Правовой механизм региональной политики реферат

Обновлено: 04.07.2024

Введение 3
1. Понятие и принципы государственной региональной политики 5
2. Методы и инструменты реализации государственной региональной
политики 7
3. Направления государственной региональной политики: зарубежный и
российский опыт 11
Заключение 15
Список использованной литературы 16

Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие
общества во многом характеризуется формированием систематической
государственной региональной политики и наличием развитой системы
управления. Основой государственной политики является региональная
политика: она позволяет определить основные приоритеты долгосрочной
стратегии развития страны.
Региональная политика как инструмент государственного
регулирования активно развивается со второй половины ХХ века. Его
развитие обусловлено необходимостью преодоления разрыва между
развитыми и депрессивными регионами, первоначально в качестве
инструмента поддержки проблемных и кризисных регионов, а затем
повсеместно путем придания большей независимости регионам и
формирования стратегии их развития.
Государственная региональная политика является неотъемлемой
частью государственной политики, направленной на пространственную
организацию территории страны и распределение производительных сил,
поддержание баланса и поддержание культурной и национальной матрицы
общества, устранение региональной дифференциации, поддержание
достойного уровня жизни, и т.д., в соответствии с принятой государственной
стратегией развития.
Цель данной работы – рассмотреть основные принципы и
направления государственной региональной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Изучить понятие и принципы государственной региональной
политики.
2. Охарактеризовать методы и инструменты реализации
государственной региональной политики .
3. Рассмотреть направления государственной региональной
политики: зарубежный и российский опыт.

Под региональной политикой в Российской Федерации
понимается система целей и задач органов государственной
власти по управлению политическим, экономическим и
социальным развитием регионов страны, а также механизм их
реализации.

Центральная научная
библиотека

Это часть государственной политики, которая включает в себя
ее региональные аспекты. Она направлена на использование
благоприятных факторов и по мере возможности —
нейтрализацию неблагоприятных (инфляция, безработица и
т.д.).

В.Н. Лексин Это поиск компромисса между интересами государства и
регионов (национальных и региональных сообществ).
В.С. Фатеев Это осуществляемое с помощью различных специальных
инструментов воздействие национальных (федеральных) и
субнациональных органов власти какой-либо страны, а также
органов, созданных на межгосударственной основе, на
развитие сообществ, проживающих и осуществляющих
экономическую деятельность на одной или нескольких частях
национальной территории либо совокупной территории ряда
стран.

Н.Н. Михеева Это особый вид государственной экономической политики,
направленной на государственное регулирование
территориального развития.

Эффективная региональная политика должна осуществляться на основе
следующих принципов:
1. Последовательная реализация всеми органами региональной
политики.
2. Учет в решениях центральных органов власти интересов регионов, к
которым эти решения относятся.
3. Повышение самостоятельности регионов в решении собственных
проблем, то есть формирование эффективного самоуправления.
4. Единство и взаимодополняемость государственной региональной и
региональной политики.
5. Принцип субсидиарности. Он основан на том факте, что более
высокий уровень управления может вмешиваться в действие более низкого
уровня только в той степени, в которой последний продемонстрировал свою
неспособность эффективно управлять. Такое вмешательство допускается при
соблюдении определенных условий и обстоятельств, при которых оно будет
считаться целесообразным и законным. Таким образом, для достижения
максимальных результатов и наиболее эффективного полка, необходимо
придерживаться этих принципов. Региональная политика в Российской
Федерации относится к системе целей и задач государственных органов.
органы управления политическим, экономическим и социальным развитием
регионов страны, а также механизм их реализации.

2. Методы и инструменты реализации государственной

Прогнозирование (стратегическое и региональное) планирование
(индикативное и стратегическое) и программирование используются в
качестве инструментов для реализации государственной региональной
политики. Эти инструменты, используемые на региональном уровне,
находятся в тесном взаимодействии с механизмом влияния государства на
национальную экономику Российской Федерации.
Под прогнозированием социально-экономического развития региона
подразумевается прогноз будущего состояния экономики и социальной
сферы, которая является неотъемлемой частью государственного
регулирования экономики.
Все виды прогнозов с точки зрения временного периода делятся на три
группы: долгосрочные - строятся на шесть и более лет; среднесрочный - от
трех до шести лет с ежегодными корректировками данных; краткосрочные -
утверждаются ежегодно и являются основой для формирования
государственного бюджета.
Региональное планирование представляет собой совокупность
административно-правовых действий по использованию в период
планирования объектов, расположенных на соответствующей территории.
Региональные программы социально-экономического развития региона
представляют собой список взаимосвязанных разделов, отражающих
основные характеристики программного проекта, принятого для реализации.
Региональные программы тесно связаны с федеральными целевыми
программами (ФЦП), которые в основном ориентированы на наиболее
проблемные регионы. Основной целью программирования является
снижение межрегиональных дисбалансов в уровне социально-
экономического развития регионов Российской Федерации.
Методы региональной политики понимаются как использование ряда
инструментов, которые реализуют стратегические цели выравнивания
территориального развития. Среди наиболее распространенных областей
регионального регулирования можно выделить восстановление
депрессивных районов; применение политики стимулирования или
компенсации; выделение малообеспеченных и особо нуждающихся регионов
и т. д. Прямые и косвенные методы можно отнести к основным методам
региональной политики (рис. 1).
Рисунок 1 – Методы государственной региональной политики

Прямые методы государственного регулирования, которые оказывают
непосредственное влияние на деятельность субъектов хозяйствования,
заставляют их принимать решения исходя из требований регулирующих
органов, а не из самостоятельного экономического выбора. Например,
прямым методом стимулирования ипотечного рынка является снижение
кредитной ставки.
Косвенные методы государственного регулирования предусматривают
использование системы специальных методов и инструментов, направленных
на обеспечение макроэкономических пропорций расширенного
воспроизводства. Государство в этом случае создает условия, которые
побуждают субъектов хозяйствования выбирать комплекс действий, которые
приведут к желаемому результату.
В практике государственного управления административные и
экономические методы получили широкое распространение.
Административные методы, основанные на силе государственной
власти, охватывают комплекс действий по обеспечению правовой
инфраструктуры, которая создает правовые условия для социально-
экономического развития региона.
Гораздо эффективнее в странах с развитой рыночной экономикой
экономические методы государственного регулирования. Если
административные методы создают запрет, разрешительные или
принудительные меры, то использование экономических методов создает
определенные условия для движения рыночных процессов в заданном
направлении. На практике методы экономического регулирования связаны с
созданием дополнительного стимула и опасностью финансовых или
капитальных потерь. Среди экономических мер наиболее
распространенными являются:
• финансовая (бюджетная, фискальная) политика;
• денежно-кредитная политика;
• политика прогнозирования, планирования и программирования.
Следующие меры могут служить примерами экономических методов
воздействия на предприятия и организации со стороны федеральных и
региональных органов власти:
• госзаказ;
• налоговая система;
• бюджетное финансирование;
• нормы амортизации;
• проценты по кредиту;
• банковские учетные ставки;
• различные субсидии;
• налоговые льготы;
• концессия и др.
3. Направления государственной региональной политики: зарубежный и российский опыт

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что
региональная политика государства является сферой деятельности по
управлению социальным, политическим, экономическим развитием страны в
региональном аспекте.
В заключение отметим, что основной целью региональной политики
Российской Федерации является преодоление территориальной
дифференциации и дезинтеграции экономического пространства страны, то
есть стирание чрезмерных экономически и социально опасных различий
между субъектами Федерации, выравнивание уровня жизни населения.
условия их населения. Необходимо совершенствовать основные методы
региональной политики Российской Федерации и активно внедрять весь
набор новых инструментов, особенно в слабых, отстающих регионах, на
основе государственно-частного партнерства.
Региональная политика практически во всех зарубежных странах на
современном этапе направлена на создание условий, позволяющих
регионам в полной мере реализовать свой потенциал и тем самым увеличить
свой вклад в развитие национальной экономики. Можно сказать, что это
главная задача региональной политики зарубежных стран.

ГОСТ

Региональная политика государства – это элемент государственного регулирования, включающий в себя совокупность мероприятий законодательного, административного и экономического характера, призванных обеспечивать рациональное размещение производительных сил и выравнивание качества и уровня жизни населения регионов страны.

Сущность региональной политики государства

Россия является крупнейшим государством, включающим в свой состав огромное количество регионов, дифференцирующихся по качеству и уровню жизни населения, ресурсным возможностям, историческим особенностям развития и иным показателям.

Первостепенная задача государства в смысле управления регионами состоит в обеспечении выравнивания их дифференциации для обеспечения равных возможностей населению регионов.

Региональная политика государства направлена на достижение следующих целей:

во-первых, формирование на территории всех российских регионов равных политических и социально-экономических условий, обеспечивающих реализацию прав, гарантированных Конституцией и федеральным законодательством;
во-вторых, гарантирование населению Российской Федерации получения равной правовой социальной защиты и минимума социальных стандартов.

Достижение указанных целей требует реализации следующих задач региональной политики государства:

формирование на территории регионов благоприятной среды, обеспечивающие условия для установления новых экономических отношений и облегчения функционирования хозяйствующих субъектов;
создание условий на территории регионов, обеспечивающих реализацию интересов регионов в лице проживающего на их территории населения;
осуществление активного содействия развитию муниципального управления на территории регионов;
обеспечение его создания или реконструкции межрегиональной инфраструктуры, формирующей единое экономическое пространство государства, эффективное территориальное разделение труда и его интеграцию, развитие рынка;
обеспечение приоритетного развития регионов, имеющих стратегическое значение для государства;
государственная поддержка депрессивных регионов.

Готовые работы на аналогичную тему

Региональная политика государства имеет разнообразные цели в разрезе отдельных сфер. Так, для экономической сферы цель региональной политики государства заключается в рациональном использовании ограниченных ресурсов для обеспечения роста качества и уровня жизни населения регионов за счет использования территориальной кооперации и агломерации, преимуществ межрегионального разделения труда. В социальной сфере цели региональной политики государства заключаются в том, чтобы обеспечить достойный уровень жизни населения каждого региона, сформировать равные жизненные шансы для всех граждан, реализовать права и свободы выбора места проживания и осуществления трудовой деятельности, ослабить внутреннюю социальную напряженность.

Характеристика форм региональной политики государства

Региональная политика рассматривается в разрезе функциональных форм ее реализации. К числу таких форм можно отнести следующие:

во-первых, прогнозирование, представляющее собой научно обоснованное предвидение возможных направлений и параметров развития экономики региона в соответствии с анализом источников финансирования, структуры региональной экономики и других факторов;
во-вторых, региональное программирование, представляющее собой вмешательство целенаправленного характера в региональное развитие для формулирования целей и промежуточных задач развития регионов в социально-экономическом плане, с указанием определенных сроков достижения поставленных целей и структуры затрачиваемых ресурсов;
в-третьих, региональное планирование, представляющее собой определение целевых установок и задач развития регионов на плановый период с определением источников финансирования, исполнителей и ресурсного обеспечения.

Методы реализации региональной политики государства

Методы реализации региональной политики государства классифицируются в зависимости от видов региональной политики государства. К числу видов региональной политики государства можно отнести следующие:

Читайте также: