Правовое регулирование деятельности хостелов реферат

Обновлено: 02.07.2024

Туристическая индустрия Российской Федерации (далее — РФ) с каждым годом приобретает все большую значимость для экономического развития страны, как одна из важнейших народно-хозяйственных отраслей. В качестве основных причин и условий, детерминирующих обозначенные процессы, являются не только регулярно проходящие на территории России международные спортивные мероприятия и активное культурное развитие российских городов и мегаполисов, но также и стремительное развитие важнейшего сегмента внутреннего туристического сектора — гостиничных услуг.

В настоящее время гостиничные услуги все больше приобретают характер одного из перспективных направлений туристической отрасли в нашей стране. При этом важно отметить, что устойчивое развитие и высокая конкурентоспособность гостиничных услуг во многом обусловлены регулирующими ее государственными методами и формами, в том числе эффективностью законодательных норм, выступающих ее правовой основой. На протяжении многих лет в нашей стране важнейшей проблемой, которая касалась вопросов правового регулирования коллективных средств размещения, была законодательная классификация предприятий гостиничного комплекса. А ведь правильная классификация гостиниц — это механизм, при помощи которого существует возможность предоставления потребителю всех сведений о качестве инфраструктуры, услуг и обслуживания и иных возможностей предприятия. И кроме того, это еще и повышение уровня информированности и однозначности при определении оценки гостиницы.

В целях более глубокого понимания всех современных задач и процессов, происходящих в рассматриваемой сфере в нашей стране, было бы правильно остановиться на генезисе правового регулирования гостиничных услуг, вопросах классификации и стандартизации гостиниц.

Для нашей страны направления деятельности, связанные с классификацией гостиничной инфраструктуры, не являются чем-то новым. В 1952 г. в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 14 февраля 1952 г. N 770 "О мероприятиях, связанных со снижением платы за номера в гостиницах" (вместе с "Положением об отнесении гостиниц в городах и рабочих поселках СССР к разрядам и номеров в гостиницах к категориям") (далее по тексту — Положение) городские и поселковые гостиницы СССР в соответствии с их благоустройством были распределены на разряды от первого до четвертого. А гостиничные номера первого, второго и третьего разрядов подразделялись также на четыре категории: высшую, первую, вторую и третью. В 1979 г. на смену Положения 1952 г. вступил в силу новый нормативно-правовой акт, утвержденный Постановлением Государственного комитета цен при Совмине СССР, — "Положение об отнесении гостиниц к разрядам и номеров в гостиницах к категориям и прейскуранта N К 05 на услуги гостиниц". Положение учитывало положительный опыт многих государств, в которых функционировали разнообразные системы, классифицирующие предприятия гостиничного комплекса.

Прекращение существования СССР и возникновение нового государства обусловило введение в 1994 г. Государственного стандарта Р 50645-94 РФ в сфере туристического и экскурсионного обслуживания и классификации гостиниц. Классификация гостиниц относительно категорий по данному ГОСТу сводилась лишь к оценкам технического состояния их оборудования. К 2003 г. назрела необходимость образования единой системы сертификации, которая бы классифицировала российские гостиницы в соответствии с их ассортиментом и уровнем предоставления услуг. 21 июня 2003 г. Приказ Минэкономразвития и торговли РФ N 197 утвердил Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения.

Следующими нормативно-правовыми актами стали распоряжение Правительства РФ от 15 июля 2005 г. N 1004-р "О системе классификации гостиниц и других средств размещения"[1] и Приказ Ростуризма от 21 июля 2005 г. N 86 "Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения". Приказ Ростуризма N 86 разрешил проводить классификацию гостиниц на добровольной основе. Новая система была разработана в соответствии с международными стандартами, поэтому ее без проблем одобрила Всемирная туристическая организация.

В целях реализации Государственной программы РФ "Развития культуры и туризма" в 2014 г. Министерство культуры РФ подготовило и утвердило Приказ от 11 июля 2014 г. N 1215 о новом Порядке классификации объектов туриндустрии[2]. В качестве основных целей классификации средств размещения в соответствии с новым Порядком стала необходимость предоставлять потребителям достоверную информацию о соответствии объектов туриндустрии категориям. Классификация гостиниц и иных средств размещения в соответствии с новым Порядком стала осуществляться аккредитованными организациями, которые стали осуществлять свою деятельность на основании аттестата аккредитации, выдаваемого на три года.

Однако и этот Порядок классификации неоднократно подвергался критике и многочисленным требованиям по его реформированию. Проведенный анализ показал, что на протяжении многих лет в нашей стране применяли добровольную систему классификации гостиниц, а также иных средств размещения, при которой так и не удалось достичь зарубежного уровня качества предоставляемых потребителям услуг и организации гостиничного бизнеса. При этом важно подчеркнуть, что обязательная классификация гостиниц может являться единственным средством приведения их к общепризнанным нормативным требованиям и стандартизации, которые обеспечат не только безопасность, но и повысят уровень качества сервисного обслуживания в гостиницах.

В феврале 2018 г. Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 16-ФЗ (далее — Закон N 16-ФЗ), который предусматривает обязательную классификацию гостиниц[3]. Законом определяется, что такое классификация гостиниц, и разъясняется, что под этим следует понимать. Закон вступил в силу 1 января 2019 г., при этом важно отметить, что его требования будут вводиться последовательно на всей территории РФ. В этой связи до 1 июля 2019 г. пройти классификацию должны все средства размещения, номерной фонд которых составляет более 50 номеров. До 1 января 2020 г. этой процедуре должны быть подвержены гостиницы, номерной фонд которых составляет 15 номеров, и с 1 января 2021 г. — все остальные средства размещения. В целом можно отметить, что на законодательном уровне предприняты все необходимые меры по регулированию обязательной классификации гостиниц.

Всеобщая обязательная классификация средств размещения, предусмотренная новым законодательством, в настоящее время просто необходима. Мониторинг вступивших в силу нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что теперь гостиницы получат большое конкурентное преимущество. Проводить аудит средств размещения будет гораздо проще. А постояльцы и туристы смогут получить заявленный уровень сервиса. Общепонятная, прозрачная и несложная система классификации средств размещения позволит вовлечь в данный процесс ряд организаций и предприятий, сделает возможным и дальше укреплять экономическую составляющую туристической индустрии нашей страны в атмосфере радушия и гостеприимства. Необходимость внедрения нового Порядка классификации средств размещения абсолютно очевидна. Его внедрение сделает возможным значительно повысить качество предлагаемых услуг. Доходы и прибыль предприятий гостиничного бизнеса также возрастут, что в свою очередь неизменно приведет к росту заработной платы персонала, повысит его мотивацию, интерес к работе, стимулирует совершенствовать уровень образования и профессионального мастерства. Все это послужит дополнительным стимулом к стремлению персонала еще лучше удовлетворять потребительский спрос на рынке гостиничных услуг.

В феврале этого года Правительство РФ своим Постановлением от 16 февраля 2019 г. N 158 утвердило новое, седьмое Положение о классификации гостиниц[4]. Данным подзаконным нормативно-правовым актом были установлены важнейшие правила категорирования гостиниц. В соответствии с данным документом всем предприятиям, оказывающим гостиничные услуги, необходимо соблюсти порядок прохождения классификации, по итогам которой коллективным средствам размещения людей присвоят одну из шести возможных категорий. Максимальная оценка, которой может быть удостоена гостиница, составляет 5 звезд, минимальная — без звезды. В рассматриваемом нормативно-правовом акте перечислены предприятия, которым необязательно проходить классификацию. Это объекты, которые не занимаются оказанием гостиничных услуг — услуг размещения, а также других предусмотренных законом услуг для физических лиц, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основные объекты, работу которых регулирует рассматриваемое Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. N 158, — это средства размещения, которые попали под определение одного из десяти видов гостиниц. Новое Положение значительнее расширило список таких коллективных средств размещения, которые необходимо будет аттестовать (изолированные дома с кухонным оборудованием, находящиеся в горной местности, в лесу, на берегу водоема и др.).

С введением нового Положения увеличился и перечень необходимой документации для успешного прохождения классификации. Положение определяет, какие из необходимых сведений обязаны предоставлять заявители при прохождении процедуры получения категории объекта. Такой перечень предусмотрен п. 16 рассматриваемого Положения. Весьма важными в п. 16 являются подп. "г" и "е", требования которых довольно сильно коррелируют с нормативно-правовыми актами РФ, являющимися правовой основой обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности гостиниц.

Утверждение Правительством РФ нового Положения о классификации гостиниц диктовалось острой необходимостью активизации механизма, который практически на протяжении четверти века не подвергался серьезному совершенствованию и фактически стоял на одном месте. Разработка новых подходов, связанных с процедурой классификации коллективных средств размещения, повысит степень государственного контроля в рассматриваемой сфере и значительно снизит ранее имевшие место злоупотребления в сфере гостиничного бизнеса. Снизятся и расходы, связанные с противодействием правонарушений в рассматриваемой сфере.

Необходимо также подчеркнуть, что 2018 г. был довольно продуктивным относительно корректировки и стабилизации туристической отрасли РФ. Так, в дополнение к значительным изменениям нормативно-правовой базы в туристической индустрии, с целью совершенствования государственного управления в туристической сфере и деятельности, а также обеспечения эффективного развития туриндустрии 14 сентября 2018 г. была осуществлена передача Федерального агентства по туризму из Минкультуры РФ в подчинение Минэкономразвития РФ[5].

Подводя итоги, следует акцентировать внимание на том, что действующая до 1 января 2019 г. система по добровольной классификации гостиничных предприятий исчерпала свое предназначение и уже не могла в соответствии с надлежащими требованиями в полном объеме выполнять поставленные перед ней задачи. Отсутствие механизма по контролю, нехватка ответственности и ряд других причин стали свидетельством того, что прежняя система добровольной классификации стала себя изживать. Большое количество разнообразных экспертов и организаций, занимающихся аккредитацией рассматриваемой сферы, сформировали недобросовестную конкуренцию в классификации гостиничных предприятий. Исходя из вышеизложенного, важно обратить внимание, что законодательные новеллы в рассматриваемой сфере были просто необходимы. Их ждало большинство пользователей гостиничных услуг. Поэтому сложившаяся ситуация была исправлена введением Закона N 16-ФЗ, который закрепил обязательность порядка прохождения классификации гостиниц на всей территории РФ. В случае предоставления гостиничных услуг гостиницей, не имеющей свидетельства о присвоении ей категории, ст. 14.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Настоятельная потребность в предпринятых мерах была обусловлена особым состоянием развития гостиничного бизнеса и в большей степени желанием как можно эффективнее встроиться в международную туристическую индустрию.

Предпринятое совершенствование законодательной деятельности в сфере туристической индустрии, и в частности обязательная классификация средств размещения, предусмотренная Законом N 16-ФЗ, в дальнейшем позволит более четко проводить сегментацию имеющегося рынка коллективных средств размещения. Получаемая в процессе оценочной классификации категория будет способствовать упрощению выбора востребованной туристами гостиницы, тем более если этот выбор будет проводиться заранее и дистанционно. Также категория гостиницы будет облегчать работу сотрудникам сферы гостиничных услуг в случае завышенных требований, предъявляемых к обслуживанию и персоналу со стороны клиентов. Категорирование гостиниц также непременно поднимет уровень исполнительной дисциплины работников сферы гостиничных услуг и будет стимулировать руководителей как можно быстрее устранять возникающие недостатки. Дальнейшее успешное развитие туристической индустрии напрямую будет зависеть от качества предоставляемых гостиничных услуг.

Гостиничное дело представляет собой важное ответвление туристической отрасли. Ведь в гостиницу, где прекрасны и антураж, и обслуживание, хочется вернуться снова. Понравившиеся номера советуют друзьям и знакомым, таким образом, обеспечивая приток новой клиентуры.
Для определения норм гостиничного обслуживание понадобилось внедрение соответствующего закона.

Правовое регулирование гостиничной деятельности в Российской Федерации.

Правила предоставления гостиничных услуг определяют основные обязанности и права гостиницы и постояльца, основания и порядок предъявления претензий, ответственность за нарушения обязанностей и причинение вреда, другие условия.

Поскольку постоялец является слабой стороной во взаимоотношениях с гостиницей, Правила предоставления гостиничных услуг содержат ряд специальных норм, обеспечивающих, прежде всего, защиту интересов постояльца при заключении, изменении и прекращении договора об оказании гостиничных услуг.

Бронирование считается действительным (т.е., оформленным) с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иных сведений, определяемых исполнителем (администрацией гостиницы). Иными словами, бронирование представляет собой разновидность предварительного договора, в котором стороны достигают соглашения о существенных условиях договора о предоставлении гостиничных услуг.

Потребитель вправе аннулировать заявку о бронировании. Необходимо отметить, что Правила отнесли на усмотрение исполнителя лишь определение порядка и формы отказа от бронирования. Правилами не установлены последствия для потребителя вследствие отказа от бронирования.

Согласно п.14 Правил предоставления гостиничных услуг бронирование может быть осуществлено в любой форме, в том числе путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование (далее - заявка) посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей установить, что заявка исходит от потребителя или заказчика. Форма заявки устанавливается исполнителем ( т.е. администрацией гостиницы ).

Урегулирование порядка предоставления гостиничных услуг тесно перекликается с утверждением порядка аккредитации организаций, которые должны осуществлять классификацию туристических объектов. В связи с тем, что в 2018 году сразу в нескольких российских городах будет проходить чемпионат мира по футболу, гостиницы обязали пройти процедуры классификации и получить количество "звезд", соответствующее уровню заявленного сервиса. Соблюдение правил предоставления гостиничных услуг станет одним из важных критериев в определении "звездности" гостиниц.

2. Договор на предоставление гостиничных услуг.

В соответствии с данной нормой Правила предоставления гостиничных услуг содержат условия о перечне и способах доведения до постояльцев информации об условиях предоставления гостиничных услуг.

К такой информации, согласно пункту 10 действующих Правил предоставления гостиничных услуг, относится:

а) сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

б) сведения о вышестоящей организации (при наличии);

в) сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;

г) сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц;

д) категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и цену номеров (места в номере);

е) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

ж) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

з) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

и) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

к) предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

л) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

м) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

н) сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

о) сведения о правилах проживания в гостинице.

В соответствии с п.20 Правил предоставления гостиничных услуг установлена письменная форма договора между гостиницей и потребителем (документ, подписанный обеими сторонами).

Договор между гостиницей и постояльцем должен содержать следующие условия:

· наименование гостиницы (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

· сведения о заказчике (заказчиком может быть не только постоялец, но и, например, работодатель при оформлении проживания командированного лица);

· сведения о предоставляемом номере (месте в номере);

· цену номера (места в номере);

· период проживания в гостинице

· другие по усмотрению исполнителя.

Перечисленные выше сведения, в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления гостиничных услуг, должны быть размещены в помещении, предназначенном для оформления временного проживания, в удобном для обозрения месте (как правило, это стойка администратора), а также на сайте гостиницы в сети Интернет

Несмотря на то, что Правилами предусмотрено, что исполнителем гостиничных услуг устанавливается порядок и способы оплаты проживания, абзацем 3 пункта 25 Правил предоставления гостиничных услуг установлен случай, когда допускается государственное регулирование цен на гостиничные услуги:

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

Очевидно, что данная норма призвана не допустить спекулятивного подъема цен в периоды повышенного спроса на гостиничные услуги, которые наступают во время проведения различных крупных массовых мероприятий, в том числе Олимпийских Игр, Чемпионатов Мира и пр.

При организации проведения Олимпийских Игр в г.Сочи государство не осуществляло регулирование ценообразования гостиничных услуг, ограничившись возложением на гостиницы обязанности обеспечить соответствие классификации объектов туристской индустрии.

Пунктом 3 статьи 36 данного закона предусмотрено, что в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в субъектах Российской Федерации. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

В соответствии с п.26 Правил предоставления гостиничных услуг исполнитель ( гостиница ) не вправе без согласия потребителя ( постояльца ) выполнять дополнительные, не входящие в цену номера, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в полном объеме после их оказания потребителю.

С согласия потребителя (заказчика) оплата гостиничных услуг может быть произведена при заключении договора в полном объеме или частично.

При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности.

Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом.

В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.

При размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.

Учитывая, что постоялец может прибыть в гостиницу в любое время суток, в интересах постояльца пунктом 22 Правил предоставления гостиничных услуг специально установлено, что исполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление постояльцев, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.

Также постоялец вправе в любое время суток требования от администратора оформить все необходимые документы при прекращении проживания в гостинице.

Правилами предоставления гостиничных услуг установлены особые гарантии защиты интересов постояльца при досрочном расторжении договора по инициативе постояльца.

В соответствии с п. 32 Правил предоставления гостиничных услуг при досрочном расторжении договора с гостиницей постоялец обязан оплатить гостинице фактически понесенные расходы. Как правило, к таким расходам относится стоимость проживания и расходы, понесенные гостиницей в целях исполнения договора с постояльцем, если они не входят в стоимость проживания (например, за оказание дополнительных услуг, не включенных в цену номера). Последствия отказа от исполнения договора о предоставлении гостиничных услуг по инициативе постояльца (заказчика), сформулированные в пункте 32 Правил предоставления гостиничных услуг, полностью соответствуют правилам об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг, установленным в статье 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможность установления каких-либо штрафных санкций со стороны гостиницы в данном случае законодательством не предусмотрена.

Отношения гостиницы и постояльца в связи с обеспечением сохранности вещей постояльца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 925 обязанность гостиницы обеспечить сохранность вещей постояльцев не распространяется на следующие виды вещей: деньги, валютные ценности, ценные бумаги, драгоценности и иные ценные вещи

Гостиница отвечает за утрату вышеперечисленных вещей постояльца только при условии, что они были приняты гостиницей на хранение либо были помещены постояльцем в предоставленный ему гостиницей индивидуальный сейф независимо от того, находится этот сейф в его номере или в ином помещении гостиницы. Если же из этого сейфа вещи постояльца все же пропали, гостиница освобождается от ответственности за несохранность содержимого такого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ к сейфу без ведома постояльца был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы. То есть, бремя доказывания в данном случае падает на гостиницу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 925 на постояльца возложена обязанность незамедлительного оповещения администрации гостиницы о пропаже или повреждении своих вещей. В противном случае гостиница освобождается от ответственности за несохранность вещей.

Подводя итоги, можно перечислить следующие случаи освобождения гостиницы от ответственности за утрату или повреждение вещей постояльцев:

- постоялец, обнаруживший утрату, недостачу или повреждение своих вещей, не заявил своевременно об этом администрации гостиницы;

- утраченная вещь была оставлена в не отведенных для этого местах - у входа в гостиницу, на стойке администратора (если вещь при этом не была передана непосредственно в руки работника гостиницы) и пр.;

- утраченная вещь относится к ценным вещам (деньги, драгоценности и пр.) и не была передана гостинице на хранение или помещена в специальный индивидуальный сейф;

- утраченная вещь находилась в индивидуальном сейфе, но по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома постояльца был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный жизни и здоровью потребителя в результате предоставления гостиничных услуг, не отвечающих требованиям и (или) условиям договора, подлежит возмещению исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование деятельности малых гостиниц, в том числе хостелов.

Разнообразные мини-гостиницы и хостелы, осуществляющие свою деятельность как в курортных местах, так и в крупных городах, исчисляются тысячами. Как правило, такие средства размещения располагаются в жилых квартирах на первых этажах жилых домов.

Такие мини-гостиницы и хостелы существуют в большинстве случаев незаконно в связи с рядом обстоятельств как правового, так и финансового характера В соответствии с частью 3 статьи 288 ГК РФ использовать жилые помещения для размещения организаций запрещено.

Жилищный Кодекс разрешает использовать жилые помещения в предпринимательских целях только гражданам, проживающим в таких помещениях, и при условии, что такое использование не нарушает права и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 17 ЖК РФ). Как правило, данной возможностью пользуются различного рода консультанты, осуществляющие свою трудовую деятельность в том же помещении, в котором проживают- адвокаты, психологи, репетиторы. .

Законодательством предусмотрена возможность перевода жилых помещений в статус нежилых. Однако стоит отметить, что данная процедура дорогостоящая и занимает много времени.

Предлагается дополнить часть 3 статьи 17 ЖК РФ, которая в действующей редакции запрещает использование жилых помещений для размещения производств, запретом на размещение в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.

(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, 2006-2022 г.

Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте зайти на старую версию сайта

Московская городская Дума

О Думе

Полномочия, задачи и функции Московской городской Думы (нормативная база функционирования Думы)
История и символы Московской городской Думы
Награды Думы
Финансовая статистика Московской городской Думы
Выставки в Думе
Объект культурного наследия
1993-2018. Цифры и факты
Архив

Состав и структура Московской городской Думы

Председатель Думы
Заместители Председателя Московской городской Думы
Депутаты
Комиссии Московской городской Думы
Депутатские объединения
Рабочие группы
Аппарат
Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Московской городской Думы
Полномочный представитель Мэра
Общественный консультативный совет политических партий при Московской городской Думе
Молодежная палата
Комиссия по монументальному искусству
Экспертные советы
Нормативно-правовые документы о структуре Думы

Законотворчество

План работы Думы
Правовые акты, принятые Московской городской Думой
Официальные заявления и обращения Московской городской Думы
Проекты нормативных правовых актов
Законодательные инициативы Думы
Итоги деятельности Московской городской Думы
Официальные издания

Мониторинг законодательства

Паспорта законов
Доклады о состоянии законодательства
Обжалование принятых Думой решений
Законопроектные/экспертные работы
Судебная практика
О рассмотрении Думой экспертных заключений, протестов и представлений

Рабочая неделя

Противодействие коррупции

Нормативные правовые и иные акты по противодействию коррупции
План мероприятий по противодействию коррупции в Аппарате Московской городской Думы на 2021-2022 годы
Антикоррупционная экспертиза
Сообщить о фактах коррупции
Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Московской городской Думы
Методические рекомендации

Обращения граждан

Порядок приема и рассмотрения обращений в Московскую городскую Думу
Интернет-приемная
Прием граждан
Вопрос-ответ
Информация об обращениях граждан
Правовая база

Контакты

Межпарламентские связи

Четкие правила, регламентирующие работу хостелов, нужны и государству, и бизнесу, и жителям

На совместном заседании комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам и комиссии МГД по безопасности рассмотрено обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве. Ведомство предлагает внести изменения в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность хостелов.

«Многим депутатам Мосгордумы приходят жалобы на размещение так называемых хостелов в жилых домах. И если жители ЦАО сталкиваются в своих подъездах с гостями столицы, приехавшими на экскурсию, то в спальных районах соседями становятся люди, приезжающие на заработки. Контингент разный, а проблема одна.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Елена Андреева:

Заместитель руководителя Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы Константин Горяинов:

По итогам заседания принято решение поручить комиссиям Мосгордумы подготовить необходимые проекты нормативно-правовых документов для их дальнейшего обсуждения.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Каждый из нас хотя бы раз в жизни останавливался в гостинице, находясь в командировке или на отдыхе, однако не всем известны права и обязанности исполнителя гостиничных услуг в Российской Федерации.

К числу основных нормативных правовых актов, содержащих ответ на данный вопрос, можно отнести:

Для начала предлагаем разобраться в основных терминах и определениях. Итак, в соответствии с п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. №490:

"потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"исполнитель" - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

"гостиница" - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

В соответствии с п.п.6, 9, 12, 13, 16, 26 Правил исполнитель гостиничных услуг вправе :

заключать договор на бронирование мест в гостинице;
установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей;
установить цену номера (места в номере), а также форму его оплаты;
установить посуточную или почасовую оплату проживания;
определить перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере);
с учетом местных особенностей изменить единый расчетный час;
устанавливать порядок проживания в гостинице;
требовать от потребителя возмещения ущерба в случае утраты или повреждения имущества гостиницы.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Запрещается обуславливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

Одна из самых важных сфер государственного регулирования – туристическая деятельность. В разных международных актах подчеркивается, что туризм является главным способом установления и укрепления связей, экономических, политических и культурных контактов. Он также относится к факторам, влияющим на качество жизни современного общества.

Правовое регулирование в туризме. Что это?

Под правовым регулированием туристической деятельности понимают систему мероприятий, которые направлены на формирование, популяризацию и реализацию особого туристского продукта. Эта деятельность осуществляется на основании специальной лицензии, которая выдается юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.

Выражением правового регулирования туризма является государственный контроль над выполнением обязательных юридических норм и правил, закрепленных на законодательном уровне. Контроль также проявляется в установлении легитимности туристической деятельности, защите прав потребителей услуг. Предмет регулирования – это своего рода общественные отношения, которые развиваются в результате планирования, подготовки, организации и совершения путешествия и оказания определенного вида услуг.

Сущность правового регулирования в туристической отрасли

Главная цель правового регулирования туризма состоит в укреплении позиций законности и правопорядка на рынке. Деятельность специалистов, трудящихся в данной области, также охватывает:

создание условий для безопасного отдыха граждан и обеспечения сохранности их имущества;
выработку мер по охране окружающей среды;
сохранении духовных и материальных общественных ценностей;
защиту прав и интересов туристов и других участников туристической индустрии;
обеспечение контроля над соблюдением применения действующих законодательных и правовых норм;
разработку нормативных актов организационного и экономического характера, которые необходимы для нормального функционирования туристической деятельности.

Появилось свободное время?

Тогда используй его с умом! Получи образование, пока все бегают за гречкой!

Специфика правового регулирования в сфере туризма

Политика государства в правовом регулировании туристической сферы направлена, главным образом, на защиту интересов граждан. Существует несколько способов осуществления данных работ. Среди них выделяют обязывание, запрещение и дозволение. Также используются разные юридические инструменты, например, правовые нормы, нормы судебного права, юридические обязанности и ответственность, правовые ограничения и поощрения.

Регламентирующие документы

Главный орган, регулирующий туристическую сферу, – Федеральное агентство по туризму РФ. Также в работе задействованы Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности и другие организации.

Правовые основы туристической деятельности закреплены в государственных документах:

Появилось свободное время?

Тогда используй его с умом! Получи образование, пока все бегают за гречкой!

Читайте также: