Правовой режим единой валюты евро реферат

Обновлено: 06.07.2024

Важнейшим элементом экономического и валютного союза является единая валюта. В отличие от ЭКЮ, существовавшей до 31 декабря 1998 г. и являвшейся корзинной валютой, евро является самостоятельной денежной единицей, заменяющей национальные денежные единицы государств-членов, перешедших на третий этап ЭВС. Евро стал единственно законным средством платежа.

Для того чтобы государства-члены перешли на евро, они должны отвечать целому ряду условий. Кроме того, сам ввод евро в действие имеет достаточно сложный механизм, состоящий из трех этапов.

1. Критерий достижения высокого уровня стабильности цен означает, что показатель цен государства-члена, характеризующий долговременный средний темп инфляции, наблюдаемый в течение года, не превышает более чем на 1,5% такой же показатель у трех государств-членов с наименьшим показателем.

2. Критерий защищенности финансового положения правительства означает, что соответствующее государство-член не обладает на данный момент чрезмерным бюджетным дефицитом, т.е. против него не возбуждена процедура чрезмерного бюджетного дефицита.

3. Критерий нормального участия в механизме обменных курсов (МОК) за последние два года. Это понятие означает, что государство-член не прилагало особых усилий для участия в этом механизме. В частности, оно не предпринимало девальвации своей валюты в отношении валюты любого другого государства-члена (в том числе на двусторонней основе).

4. Критерий сближения, достигнутый государством-членом, и его участия в МОК, отраженный в уровне долгосрочных процентных ставок, в свою очередь, означает, что в течение года государство-член имело среднюю номинальную величину долгосрочной процентной ставки, не превышающую более чем на 2% этот же показатель у госу-дарств с наибольшим уровнем стабильности цен.

Вопрос о присоединении государства-члена к единой валюте решается Европейским Советом, который в этом случае называется Договором о ЕС на основании докладов Комиссии и Европейского центрального банка (а ранее Европейского валютного института), а также оценки Совета. Доклады Комиссии и Европейского центрального банка подаются в Совет. В этих докладах отражаются два вопроса, необходимые для достижения экономического и валютного союза.

Первым является вопрос о соответствии национального законодательства в отношении национальных центральных банков Договора о ЕС и Статуту Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка и, прежде всего, требований независимости национальных центральных банков.

Вторым вопросом (решение которого гораздо трудней) является достижение соответствия критериям сближения (или, как; их еще называют, критериям конвергенции). Кроме этих вопросов доклады должны также принимать во внимание результаты интеграции рынков, положение и развитие платежных балансов, развитие стоимости (единицы труда и другие показатели.

Первая фаза перехода на единую валюту началась в мае 1998 г. после того, как Европейский Совет назвал первую группу стран, которые стали переходить на третий этап ЭВС. Сразу после этого на базе Европейского валютного института был создан Европейский центральный банк, который начал подготовительную работу для второй фазы ввода евро.

Тридцать первого декабря 1998 г. Совет Регламентом № 2866/98/ЕС необратимо фиксировал обменные курсы для перехода на евро, после чего с 1 января 1999 г. собственно начался старт Экономического и валютного союза, евро стал полноценной, самостоятельной денежной единицей.

С 1 января 2002 года и за максимально короткий срок, определяемый самими государствами-членами (не более 6 месяцев), национальные валюты подлежали изъятию, и новые банкноты и монеты были введены в обращение. Процесс завершился в 1 июля 2002 года.

Союз создает экономический и валютный союз, денежной единицей которого является евро.

Евро является самостоятельной денежной единицей, заменяющей национальные денежные единицы государств-членов, перешедших на третий этап ЭВС. Евро стал единственно законным средством платежа.

Эмиссию единой валюты осуществляет Европейский центральный банк. Государства-члены, перешедшие на евро, конвертировали свои валюты на основе необратимо закрепленных обменных курсов, которые были определены Регламентом Совета N 2866/98/ЕС. В соответствии с Регламентом Совета N 1103/97/ЕС и "частное", и "официальное" ЭКЮ было конвертировано в евро по курсу один к одному, а все упоминания об ЭКЮ теперь считаются упоминаниями о евро.

Для того чтобы перейти на единую валюту, государства-члены должны соответствовать четырем критериям сближения:

4. Критерий сближения, достигнутый государством-членом, и его участия в МОК, отраженный в уровне долгосрочных процентных ставок, в свою очередь, означает, что в течение года государство-член имело среднюю номинальную величину долгосрочной процентной ставки, не превышающую более чем на 2 % этот же показатель у государств с наибольшим уровнем стабильности цен.

Вопрос о присоединении государства-члена к единой валюте решается Советом на основании докладов Комиссии и Европейского центрального банка. В этих докладах отражаются два вопроса, необходимые для достижения экономического и валютного союза.

Первым является вопрос о соответствии национального законодательства в отношении национальных центральных банков Договора о ЕС и Уставу Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка и, прежде всего, требованию независимости национальных центральных банков.

Вторым вопросом (решение которого гораздо труднее) является достижение соответствия критериям сближения (или, как их еще называют, критериям конвергенции). Кроме этих вопросов доклады должны также принимать во внимание результаты интеграции рынков, положение и развитие платежных балансов, развитие стоимости единицы труда и другие показатели.

На основе предоставленных докладов Совет по рекомендации Комиссии квалифицированным большинством оценивает, соответствует ли каждое конкретное государство-член необходимым условиям для перехода к единой валюте. Последние решения Совета о выполнении критериев сближения и приеме новых государств-членов в "зону евро" были приняты в 2006-2008 гг. в отношении Словении, Кипра, Мальты и Словакии.

Сценарий и график ввода евро для первой группы государств-членов, перешедших на евро, был установлен на заседании Европейского Совета в Мадриде в декабре 1995 г. Целый ряд элементов этого плана закреплен в Регламенте Совета N 1103/97/ЕС и в Регламенте Совета N 974/98/ЕС. Как и ожидалось, Совет принял предложенный Комиссией трехфазовый план.

Первая фаза перехода на единую валюту началась в мае 1998 г. после того, как Совет назвал первую группу стран, которые стали переходить на третий этап ЭВС. Сразу после этого на базе Европейского валютного института был создан Европейский центральный банк, который начал подготовительную работу для второй фазы ввода евро.

Тридцать первого декабря 1998 г. Совет Регламентом N 2866/98/ЕС необратимо фиксировал обменные курсы для перехода на евро, после чего с 1 января 1999 г. собственно начался старт Экономического и валютного союза, евро стал полноценной, самостоятельной денежной единицей.

Вступила в действие Европейская система центральных банков, которая начала выполнять свои обязательства в полном объеме, в том числе нести всю ответственность за создание и применение единой валютной и обменной политики - в особенности установления краткосрочных процентных ставок и любых валютных интервенций по отношению к доллару и йене. Участвующие в евро национальные валюты перестали независимо выставляться на международных валютных рынках по отношению к другим валютам. Их внешняя стоимость стала целиком зависеть от курса евро, что, естественно, вызвано наличием фиксированных обменных курсов между ними. Новые выпуски в обращение государственных долговых обязательств номинируются в евро (т.e. их номинальная стоимость указывается не в национальной валюте, а в евро).

Покупатели продолжали пользоваться обычными банкнотами национальных денежных единиц до тех пор, пока банкноты и монеты евро не были введены в обращение. При этом эти монеты и банкноты de jure являлись монетами и банкнотами евро в выражении национальных денежных единиц.

С 1 января 2002 г. и за максимально короткий срок, определяемый самими государствами-членами (не более чем за шесть месяцев), национальные валюты подлежали изъятию, и новые банкноты и монеты евро были введены в обращение. Те лица, у которых остались национальные банкноты и монеты после их выхода из обращения, смогут обменять их на евро в банках в течение следующих 30 лет.

С 1 января 2002 г. предприятия розничной торговли по-прежнему принимали национальную валюту, однако операции также ввелись и в евро. Все денежные операции в экономике (заработная плата, пенсии, банковские балансы и т.д.) исчислялись в евро. Сам процесс обмена, который завершился к 1 июля 2002 г., проводился органами государств-членов.

В новых государствах - членах Европейского Союза, входящих в "зону евро", обмен бывших национальных денежных знаков на единую валюту производится, как правило, в течение января. Последней такой обмен производила Словакия (член "зоны евро" с 1 января 2009 г.).

Обратный процесс - выход или исключение из "зоны евро" с возвратом к национальной денежной единице - правом Европейского Союза не предусмотрен.

53.Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.

В связи с введением в ЕС единой валюты евро была проведена реорганизация "денежной власти" государств-членов, а ее носители (центральные банки) были объединены друг с другом в Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ) во главе с новым органом Союза - Европейским центральным банком (ЕЦБ).

ЕСЦБ, таким образом, включает в себя 28 элементов: 27 национальных центральных банков и Европейский центральный банк. Однако из-за того что на единую валюту в силу разных причин смогли перейти не все государства-члены, полноправными участниками данной системы выступают центральные банки лишь тех стран, которые вошли в "зону евро" (в 2010 г. - 16 стран).

Ввиду этого обстоятельства внутри ЕСЦБ выделяется Евросистема: Европейский центральный банк плюс 16 центральных банков стран "зоны евро". Остальные центральные банки входят в ЕСЦБ в основном с совещательным статусом, а их руководители не участвуют в принятии решений в рамках единой денежно-кредитной политики.

Европейский центральный банк размещен во Франкфурте-на-Майне (ФРГ).

Европейский центральный банк и национальные центральные банки образуют Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ). Европейский центральный банк и национальные центральные банки государств-членов, денежной единицей которых является евро, образуют Евросистему и проводят денежную политику Союза.

Управление ЕСЦБ осуществляют руководящие органы Европейского центрального банка. Главной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен. Без ущерба этой цели она предоставляет свою поддержку общей экономической политике в Союзе, чтобы способствовать достижению целей последнего.

Европейский центральный обладает правосубъектностью. Только он уполномочен санкционировать эмиссию евро. Он независим при осуществлении своих полномочий и при управлении своими финансами. Институты, органы и учреждения Союза, а также правительства государств-членов соблюдают эту независимость.

Европейский центральный банк принимает меры, необходимые для выполнения своих задач, в соответствии со статьями 127 – 133, 138 и условиями, предусмотренными Уставом ЕСЦБ и ЕЦБ. В соответствии с упомянутыми статьями государства-члены, денежной единицей которых не является евро, и их центральные банки сохраняют свою компетенцию в денежной сфере.

В сферах, подведомственных Европейскому центральному банку, с ним проводятся консультации по любым проектам актов Союза, а также по любым проектам регулирования на национальном уровне, и он может представлять заключения.

Совет управляющих Европейского центрального банка состоит из членов Дирекции Европейского центрального банка и из управляющих национальными центральными банками государств-членов, денежной единицей которых является евро.

Дирекция состоит из Председателя, Вице-председателя и четырех других членов.

Председателя, Вице-председателя и других членов Дирекции назначает Европейский совет, постановляя квалифицированным большинством по рекомендации Совета и после консультации с Европейским парламентом и Советом управляющих Европейского центрального банка, из числа лиц, которые обладают признанным авторитетом и профессиональным опытом в денежной или банковской сфере.

Срок их полномочий составляет восемь лет и не подлежит возобновлению.

Членами Дирекции могут быть только граждане государств-членов.

Председатель Совета и член Комиссии могут участвовать без права голоса в заседаниях Совета управляющих Европейского центрального банка.

Председатель Совета может вносить предложения на рассмотрение Совета управляющих Европейского центрального банка.

Председатель Европейского центрального банка приглашается участвовать в заседаниях Совета, когда последний обсуждает вопросы, относящиеся к целям и задачам ЕСЦБ.

Европейский центральный банк направляет Европейскому парламенту, Совету и Комиссии, а также Европейскому совету ежегодный доклад о деятельности ЕСЦБ и о денежной политике в предшествующем и текущем годах. Председатель Европейского центрального банка представляет указанный доклад Совету и Европейскому парламенту, который может провести на этой основе общие дебаты.

Председатель Европейского центрального банка и другие члены Дирекции по запросу Европейского парламента или по своей собственной инициативе могут заслушиваться компетентными комиссиями Европейского парламента.

ТАСС-ДОСЬЕ. 15 лет назад, 1 января 2002 г., в наличное обращение была введена европейская валюта - евро.

Евро - единая европейская валюта. Является официальной в государствах еврозоны, в которую входят 19 из 28 членов ЕС (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Эстония). По соглашению с Евросоюзом евро используется в Андорре, Монако, Сан-Марино и Ватикане, на бездоговорной основе - в Черногории и в Косове.

История

Идеи создания единой европейской валюты высказывались еще в первой половине XX в. Так, в 1929 г. о необходимости ее введения на заседании Лиги Наций говорил немецкий политик Густав Штреземан. Члены Европейского экономического сообщества (ЕЭС - региональное интеграционное объединение в Европе в 1957-1993 гг., предшественник ЕС) обсуждали эту возможность с конца 1960-х гг.

В 1979 г. начала работу Европейская валютная система (ЕВС, European Monetary System, EMS), в рамках которой была введена европейская валютная единица - ЭКЮ (European Currency Unit; ECU). Она рассчитывалась как корзина валют стран-участников ЕВС. Каждая европейская валюта, входившая в систему, имела фиксированный курс к ЭКЮ, на основе которого формировались фиксированные курсы валют по отношению друг к другу.

В 1992 г. был подписан Маастрихтский договор о Европейском Союзе, в котором была закреплена процедура создания валютного союза и "стабильной валюты для XXI в.". Были установлены "маастрихтские критерии" - требования, необходимые для вступления в союз. Среди них - положительное или нулевое сальдо госбюджета (в исключительных случаях - дефицит не более 3% от ВВП), госдолг не более 60% от ВВП, низкий уровень инфляции, стабильность обменного курса. После вступления Маастрихтского договора в силу 1 ноября 1993 г. ЕВС фактически прекратила свое существование.

15 декабря 1995 г. Европейский совет утвердил название новой общей валюты - "евро". При создании символа ее обозначения за основу была взята буква "эпсилон" греческого алфавита, которую пересекают две параллельные линии. Сама буква - это ассоциация со словом "Европа", а две линии символизируют ее стабильность и надежность. Официальное представление знака состоялось 12 декабря 1996 г.

В мае 1998 г. Еврокомиссия назвала 11 стран, экономические показатели которых соответствовали "маастрихтским критериям". В список вошли Австрия, Бельгия, Германия, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия и Франция (заявленным условиям соответствовали также Великобритания и Дания, однако еще в 1992 г. они в специальном протоколе оговорили свое право не переходить на единую валюту; сохранить национальную валюту решили и власти Швеции).

Эти государства ввели евро в безналичный расчет 1 января 1999 г., на этом этапе она имела хождение вместе с национальными валютами. Разменной денежной единицей евро стал цент (1 евро = 100 центов; часто употребляется название "евроцент"). Первый курс евро к доллару США был установлен 4 января 1999 г.: тогда 1 евро стоил 1,1789 доллара. Впоследствии минимальный курс евро к доллару был зафиксирован 26 октября 2000 г. (0,8252 доллара за 1 евро), максимальный - 15 июля 2008 г. (1,599 доллара за 1 евро).

После введения евро в наличное обращение 1 января 2002 г. некоторое время государства-члены еврозоны продолжали использовать национальные валюты. В ряде стран (например, в Австрии, Германии и Ирландии) было объявлено о бессрочном приеме старой валюты и обмене ее на евро по фиксированным курсам.

Расширение еврозоны

Постепенно происходило расширение числа участников еврозоны. Греция присоединилась к ней еще в 2001 г., Словения - в 2007 г., Кипр и Мальта - в 2008 г., Словакия - в 2009 г., Эстония - в 2011 г., Латвия - в 2014 г., Литва - 2015 г.

Ожидается, что в еврозону войдут и другие члены ЕС (Болгария, Чехия, Венгрия, Румыния, Хорватия, Польша и Швеция). Однако, по заявлениям представителей Евросоюза, в настоящее время они не полностью соответствуют "маастрихтским критериям".

Управление валютой

Денежно-кредитную политику в еврозоне осуществляет Европейский центральный банк (ЕЦБ). Свои действия он согласовывает с национальными центробанками 19 стран (вместе они образуют Евросистему).

Остальные государства, использующие евро, не могут влиять на решения ЕЦБ и направлять своих представителей в его руководящие органы.

Эмиссия, банкноты и монеты

ЕЦБ наделен исключительным правом санкционировать эмиссию евро. Печать банкнот (номиналом 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500 евро) осуществляет Евросистема (в рамках установленных ЕЦБ квот). Они имеют единый дизайн, разработанный австрийцем Робертом Калиной в 1996 г. На них изображены схематические примеры европейской архитектуры различных стилей и периодов истории. В зависимости от номинала у банкнот разный цвет и размер. В 2013 г. в обращение были введены первые из обновленных банкнот с улучшенными защитными признаками и надписями кириллицей (в ожидании введения евро в Болгарии). В 2018 г. из оборота будет выведена банкнота номиналом 500 евро.

Чеканка монет (1,2,5,10,20,50 центов, а также 1 и 2 евро) производится в государствах-членах еврозоны, а также, в соответствии с договоренностью с ЕС, в Андорре, Монако, Сан-Марино и Ватикане. Монеты имеют общую часть реверса (оборотной стороны), изображение для которой разработал бельгиец Люк Лёйкс. Дизайн их аверса различается в зависимости от страны-эмитента. Как правило, на нем изображены национальные символы, исторические события, известные персоны, произведения искусства и т.д. Также страны еврозоны выпускают юбилейные (обычно номиналом 2 евро) и инвестиционные монеты.

По состоянию на ноябрь 2016 г., в наличном обращении находится 1,1 трлн евро.

Международный статус евро

Евро быстро утвердился как вторая по значению в мире международная валюта после доллара США. В настоящее время его доля в международных платежах составляет 29,4%. Евро частично унаследовал от немецкой марки, французского франка и других европейских валют статус одной из основных резервных валют: его доля в мировых валютных резервах в 2015 г. - 19,9%.

К евро привязаны курсы валют более 20 государств мира (Босния и Герцеговина, Болгария; африканские страны, входящие в зону франка КФА, и др.). В России евро учитывается в бивалютной корзине, которую Центробанк РФ использует в качестве ориентира при определении курсовой политики (из соотношения 55 центров США к 45 евроцентам).

Читайте также: