самцов, выживаемость молодняка и состояние численности зайца-русака.
В целом экономически наиболее ценные виды охотничьего фонда (лось, кабан, олень, бобр) находятся в предкризисном состоянии. Очевидна необходимость принятия неотложных мер, направленных на исправление создавшейся ситуации. Необходимо проведение не только количественных, но и качественных (структуры популяций) учетов охотфонда, строгое ведение статистики добычи, организация охотничьего мониторинга, создание кадастра и базы информативных данных, определение ответственности арендаторов охотугодий за состояние диких животных. Крайне важно совершенствовать законодательно-правовые акты в области охраны и использования ресурсов охотфонда в Беларуси.
Фауна пресмыкающихся и земноводных представлена соответственно 7 и 12 видами. Из пресмыкающихся встречается 1 вид черепах, 3 вида ящериц и 3 вида змей. При этом болотная черепаха имеет здесь северную границу ареала.

Из амфибий в Беларуси обитает 2 вида тритонов и 11 видов отряда бесхвостых (лягушки, жабы, жерлянка, чесночница, квакша). Границу ареала, проходящего на территории Беларуси имеют краснобрюхая жерлянка, обыкновенная квакша и камышовая жаба.
В составе ихтиофауны 45 аборигенных видов и 14 видов, завезенных для интродукции и акклиматизации. Ряд видов имеет ограниченное распространение. Так, только в реках бассейна Балтийского моря обитают ряпушка европейская, хариус обыкновенный, корюшка озерная, угорь европейский. Только в реках бассейна Днепра обитают стерлядь, синец, белоглазка, бычок-песчаник.

Из всех таксономических групп животных к мигрирующим, т.е. совершающим регулярные перемещения на большие расстояния, в Беларуси относятся ряд видов птиц, а из млекопитающих - летучие мыши. При этом все мигрирующие виды птиц можно разделить на две группы: а) птицы, гнездящиеся на территории республики и совершающие регулярные миграции на зимовку и обратно (104 вида); б) птицы, пролетающие через территорию Беларуси транзитом только в периоды миграций (22 вида).

Большинство видов птиц мигрирует над территорией Беларуси широким фронтом без четко выраженных пролетных путей. В связи с этим в Беларуси мало мест, где бы мигрирующие птицы концентрировались в больших количествах. Исключение составляет в основном группа водно-болотных птиц.

Исчезающие и находящиеся под угрозой исчезновения виды. В Красную книгу Республики Беларусь, второе издание которой вышло в 1993 г., занесено 97 видов позвоночных и 85 видов беспозвоночных животных, которые находятся в наиболее угрожающем состоянии.
Большое количество видов животных, особенно птиц, имеют международный охранный статус (глобальный или европейский), а также охраняются в соответствии с различными международными конвенциями.

В фауне Беларуси, начиная с XVII в., вымерло более 20 видов животных (лесной тарпан, соболь, лань, дрофа, выхухоль, тур, росомаха, песец, черный гриф и др.). Покинули белорусские реки белуга, осетр русский и балтийский, лосось. Сократилась численность глухаря, тетерева, белой куропатки и др. Почти не осталось диких пчел.

В целях охраны, приумножения редких и исчезающих видов животных и растений в 1979 г. постановлением Совета Министров БССР была учреждена Красная книга и утверждено положение о ней. Во второе издание Красной книги (1993 г.) включено 396 видов, находящихся под угрозой, в том числе 182 вида животных, 180 – растений, 17 – грибов и 17 видов лишайников.

Кроме того, особым списком в Красную книгу включено 36 редких
и хозяйственно полезных видов растений, которые нуждаются в охране. На грани исчезновения находятся 14 видов птиц, 2 – рыб, 1 – насекомых,
1 – двустворчатых моллюсков. Низкую численность имеют 14 видов млекопитающих (беловежский зубр, бурый медведь, рысь, гигантская вечерница, большая ночница, европейская широкоушка, прудовая ночница, малая вечерница, северный кожанок, обыкновенная летяга, орешниковая и садовая соня и др.), 61 вид птиц, 2 – рептилий (болотная черепаха и медянка), 1 – амфибий (камышовая жаба), 3 – рыб, 78 – насекомых, 5 – ракообразных.

На 01.01.2001 г. в пределах Беларуси в соответствии с требованиями Красной книги выявлено и принято под охрану землепользователями 1580 мест обитания 77 видов животных и 777 мест произрастания 99 видов растений.

В 2006 г. в Беларуси вышло в свет четвертое издание Красной книги. В нем существенно (в 2,5–3 раза) увеличено количество таксонов (от лат. taxаre – оценивать). Фактографической основой для переработки существующей Красной книги явилась проведенная в 2000–2005 гг. широкомасштабная инвентаризация и картирование популяций редких и исчезающих видов растений Беларуси, а также созданный на основе этих исследований специализированный компьютерный банк данных, который по объему информации является одним из крупнейших в Восточной Европе.

Исторически первым документом в области международной охраны животного мира принято считать Парижскую Конвенцию 1902 года, посвященную проблеме охраны птиц, полезных для сельского хозяйства. С 1960 года действует новая, более широкая по содержанию международная Конвенция по охране птиц в пределах Европейского региона. В соответствии с которой установлена круглогодичная охрана исчезающих видов птиц, введены определенные ограничения на их отлов и отстрел.

В марте 1973 года в Вашингтоне была принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, которая вступила в силу 1 июля 1975 года, иногда называемой Вашингтонской конвенцией (СИТЕС от английской аббревиатуры). СИТЕС по своему характеру является глобальной конвенцией и в настоящее время в ней участвует более 110 государств, включая Республику Беларусь. В основу данной Конвенции положен согласованный сторонами-участницами Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их природным популяциям и, следовательно, торговлю которыми необходимо контролировать с помощью согласованных международных процедур. Последние включают в себя, в основном, выдачу разрешений установленного странами – участницами Конвенции международного образца, по которым осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт. Действие Конвенции при этом распространяется как на виды, так и на их части и дериваты.

В соответствии с требованиями Конвенции каждая сторона-участница СИТЕС назначает у себя Административный и Научный органы СИТЕС, которые перед выдачей разрешения на экспорт, импорт и реэкспорт обязаны соблюдать определенные процедуры. Результатом действия СИТЕС является установление действенного контроля за торговлей редкими и исчезающими видами животных и растений.

2. ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии с приведенным определением в состав животного мира входят не все животные, а только дикие. Согласно ст. 1 Закона к ним относятся млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые и другие животные, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы, а также дикие животные в неволе (отловленные из среды их обитания, их потомство, содержащиеся и (или) разведенные в условиях с ограничением их естественной свободы). Признаком, отграничивающим диких животных от домашних, служит тот факт, что дикие животные

появляются и существуют в основном естественным путем без значительного контроля человека. При этом следует иметь в виду, что в ряде случаев воспроизводство диких животных в значительной мере поставлено под контроль человека (например, редких и исчезающих видов животных, ценных пород рыб, животных, являющихся объектами охоты).

Цель данной работы - создание комплексного представления о понятиях, видах животного мира, правовой охране и ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
изучить и проанализировать понятие и содержание животного мира, ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира;
выявить особенности государственного управления в области использования и охраны животного мира;
определить виды права пользования животным миром.

Содержание

Введение……………………………………………………….……………3
1. Животный мир как объект использования и охраны……………. …6
2. Особенности государственного управления в области использования и охраны животного мира………………………………………………………..9
3. Понятие, виды и содержание права пользования животным миром…………………………………………………………………….………13
4. Правовая охрана животного мира……………………………………..19
5.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира………………………………………………. 24
Заключение…………………………………………. ………. …………34
Список использованной литературы…………………………………….36

Работа содержит 1 файл

КОНТРОЛЬНАЯ.doc

1. Животный мир как объект использования и охраны……………. …6

2. Особенности государственного управления в области использования и охраны животного мира………………………………………………………..9

3. Понятие, виды и содержание права пользования животным миром………………………………………………………………… ….………13

4. Правовая охрана животного мира……………………………………..19

5.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира………………………………………………. 24

Список использованной литературы…………………………………….36

Животный мир — это важный природный ресурс, составная часть природной среды и биологического разнообразия Земли, выступающий неотъемлемым звеном в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей среды в целом.

Охрана диких животных на Руси имеет далекое прошлое. Наша страна всегда славилась дремучими лесами, реками, чистыми берегами и обилием диких животных. Животный мир издавна служил людям в качестве источника пищевых продуктов, промышленного и лекарственного сырья, других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей человека. Охота и звероводство были важнейшей отраслью хозяйства. В XI-XII вв. на Руси водилось множество туров, диких лошадей, лосей, оленей, кабанов и других животных, но особенно было много пушных зверей. Имели большой спрос меха таких ценных зверей, как бобр, соболь, куница, горностай и другие. Такие меха в ряде мест являлись своего рода ходовой монетой: шли на обмен различных предметов или изделий, а также для уплаты дани князю или завоевателям. Таким образом, добыча зверей шла очень интенсивно, что отрицательно сказывалось на восстановлении их численности.

Начиная с XI в. стали появляться отдельные положения об охране диких зверей. Так, в период княжества Ярослава Мудрого осуществлялись меры по охране лесов, что в свою очередь способствовало сохранности диких животных. В своде законов того времени имелись отдельные указания и по охране зверей, а именно - бобра. Положения о регулировании охоты на бобра, соболя и куницу содержались в сборнике "Русская правда".

На Руси существовали своеобразные охотничьи хозяйства. Они занимались охраной и разведением ценных пушных зверей, особенно бобров, и имели своих специалистов - ловчих.

В наше время животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Объектом исследования контрольной работы является изучение понятия, видов и содержания животного мира, его правовой охраны и ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира.

Предмет исследования - анализ животного мира как объекта использования охраны, его виды и содержание.

Цель данной работы - создание комплексного представления о понятиях, видах животного мира, правовой охране и ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

изучить и проанализировать понятие и содержание животного мира, ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира;

выявить особенности государственного управления в области использования и охраны животного мира;

определить виды права пользования животным миром.

Теоретическая, методологическая база исследования. При выполнении настоящей работы я пользовалась следующими источниками: Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О животном мире", Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред.от 08.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.12.2011), Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07.11.2011), Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 21.07.2011), Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 18.07.2011) и другие нормативные акты. Научной литературой, и другими нормативно-правовыми актами и юридической литературой.

1. ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права.

К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира: редкие, находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации; обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения; населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации; подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации; отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении; естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации 3 .

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Животный мир на территории Российской Федерации предоставляется в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации. Пользование животным миром прекращается (полностью или частично) в случаях: отказа от пользования; истечения установленного срока пользования; нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии на пользование им; возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны; использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром; ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей животным миром 4 .

Решение о прекращении пользования животным миром может быть обжаловано в суде в установленном порядке .

2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В этой связи они наделяются следующими правами: получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством РФ; проводить общественную экологическую экспертизу; осуществлять общественный контроль; проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания; содействовать реализации соответствующих государственных программ 5 .

Участие международных общественных организаций в охране и использовании объектов животного мира на территории Российской Федерации регламентируется ее международными договорами.

Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию государства и находящихся в состоянии естественной свободы.
Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.

Файлы: 1 файл

Животный мир.doc

Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию государства и находящихся в состоянии естественной свободы.

Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.

Правовой характеристике животного мира как объекта охраны и использования свойственны определенные признаки. Одним из признаков, позволяющих причислить животных к объекту правовой охраны, является нахождение их в состоянии естественной свободы в среде своего обитания. Для второго признака характерно то, что объектом правовой охраны и использования по законодательству о животном мире являются дикие животные. Третьим признаком является нахождение таких животных постоянно или временно в пределах территории страны. В этой связи не являются объектами животного мира сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и других целей. Эти животные являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государству, юридическим и физическим лицам.

Таким образом, животный мир – это охраняемый законом природный объект, включающий диких животных (насекомых, птиц, пресмыкающихся, зверей, рыб и других водных животных), находящихся в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющих территорию страны и выполняющих экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное) или популяция организмов животного происхождения.

Состав животного мира достаточно разнообразен. С одной стороны, законодательство делит его на следующие виды:

    • млекопитающие;
    • птицы;
    • пресмыкающиеся;
    • земноводные;
    • моллюски;
    • насекомые;
    • другие виды животного мира.

    С другой стороны, животный мир можно классифицировать по среде обитания:

    Показателем биологического разнообразия животного мира Беларуси служит наличие в его составе 457 видов позвоночных и более 20 тыс. видов беспозвоночных животных.

    Млекопитающие представлены 73 видами, объединенными в 6 отрядов. Одним из наиболее уникальных видов млекопитающих является зубр беловежской линии (формы). Численность его составляет около 300 особей. По территории Беларуси проходит южная граница сплошного ареала бурого медведя. В лесах северной части страны насчитывается 100 – 120 особей этого вида. В отличие от большей части территории Европы в Беларуси существенное влияние на состояние популяций многих видов животных, особенно копытных млекопитающих, оказывает волк, средняя численность которого составляет около 2 тыс. особей.

    Среди позвоночных животных наибольшим разнообразием видов отличаются птицы. В их составе преобладают виды, предпочитающие лесные и водно-болотные места обитания. За последние 1,5 – 2 столетия около 10 видов птиц исчезло, но только за последние 2 – 3 десятилетия появились 13 новых видов на гнездовании. Особое значение территория Беларуси имеет для 17 видов птиц, исчезающих в Европе. В пределах республики сосредоточено не менее 5% их европейских популяций и более половины популяций двух видов – коростеля и вертлявой камышевки.

    Фауна пресмыкающихся и земноводных в Беларуси представлена соответственно 7 и 12 видами. Из пресмыкающихся встречается 1 вид черепах, 3 вида ящериц и 3 вида змей. Причем в нашей стране проходит северная граница ареала болотной черепахи. Из амфибий обитает 2 вида тритонов и 10 видов отряда бесхвостых (лягушки, жабы, жерлянка, чесночница, квакша). По территории Беларуси проходит граница ареала краснобрюхой жерлянки, обыкновенной квакши и камышовой жабы. В составе ихтиофауны 59 видов, из которых 45 относятся к аборигенным. Ряд видов распространены ограниченно, причем часть из них водится только в водоемах Черноморского бассейна, а другая – в бассейне Балтийского моря.

    Задачами законодательства Республики Беларусь в области охраны и использования животного мира является регулирование отношений в области охраны и рационального использования животного мира в целях обеспечения условий его существования, сохранения видового разнообразия и целостности естественных сообществ живых организмов.

    Кроме того отношения в области охраны и рационального использования животного мира регулируются административным, уголовным, гражданским законодательством.

    Отношения в области охраны и рационального использования сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе и используемых в хозяйственных, научных, культурно-просветительских и иных целях, регулируются соответствующим законодательством Республики Беларусь.

    Субъектами отношений в области охраны и использования животного мира могут быть юридические и физические лица, в том числе и иностранные, а также иностранные государства и международные организации.

    Государственное управление в области охраны и использования животного мира в Республике Беларусь представляет собой деятельность соответствующих органов государства, направленную на обеспечение эффективной охраны и рационального использования животного мира, сохранения, восстановления среды его обитания и соблюдение режима законности в данных отношениях.

    Основными принципами управления в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:

      • осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с принципами гуманности;
      • недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира с деятельностью по использованию объектов животного мира;
      • отделение права пользования животным миром от права пользования землей, лесами и другими природными ресурсами;
      • платность пользования животным миром;
      • приоритет принципов международного права в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.