Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов реферат

Обновлено: 02.07.2024

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1) предоставление садоводческих и дачных участков;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Статья 28. Общие положения

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде федерального значения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положение о соответствующих дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

Статья 29. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

Статья 30. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов

1. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.

2. Средствами дендрологических парков и ботанических садов, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются все получаемые дендрологическими парками и ботаническими садами средства:

б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам дендрологических парков и ботанических садов;

в) в порядке безвозмездной помощи от физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

Дендрологические парки и ботанические садыявляются природоохран­ными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения рас­тительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Они являются не только местом проведения научно-исследовательских работ, но и местом организованного отдыха населения.

Территория дендрологических парков и ботанических садов передает­ся им в бессрочное (постоянное) пользование и может быть разделена на различные функциональные зоны: экспозиционную, посещение которой допускается в установленном порядке; научно-экспериментальную, куда имеют доступ сотрудники, и административную.

Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федераль­ного и регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти РФ или представитель­ных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на следующие функциональные зоны:

- экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, опреде­ленном администрацией;

- научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;

- административную.

Задачи, научный профиль, юридический статус, организационное уст­ройство и режим конкретного парка или сада определяются соответствующим Положением, которое утверждается органом, принявшим решение об их образовании.

Задачамигосударственных ботанических садов и дендро­логических парков являются:

а) сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих большое научное, учебное, экономическое и культурное значение;

б) проведение научно-исследовательских работ, соответствующих за­дачам ботанического сада или дендрологического парка;

в) проведение учебно-педагогической и научно-просветительной ра­боты в области ботаники и охраны природы, растениеводства и селек­ции, декоративного садоводства и ландшафтной архитектуры.

Научные исследованияв государственных ботанических садах и денд­рологических парках проводятся по следующим направлениям:

а) организация специальных экспозиций, коллекционных и экспери­ментальных участков, питомников, гербариев, вспомогательных лабора­торий;

б) организация экспедиций и участие в экспедициях других учрежде­ний с целью изучения и мобилизации растительных ресурсов и пополне­ния коллекционных фондов;

в) создание семенных фондов, обмен семенами и живыми растениями с различными учреждениями и организациями;

г) первичное выращивание, селекция и размножение новых хозяйст­венно ценных растений природной флоры и интродуцированных куль­турных растений для их внедрения в народное хозяйство;

д) разработка научных основ и методов защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней;

е) разработка научных основ декоративного садоводства и ландшафт­ной архитектуры;

ж) проведение научных конференций и совещаний и т. д.

На территории государственных ботанических садов и дендрологиче­ских парков запрещается всякая деятельность, не связанная с выполне­нием их задач и угрожающая сохранности коллекций живых растений природной и культурной флоры.

В настоящий момент в научной литературе обсуждается тезис о не­обоснованности включения дендрологических парков и ботанических садов в перечень категорий ООПТ. Некоторые ученые,обосновывая дан­ную позицию, полагают, что растения, выращенные в ботаническом са­ду, животные, помещенные в зоопарк, фактически не являются природ­ными объектами с точки зрения природоохранительных отношений, где решающее значение имеет признак экологической взаимосвязи рассмат­риваемого объекта с окружающей природной средой.


Аннотация
В статье анализируются проблемы охраны памятников природы. Основное внимание уделяется, факту, что многие природные объекты не внесены в соответствующие списки и не имеют охранного статуса. Более того, многие памятники природы существуют только "на бумаге": никаких реальных мероприятий по их охране не ведется. Раскрывая сущность данной проблемы, приводятся пути ее решения, а именно созданием специального законодательного акта о памятниках природы, и усиление общественного контроля за данной категорией объектов.

Chebanko Inna Aleksandrovna
Volgograd branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
graduate student, Department of administrative - legal disciplines


Abstract
The article analyzes the problems of the protection of natural monuments. The focus is on, the fact that many natural objects not included in the relevant lists, and do not have protected status. Moreover, many monuments of nature exist only "on paper": no real measures for their protection is not conducted. Revealing the essence of the problem, are the ways of its solution, namely the creation of a special legislative act of the nature monuments, and strengthening public control over this category of objects..

Прежде чем говорить о Памятниках природы, необходимо сказать, что данная категория является особо охраняемой природной территорией.

Исходя из учета особенностей режима, особо охраняемых природных территорий, была выделена, такая категория, как Памятники природы.

В самой статье вышесказанного, можно сразу же усмотреть, что данная категория, представляет большую ценность для РФ, поэтому ее необходимо было выделить в отдельную категорию. РФ богата – общиной территорией, которая как затронута человеческой деятельностью, так и является трудно доступной для гражданского оборота, а отдельные виды такой земли, необходимо отдельно охранять, с целями их сохранения и научно-просветительской деятельности. Памятники природы находятся в ведении государственных органов, их учредивших. Но они могут быть переданы федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды в ведение и под охрану иных лиц. При этом оформляются охранное обязательство, паспорт и другие документы.[1] На территории Российской Федерации существует на данный момент 39 памятников природы федерального значения. Общая площадь занимаемой ими территории составляет около 28000 гектаров. Природных памятников регионального значения в стране намного больше – свыше девяти тысяч. Они занимают площадь в 9 миллионов гектаров.

В современной классификации принято выделять:

6) Комплексные природные памятники.

К гидрологическим относятся реки, озёра, системы озёр, лиманы, водохранилища, водопады или же отдельные участки водных объектов, отличающиеся уникальными особенностями.

Геологические памятники природы – это всевозможные обнажения или выходы горных пород и редких минералов на поверхность земли.

К гидрогеологическим относят различные источники и гидротермальные комплексы. Широко и разнообразно представлены ботанические памятники природы. Это могут быть целые лесные массивы или же отдельно расположенные уникальные представители флоры.

К зоологическим памятникам природы могут относиться места гнездования птиц или ареалы обитания редких видов животных.

Также существуют и комплексные памятники, объединиящие в себе сразу несколько компонентов природного ландшафта.[2]

То есть предполагается, что можно производить только такую деятельность, которая разрешается законам и отнесена к целям использования памятников природы, как юридической категории. А именно, Способы и варианты возможного использования таких объектов строго регламентированы и прописаны. Существует несколько возможных вариантов использования памятников природы. Среди них:

- научно-исследовательское (изучение и мониторинг состояния геоситсем, а также их отдельных компонентов);

- рекреационно-туристическое (прокладка прогулочных дорожек, троп, организация экскурсий);

-охранное (защита редких или исчезающих видов, сохранение природных экосистем и ландшафтов);

- производственное (лишь в том случае, если оно не противоречит установленному правовому режиму охраны конкретного объекта).

Если же на территории данной категории производится какая либо деятельность несоответствующая целям , такой категории, это является нарушением законодательства и может повлечь несения ответственности установленной РФ.

В зависимости от уникальности и ценности конкретных объектов выделяют несколько уровней их охраны. Так, бывают природные памятники:

- всемирного значения. [3]

Такие объекты, как правило, охраняются государством. Причем правовой режим памятников природы в каждой из стран свой, индивидуальный. В целом ценность этих объектов довольно высока и приравнивается по строгости к заповедникам.

Большой проблемой в нашей стране является тот факт, что многие природные объекты не внесены в соответствующие списки и не имеют охранного статуса. Более того, многие памятники природы существуют только “на бумаге”: никаких реальных мероприятий по их охране не ведется.

В этой связи природоохранный прокурор обратился в Ломоносовский районный суд города Архангельска с иском об обязании министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области утвердить границы, оформить охранные обязательства, паспорта и положения в отношении названных памятников природы, а также определить особый режим их охраны. Суд, согласившись с доводами прокурора, удовлетворил исковое заявление.

Вывод: Для того, чтобы бороться с подобными случаями и исключить подобных ситуаций, необходимо комплексно и всесторонни подойти к данной проблеме. Для начала, необходимо решить проблему на законодательном уровне. Для этого нужно создать, специальный закон о такой категории, как памятники природы. В таком документе необходимо указать, правовой режим памятников природы, их количество, цели которым служат памятники, ответственность за нарушение их правового режима, и самое главное – способы охраны памятников природы. Помимо этого, должны быть указаны, органы которые должны вести такую охрану и контролировать поддержание целостности данных объектов, со всеми необходимыми полномочиями. И одно из самых важных: Эти органы должны отчитываться публично о проделанной работе.

Помимо выше представленного, нужно усилить режим общественной охраны. Из-за загруженности государственных органов, охрану памятников природы могут осуществлять и общественные организации, а так же сами граждане, ведь это производиться в первую очередь в их интересах. В нашей стране, достаточно слабая гражданская позиция, и поэтому лица проживающие на нашей территории , являются не заинтересованными в таких достаточно важных вопросах связанных с экологией. Поэтому, необходимо прививать чувство – справедливости и заботы о культурных ценностях еще со школьной скамьи . Для этого следует, проводит семинары, на которых бы гражданам рассказывалось о их экологических правах, а так же о культурных ценностях которые есть в нищей стране и требуют отдельной охраны.

Памятники природы – это не просто юридическая категория, это уникальный по своей сущности объект, в эстетическом, культурном, а так же научном значении. Если относиться непосредственно к такой значительной категории, в дальнейшем можно будет распрощаться с такой ценностью. А ценность памятников природы, она дана нам не на одно десятилетие и представляет из себя – национальную гордость, о которой необходимо заботиться и ответственно подходить к ее охране.

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря (№ 237); – СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
  2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в актуальной редакции) // СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
  3. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник для вузов. – Волгоград, 2005.
  4. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высших учебных заведений. – М., 2005.


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде федерального значения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положение о соответствующих дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

Создание дендрологических парков и ботанических садов федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде.

89. Особенности правового регулирования образования и функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Законодательная база: Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;

Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;

Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Государственную политику и координацию деятельности в сфере курортного дела и отдыха реализует специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган, который осуществляет:

v ведение государственного реестра курортного фонда Российской Федерации;

v разработку и координацию федеральных программ развития курортов;

v организацию научных исследований в целях расширения курортного фонда Российской Федерации и повышения эффективности его использования;

v подготовку кадров в сфере курортного лечения;

Поддержка развития курортов федерального значения является расходным обязательством Российской Федерации.

Поддержка развития курортов регионального значения является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Поддержка развития курортов местного значения является расходным обязательством поселений и городских округов.

Поддержка развития курортов может осуществляться из других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Координацию и обеспечение выполнения федеральных программ развития курортов осуществляет специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган.

Читайте также: