Правовой режим национальных и природных парков реферат

Обновлено: 04.07.2024

Данный закон включает в себя 16 глав и 84 статьи, насчитывает 23 руководящих положения (принципа) и регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Закон является природоохранным и специальным источником экологического права и определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В главе 1 (ст.ст. 1-4) закона дается определение основных понятий экологического законодательства (окружающая среда, природная среда, природные ресурсы и другие.)1, закрепляющая принципы охраны окружающей среды, а также перечисляются объекты охраны окружающей среды.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологический мониторинг-это комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасности.

Цель экологического мониторинга -наблюдение за происходящим в окружающей среде физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха почв, водных объектов и последствиям его влияния на растительный и животный мир, а также для обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждения и прогноза ее состояния 3.

В настоящее время можно выделить три вида мониторинга России:

1) социально - гигиенический мониторинг, являющийся системой наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания человека с позиции установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека;

2) экологический мониторинг, представляющий систему наблюдений за изменениями экосистем под влиянием антропогенных факторов -загрязнения биосферы, сельскохозяйственного использования земель, вырубки лесов, мелиоративных работ и т.п. Серьезный недостаток этого мониторинга состоит в отсутствии в нем подсистемы социологических исследований;

3) климатический мониторинг, объектом которого является климатическая система (атмосфера, океан, поверхность суши и другие формирующие климат элементы экосистем). Для всех видов мониторинга характерны следующие функции:

- наблюдение (слежение) за состоянием окружающей среды;

- оценка состояния окружающей среды;

- прогноз состояния окружающей среды.

В силу единства окружающей природной среды, неразрывной взаимосвязи всех ее экосистем национальный мониторинг тесно связан с международным мониторингом, который осуществляется в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды и объединяет национальные и региональные (межнациональные) мониторинговые системы.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫХ И ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

Федеральный закон "Об охране окружающей среды"4 перечисляет следующие объекты охраны окружающей среды, подлежащие особой охране:

объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия;

государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

государственные природные заказники;

национальные, природные и дендрологические парки;

лечебно-оздоровительные местности и курорты;

иные природные комплексы;

исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;

объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации;

редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

"К российским объектам всемирного природного наследия относятся "Девственные леса Коми", озеро Байкал, "Вулканы Камчатки", "Золотые горы Алтая", Западный Кавказ и включенный в Список всемирного наследия в декабре 2001 г. "Центральный Сихотэ-Алинь" - уникальный горный район, расположенный в Приморском крае и имеющий выход на побережье Японского моря; объекты всемирного культурного наследия - Московский Кремль и Красная площадь, исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников, Кижи, исторический центр Новгорода и памятники, расположенные в его окрестностях, белокаменные памятники Владимиро-Суздальской земли и Церковь Бориса и Глеба в Кидекше, историко-культурный комплекс Соловецких островов, архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры, Церковь Вознесения в Коломенском, ансамбль Ферапонтова монастыря, историко-архитектурный ансамбль Казанского Кремля, Куршская коса".5

Часть из перечисленных объектов относится к особо охраняемым природным территориям, установленным Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях"6, и является объектом общенационального достояния. С учетом последней редакции Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"7 различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:

федерального значения - государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки;

федерального либо регионального значения - государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки; ботанические сады;

федерального, регионального либо местного значения - лечебно-оздоровительные местности и курорты.

федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, Об особо охраняемых природных территориях регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ, особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Особо охраняемые природные территории являются не совокупностью отдельных объектов окружающей среды, а природными комплексами. Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Все особо охраняемые природные территории и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Данные об особо охраняемые природные территории заносятся в государственный кадастр особо охраняемые природные территории. Государственный кадастр 8 особо охраняемые природные территории включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

"Охраняемые природные территории традиционно занимают в России особое место в системе территориальной охраны природы. Их развитие началось в начале 20 века и к его концу в стране сложилась уникальная сеть различных охраняемых природных территорий, основой которой стали особо охраняемые природные территории: Первый заповедник на территории России появился в 1916 г. - Баргузинский государственный природный заповедник (оз. Байкал). С тех пор развитие сети шло по нарастающей с несколькими случаями массовых ликвидаций заповедников (например, в 1951 и 1961 гг.).

Правовой режим национальных и природных парков законодательно определен в ряде специальных нормативных актов, среди которых можно выделить Положение о национальных природных парках,9 и Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории национального парка.10

Национальные парки являются природоохраняемыми, экологическо-просветительскими и научно исследовательскими учреждениями, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских и культурных целях и для регулируемого туризма.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются в пользование национальным паркам по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Конкретный национальный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

На национальные парки возлагаются следующие задачи:

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

- сохранение памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;

- создание условий для регулируемого экологического туризма отдыха в природных условиях;

- организация экологического просвещения населения; разработка и внедрение научных методов охраны природного и культурного наследия;

-осуществление экологического мониторинга. Участки земли ее недр и водного пространства со всеми находящимися в их пределах природными и историко-культурными объектами передаются национальным паркам в бессрочное (постоянное) пользование.

Сочетание природоохранных и рекреационных задач обусловливает выделение в пределах территории национального парка различных функциональных зон:

-заповедной - в ее пределах запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

- особо охраняемой- с ее помощью обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов; здесь допускается строго регулируемое посещение;

- познавательного туризма- предназначенной для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями парка;

-рекреационной- предназначенной для отдыха;

-охраны историко-культурных объектов - обеспечивающей условия сохранения комплексов и объектов культурного наследия;

- обслуживания посетителей - предназначенной для размещения, ночлега, палаточных лагерей, бытового, информационного обслуживания посетителей;

- хозяйственного назначения – в пределах которой ведутся необходимые производственно- хозяйственные работы.

Национальные и природные парки являются некоммерческими организациями. Однако национальные парки финансируются из средств федерального бюджета, а природные из средств бюджета субъекта РФ.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного природопользования. Здесь по согласованию с дирекцией парка развивается традиционная хозяйственная деятельность, кустарные народные промыслы и связанное с ними использование природных ресурсов.

К особо охраняемым территориям и объектам регионального значения относятся природные парки - природоохранные, рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории которых включают в природные комплексы и объекты, имеющие значительную и эстетическую ценность.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

- сохранение окружающей среды, природных ландшафтов;

- создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны окружающей среды и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, а в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической или рекреационной ценности природных участков.

Исходя из этого могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны. Запрещается деятельность, влекущая изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических и эстетических качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограниченны виды деятельности, влекущие за собой снижение ценности территории.

Правовое положение природных парков устанавливается национальным законодательством (как федеральными, так и субъектов федерации), а также нормам международных соглашению, Например Хасанский природный парк подпадает под действие трех международных соглашений об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, а также среды их обитания.12

Однако существуют территории и объекты, которые могут быть отнесены к территориям и объектам либо федерального, либо регионального значения - государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998г.-448с.

Гучков В.В. Экологическое право: Учебник.- М.: ЮНИТИ – ДАНА; закон и право,2000.

Дубовик О.Л.Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. 409с.

Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Курочкина В.В. и др.; Экологическое право: Учебник для вузов, 2-е изд., - М.:ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2004.-с.269.

3 Гучков В.В. Экологическое право: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА;

5 Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. 409с.

12 Эриашвили Ю.В. Трунцевский Ю.В. Курочкина В.В. и др.; Учебник для вузов/ 2-е изд. -М.:ЮНИТИ ДАНА, Закон и государство 2004

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.

Национальный парк — это особая территория с естественным рельефом, находящаяся под защитой с целью ограничения вредоносной деятельности людей [4]. Под этим наименованием может выступать не только территория, но и акватория — т. е. совершенно любой участок Земли, на котором осуществляются действия, направленные на сохранение его естественной природной первозданности [1].

Первыми практику создания национальных парков еще в 1872 году стали применять в США. В отечественной же истории путь их становления и развития исключительно мал, начало их создания было положено только во времена СССР в 80-х годах XX века. В качестве примеров могут послужить рассматриваемые ниже национальные парки.

Национальный парк Куршская коса создан в 1987 году. В Калининградской области находиться лишь южная половина косы, северная же располагается — в Литве. Огромные лесные пространства соседствуют здесь с пустынной местностью. Среди главных достопримечательностей — Танцующий лес, природный музей, озеро Лебедь, дюны Мюллера и Эфа, станция орнитологов.

Национальный парк Ленские столбы располагается в Якутии, на побережье реки Лены. Статус национального приобрел в 2018 году. Главным образом представляют интерес вертикально располагающиеся известняковые скальные образования, которые тянутся вдоль русла реки на огромные расстояния. Их возраст насчитывает 400 тысяч лет. На них обнаружены первобытные рисунки и рунические письмена. Особой известностью пользуются как речные маршруты, так и тропы проложенные на вершины скал, где имеются смотровые площадки.

Национальный парк Таганай находится в Челябинской области, неподалёку от города Златоуст. Был основан в 1991 году. За волшебную красоту местной природы именуется Русской Швейцарией. Интереснейшие природные объекты — высокие горные массивы, необычные скалы-останцы, Каменная река, древние минеральные рудники, болотные комплексы.

Национальные парки создаются, чтобы современные люди смогли лично увидеть всю бескрайнюю красоту девственной природы. Также в национальных парках можно производить научные исследования, вести некоторые виды хозяйственной деятельности [5].

Вопреки тому, что определение национального парка универсально, в разных государствах существуют свои особенности. Как следствие нормы взаимодействия с природными объектами отличаются.

Универсальный термин — национальный парк, дали на десятом съезде Генассамблеи Международного Союза Охраны Природы. Общими признаками для национальных парков определили:

− первозданность экосистемы или минимальное воздействие на нее;

− достаточно крупную площадь;

− заинтересованность данными объектами деятелями науки, духовной сферы или туризма.

Согласно законодательству Российской Федерации, например, необходимым является условие наличия абсолютно диких участков экосистемы в национальном парке. Если же данное условие не соблюдено, этот участок не будет являться национальным парком.

В число отличительных признаков, связывающих понятия национального парка в разных странах, относятся:

Богатство рельефа, флоры и фауны, включая редкие и вымирающие виды.
Объективная красота ландшафтов;
Культурно-исторические события на территории;
Туристический потенциал.

Нельзя путать национальный парк и заповедник [2].

Заповедник — это участок нетронутой человеком экосистемы, доступ на территорию которого жестко ограничен с целью защиты находящихся в нем редких видов животных и растений. Таким образом, основная цель заповедника — сохранение естественного хода жизни всех структур, составляющих экосистему.

Главное, в чем национальный парк отличается от заповедника, — степень ограничения деятельности человека. В национальных парках разрешены достаточно многие виды деятельности — от научных исследований до организации туристических походов.

В заповедник же невозможно зайти без специального разрешения органов природоохраны, а практически все виды человеческой деятельности там запрещены. Перемещение по территории ограничивается, пресекаются любые мероприятия, несущие опасность хоть какой-либо части природной системы.

В рассматриваемой области можно выделить следующие проблемы:

− неумение органов власти реально оценить количественные возможности создания национальных парков за конкретный временной период,

− отсутствие четких критериев выбора территорий под национальный парк,

− трудности с определением степени значимости объектов для придания им статуса национального парка.

На протяжении всего периода организации национальных парков в России не перестает остро стоять вопрос бюрократизма, проволочек и порой некомпетентности со стороны ряда федеральных и региональных чиновников, существуют сложности с финансированием жизнедеятельности национальных парков (недостаточность средств, выделяемых федеральным бюджетом, и неразвитость опыта получения национальными парками собственных средств за счет оказания платных услуг).

Острейшие проблемы поднимаются при решении земельного вопроса, который, в свою очередь, возникает из-за лоббирования определенными структурами (землевладельцами или пользователями) своих экономических интересов [3].

Крайне актуальна проблема недовольства местных жителей (опасение нарушения их традиционного уклада жизни, закрытия территорий для посещения, невозможность сбора грибов, ягод, лекарственных растений).

Для решения вышеизложенных проблем необходимо активно работать в данном направлении, усилить контроль над ответственными лицами в органах исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, уделяя внимание позициям экологического сообщества и местных жителей в решении каждого конкретного вопроса.

Национальные парки -это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения федерального значения, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма. Их территории (акватории) включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.

Природные объекты, находящиеся на территории национальных парков, и объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в бессрочное (постоянное) пользование.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вокруг национального парка создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ при согласии субъектов РФ на передачу соответствующих земель субъектов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на основании представления представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного территориального органа в области охраны окружающей среды.

На землях национальных парков устанавливается дифференцированный режим с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Могут быть выделены следующие функциональные зоны.

· 1 заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территорий;

· 2 особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

· 3 познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

· 4 рекреационная, предназначенная для отдыха;

· 5 охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

· 6 обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

· 7 хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, противоречащая целям и задачам национального парка.

Национальные парки - юридические лица, которые финансируются за счет средств федерального бюджета и других, не запрещенных законом, источников. Национальным паркам предоставляются налоговые льготы, установленные для них законодательством РФ и субъектов РФ. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе.

Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.

Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения, не подлежат приватизации.

Национальные парки вправе иметь собственную символику.

Природные парки - это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся ъ ведении субъектов РФ. Их территории (акватории) включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей землей.

Задачи природных парков:

· сохранение природной среды, природных ландшафтов;

· разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков;

· создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов.

Решение об образовании природных парков принимают исполнительные и представительные органы государственной власти субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей среды по согласованию с органами местного самоуправления.

Режимы охраны и использования устанавливаются на территориях природных парков в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. На территориях природных парков могут быть выделены: природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных объектов и комплексов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, способствующие снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

Природные парки - юридические лица, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ. На основании законодательства РФ и субъектов РФ природные парки пользуются налоговыми льготами.

Московский государственный индустриальный университет

По дисциплине Экологическое право

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЗ РФ «ОБ ОХРАНЕ

3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ

4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫХ И ПРИРОДНЫХ

В главе 1 (ст.ст. 1-4) закона дается определение основных понятий экологического законодательства (окружающая среда, природная среда, природные ресурсы и другие.)[1], закрепляющая принципы охраны окружающей среды, а также перечисляются объекты охраны окружающей среды.

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В настоящее время можно выделить три вида мониторинга России:

1) социально — гигиенический мониторинг, являющийся системой наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания человека с позиции установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека;

— наблюдение (слежение) за состоянием окружающей среды;

— оценка состояния окружающей среды;

— прогноз состояния окружающей среды.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫХ И ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия;

государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

государственные природные заказники;

национальные, природные и дендрологические парки;

лечебно-оздоровительные местности и курорты;

иные природные комплексы;

континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации;

федерального значения — государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки;

федерального либо регионального значения — государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки; ботанические сады;

федерального, регионального либо местного значения — лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Особо охраняемые природные территории являются не совокупностью отдельных объектов окружающей среды, а природными комплексами. Особо охраняемые природные территории — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Все особо охраняемые природные территории и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Данные об особо охраняемые природные территории заносятся в государственный кадастр особо охраняемые природные территории. Государственный кадастр [8] особо охраняемые природные территории включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

«Охраняемые природные территории традиционно занимают в России особое место в системе территориальной охраны природы. Их развитие началось в начале 20 века и к его концу в стране сложилась уникальная сеть различных охраняемых природных территорий, основой которой стали особо охраняемые природные территории: Первый заповедник на территории России появился в 1916 г. — Баргузинский государственный природный заповедник (оз. Байкал). С тех пор развитие сети шло по нарастающей с несколькими случаями массовых ликвидаций заповедников (например, в 1951 и 1961 гг.).

Правовой режим национальных и природных парков законодательно определен в ряде специальных нормативных актов, среди которых можно выделить Положение о национальных природных парках,[9] и Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории национального парка.[10]

На национальные парки возлагаются следующие задачи:

— сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

— сохранение памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;

— создание условий для регулируемого экологического туризма отдыха в природных условиях;

— организация экологического просвещения населения; разработка и внедрение научных методов охраны природного и культурного наследия;

-заповедной — в ее пределах запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

— особо охраняемой- с ее помощью обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов; здесь допускается строго регулируемое посещение;

— познавательного туризма- предназначенной для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями парка;

-рекреационной- предназначенной для отдыха;

-охраны историко-культурных объектов — обеспечивающей условия сохранения комплексов и объектов культурного наследия;

— обслуживания посетителей — предназначенной для размещения, ночлега, палаточных лагерей, бытового, информационного обслуживания посетителей;

— хозяйственного назначения – в пределах которой ведутся необходимые производственно- хозяйственные работы.

К особо охраняемым территориям и объектам регионального значения относятся природные парки — природоохранные, рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории которых включают в природные комплексы и объекты, имеющие значительную и эстетическую ценность.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

— сохранение окружающей среды, природных ландшафтов;

— создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов;

— разработка и внедрение эффективных методов охраны окружающей среды и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Однако существуют территории и объекты, которые могут быть отнесены к территориям и объектам либо федерального, либо регионального значения — государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

6. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998г.-448с.

8. Гучков В.В. Экологическое право: Учебник.- М.: ЮНИТИ – ДАНА; закон и право,2000.

9. Дубовик О.Л.Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. 409с.

10. Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Курочкина В.В. и др.; Экологическое право: Учебник для вузов, 2-е изд., — М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2004.-с.269.

[3] Гучков В.В. Экологическое право: Учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА;

[5] Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. 409с.

[12] Эриашвили Ю.В. Трунцевский Ю.В. Курочкина В.В. и др.; Учебник для вузов/ 2-е изд. -М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и государство 2004

Читайте также: